延政函〔2017〕61號《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)2017年全市食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)2017年全市食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》










延政函〔2017〕61號

各縣區人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構:

為切實(shí)加強食品安全監管，提高食品安全治理能力和保障水平，現就全市2017年食品安全重點(diǎn)工作安排如下：

一、貫徹落實(shí)《食品安全法》，強化食品安全責任制

（一）宣傳貫徹《食品安全法》，加強對監管人員的教育培訓，做好社會(huì )公眾普法宣傳。落實(shí)《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》，完善監管制度，全面加強“三小”集中綜合整治。

（二）推進(jìn)各縣區政府落實(shí)“四有兩責”工作責任，實(shí)現“有責、有崗、有人、有手段，切實(shí)履行監管職責和檢驗職責”的要求。落實(shí)食品安全屬地監管責任，解決好監督抽檢、執法辦案經(jīng)費，以及人員機構、執法車(chē)輛、裝備等方面的問(wèn)題，補齊監管短板，為基層履職盡責創(chuàng )造條件。

（三）強化食品安全責任制，加大督查考評力度。把食品安全工作列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入年度目標責任考核體系，加大食品安全工作在目標責任考核中的權重。充分發(fā)揮食安委和食安辦的作用，組織對各縣區政府食品安全工作評議考核和督查。

（四）深入推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級食品安全示范縣、基層監管示范所“三項創(chuàng )建”工作，夯實(shí)食品安全基礎。

二、強化工作措施，加大農產(chǎn)品源頭治理力度

（五）加強農業(yè)投入品使用管理，開(kāi)展禁限用農藥、“三魚(yú)兩藥”(鱖魚(yú)、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃)、獸用抗菌藥、“瘦肉精”專(zhuān)項整治行動(dòng)和畜禽水產(chǎn)品違規使用抗生素綜合治理，著(zhù)力解決農藥獸藥殘留問(wèn)題。落實(shí)農產(chǎn)品種植、畜禽水產(chǎn)養殖等環(huán)節管理制度，推廣綠色防控、健康養殖技術(shù)和高效低毒農獸藥，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)展化肥、農藥零增長(cháng)行動(dòng)，推行高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買(mǎi)制度。嚴格執行定點(diǎn)屠宰制度，落實(shí)生鮮肉銷(xiāo)售規定。嚴厲查處非法添加違禁藥品、病死畜禽收購屠宰、農資制假售假等違法違規行為。

（六）以農產(chǎn)品優(yōu)勢區域和“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，擴大“三園兩場(chǎng)”(蔬菜、水果、茶葉標準園，畜禽養殖標準示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養殖場(chǎng))建設，推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)。加快“三品一標”認證，加大品牌培育力度，打造一批優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌和生產(chǎn)基地。大力發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（七）加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，建立健全農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入管理無(wú)縫銜接機制。通過(guò)檢驗出具合格證明，實(shí)現基地生產(chǎn)農產(chǎn)品產(chǎn)地準出；嚴格執行超市、農貿市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所索證索票制度，實(shí)現市場(chǎng)準入。

（八）健全完善豬羊等畜禽產(chǎn)品上市前的檢驗檢疫工作機制，為定點(diǎn)屠宰不能覆蓋的偏遠地區群眾提供服務(wù)，推行上門(mén)檢疫。

（九）做好城區十個(gè)便民市場(chǎng)的建設工作。

（十）加強糧食質(zhì)量安全監測，落實(shí)糧食重金屬污染防治各項措施，妥善做好污染糧食處置工作，切實(shí)保障糧食安全。

（十一）加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理。加大大氣、水體、土壤污染治理力度，降低污染物排放對食品安全的影響。

三、堅持問(wèn)題導向，做好食品安全風(fēng)險防控

（十二）研究建立風(fēng)險等級評價(jià)體系，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險分級管理辦法，推動(dòng)實(shí)施分級監管。健全信息公開(kāi)機制，及時(shí)公開(kāi)行政許可、監督檢查、審計檢查、監督抽檢、行政處罰、責任追究等信息。探索推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者報告公示制度。

（十三）加強食品安全應急處置工作，修訂食品安全應急預案，健全應急處置工作機制，完善突發(fā)事件信息直報和輿情監測網(wǎng)絡(luò )體系，食品安全事件應急處置率達到100%。

四、突出重點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展綜合整治

（十四）對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉、食用植物油、水產(chǎn)品、肉類(lèi)、酒類(lèi)、特殊醫學(xué)用途配方食品、保健食品等重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)項檢查，著(zhù)力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問(wèn)題。規范農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域推行“一票通”。

（十五）加強農村食品安全治理，規范農村集體聚餐管理，對學(xué)校食堂和校園周邊食品開(kāi)展安全整治，對旅游景區、鐵路運營(yíng)等就餐重點(diǎn)區域開(kāi)展聯(lián)合督查。加大食鹽市場(chǎng)整治力度，加強清真食品監管，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

五、強化過(guò)程監管，嚴格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任

（十六）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任意識，督促企業(yè)落實(shí)各項食品安全管控措施。鼓勵企業(yè)建立良好生產(chǎn)操作規范 (GMP)、危害分析與風(fēng)險點(diǎn)控制(HACCP)等質(zhì)量安全管理體系，加強食物冷鏈物流體系建設。推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”和分級管理。建立企業(yè)責任約談常態(tài)化機制。

（十七）建立重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系。鼓勵農產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，實(shí)行電子追溯。加強食品安全信用體系建設，開(kāi)展食品安全承諾行動(dòng)，完善食品安全守信激勵和失信懲戒機制。

（十八）推廣食品安全責任保險制度，鼓勵嬰幼兒配方乳粉、肉制品、食用油、保健食品等高風(fēng)險品種，以及集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)等參加食品安全責任保險。

六、加大查處力度，保持嚴懲重處違法犯罪高壓態(tài)勢

（十九）繼續嚴厲打擊非法添加、制假售假、違法使用禁限用農藥獸藥等違法行為，加大重點(diǎn)案件公開(kāi)曝光力度，食藥、公安部門(mén)要做到有案必查。以查處走私凍品、餐廚和屠宰加工廢棄物等案件為重點(diǎn)，強化部門(mén)間、區域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處、信息發(fā)布等溝通協(xié)作。涉及行政區域內多部門(mén)、跨區域食品安全違法案件的查處率達到100%，執法辦案協(xié)查、核查完成率100%。

七、加強基礎建設，提升食品安全監管能力

（二十）加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全監管執法能力建設，加大對監管執法技術(shù)人員的培訓力度。繼續加強農產(chǎn)品、食品安全檢(監)測能力建設，提高基層檢驗檢測能力。加強食品安全基層執法裝備標準化建設，提高裝備配備水平。推進(jìn)信息化重大項目建設，加快建立食品安全監管信息平臺，實(shí)現食品安全信息互聯(lián)共享。

（二十一）規范基層監管執法行為，提高基層監管部門(mén)現場(chǎng)監督檢查能力，實(shí)現基層監管網(wǎng)格化、現場(chǎng)檢查表格化、監管責任人公開(kāi)化。

八、創(chuàng )新監管方式，推動(dòng)食品安全社會(huì )共治

（二十二）定期舉辦“食品安全宣傳周”活動(dòng)。鼓勵廣播電視、報紙雜志、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等開(kāi)通專(zhuān)欄，運用微信、微博等新媒體，加大宣傳力度?？茖W(xué)發(fā)布食品安全風(fēng)險警示或消費提示，切實(shí)保護消費者權益。

（二十三）加強投訴舉報體系能力建設力度，暢通投訴舉報渠道。落實(shí)有獎舉報制度，鼓勵群眾和企業(yè)內部人舉報，及時(shí)兌現獎勵資金，調動(dòng)全社會(huì )參與食品安全監督的積極性。

（二十四）加強對中小學(xué)學(xué)生食品安全的教育，將食品安全知識納入中小學(xué)健康教育課程，普及食品安全知識，提升學(xué)生食品安全的自我保護意識。

（二十五）廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與食品安全監督，發(fā)揮基層食品安全信息員、聯(lián)絡(luò )隊伍作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、新聞媒體等參與監督。

延安市人民政府

2017年4月20日

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