延政辦函〔2019〕65號《延安市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于治理中心城區道路交通擁堵問(wèn)題實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于治理中心城區道路交通擁堵問(wèn)題實(shí)施方案的通知》










延政辦函〔2019〕65號

寶塔區人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

《關(guān)于治理延安中心城區道路交通擁堵問(wèn)題實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2019年8月2日

關(guān)于治理延安中心城區道路交通擁堵問(wèn)題實(shí)施方案

為改善我市中心城區綜合交通環(huán)境，提升路網(wǎng)通行能力，有效治理道路交通擁堵問(wèn)題，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）總體思路。以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾現實(shí)需要為出發(fā)點(diǎn)，堅持“標本兼治、建管并重、遠近結合、多管齊下”原則，加快建設科學(xué)完善的交通管理體系，補齊中心城區道路交通管理短板，切實(shí)解決交通擁堵問(wèn)題，方便群眾出行，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

（二）主要目標。以實(shí)現中心城區交通擁堵?tīng)顩r明顯改善，老百姓滿(mǎn)意度明顯提高為工作目標。1-3年內“中疏外擴”推進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，道路設施明顯改善，交通管理科學(xué)規范，中心城區擁堵問(wèn)題得到有效緩解；遠期，新老城及其內部聯(lián)系通道布局更加合理完善，交通運行暢通有序，與延安城市功能定位相適應，建立高效快捷的綜合交通體系和科學(xué)完善的交通管理體系，城市化水平顯著(zhù)提升，實(shí)現“悅行圣地，暢通延安”。

二、工作任務(wù)

（三）完善城市交通規劃，發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用

立足我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，全力推進(jìn)實(shí)施《延安市城市總體規劃（2015-2030年）》。編制《延安市中心城區道路交通擁堵治理規劃》，修訂完善《延安市綜合交通規劃（2016-2030年）》《延安市生態(tài)修復城市修補總體規劃》、科學(xué)推進(jìn)“多規合一”。2019年完成《延安市中心城區停車(chē)設施專(zhuān)項規劃（2019-2035年）》和《延安市中心城區道路交叉口優(yōu)化規劃》，優(yōu)化《延安市老城中心區綜合交通整治規劃》，合理開(kāi)發(fā)利用地上地下空間，加強中心城區靜態(tài)交通設施建設規劃管控，形成功能完善、結構合理、層次分明的整體化綜合交通網(wǎng)絡(luò )。（牽頭單位：市自然資源局、市發(fā)改委，配合單位：市公安局、寶塔區政府、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、其它相關(guān)部門(mén)）

（四）加快基礎設施建設，完善道路網(wǎng)絡(luò )結構

1．加快推進(jìn)城區外圍道路建設。2019年啟動(dòng)延安東繞城高速公路、馮莊至北過(guò)境公路項目前期工作，緩解延安城東進(jìn)城交通擁堵壓力,逐步形成中心城區外圍高速環(huán)線(xiàn)。（牽頭單位：市交運局，配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市行政審批服務(wù)局，寶塔區政府，其它相關(guān)部門(mén)）

2．加快推進(jìn)城市環(huán)線(xiàn)及路網(wǎng)建設。2019年啟動(dòng)東川濱河南路（裕豐橋至川口橋）前期工作，建成火車(chē)站快速通道（一期）、煙洞溝隧道工程。2020-2022年逐步啟動(dòng)實(shí)施火車(chē)站快速通道（二期）、西環(huán)線(xiàn)杜家溝至小砭溝、王家溝至柳林段、東環(huán)線(xiàn)方塔至柳樹(shù)店、方塔至翟則溝段和高家園則道路、西川河南濱路、西川河北濱路與303省道間路網(wǎng)等道路建設。（牽頭單位：市住建局、高新區管委會(huì )，配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市交運局、市行政審批服務(wù)局，寶塔區政府，其它相關(guān)部門(mén)）

3．加快中心城區交通綜合治理項目建設。2019年完成蘭家坪交叉口、楊家嶺橋東側、210國道歐錦園段、百合花園人行地下通道、燕溝溝口等中心城區交通綜合整治項目，2020年前完成長(cháng)青路改造。（牽頭單位：市城改辦，配合單位：其它相關(guān)部門(mén)）

2019年完成西北局片區交通改造、寶塔賓館東三巷道路拓寬、永昌路-永吉路巷道治理等項目建設。2020年6月前完成南寨砭大橋項目，完成對南濱路、西環(huán)路、南寨砭路、東大街、麗森路、歐錦園路6條車(chē)行道改造任務(wù)。（牽頭單位：市城管執法局，配合單位：其它相關(guān)部門(mén)）

2019年完成火車(chē)站地下空間改造（地下超市改停車(chē)場(chǎng)）、小砭溝橋頭改造、百米大道西頭拓寬及嘉嶺橋頭地下通道等項目建設。2019年建成火車(chē)站西廣場(chǎng)人行跨河橋、文藝之家便民橋。（牽頭單位：市住建局，配合單位：其它相關(guān)部門(mén)）

在尹家溝、東興、歐錦園、延安小學(xué)、嘉陵橋、中皇、二莊科等十字路口和龍灣隧道東西、南橋東西等路口增加車(chē)道指示標志標牌，逐步對城區道路標識進(jìn)行重新施劃，完備配套設施。（牽頭單位：市公安局，配合單位：其它相關(guān)部門(mén)）

4．探索城市立體交通建設。在尹家溝十字路口、橋溝東十里鋪、卷煙廠(chǎng)、火車(chē)站、楊家嶺嘉嶺憶樹(shù)等擁堵路段規劃立體交通，逐步緩解特殊路段交通壓力，2019年完成前期調研和可行性研究。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市住建局、其它相關(guān)部門(mén)）

（五）推進(jìn)公共交通發(fā)展，提升公交服務(wù)水平

1.加快延安汽車(chē)客運站搬遷和建設。抓緊落實(shí)各項前期工作，2019年啟動(dòng)汽車(chē)客運東站、南站搬遷工程前期工作，2020年啟動(dòng)汽車(chē)客運北站建設。（牽頭單位：市交運局，配合單位：市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局，寶塔區政府，其它相關(guān)部門(mén)）

2.加快公交站點(diǎn)、港灣改造。2019年優(yōu)化南濱大道、棗園路、文化藝術(shù)中心、延長(cháng)石油小區、延安小學(xué)、污水處理廠(chǎng)、市公路管理處（永興路）、羅家坪、育英中學(xué)、南門(mén)坡、延煙路等區域公交站點(diǎn)設置。加快推進(jìn)大禮堂、南門(mén)坡、市場(chǎng)溝、小東門(mén)及高新區快速連接線(xiàn)等公交港灣建設。（牽頭單位：市城管執法局、市交運局、市城改辦，配合單位：市公安局、高新區管委會(huì )，寶塔區政府，其它相關(guān)部門(mén)）

3.增加公交專(zhuān)用道設置及管理。優(yōu)化圣地路、北關(guān)街、中皇橋公交專(zhuān)用道，在百米大道、師范路、圣地路、七里鋪大街、馬家灣等主干道條件允許的地段科學(xué)設置公交專(zhuān)用通道。劃定標準公交專(zhuān)用道，設置人行道護欄及中心隔離帶，保障公交路權優(yōu)先。（牽頭單位：市公安局、市交運局，配合單位：市城管執法局，寶塔區政府，其它相關(guān)部門(mén)）

4.統籌解決公交?？空{頭點(diǎn)問(wèn)題。2019年重點(diǎn)解決黃蒿洼金岳小區、育英中學(xué)、污水處理廠(chǎng)門(mén)前、職業(yè)技術(shù)學(xué)院門(mén)前、醫學(xué)院橋頭、楊家灣橋頭、東濱路、石佛溝、文化溝慧智藍灣小區、蘭家坪廣場(chǎng)等附近公交停調頭問(wèn)題。2020-2022年，建成延安新區、高新區兩座公交綜合停保場(chǎng)。（牽頭單位：市交運局，配合單位：市公安局、市城管執法局、市自然資源局、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )，寶塔區政府，其它相關(guān)部門(mén)）

5.加快公交車(chē)輛換代升級。市財政安排專(zhuān)項資金預算支持市級老舊公交車(chē)輛換代升級，加大公交車(chē)投放量。（牽頭單位：市交運局、市財政局）

（六）強化交通秩序服務(wù)管理，提升交通運行效率

1.提升交通管理硬件設施。

（1）科學(xué)設置城市交通指路系統，確保指路標準設置層次清晰、系統，傳遞信息明確、連續。加強交通信號燈、路網(wǎng)、天橋、地下通道、隔離帶、停車(chē)場(chǎng)等城市基礎設施建設，提升城市暢通能力。定期開(kāi)展道路交通管理設施排查整改，及時(shí)處理、修復設置不合理以及損壞設施。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市城管執法局、市交運局、市行政審批服務(wù)局、其它相關(guān)部門(mén)）

（2）推進(jìn)交通管理智能化，2019年初步建成延安智能交通生命體征全息感知網(wǎng)絡(luò )、信號機聯(lián)網(wǎng)系統，初步實(shí)現對城區道路路網(wǎng)運行監測、突發(fā)事件警力調配、警情扁平化處置，保障城區道路的交通安全和暢通。完善數據智能+交通誘導服務(wù)，提升車(chē)輛通行效率。2020-2021年，全面加強交通流量信息采集設備建設，實(shí)現城市主要路口信號燈交通自適應，打造地方特色的信號燈管理平臺，建設具有延安特色的智能交通城市大腦，實(shí)現邊緣節點(diǎn)、邊緣域到云中心一體化的操作流程。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市行政審批服務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、其它相關(guān)部門(mén)）

2.狠抓重點(diǎn)治理。

（1）加強交警綜合執法管理，重點(diǎn)治理交通堵塞高發(fā)易發(fā)的時(shí)段和區域，加大對機動(dòng)車(chē)輛隨意?？?、調頭處罰力度。對行人闖紅燈，橫穿馬路等行為及時(shí)勸導教育，拒不執行的要進(jìn)行處罰、曝光。加強出租車(chē)、公交車(chē)運行管理，規范促進(jìn)各行其道?？茖W(xué)合理設置交通信號燈間隔時(shí)間，改善提升交通指示標志、標牌、標線(xiàn)、電子設備等配套設施，提前預警車(chē)流量和高峰期。（牽頭單位：市公安局，配合單位：其它相關(guān)部門(mén)）

（2）清理整頓“馬路市場(chǎng)”、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為，清查整改廣告牌、管線(xiàn)、樹(shù)木等遮擋交通設施現象，嚴肅查處違規占道施工和挖掘道路等違法行為，清理小區、道路、背街小巷“僵尸車(chē)”，凈化道路交通環(huán)境。（牽頭單位：寶塔區政府，配合單位：市城管執法局、市公安局、市交運局、市住建局、其它相關(guān)部門(mén)）

（3）強化學(xué)校、醫院周邊交通秩序管理，清理違規占道、車(chē)輛亂停亂放等現象，在上學(xué)、放學(xué)及就醫高峰時(shí)段加強交通疏導，引導車(chē)輛、行人有序通行。（牽頭單位：市教育局、市衛健委、市城管執法局、市公安局，配合單位：其它相關(guān)部門(mén)）

（4）提前安排節假日期間旅游景點(diǎn)交通暢通工作，做好服務(wù)管理工作預案。（牽頭單位：市文旅局、革命紀念地管理局、市交警支隊，配合單位：其它相關(guān)部門(mén)）

（5）與省交通運輸廳溝通對接，參照西安繞城高速收費辦法，調整包茂高速延安北出口至延安南出口收費標準，有效合理分流車(chē)輛。（牽頭單位：市交運局）

3.保障項目建設。結合中心城區舊城改造和城市“雙修”，對城區道路、停車(chē)場(chǎng)、公共交通等基礎設施建設項目，提前設置施工期交通疏通路線(xiàn)，加強道路交通疏導，督促施工單位加快項目建設進(jìn)度。2020年完成中心街地下城市綜合體項目路面恢復及道路交通。（牽頭單位：市城改辦、市交運局、市住建局、市城管執法局、市交警支隊，配合單位：寶塔區政府，其它相關(guān)部門(mén)）

（七）加大停車(chē)設施供給，緩解靜態(tài)交通壓力

1.加強停車(chē)設施管理。研究統籌停車(chē)設施建設管理、占道停車(chē)管理、居民停車(chē)自治管理等綜合停車(chē)管理體制, 修訂《延安市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》，提高中心城區停車(chē)場(chǎng)使用效率，對市區部分停車(chē)場(chǎng)標識不清晰問(wèn)題進(jìn)行規范。（牽頭單位：市公安局、市發(fā)改委，配合單位：寶塔區政府、其它相關(guān)部門(mén)）

2.加快停車(chē)設施建設。2019年9月底前建成南寨砭、西北局舊址、衛校東、棗園高架橋處、市場(chǎng)溝后段、邊區銀行、市場(chǎng)溝中段、大砭溝、棗園中段、西溝等10個(gè)停車(chē)場(chǎng)（樓），2019年12月底前建成原市林業(yè)局院內、永昌路人行道、東四巷藝術(shù)中心、自來(lái)水廠(chǎng)門(mén)口、蘭家坪村等停車(chē)場(chǎng)，2020年6月底前建成大砭溝交叉口（預備役二團）、永昌巷郵政局停車(chē)場(chǎng)。按照《延安市中心城區停車(chē)設施專(zhuān)項規劃（2019-2035年）》，逐步再建設一批停車(chē)場(chǎng)項目。（牽頭單位：市城管執法局，市自然資源局、水務(wù)集團、寶塔區政府，配合單位：市郵政局、其它相關(guān)部門(mén)）

（八）創(chuàng )新文明宣傳載體，普及文明交通意識

1.實(shí)施“車(chē)讓人·人守規”文明交通實(shí)踐行動(dòng)，從嚴處罰并及時(shí)曝光交通違法違規行為，提高干部群眾自覺(jué)遵守交通法規意識，促進(jìn)城市道路交通文明暢通。（牽頭單位：市委文明辦，配合單位：市公安局、市交運局，其它相關(guān)部門(mén)）

2.加大文明交通宣傳力度，利用電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙、公眾化等媒介，加強專(zhuān)題宣傳、典型宣傳，提高全社會(huì )節能減排意識，引導干部群眾轉變交通消費方式，鼓勵機關(guān)干部上下班、高年級學(xué)生上學(xué)放學(xué)乘坐公交車(chē)，實(shí)現文明出行、低碳出行、節約出行，形成全民動(dòng)員、全民參與、全民監督的良好氛圍。（牽頭單位：市公安局、市教育局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，配合單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市交運局，其它相關(guān)部門(mén)）

三、組織保障

（九）加強組織領(lǐng)導。成立延安市中心城區交通道路緩堵治理領(lǐng)導小組，薛占海市長(cháng)擔任組長(cháng)，孫礦玲常務(wù)副市長(cháng)和劉曉軍副市長(cháng)擔任副組長(cháng)，成員單位為市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改委、市財政局、市公安局（市交警支隊）、市行政審批服務(wù)局、市自然資源局、市交運局、市住建局、市城管執法局、市教育局、市衛健委、市文旅局、革命紀念地管理局、市城改辦、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、水務(wù)集團、寶塔區政府。領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)改委，張驍衛同志兼任辦公室主任，具體負責日常工作。

（十）狠抓工作落實(shí)。領(lǐng)導小組各成員單位要切實(shí)增強工作責任感、緊迫感，理清工作思路，細化分解任務(wù)，采取有力措施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處，全面推進(jìn)治理城區交通擁堵各項工作。將中心城區交通道路緩堵治理工作納入年度考核和重點(diǎn)督查范圍，加大督查考核力度。（牽頭單位：市委組織部、市政府督查室、領(lǐng)導小組各成員單位）

（十一）強化資金保障。按照事權財權匹配原則，加強資金調度，整合現有城市基礎設施資源和基本要素，積極鼓勵社會(huì )資本參與交通基礎設施建設，促進(jìn)項目加快實(shí)施。（牽頭單位：市財政局、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、寶塔區政府，配合單位：其它相關(guān)部門(mén)）

附件：緩解延安市中心城區道路交通擁堵規劃重點(diǎn)項目

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/100484.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市