延政函〔2018〕2號《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市“廁所革命”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）〉的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市“廁所革命”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）〉的通知》










延政函〔2018〕2號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

現將《延安市“廁所革命”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

延安市人民政府

2018年1月5日

延安市“廁所革命”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）

廁所是城鄉文明建設的重要標志。為了認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示精神，加快健康城市建設，深入實(shí)施鄉村振興戰略，全面提升全市城鄉廁所建設管理水平，不斷改善城鄉人居環(huán)境，推動(dòng)我市2020年全面建成小康社會(huì )，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”重要指示為指導，牢固樹(shù)立“小廁所、大文明，小廁所、大民生”理念，按照城鄉一體化、公共服務(wù)均等化要求，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，以數量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿(mǎn)意為目標，全面提升旅游景區、延安中心城區和縣城、鄉鎮、農村公廁服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)居民衛生廁所建設步伐，倡導健康文明生活方式，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要。

（二）基本原則

1.統一規劃，合理布局。結合區域實(shí)際，因地制宜、統一規劃、合理布局城鎮公廁，消除設置盲區，方便游客、居民如廁。

2.以人為本，對標建設。公共廁所和農村戶(hù)廁的設計、建設和管理應分別按照《城市公共廁所設計標準》、《旅游廁所建設管理指南》、《農村戶(hù)廁衛生規范》實(shí)施，體現衛生、方便、安全、節能、實(shí)用等要求。

3.統籌安排，有序推進(jìn)。公廁的新建、改造和提升應結合實(shí)際從薄弱環(huán)節入手，分階段、分重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)。農村戶(hù)廁改造按照美麗宜居示范村、生態(tài)鄉村、清潔鄉村有序推進(jìn)。

4. 政府主導，分工負責。按照“政府主導、部門(mén)分工、縣區實(shí)施”的原則，夯實(shí)各縣區主體責任，落實(shí)相關(guān)部門(mén)和鄉鎮的工作職責，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作機制。充分發(fā)揮群眾在戶(hù)廁改造中的主體作用。

（三）目標任務(wù)

到2020年，全市所有景區廁所全部達到A級及A級以上標準。延安中心城區、安塞城區及各縣縣城按照服務(wù)半徑300-500米的要求，每平方公里分別達到5座和4座三類(lèi)及三類(lèi)以上獨立式公廁，消除公廁中的旱廁。鄉鎮鎮區每平方公里達到3座無(wú)害化衛生公廁，其中：具備污水收集處理設施的重點(diǎn)鎮和文化旅游名鎮應建設水廁。美麗宜居示范村無(wú)害化衛生公廁達到一村一座。延安中心城區、安塞城區、縣城、鄉鎮、農村居民戶(hù)廁改造全部達到無(wú)害化衛生廁所。各黨政企事業(yè)單位及醫院、學(xué)校達到水廁標準，消除旱廁。

（四）建設標準

1.旅游廁所按照國家旅游局2015年4月發(fā)布的《旅游廁所建設管理指南》執行。

2.延安中心城區、安塞城區及各縣縣城公廁按照住建部2016年9月5日發(fā)布的《城市公共廁所設計標準》執行。城區居民戶(hù)廁納入棚改范圍的逐步拆除，未納入棚改范圍的戶(hù)廁達到無(wú)害化衛生廁所標準。

3.鄉鎮廁所，重點(diǎn)示范鎮鎮區公廁按照水廁標準建設；文化旅游名鎮鎮區按照旅游廁所A級標準建設；一般鄉鎮鎮區達到水廁或無(wú)害化衛生廁所。

4.農村戶(hù)廁按照衛生部、國家標準委2012年11月20日發(fā)布的《農村戶(hù)廁衛生規范》執行。結合延安實(shí)際，推行三格化糞池、雙翁漏斗式、三聯(lián)通式沼氣廁所等三種無(wú)害化衛生廁所，具備條件的建設水廁。

廁所建設要大力推行節能、節水、節電等新技術(shù)、新工藝、新材料，同步規劃建設公廁污水收集管網(wǎng)。

二、工作重點(diǎn)

1.編制廁所建設規劃。各縣區要在摸清廁所現狀的基礎上，依據相關(guān)規劃，結合區域類(lèi)別和人流量，統籌考慮全面對外開(kāi)放機關(guān)、企事業(yè)單位公廁，合理編制公廁布局規劃和戶(hù)廁建設規劃，制定年度實(shí)施計劃，明確建設、改造時(shí)序，經(jīng)市級行業(yè)主管部門(mén)審核后，報市政府審定。規劃編制工作要于2018年1月底前完成。

2.簡(jiǎn)化項目建設程序。建立市、縣區廁所革命”項目庫，進(jìn)一步減化項目審批程序，項目實(shí)施采取實(shí)施方案代可研和初步設計管理辦法?？h區、鄉鎮以社區為單位，鄉鎮以下以行政村為單位統一編制“廁所革命”項目實(shí)施方案，報各縣區政府審批后實(shí)施。市區、景區公廁建設參照執行。

3.建立健全長(cháng)效管護機制。堅持“三分建設、七分管理”，按照屬地管理、分級負責的原則，落實(shí)廁所管理的主體責任。

4.加大宣傳引導力度。各級要加大宣傳教育力度，把“廁所革命”當作改陋習、倡文明的重要內容進(jìn)行廣泛宣傳教育，在主流媒體上開(kāi)辟“廁所革命”專(zhuān)題專(zhuān)欄，跟蹤報道“廁所革命”進(jìn)展情況。重點(diǎn)教育引導農村群眾改變如廁陋習、樹(shù)立文明新風(fēng)，為“廁所革命”順利開(kāi)展營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

三、任務(wù)分工

旅游景區公廁建設以景區管理機構為主，市旅發(fā)委負責指導考核。寶塔區政府、安塞區政府分別負責延安中心城區、安塞城區以及所屬鄉鎮、農村廁所建設。各縣政府負責各自城區、鄉鎮、農村廁所建設。市城管局負責延安中心城區、安塞城區以及各縣城廁所建設的行業(yè)指導與考核。市衛計局負責鄉鎮、農村廁所建設的行業(yè)指導與考核。市環(huán)保局負責廁所污水處理新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣工作。市規劃局負責旅游景區、延安中心城區公共廁所布局規劃的指導工作。其他各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)“廁所革命”工作順利開(kāi)展。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立全市“廁所革命”工作聯(lián)席會(huì )議制度，市政府主要領(lǐng)導為總召集人。市政府分管領(lǐng)導、市旅發(fā)委主要領(lǐng)導為旅游“廁所革命”工作的第一召集人和召集人；市政府分管領(lǐng)導、各縣區縣區長(cháng)和市城管局主要領(lǐng)導為延安中心城區、安塞城區、縣城“廁所革命”工作的第一召集人和召集人；市政府分管領(lǐng)導、市衛計局主要領(lǐng)導為鄉鎮、農村“廁所革命”工作的第一召集人和召集人。市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市旅發(fā)委、市環(huán)保局、市規劃局、市城管局、市水務(wù)局、市農業(yè)局、市衛計局、市住建局、市教育局、市扶貧局、市文明辦等部門(mén)為成員單位。召集人負責制定各自行業(yè)具體實(shí)施方案、綜合協(xié)調等日常工作。按照市級指導，縣區、景區建管為主的原則，各縣區也要成立相應的領(lǐng)導機構，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)相關(guān)部門(mén)、景區和鄉鎮工作責任，統籌安排年度任務(wù)，強化目標責任管理，合力推動(dòng)“廁所革命”工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）加大資金籌措力度。各級政府要將“廁所革命”專(zhuān)項資金列入年度財政預算。公廁建設以各級政府財政投資為主。居民戶(hù)廁改造實(shí)行“市縣補助、群眾投資投勞”的辦法，具體補助標準由各行業(yè)主管部門(mén)商市財政提出意見(jiàn)，報市政府審定。同時(shí)按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各計其功”的原則，統籌整合農村改廁補助資金、農村環(huán)境綜合整治資金、農村基礎設施建設資金、旅游景區公廁建設和提升資金等各類(lèi)相關(guān)資金用于廁所建設。爭取政策性信貸資金和商業(yè)銀行貸款資金支持。鼓勵通過(guò)“以商建廁、以商管廁”等多種方式，推進(jìn)市場(chǎng)化建設與管理。

（三）加強督查考核。將“廁所革命”工作納入全市年度目標責任考核。市委市政府督查室、各行業(yè)主管部門(mén)要加強業(yè)務(wù)培訓和督查考核，及時(shí)總結推廣工作經(jīng)驗，強化督促檢查，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力共建的工作機制。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市