延政辦函〔2019〕39號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市持續推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作措施〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市持續推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作措施〉的通知》










延政辦函〔2019〕39號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市持續推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

延安市人民政府辦公室

2019年6月24日

延安市持續推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作措施

為了持續加強延安蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作，加快推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實(shí)提高品牌影響力和中高端市場(chǎng)占有率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和果農收入翻番，鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村振興戰略實(shí)施，結合市人大《關(guān)于全力推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作的決定》和市政府《延安市2018-2020蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，制定如下工作措施。

一、加快硬件設施建設。2019年全市蘋(píng)果智能選果線(xiàn)力爭達到100條。新購買(mǎi)的智能選果線(xiàn)，全部納入補貼范圍，每條補貼購置發(fā)票價(jià)格的30%（市、縣區各承擔15%）。引導支持企業(yè)、合作社按照選果線(xiàn)與冷氣庫能力相匹配的原則，加大氣調庫建設力度。優(yōu)先保障后整理用地，開(kāi)辟蘋(píng)果后整理用地綠色通道，加快辦理農用地轉用、土地征收、土地供應手續。對使用集體建設用地和集體農用地的，由市縣兩級政府審批，劃撥給集體經(jīng)濟組織使用。積極推行先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式供應國有建設用地使用權，租賃期限最長(cháng)不超過(guò)20年。蘋(píng)果后整理建設用地采取掛牌方式按照工業(yè)用地進(jìn)行供地，進(jìn)一步盤(pán)活固定資產(chǎn)，破解后整理企業(yè)資產(chǎn)無(wú)法抵押瓶頸。選果線(xiàn)用電執行農業(yè)用電標準，減輕企業(yè)負擔。（責任單位：市農業(yè)農村局、市自然資源局、市發(fā)改委、市供電局、市商務(wù)局、各縣區政府）

二、加強產(chǎn)銷(xiāo)對接交流。把北京、上海、廣東、深圳等作為開(kāi)拓市場(chǎng)的主銷(xiāo)城市，結合“陜西農產(chǎn)品三年百市品牌營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)”，每年舉辦3-4場(chǎng)次本地企業(yè)走進(jìn)銷(xiāo)地推介活動(dòng)。2019年，在鞏固陜粵合作成果的基礎上，參加9月在廣州舉辦的世界農業(yè)博覽會(huì )暨廣州國際果蔬展，開(kāi)展延安蘋(píng)果宣傳推介；10月、11月份分別在北京、上海舉辦宣傳推介活動(dòng)，不斷提高延安蘋(píng)果品牌影響力。依托全國農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接行活動(dòng)、中國農民豐收節和中國陜西（洛川）國際蘋(píng)果博覽會(huì )，利用“一畝田”、惠農網(wǎng)、網(wǎng)庫等平臺，邀請200家左右采購商來(lái)延安開(kāi)展采購對接活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)合作。發(fā)揮本地龍頭企業(yè)、合作社優(yōu)勢，邀請銷(xiāo)地合作伙伴進(jìn)入延安各縣區建立的“直采基地”開(kāi)展采購活動(dòng)。市農業(yè)農村局對每次宣傳推介活動(dòng)企業(yè)、合作社簽訂的購銷(xiāo)合同實(shí)行統計公布，對各縣區市場(chǎng)推介拓展成效進(jìn)行評比。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市統計局、各縣區政府）

三、強化品牌宣傳推廣。制定全市蘋(píng)果品牌宣傳方案，在央視黃金時(shí)段投放“延安蘋(píng)果”廣告，擴大新媒體、自媒體傳播；利用延安教育培訓基地、旅游景區和文化旅游外出營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，講好延安蘋(píng)果故事，直銷(xiāo)延安蘋(píng)果，宣傳延安蘋(píng)果，擴大品牌影響力；充分利用貿促會(huì )平臺，擴大延安蘋(píng)果境外宣傳；充分運用“京東、淘寶、天貓”等B2C平臺，“一畝田、惠農網(wǎng)、網(wǎng)庫”等B2B平臺，開(kāi)展“延安蘋(píng)果”網(wǎng)絡(luò )宣傳推廣；利用“快手、抖音”等網(wǎng)絡(luò )平臺，邀請10-20名網(wǎng)絡(luò )達人以直播形式推廣延安蘋(píng)果，培養延安蘋(píng)果網(wǎng)絡(luò )紅人，打造“網(wǎng)紅”農產(chǎn)品。大力支持培育“企業(yè)品牌”，構建“區域品牌+企業(yè)品牌”體系，形成區域品牌與企業(yè)品牌良性互動(dòng)模式。（責任單位：市委宣傳部、市委組織部、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監督管理局、各縣區政府）

四、培育壯大營(yíng)銷(xiāo)隊伍。對重點(diǎn)龍頭企業(yè)（合作社）實(shí)施梯隊培育和“一企一策”精準扶持，鼓勵支持企業(yè)、合作社向生產(chǎn)基地延伸，建立“企業(yè)+基地+市場(chǎng)”模式，創(chuàng )建500個(gè)蘋(píng)果標準化示范園（10萬(wàn)畝）和10萬(wàn)畝中高端市場(chǎng)“直采基地”。重點(diǎn)支持100家左右的延安蘋(píng)果后整理龍頭企業(yè)（合作社）發(fā)展壯大，力爭培育年蘋(píng)果銷(xiāo)售量?jì)|元以上的果業(yè)企業(yè)3-5家、5000萬(wàn)元以上的10-20家、500萬(wàn)元以上的100家。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)一批省內外大型龍頭企業(yè)來(lái)延投資，每個(gè)縣區每年引進(jìn)3-5家龍頭企業(yè)，組建延安果業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商團隊。成立延安果業(yè)經(jīng)紀人聯(lián)盟，培養年銷(xiāo)售蘋(píng)果500噸以上的“金牌”果品經(jīng)紀人1000名以上，根據經(jīng)紀人的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jì)和信譽(yù)度，予以資質(zhì)評級。

優(yōu)化《延安市2018-2020年蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》獎補政策，取消蘋(píng)果直銷(xiāo)店補貼，繼續補貼智能選果線(xiàn)、冷氣庫建設。市財政2019年增設3000萬(wàn)元，2020年安排3000萬(wàn)元，對蘋(píng)果電子商務(wù)、精深加工和“聯(lián)基地、帶果農、拓市場(chǎng)、創(chuàng )品牌”的延安境內注冊的龍頭企業(yè)（合作社）按照以獎代補的方式給予支持，其中，對當年線(xiàn)上銷(xiāo)售延安原產(chǎn)地蘋(píng)果達到5000萬(wàn)元以上的電商企業(yè)，在網(wǎng)絡(luò )推廣和物流方面給予300萬(wàn)元支持；對當年蘋(píng)果精深加工產(chǎn)品（不含濃縮果汁）產(chǎn)值達到500萬(wàn)元以上的蘋(píng)果精深加工企業(yè)（合作社），在新產(chǎn)品研發(fā)、設備購置、市場(chǎng)開(kāi)拓方面給予50萬(wàn)元支持；對聯(lián)基地（同一縣區1000畝以上）+帶果農（同一縣區200戶(hù)以上）+年延安蘋(píng)果銷(xiāo)售量5000噸以上的企業(yè)（合作社）按比例給予50-100萬(wàn)元支持。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市商務(wù)局、市統計局、市市場(chǎng)監督管理局、市招商局、各縣區政府）

五、建設延安蘋(píng)果大數據平臺。整合市縣相關(guān)資源，依托洛川蘋(píng)果大數據中心建設延安蘋(píng)果大數據平臺，2019年完成洛川縣、宜川縣、富縣、黃陵縣、寶塔區5個(gè)縣區蘋(píng)果大數據的信息采集，2020年實(shí)現13個(gè)縣區全覆蓋。加快完善蘋(píng)果質(zhì)量安全追溯體系，按照國家統一標準規范完善已建成的二維碼平臺，2020年，“延安蘋(píng)果、洛川蘋(píng)果”地理標志證明商標授權使用主體、洛川縣和富縣蘋(píng)果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（指在市場(chǎng)監管部門(mén)注冊登記的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社）追溯平臺入網(wǎng)率達到100%，包裝產(chǎn)品追溯標識使用率達到100%。其他縣（區）分別達到90%和100%。（責任單位：市農業(yè)農村局、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監管局、各縣區政府）

六、拓展金融支持渠道。各銀行業(yè)金融機構要積極開(kāi)發(fā)蘋(píng)果后整理相關(guān)信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，支持蘋(píng)果后整理產(chǎn)業(yè)貸款較年初增速要高于同期小微企業(yè)貸款，確保持續擴大信貸投放，不斷滿(mǎn)足蘋(píng)果后整理信貸需求。強化蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體信用信息的歸集、共享和開(kāi)發(fā)利用，加強信用體系建設。市縣政府性融資擔保機構對全市蘋(píng)果企業(yè)貸款擔保申請，在落實(shí)風(fēng)險防范措施的情況下，要做到應保盡保，并在擔保收費上給予優(yōu)惠，擔保額度不低于自身注冊資本的2倍，不斷滿(mǎn)足蘋(píng)果后整理信貸需求。推廣“農地貸”，釋放農地經(jīng)營(yíng)權抵押權能，解決后整理企業(yè)信貸抵押不足的問(wèn)題。市級應急還貸資金要優(yōu)先為后整理企業(yè)提供支持。保險機構要圍繞蘋(píng)果全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)保險產(chǎn)品，積極探索推進(jìn)蘋(píng)果上分選線(xiàn)保險、蘋(píng)果“銀行+期貨+保險”等試點(diǎn)，不斷擴大保險范圍，有效規避和降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。（責任單位：市金融辦、市人行、延安銀保監分局、市財政局、市工信局、市委網(wǎng)信辦、市農業(yè)農村局）

為了確保以上措施落實(shí)落地，市委、市政府決定實(shí)行包扶縣區精準扶貧工作的市級領(lǐng)導包抓蘋(píng)果后整理工作機制。成立由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，市委、市政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市委組織部、宣傳部、網(wǎng)信辦、市農業(yè)農村、財政、發(fā)改、自然資源、市場(chǎng)監管、統計、工信、商務(wù)、文化旅游、果業(yè)、金融、人行、銀保監、招商、電力等部門(mén)負責人及各縣區黨委、政府主要領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，建立定期會(huì )商機制，協(xié)調解決具體問(wèn)題，確保各項工作有序推進(jìn)。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市