延政發(fā)〔2016〕25號《延安市人民政府關(guān)于市區城市管理職能職責下沉的通知》

《延安市人民政府關(guān)于市區城市管理職能職責下沉的通知》










延政發(fā)〔2016〕25號

各縣區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機構：

為進(jìn)一步理順市區兩級城市管理體制，夯實(shí)城市管理基礎和責任，明確管理范圍、權力清單和職責分工，切實(shí)加強城市管理，現就城市管理職能職責下沉有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

堅持以中省城市工作會(huì )議精神為指引，認真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》，創(chuàng )新管理方式，深入推進(jìn)城市管理體制改革，完善城市管理工作體系，切實(shí)提高城市治理水平。

二、總體目標

堅持“屬地管理、權責一致”的原則，合理確定市、區城市管理部門(mén)職責分工，進(jìn)一步理順城市管理體制。建立“市區管理、以區為主、權責明晰、管理優(yōu)化”的工作機制。動(dòng)員街道辦、社區力量，積極參與城市管理，使城市管理中存在的占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告、門(mén)頭牌匾、環(huán)境衛生、空中管線(xiàn)等問(wèn)題得到有效解決，城市管理水平得到有效提升，努力營(yíng)造穩定、有序、和諧的城市環(huán)境。

三、職責調整下沉

（一）將市城市管理局負責的市容市貌日常管理和行政處罰權下劃寶塔區，具體為：

1.市區流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)（侵占道路）、店外經(jīng)營(yíng)的行政執法和處罰權。

2.市區早夜市、臨時(shí)便民市場(chǎng)的日常管理。

3.市區道路綠蘺、綠化帶、綠地、行道樹(shù)池、游園（包括210國道游園中的2座公廁）的日常清掃保潔工作。

4.市區市政設施的日常清掃保潔工作。

調整后，寶塔區政府市容市貌、環(huán)境衛生的日常管理和行政執法職責如下：

1.負責查處市區街道、馬路、廣場(chǎng)、游園等場(chǎng)所的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、占道作業(yè)、流動(dòng)攤購、馬路市場(chǎng)等違法違章行為。

2.負責查處市區亂搭亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂潑亂倒等城市違法違章行為。

3.負責市區早夜市、臨時(shí)便民市場(chǎng)的審批建議和日常管理。

4.負責市區道路綠籬、綠化帶、綠地、行道樹(shù)池及游園的日常清掃保潔工作。

市區市容市貌日常管理和行政處罰權有關(guān)事項調整后，市城市管理局所屬城市管理監察支隊機構設置暫時(shí)保持不變，主要負責城市管理監察和執法工作的指導、監督、考核，以及全市性專(zhuān)項整治行動(dòng)和重大跨區域案件的調查處理。關(guān)于寶塔區成立城市管理執法機構及職能整合問(wèn)題，待全市城市執法體制改革時(shí)一并考慮。

（二）進(jìn)一步落實(shí)市區街道辦社區規劃“四級監管”責任

按照“執法重心下移”的總體要求，進(jìn)一步強化寶塔區規劃監管職能，夯實(shí)街道辦、社區居委會(huì )規劃屬地監管責任，健立發(fā)現、舉報、查處等快速反應機制，推進(jìn)規劃管理邁上科學(xué)化、制度化軌道。

（三）積極推進(jìn)物業(yè)管理職能下沉

進(jìn)一步強化街道辦事處、社區居委會(huì )物業(yè)管理職能，建立街道辦、居委會(huì )物業(yè)管理聯(lián)席會(huì )議制度和糾紛調處機制，指導業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)公司履職盡責，發(fā)揮好物業(yè)管理監督管理主體作用。

五、工作要求

1.保障經(jīng)費投入。根據城市管理重心下移的實(shí)際，市財政將據實(shí)增加對寶塔區城市管理和執法工作經(jīng)費補貼和預算，保障城市管理和執法工作需要。

2.加強執法培訓。寶塔區政府所屬城市管理機構的行政執法人員，必須在上崗前進(jìn)行法律、法規和業(yè)務(wù)知識培訓，經(jīng)考試合格取得執法資格后持證上崗。市、區法制部門(mén)和市城市管理監察支隊要結合城市管理和執法工作實(shí)際，對寶塔區所屬城市管理機構的行政執法人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓，切實(shí)提升依法行政能力和水平。

3.加強協(xié)調配合。市城市管理局和寶塔區政府要按照職責調整事項，做好職能劃轉的相關(guān)工作。在此期間，市城市管理監察支隊要繼續做好市容市貌日常管理工作，并對寶塔區政府所屬城市管理機構開(kāi)展市容市貌、環(huán)境衛生執法工作進(jìn)行指導配合。市區城市管理部門(mén)要建立健全執法監督、業(yè)務(wù)檢查、重大案件通報等工作制度，形成市、區兩級城市管理部門(mén)之間的無(wú)縫銜接。

4.強化考核獎懲。市“2+1”三城聯(lián)創(chuàng )辦、考核辦要將寶塔區城市管理情況納入各項創(chuàng )建工作的重要考核內容。對推進(jìn)城市管理工作成效顯著(zhù)的部門(mén)、街道及個(gè)人，要予以通報表彰；對不履行工作職責、發(fā)現問(wèn)題不及時(shí)解決或社會(huì )聯(lián)動(dòng)處置不力的，要追究有關(guān)單位及當事人責任。

5.營(yíng)造良好輿論氛圍。延安電視臺、延安日報社、延安公眾信息網(wǎng)等新聞媒體要開(kāi)辟“城管宣傳專(zhuān)欄”，教育引導廣大市民樹(shù)立文明意識，爭做文明市民，積極營(yíng)造廣大市民理解、支持、參與城市管理工作的良好氛圍。

延安市人民政府

2016年7月13日

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本文關(guān)鍵詞： 延安市