延政辦發(fā)〔2017〕41號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法的通知》










延政辦發(fā)〔2017〕41號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )研究同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2017年6月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

延安市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)加強機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理，規范收費行為，維護經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，根據中、省、市有關(guān)規定，結合延安實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于延安市范圍內從事機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)的收費行為。

第三條 本辦法所稱(chēng)機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)是指由公安交通管理部門(mén)批準設立的經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)和非經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)。

經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)是指經(jīng)企業(yè)注冊登記機關(guān)注冊登記，由公安交通管理部門(mén)審核批準設立的停車(chē)場(chǎng)。

非經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)是指符合臨時(shí)停車(chē)泊位條件，由公安交通管理部門(mén)劃定，國有資產(chǎn)管理部門(mén)公開(kāi)競拍，利用城市道路（包括人行道）、廣場(chǎng)設立的停車(chē)場(chǎng)。

第四條 機動(dòng)車(chē)車(chē)型分為小車(chē)、大車(chē)、超大型車(chē)、摩托車(chē)四種類(lèi)型。即：小車(chē)為客車(chē)≤7座、貨車(chē)≤2噸的車(chē)輛；大車(chē)為8座≤客車(chē)≤19座、2噸＜貨車(chē)≤5噸的車(chē)輛；超大型車(chē)為客車(chē)≥20座、貨車(chē)＞5噸；摩托車(chē)為二輪和三輪摩托車(chē)。

第五條 機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理應遵循以下原則:

（一）市場(chǎng)取向、放管結合、強化監管原則。依法放開(kāi)具備競爭條件的停車(chē)設施服務(wù)收費，逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，鼓勵引導社會(huì )資本建設停車(chē)設施。除各級人民政府建設或確定的停車(chē)場(chǎng)以外，對其它經(jīng)濟組織建設或確定的停車(chē)場(chǎng)，由經(jīng)營(yíng)者依據價(jià)格法律法規和相關(guān)規定，根據市場(chǎng)供求和競爭狀況自主制定收費標準。強化事中、事后監管，規范停車(chē)服務(wù)和收費行為，維護市場(chǎng)正常秩序。

（二）統一政策、分級管理、因地制宜原則。全市停車(chē)收費執行統一原則和政策。市、縣區按照行政區劃和本地實(shí)際，分別具體劃定停車(chē)服務(wù)區域、制定收費標準，并監督管理停車(chē)收費行為。

（三）區分類(lèi)別、差別收費、累進(jìn)遞增原則。制定具體的收費政策時(shí)，推行不同區域、不同位置、不同車(chē)型、不同時(shí)段停車(chē)服務(wù)差別收費。原則上收費標準路內高于路外、地上高于地下、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段收費；供需缺口大、矛盾突出區域可實(shí)行較高收費；推行超過(guò)一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)收費。

（四）運營(yíng)分開(kāi)、公司經(jīng)營(yíng)、社會(huì )公益原則。成立停車(chē)管理服務(wù)公司，規范機動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費行為。停車(chē)管理公司要認真履行社會(huì )公益職責，重點(diǎn)安排下崗職工、低保戶(hù)、貧困戶(hù)、殘疾人員從事停車(chē)服務(wù)工作。

第六條 機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)三種價(jià)格形式。

（一）實(shí)行政府定價(jià)的停車(chē)場(chǎng)包括各級人民政府建設或確定的停車(chē)場(chǎng)；

（二）實(shí)行政府指導價(jià)的停車(chē)場(chǎng)包括:

1.具有社會(huì )公用和公益性的飛機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站、醫院、文化、體育等公共服務(wù)場(chǎng)所設立的停車(chē)場(chǎng)；

2.國有企業(yè)利用空閑場(chǎng)地設立的停車(chē)場(chǎng)；

3.非經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)和旅游景區（點(diǎn)，下同）停車(chē)場(chǎng)。

（三）實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)停車(chē)場(chǎng)，包括除政府定價(jià)和指導價(jià)停車(chē)場(chǎng)以外的所有經(jīng)濟組織設立的停車(chē)場(chǎng)。

第二章 收費標準的制定和執行

第七條 制定機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準應綜合考慮各種因素，對屬于實(shí)行政府定價(jià)和指導價(jià)的停車(chē)場(chǎng)，要考慮建設成本、停車(chē)設施等級、交通擁堵、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì )各方面承受能力等因素，落實(shí)差別化收費政策；對屬于實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的停車(chē)場(chǎng)，由經(jīng)營(yíng)者按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況自主確定，但需在一定時(shí)期內（一年以上）保持相對穩定。

第八條 機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)區域應根據當地實(shí)際劃分，各縣、區縣城由各縣區自行確定，延安新區根據發(fā)展狀況由市級價(jià)格、公安交通部門(mén)另行確定。延安市城區為:

一類(lèi)區域：王家坪橋以南、南橋以北、廣電中心十字以西（不含市場(chǎng)溝、西溝）。

二類(lèi)區域：一、三類(lèi)區域以外的其它區域。

三類(lèi)區域：飛機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站、醫院等公共服務(wù)場(chǎng)所設立的停車(chē)場(chǎng)以及旅游景區停車(chē)場(chǎng)。

第九條 機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準，各縣、區縣城由各縣區根據本辦法第七條自行確定；延安新區根據發(fā)展狀況由市級價(jià)格部門(mén)另行制定；延安市城區為:

一類(lèi)區域實(shí)行計時(shí)收費，收費標準為3元/小時(shí)?車(chē)位，超時(shí)加價(jià)標準為地上停車(chē)場(chǎng)加收3元/小時(shí)?車(chē)位，地下停車(chē)場(chǎng)加收2元/小時(shí)?車(chē)位。計時(shí)方式按每小時(shí)為一個(gè)計費時(shí)段，不足一小時(shí)按一小時(shí)計算。

二類(lèi)區域實(shí)行計次收費，城市道路臨時(shí)停放泊位收費標準為3元/次?車(chē)位；經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)收費標準為4元/次?車(chē)位，經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)計時(shí)方式為每8小時(shí)為一個(gè)計費時(shí)段。

三類(lèi)區域根據經(jīng)營(yíng)單位性質(zhì)的不同，分別實(shí)行計時(shí)收費或計次收費。即:

1.醫院設立的停車(chē)場(chǎng)實(shí)行計時(shí)收費，收費標準為3元/小時(shí)?車(chē)位，超時(shí)加價(jià)標準為2元/小時(shí)?車(chē)位。計時(shí)方式為起止時(shí)間不足半小時(shí)不收費，超過(guò)半小時(shí)按一小時(shí)收費，之后按每小時(shí)為一個(gè)計費時(shí)段，不足一小時(shí)按一小時(shí)計費。

2.飛機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站等公共服務(wù)配套停車(chē)場(chǎng)實(shí)行計次收費，收費標準為4元/次?車(chē)位，計次方式為每4個(gè)小時(shí)為一個(gè)計費時(shí)段，超過(guò)一個(gè)計費時(shí)段后，不足一個(gè)計費時(shí)段的按一個(gè)計費時(shí)段計算。

3.旅游景區（點(diǎn)）配套停車(chē)場(chǎng)實(shí)行計次收費，收費標準為小車(chē)10元/次?車(chē)、大車(chē)15元/次?車(chē)、超大車(chē)20元/次?車(chē)。

第十條 機動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費在執行第四條、第八條、第九條的同時(shí)，應執行以下收費規定：

（一）實(shí)行政府定價(jià)的收費標準不得提高或降低。

（二）實(shí)行政府指導價(jià)的收費標準為最高限價(jià)，經(jīng)營(yíng)者可向下浮動(dòng)，下浮幅度不限。

（三）車(chē)位按停放一輛小車(chē)標準計量的，其它類(lèi)型機動(dòng)車(chē)收費則按實(shí)際占用車(chē)位數疊加計算。

（四）三類(lèi)區域設立的停車(chē)場(chǎng)，不再執行一類(lèi)、二類(lèi)區域的收費政策。

（五）經(jīng)公安交通部門(mén)批準設立的停車(chē)場(chǎng)，其土地使用權雖屬其它經(jīng)濟組織，但與城市公共區域相連接的對外開(kāi)放的停車(chē)場(chǎng)，若既有實(shí)行政府指導價(jià)的道路臨時(shí)停放泊位，也有實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的經(jīng)營(yíng)性停車(chē)泊位時(shí)，其收費標準執行政府指導價(jià)的道路臨時(shí)停放泊位的收費標準。

（六）經(jīng)公安交通部門(mén)批準，旅游景區在城市道路區域設立的輔助停車(chē)場(chǎng)，執行旅游景區配套停車(chē)場(chǎng)收費標準。

（七）公安交通管理部門(mén)確定的肇事、違法車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)，不得向車(chē)主收取停車(chē)費。

（八）軍車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)及執行公務(wù)和任務(wù)的救護、救災搶險、環(huán)衛保潔、園林綠化、殯葬等服務(wù)車(chē)輛均免收停車(chē)費。

（九）公安交通部門(mén)在背街小巷符合施劃停車(chē)泊位條件且不影響交通的情況下，應劃出一定的免費停車(chē)泊位。

第十一條 城市道路停車(chē)泊位收費時(shí)間段為每日7：30至20:30時(shí)，當日20:30時(shí)至次日7:30時(shí)期間不得收費；經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)收費時(shí)間段為每日0：00至24:00時(shí)。

第三章 收費行為的監督

第十二條 機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費要嚴格落實(shí)明碼標價(jià)制度，須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置設置統一標價(jià)牌，標明停放服務(wù)收費主體名稱(chēng)、收費所處位置、所屬收費區域、價(jià)格形式、收費標準、收費時(shí)段、計費辦法、收費依據、投訴舉報電話(huà)、監管單位等。為便于明晰區分，停車(chē)場(chǎng)標價(jià)牌、停車(chē)線(xiàn)顏色的設置分別為:實(shí)行政府定價(jià)的為紅色，實(shí)行政府指導價(jià)的為藍色，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的為綠色，免費停車(chē)點(diǎn)的為白色。

第十三條 機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)應由經(jīng)營(yíng)者安裝必備的計時(shí)收費設備設施和引導系統設備方可對外經(jīng)營(yíng)。鼓勵發(fā)展自動(dòng)收費停車(chē)場(chǎng)建設和停車(chē)收費電子結算方式，發(fā)揮自動(dòng)收費停車(chē)場(chǎng)建設和電子結算收費方式在大數據方面的優(yōu)勢，跟蹤分析城市停車(chē)供需狀況，為科學(xué)調整收費標準、促進(jìn)停車(chē)場(chǎng)規劃建設、停車(chē)場(chǎng)指示標志和停車(chē)引導系統建設提供幫助

第十四條 機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費應使用由稅務(wù)部門(mén)監制的票據，否則，消費者有權拒付費用。

第十五條機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規定，具有下列情形之一的，由市、縣區價(jià)格、財政、公安交通、城市管理、稅務(wù)等部門(mén)依據部門(mén)職責責令其改正，并按有關(guān)規定予以處罰；屬違法行為的移交相關(guān)執法部門(mén)處理。

（一）擅自制定高于政府指導價(jià)最高限價(jià)收費標準的；

（二）未執行明碼標價(jià)規定的；

（三）無(wú)照經(jīng)營(yíng)、隨意圈地收費的；

（四）不使用稅務(wù)部門(mén)監制票據的；

（五）未執行規范服務(wù)標準的；

（六）其他違反停車(chē)收費管理規定的。

第十六條 公安交通部門(mén)應建立與有關(guān)部門(mén)共享的停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員信息及信用記錄檔案資料，逐步納入信息信用共享交換平臺，并按規定在信息網(wǎng)站上予以公開(kāi)，對失信行為實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監管機制。

第十七條 延安市區機動(dòng)車(chē)停放管理按照統一政策、分級管理、因地制宜的原則，由市財政局、城管局、物價(jià)局負責，商寶塔區政府，按照行政區劃劃定停車(chē)服務(wù)區域，提出 停車(chē)城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位拍賣(mài)收益分成意見(jiàn)，拍賣(mài)所得要全部用于城市公共基礎設施維護費用。各縣區由價(jià)格主管部門(mén)負責對機動(dòng)車(chē)停放收費政策的制定和行為的監管；公安交通部門(mén)負責對機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)設立的審批、停車(chē)泊位的劃定、標價(jià)牌的監制和經(jīng)營(yíng)者服務(wù)行為、服務(wù)標準、服務(wù)規范的管理；城市管理部門(mén)負責配合公安交通部門(mén)劃定人行道停車(chē)泊位；財政、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理負責對機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費票據使用的監管和城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位的拍賣(mài)及其資金的收繳管理。

第四章 附 則

第十八條 各縣區可依據本《辦法》結合縣區實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。

第十九條 本《辦法》自2017年7月1日起施行，2022年6月30日廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市