延政辦函〔2017〕74號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市油區環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市油區環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)方案〉的通知》










延政辦函〔2017〕74號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

《延安市油區環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

延安市人民政府辦公室

2017年5月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

延安市油區環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)方案

為了推進(jìn)油氣產(chǎn)能建設，支持油氣產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，切實(shí)解決我市境內油氣勘探開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)運行中存在的突出問(wèn)題，全力做好工業(yè)穩增長(cháng)促投資工作，市政府決定在全市范圍內開(kāi)展油區社會(huì )環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)，現制定如下方案。

一、指導思想

認真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大力支持油氣生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展的有關(guān)政策措施，集中力量，集中時(shí)間，全面開(kāi)展油區生產(chǎn)環(huán)境專(zhuān)項整治，解決當前油氣勘探開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)運行保障工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，全力為油氣企業(yè)勘探開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)運行創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

二、目標任務(wù)

按照延安市人民政府辦公室《關(guān)于轉發(fā)市石油協(xié)調辦公室等有關(guān)部門(mén)<關(guān)于規范油氣鉆前各類(lèi)收費和補償的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（延市政辦發(fā)〔2016〕91號）要求，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，一是要規范執法和行政審批行為，完善油氣勘探開(kāi)發(fā)“一站式服務(wù)”長(cháng)效工作機制；二是要規范涉油氣收費和補償政策，全面清理和制止各類(lèi)“三亂”行為；三是要堅決打擊偷販原油及破壞油氣田設施違法行為，糾正和制止阻擋油氣企業(yè)車(chē)輛通行和正常生產(chǎn)的違法違紀行為，使各種涉油氣收費得到統一規范，干擾阻撓油氣田生產(chǎn)的行為得到有效遏制，破壞油氣田設施、偷販原油等違法行為得到有效打擊，油區社會(huì )綜合環(huán)境得到進(jìn)一步好轉。

三、整治內容

（一）規范行政審批和執法行為，提高協(xié)調服務(wù)效率

各縣區政府要嚴格落實(shí)市政府關(guān)于油氣井位下放縣區審批的工作要求，制定便捷高效的工作流程，落實(shí)“一站式”服務(wù)，精減現場(chǎng)踏勘部門(mén)，對需要協(xié)調服務(wù)的事項列出任務(wù)清單，明確辦理時(shí)限，夯實(shí)工作責任，督促限期辦理。行政執法應以督促落實(shí)整改為主，慎用罰款、關(guān)停等強制措施。

（二）嚴格執行收費補償規定，堅決查處各種亂收費行為

1.清理廢止縣區、部門(mén)、鄉鎮不符合延市政辦發(fā)〔2016〕91號文件要求的各種收費補償項目。

2.查處延市政辦發(fā)〔2016〕91號文件下發(fā)后各種亂收費行為，退還所有收費，追究有關(guān)人員的責任。

3.糾正不按指定主體收費，嚴查不出具票據或出具非規定票據行為。

4.重點(diǎn)清理查處鄉鎮、村組亂收費。除村組集體林地、草地按規定標準補償外，不得收取任何費用及補償。

5.清查兌付拖欠村民、集體規定項目標準補償款。

6.各種補償費、賠償費張榜公布，及時(shí)足額兌付，嚴肅查處截留、挪用、克扣及標準不一等行為。

7.由市縣相關(guān)部門(mén)負責督促中介機構和油氣企業(yè)落實(shí)涉及鉆前中介機構服務(wù)項目規定。

（三）依法打擊偷盜原油和各種不符合規定收費及阻擋行為。

1.建立和完善油田安保措施，依法打擊偷盜原油設施等犯罪行為。

2.供水勞務(wù)費、挖泥漿池勞務(wù)費、油氣管線(xiàn)開(kāi)溝開(kāi)挖費等其他勞務(wù)、服務(wù)性費用，由油氣企業(yè)采取公開(kāi)招投標方式自主確定，同等條件下優(yōu)先選用當地農民作業(yè)，遏制勞務(wù)之外的亂收費、強行定價(jià)定額、強行承建承辦。

3.堅決查處收取進(jìn)場(chǎng)費、入場(chǎng)費、井眼費、押金、保證金等針對作業(yè)隊伍的各種名目收費。

4.清查各種阻擋行為，對嚴重影響生產(chǎn)造成較大損失的堅決依法查處。

（四）地企聯(lián)合，共同營(yíng)造良好秩序

1.油氣企業(yè)建立健全涉油支出財務(wù)制度，堅決查處違規交費、變相收費、擾亂秩序行為。

2.嚴格執行延市政辦發(fā)〔2016〕91號文件，不出現另立項目、另定標準的收費行為，按時(shí)完成一次性中介項目。

3.遵守縣區井位審批決定，有異議的，報請審批機關(guān)協(xié)調解決，不出現隨意阻擋行為。

4.嚴格依法組織鉆前生產(chǎn)，及時(shí)按照有關(guān)要求整改非法違規行為。

5.加強油氣鉆井等各種作業(yè)隊伍管理，不準擾亂正常的生產(chǎn)秩序。

6.省屬監獄農場(chǎng)等中省駐延單位要嚴格執行統一收費補償標準，廢除不符合規定收費及補償項目。

四、時(shí)間步驟

這次專(zhuān)項整治行動(dòng)，從2017年6月1日開(kāi)始，2017年8月底結束，具體分為三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：調查摸底階段（2017年6月1日至2017年6月30日）。各涉油縣區政府和油氣企業(yè)要盡快成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，召開(kāi)會(huì )議全面開(kāi)展宣傳動(dòng)員和調查摸底工作，研究制定切實(shí)可行的專(zhuān)項整治工作方案。

第二階段：清理整頓階段（2017年7月1日至2017年7月31日）。按照清理整頓內容，逐項進(jìn)行自查自糾，對存在問(wèn)題進(jìn)行匯總梳理、調查核實(shí)和整理歸類(lèi)，逐一制定整改措施，限期整改落實(shí)。

第三階段：檢查驗收階段（2017年8月1日至2017年8月30日）。按照鄉鎮自查、縣區復查、市上抽查的原則，逐級搞好檢查驗收工作，層層上報專(zhuān)項整治工作總結報告。對工作成績(jì)突出的，在全市通報表?yè)P，工作滯后的要通報批評，并責令限期整改。

五、組織領(lǐng)導

（一）成立機構，加強領(lǐng)導。為了切實(shí)加強油區環(huán)境專(zhuān)項整治工作，市政府決定成立油氣勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)馬宏玉同志任組長(cháng)，市政府副市長(cháng)賈珉亮同志任副組長(cháng)，市工信委、公安局、監察局、財政局、環(huán)保局、國土局、林業(yè)局、水務(wù)局、物價(jià)局、審計局、退耕辦、石油協(xié)調辦、長(cháng)慶油田分公司、延長(cháng)油田股份公司、延長(cháng)石油集團油氣勘探公司、延安石油天然氣公司、中石化華北分公司陜北項目部等部門(mén)單位領(lǐng)導為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在市石油協(xié)調辦，市政府副秘書(shū)長(cháng)李斌兼任辦公室主任，市石油協(xié)調辦副主任童海星、苗志彬兼任辦公室副主任，具體負責處理日常事務(wù)。各縣區及石油企業(yè)也要成立相應的工作機構，抽調專(zhuān)門(mén)工作人員，按照市政府總體安排，全面開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。

（二）明確職責，搞好配合。這次油區環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)以縣區政府為主體，市、縣區各相關(guān)部門(mén)、油氣生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步明確任務(wù)，夯實(shí)責任，加強協(xié)調配合，全力抓好油氣勘探開(kāi)發(fā)專(zhuān)項整治工作。市、縣區專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，集中時(shí)間和精力，深入涉油氣縣區、有關(guān)部門(mén)單位和企業(yè)進(jìn)行督查指導，確保清理整頓工作取得實(shí)效；環(huán)保、國土、林業(yè)、水務(wù)、退耕等部門(mén)要依法按政策對涉油收費項目進(jìn)行自查自糾，規范收費行為；公安部門(mén)要負責抓好油氣社會(huì )治安整治工作，嚴厲打擊偷販、煉制原油以及盜竊、破壞油氣田設施、設備等違法行為；財政、審計、物價(jià)等部門(mén)要按照各自職責，對涉油收費政策、收費項目、收費標準進(jìn)行認真清查和審計，堅決糾正和制止涉油“三亂”行為；監察、糾風(fēng)部門(mén)要設立公開(kāi)舉報監督電話(huà)，及時(shí)受理和查處涉及油氣開(kāi)發(fā)方面的違法違紀行為。

（三）加強督查，狠抓落實(shí)。市、縣專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要堅持深入一線(xiàn)，搞好指導，強化督查，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，堅持按月通報工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，確保各項整治措施落到實(shí)處。要依法依紀嚴肅查處一批影響油氣勘探開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)運行的典型案件，情節嚴重、影響惡劣的要公開(kāi)曝光，并給予有關(guān)責任人黨紀政紀處理，觸犯法律的移交司法機關(guān)依法追究責任。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/100700.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市