《中共青海省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（全文）

中共青海省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議









(2020年12月25日中國共產(chǎn)黨青海省第十三屆委員會(huì )第九次全體會(huì )議通過(guò))




 

“十四五”時(shí)期是我省與全國同步全面建成小康社會(huì )之后，乘勢而上深入踐行“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，持續推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，在新的起點(diǎn)開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程的關(guān)鍵五年。中國共產(chǎn)黨青海省第十三屆委員會(huì )第九次全體會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，不斷深化省情認識，就制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃和二○三五年遠景目標提出以下建議。

一、全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程

1.新青海建設取得歷史性成就。 “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段。面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在青海視察工作時(shí)的重要講話(huà)精神，堅決貫徹黨中央重大決策部署，團結帶領(lǐng)全省廣大黨員和各族干部群眾，主動(dòng)適應發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì )主要矛盾發(fā)生新變化，深刻把握結構轉型、動(dòng)能轉換新形勢，從容應對經(jīng)濟下行壓力和各類(lèi)風(fēng)險挑戰，面向現代化建設全局作出“一優(yōu)兩高”戰略部署，扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會(huì )主義在青海的生動(dòng)實(shí)踐，富裕文明和諧美麗新青海建設取得新的重大成就，青海即將與全國同步全面建成小康社會(huì )。始終貫徹精準方略，脫貧攻堅取得決定性勝利。42個(gè)貧困縣(市、區)全部摘帽退出，53.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口提前一年全部“清零”，提前一年實(shí)現地區生產(chǎn)總值、城鄉居民人均收入比2010年翻一番目標，各族群眾美好生活跨上新臺階。始終堅持生態(tài)保護優(yōu)先，國家生態(tài)安全屏障地位更加穩固。全面啟動(dòng)省部共建國家公園示范省，高質(zhì)量完成國家公園試點(diǎn)任務(wù)，發(fā)布實(shí)施“中華水塔”保護行動(dòng)綱要，積極開(kāi)展保護地球“第三極”行動(dòng)，生態(tài)文明先行區建設取得實(shí)質(zhì)成效。始終推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)體系加快構建。國家重要的清潔能源基地和綠色有機畜牧業(yè)生產(chǎn)基地加快建設，旅游業(yè)成長(cháng)為全省戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。城鄉區域發(fā)展格局優(yōu)化升級，蘭西城市群合作共建開(kāi)啟新篇，城鄉面貌和人居環(huán)境根本改觀(guān)，宜居宜業(yè)水平顯著(zhù)提高。相繼建成一批填空白蓄勢能的重大項目，綜合運輸骨干網(wǎng)絡(luò )基本形成，清潔電力跨省輸送，大電網(wǎng)實(shí)現縣縣通?？v深推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng )新，積極融入“一帶一路”建設，資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、聚集優(yōu)勢因時(shí)發(fā)力，綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區加快建設，東西部扶貧協(xié)作和對口援青成效顯著(zhù)。始終創(chuàng )造高品質(zhì)生活，民生福祉達到歷史最好水平。每年保持75%以上財力用于民生投入，城鄉居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟增速，農牧民收入增速快于城鎮居民收入增速，基本公共服務(wù)體系逐步健全，就業(yè)狀況持續改善，實(shí)現縣域義務(wù)教育基本均衡，基本醫療保險、基本養老保險基本實(shí)現全覆蓋，城鎮低收入住房困難家庭實(shí)現應保盡保。人民群眾健康水平明顯提升。新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果。地方治理能力顯著(zhù)提高。8個(gè)市(州)全部建成全國民族團結進(jìn)步示范區。法治青海、平安青海建設成效顯著(zhù)。防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全。涉藏工作水平明顯增強。全面從嚴治黨取得明顯成效，發(fā)展安全保障更加有力。全省政治穩定、社會(huì )安定，各族人民對以習近平同志為核心的黨中央的向心力、凝聚力空前增強，“四個(gè)自信”更加堅定，為順利開(kāi)啟現代化建設新征程奠定了堅實(shí)基礎。

新青海建設取得的成就來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，凝結的精神影響深遠。發(fā)展啟示我們，在現代化建設新征程中，要始終緊跟習近平總書(shū)記步伐、緊扣黨中央節拍，始終銘記習近平總書(shū)記對青海工作的諄諄教誨，以“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求引領(lǐng)新青海建設行穩致遠。必須強化政治自覺(jué)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅決扛起生態(tài)保護政治責任，努力實(shí)現青海生態(tài)價(jià)值的最大化；必須堅定戰略定力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，堅持改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，主動(dòng)融入和服務(wù)國家戰略大局，深化供給側結構性改革，持續推動(dòng)潛在的資源優(yōu)勢轉化為現實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢；必須堅守人民立場(chǎng)，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、加強社會(huì )治理，推動(dòng)實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)，促進(jìn)民生保障由低水平廣覆蓋向高水平均等化加快邁進(jìn)，推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)走在全國前列；必須牢記初心使命，扎扎實(shí)實(shí)加強和規范黨內政治生活，全面貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

2.新發(fā)展階段面臨的機遇和挑戰。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正前所未有推動(dòng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生深刻變化，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠，不穩定不確定因素正在增加。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，區域發(fā)展布局和對外開(kāi)放格局深刻調整，新發(fā)展格局加快構建。經(jīng)過(guò)長(cháng)期積累特別是“十三五”的長(cháng)足發(fā)展，我省經(jīng)濟實(shí)力、生態(tài)質(zhì)量、基礎條件大大提升，發(fā)展的穩定性、競爭力和抗風(fēng)險能力不斷增強，我省發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，但處在社會(huì )主義初級階段較低層次的基本省情沒(méi)有變，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上升的總體態(tài)勢沒(méi)有變。“兩個(gè)沒(méi)有變”的階段性特征的內涵發(fā)生新的變化：產(chǎn)業(yè)鏈總體處于價(jià)值鏈中低端，工業(yè)化滯后于城鎮化，產(chǎn)業(yè)現代化、經(jīng)濟市場(chǎng)化、民生均衡化水平依然相對較低，現代化生產(chǎn)滯后于現代化生活需求；創(chuàng )新驅動(dòng)活力不足，人才短板亟需補齊；區域城鄉差異仍然較大，基本公共服務(wù)和基層基礎還很薄弱；生態(tài)文明建設任務(wù)依然艱巨；防范化解重大風(fēng)險壓力依然較大；黨在民族地區的執政能力、社會(huì )治理特別是基層治理水平還需進(jìn)一步提高。

“十四五”時(shí)期，“一帶一路”、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉村振興、東西部協(xié)作和對口支援等國家戰略的實(shí)施，為我們提供了難得機遇和廣闊空間,我省將處在鞏固提升全面小康社會(huì )成果，深度融入國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)，為現代化建設積蓄力量的重要階段，呈現出“四期”疊加的特點(diǎn)：生態(tài)文明建設縱深推進(jìn)，國土空間開(kāi)發(fā)保護格局更加優(yōu)化，正處在生態(tài)文明建設攻堅期，協(xié)調推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的要求更加緊迫；綠色發(fā)展成為內在要求和普遍共識，正由生產(chǎn)要素驅動(dòng)向要素與效率共同驅動(dòng)、效率與創(chuàng )新聯(lián)合發(fā)力轉變，正處在轉型升級關(guān)鍵期，新舊動(dòng)能轉換的要求更加緊迫；區域城鄉發(fā)展布局更趨科學(xué)，城市群成為高質(zhì)量發(fā)展的主要空間形式和動(dòng)力源，正處在競爭優(yōu)勢重塑期，一體化協(xié)調發(fā)展的要求更加緊迫；承東啟西的區位優(yōu)勢更加凸顯，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革勢能疊加釋放，正處在改革開(kāi)放深化期，以開(kāi)放促改革促發(fā)展的要求更加緊迫。

全省上下要增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足“兩個(gè)沒(méi)有變”的省情階段性特征，保持戰略定力，遵循發(fā)展規律，發(fā)揚斗爭精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，確保青海各項事業(yè)始終沿著(zhù)正確方向不斷前進(jìn)。

3.二〇三五年遠景目標。展望二〇三五年，我省經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力將大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階。生態(tài)文明體制機制更加完善，國家生態(tài)安全屏障堅實(shí)穩固。綠色產(chǎn)業(yè)體系全面建成，生態(tài)生產(chǎn)生活協(xié)調發(fā)展，力爭在全國率先實(shí)現二氧化碳排放達到峰值?；緦?shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，部分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現重大突破，進(jìn)入創(chuàng )新型省份行列，建成具有青海特色的現代化經(jīng)濟體系。形成與富裕文明和諧美麗新青海相適應的制度體系，基本實(shí)現地方治理現代化，基本建成法治青海、法治政府、法治社會(huì )，平安青海建設達到更高水平。社會(huì )文明程度達到新高度，文化旅游名省、高原體育強省影響力顯著(zhù)增強。形成對外開(kāi)放新格局，參與對外經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢明顯增強。人均地區生產(chǎn)總值明顯提升，中等收入群體顯著(zhù)擴大，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化。人民生活更加美好，城鄉居民生活水平差距顯著(zhù)縮小，人的全面發(fā)展、共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

二、“十四五”時(shí)期青海發(fā)展的指導思想和主要目標

4.指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經(jīng)濟體系，與時(shí)俱進(jìn)把握“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，以“一優(yōu)兩高”戰略部署為牽引，深度融入新發(fā)展格局，推進(jìn)地方治理制度創(chuàng )新和治理能力建設，努力為建設創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色導向、開(kāi)放帶動(dòng)、協(xié)調融合、共享普惠的現代化開(kāi)好局、起好步，奮力譜寫(xiě)富裕文明和諧美麗新青海建設新篇章。

5.重大原則和重要關(guān)系。深入貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開(kāi)放、堅持系統觀(guān)念重大原則，進(jìn)一步把握和處理好以下重要關(guān)系：

——保護和發(fā)展的關(guān)系。立足“三個(gè)最大”省情定位，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，推動(dòng)人口規模和分布、產(chǎn)業(yè)結構和布局與自然資源承載力相適應，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

——質(zhì)量和總量的關(guān)系。切實(shí)轉變發(fā)展方式，堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先和穩定增長(cháng)相統一，加固發(fā)展底板、補齊基礎短板、厚植競爭優(yōu)勢，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著(zhù)力構建新發(fā)展格局。

——空間和時(shí)間的關(guān)系。加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，著(zhù)眼長(cháng)遠，把握當下，辦好發(fā)展和安全兩件大事，增強重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟和人口承載能力，增強區域保障國家生態(tài)安全、維護邊疆穩定的功能，提升青海分量。

——自身和全局的關(guān)系。充分利用外部條件，更好發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續保持奮發(fā)有為，積極爭取國家支持，更高質(zhì)量融入國家發(fā)展戰略，展現支持國家發(fā)展大局青海擔當。

——繼承和創(chuàng )新的關(guān)系。堅持和弘揚新青海精神，以更寬領(lǐng)域更高水平開(kāi)放推動(dòng)更深層次改革，加強和完善制度供給，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，持續增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

6.總體布局。我省開(kāi)啟現代化建設新征程的總體布局是：堅持生態(tài)保護優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活，共同守護好地球“第三極”，培育發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟“四種經(jīng)濟形態(tài)”，創(chuàng )建國家公園、國家清潔能源、綠色有機農畜產(chǎn)品、高原美麗城鎮、民族團結進(jìn)步“五個(gè)示范省”。確定這樣的總體布局，傳承了歷史經(jīng)驗，把握了發(fā)展趨勢，展示了價(jià)值擔當，彰顯了優(yōu)勢潛力，回應了群眾期盼，特別是體現了“三個(gè)最大”省情定位，必將有力激發(fā)全省各族人民熱愛(ài)青海、建設青海、奉獻青海的熱情，創(chuàng )造青海更加美好的未來(lái)。

落實(shí)好總體布局，必須找準現代化建設的主攻方向和突破口，重點(diǎn)是，加強新型基礎設施、新型城鎮化和交通、水利等重大工程“兩新一重”建設，構建現代治理、自然保護地、現代產(chǎn)業(yè)和公共衛生服務(wù)“四個(gè)體系”，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三類(lèi)園區”創(chuàng )新發(fā)展。

7.主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向相結合，堅持守正和創(chuàng )新相統一，堅持與全國同步協(xié)調發(fā)展，今后五年要努力實(shí)現以下主要目標。

——生態(tài)文明建設水平進(jìn)一步提升。生態(tài)文明建設實(shí)現由體系建設向融合發(fā)展深化，生態(tài)優(yōu)勢不斷轉化為競爭優(yōu)勢，國土空間開(kāi)發(fā)保護制度基本建立，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化走在全國前列，能源資源利用效率大幅提高，碳達峰目標、路徑基本建立，主要污染物排放持續減少，綠色環(huán)保節約的文明消費模式和生活方式普遍推行，“中華水塔”全面有效保護，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制基本建立，國家公園示范省基本建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續保持全國一流水平。

——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。經(jīng)濟持續健康發(fā)展，增長(cháng)潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng )新能力明顯提升。國家清潔能源示范省全面建成，綠色有機農畜產(chǎn)品示范省影響力顯著(zhù)增強，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅成效明顯，三類(lèi)園區改革創(chuàng )新邁出堅實(shí)步伐，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，東西部協(xié)作和對口支援深入推進(jìn)，現代化經(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展。

——民生保障進(jìn)一步提升。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進(jìn)。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，城鄉居民收入差距進(jìn)一步縮小。教育現代化制度基本建立，全省教育發(fā)展主要指標接近全國水平。衛生健康體系更加完善，主要健康指標接近全國水平。高原美麗城鎮示范省建設取得新進(jìn)展，人居環(huán)境和居住品質(zhì)明顯改善。多層次社會(huì )保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。

——社會(huì )文明程度進(jìn)一步提升。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，中華民族共同體意識更加牢固，各族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和現代文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，各族群眾精神文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統文化有效傳承和弘揚，文化品牌影響力持續擴大。

——改革開(kāi)放力度進(jìn)一步提升。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體活力不斷增強，產(chǎn)權制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，營(yíng)商環(huán)境不斷改善。對外開(kāi)放平臺建設取得新突破，口岸建設取得新進(jìn)展，陸港產(chǎn)業(yè)集群積極培育，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——地方治理效能進(jìn)一步提升。法治青海、平安青海建設水平進(jìn)一步提升，社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著(zhù)提升，社會(huì )治理特別是基層治理水平明顯提高，安全發(fā)展保障更加有力，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著(zhù)提高，自然災害防御水平明顯提升，民族團結進(jìn)步示范省成為國家長(cháng)治久安、民族地區長(cháng)期繁榮發(fā)展的重要支撐。

三、筑牢國家生態(tài)安全屏障，著(zhù)力建設全國乃至國際生態(tài)文明高地

人與自然和諧共生是現代化建設的本質(zhì)要求。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持“三個(gè)最大”省情定位，尊重自然、順應自然、保護自然，守護“中華水塔”，守住自然生態(tài)安全邊界，涵養生態(tài)財富、提升生態(tài)價(jià)值、打響生態(tài)品牌，為美麗中國建設貢獻青海力量。

8.創(chuàng )新完善生態(tài)文明制度體系。健全生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，構建生態(tài)環(huán)境保護體系和現代環(huán)境治理體系。強化國土空間規劃和用途管控，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，實(shí)施精準保護，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局。優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，逐步形成城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區空間格局。完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，健全自然資源有償使用和監管體制。建立水資源剛性約束制度。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償，推動(dòng)草原、森林、濕地、荒漠等生態(tài)補償全覆蓋。探索開(kāi)展湟水河流域橫向生態(tài)保護補償機制試點(diǎn)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設。推行草原森林河流湖泊休養生息，健全耕地休耕輪作制度。完善生態(tài)文明考核評價(jià)機制。持續深化全球氣候變化對青藏高原影響研究。

9.堅決守護好“中華水塔”。建立保護協(xié)同機制，統籌水域陸域、源頭流域綜合治理，鞏固提升水源涵養能力。建立三江源水生態(tài)空間保護管控制度，實(shí)施江河源區水生態(tài)保護與修復重大工程，確保長(cháng)江、黃河、瀾滄江干流出省斷面水質(zhì)穩定在Ⅱ類(lèi)及以上。完善禁護銜接的管控政策，加強人類(lèi)活動(dòng)跡地修復。建立江河源守護人制度，持續推進(jìn)保護“中華水塔”行動(dòng)，確保一江清水向東流。

10.高水平建設國家公園示范省。建立以國家公園為主體的自然保護地體系。高水平建設三江源、祁連山國家公園，推動(dòng)創(chuàng )建青海湖、昆侖山國家公園。理順國家公園管理體制，健全國家公園管理機構與地方政府分工合理、權責明確、相互支撐的長(cháng)效工作機制，組建職業(yè)化管理隊伍。建立統一分級管理新體制，率先在國家公園所在縣域開(kāi)展自然資源經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、自然保護地現代化社區建設試點(diǎn)。建立健全野生動(dòng)物傷害補償常態(tài)化機制，建成具有青海特色的自然保護地模式。

11.打造山水林田湖草冰沙系統治理樣板。統籌生態(tài)系統的完整性、地理單元的連續性和區域發(fā)展戰略的協(xié)同性，構建“兩屏三區”生態(tài)安全格局。加強生態(tài)保育修復，推進(jìn)三江源、祁連山、柴達木盆地和河湟谷地生態(tài)環(huán)境綜合治理、泛共和盆地生態(tài)保護修復等重大生態(tài)工程建設。加大草原和濕地生態(tài)保護，加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復，完成木里礦區以及祁連山南麓青海片區生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，支持礦區發(fā)展接續替代產(chǎn)業(yè)。實(shí)施生物多樣性保護重大工程。繼續開(kāi)展大規模國土綠化鞏固提升行動(dòng)，加快湟水河規?；謭?chǎng)建設，推行林長(cháng)制。深入打好污染防治攻堅戰，鞏固改善城市群地區空氣質(zhì)量。推進(jìn)化肥農藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。重視新污染物治理。健全五級河湖長(cháng)制，加強黃河干流、湟水河等重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護治理，鞏固提升城市黑臭水體整治成果。推行環(huán)境污染第三方治理，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境影響評價(jià)和重大環(huán)境政策經(jīng)濟社會(huì )影響評估。

12.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。全面建立資源高效利用制度，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約。加快西寧“無(wú)廢城市”試點(diǎn)。普遍推行垃圾分類(lèi)減量化和資源化，推進(jìn)重點(diǎn)城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設，探索開(kāi)展縣城小型生活垃圾焚燒設施試點(diǎn)。健全鄉鎮垃圾處理設施，推進(jìn)農牧區生活垃圾處理和污水治理。強化危險廢物全面安全管控，推動(dòng)醫療廢物集中處置體系覆蓋各級各類(lèi)醫療機構。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，完善循環(huán)經(jīng)濟標準和認證制度，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造，支持建立動(dòng)力電池、光伏組件等綜合利用和無(wú)害化處置系統，構建廢舊資源循環(huán)利用體系。推進(jìn)農牧業(yè)廢棄物資源化利用。

13.倡導綠色生活方式。開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，加強生態(tài)文明教育，廣泛養成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活習慣，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)從環(huán)境衛生治理向全面社會(huì )健康管理轉變。發(fā)展花卉苗木、鄉村花海、林下經(jīng)濟、森林旅游等富民產(chǎn)業(yè)，建設河湟谷地百里長(cháng)廊經(jīng)濟林帶。推廣節能、裝配式等綠色建筑。構建綠色產(chǎn)品體系，建立再生產(chǎn)品推廣使用制度和一次性消費品限制使用制度，健全環(huán)境管理體系、能源管理體系、森林生態(tài)標志產(chǎn)品和森林可持續經(jīng)營(yíng)認證制度，完善綠色采購清單機制。

四、堅持以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，增強發(fā)展的戰略支撐和內在活力

改革創(chuàng )新是現代化建設的根本動(dòng)力。把科技創(chuàng )新作為驅動(dòng)發(fā)展的戰略支撐，面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興青、人才強省、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加強創(chuàng )新體系建設，著(zhù)眼新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

14.深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點(diǎn)改革。深化國資國企改革，扎實(shí)開(kāi)展國有企業(yè)改革三年行動(dòng)，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，完善管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，健全國有企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究制度和風(fēng)險防控化解機制。深化農村土地制度和農村集體產(chǎn)權制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年政策，探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式。完善城鄉建設用地價(jià)格形成機制，實(shí)施城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)和復合利用。推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革，擴大清潔能源與負荷主體直接交易范圍，鼓勵大用戶(hù)參與跨省區電力交易，研究建立電力現貨市場(chǎng)體系，推動(dòng)建立峰谷電價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制，打造“綠電特區”，實(shí)質(zhì)性運作青海綠電聯(lián)盟。深化預算管理制度改革，推進(jìn)省及以下財政事權和支出責任劃分。建立完善民生資金直達長(cháng)效機制。支持省信用聯(lián)社等地方金融機構深化改革，完善和落實(shí)財稅金融管理監督制度。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)行權責清單制度。

15.激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。加大政策支持力度，促進(jìn)大企業(yè)競爭力躍升、中小微企業(yè)茁壯成長(cháng)、創(chuàng )新型企業(yè)快速涌現，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。健全國有企業(yè)法人治理結構和經(jīng)營(yíng)機制，做優(yōu)做強國有資本。滾動(dòng)實(shí)施千家中小微企業(yè)培育工程，培育提升制造業(yè)“小巨人”和“單項冠軍”企業(yè)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，健全非常規狀態(tài)下企業(yè)穩定發(fā)展保障機制。增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，建立財政金融協(xié)同配合機制，完善民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系和直接融資支持制度，加大民營(yíng)企業(yè)引導資金支持力度。建立新型政商關(guān)系負面清單和包容審慎機制。全面依法平等保護民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制和常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制。弘揚企業(yè)家精神，培育壯大企業(yè)家隊伍。

16.構建和完善創(chuàng )新生態(tài)。深化科技體制改革，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng )新要素順暢對接和創(chuàng )新資源高效配置。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，完善科技成果轉化機制，培育新型研發(fā)機構。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。加強知識產(chǎn)權保護，建立健全知識產(chǎn)權管理體系，構建收益分配機制，完善權益分享機制。推進(jìn)創(chuàng )新型城市建設。完善覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，培育研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移等科技服務(wù)機構，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)投資與科技保險融合發(fā)展試點(diǎn)。加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng )新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠政策，鼓勵建立研發(fā)準備金制度。弘揚科學(xué)精神，做好科普工作，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍。

17.增強創(chuàng )新基礎能力。加快重大科技創(chuàng )新載體建設，構建重點(diǎn)領(lǐng)域完整創(chuàng )新鏈，提升科技創(chuàng )新綜合實(shí)力。優(yōu)化整合省級重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心。支持企業(yè)在省外建設科研基地。增強基礎研究保障能力，打造冷湖世界級天文觀(guān)測基地，推動(dòng)申報建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略實(shí)驗室，積極推進(jìn)干熱巖資源開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng )新平臺建設。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和科技小巨人企業(yè)培育計劃，培育青?？萍紕?chuàng )新專(zhuān)板企業(yè)，加大對科技型初創(chuàng )企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體。開(kāi)展軍民融合科技創(chuàng )新示范基地建設，推動(dòng)軍民兩用優(yōu)勢技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

18.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)現新突破，提升科技投入產(chǎn)出效率。強化生態(tài)環(huán)?？萍贾?，實(shí)施國家公園建設科技專(zhuān)項、水資源保護與利用科技專(zhuān)項，推動(dòng)設立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展科技專(zhuān)項。建設青藏高原綜合科考中心及服務(wù)保障基地，健全“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，研發(fā)推廣生態(tài)保護修復技術(shù)，增強應對生態(tài)系統變化能力。組織攻克一批制造業(yè)核心技術(shù)，推動(dòng)鹽湖化工、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)研究與應用示范，打造國家級太陽(yáng)能發(fā)電驗證基地，推廣智能裝備和信息技術(shù)示范應用。增強綠色有機農牧業(yè)技術(shù)保障，加強種質(zhì)資源創(chuàng )制、保護性耕作、生態(tài)高效養殖、高效節水灌溉等重點(diǎn)技術(shù)研究和推廣，建設智慧生態(tài)畜牧業(yè)實(shí)驗示范基地。

19.提升人才戰略性支撐作用。堅持“人才資源是第一資源”，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，培育本土人才、引進(jìn)外來(lái)人才、用好現有人才，釋放人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。健全多層次、分渠道的人才培養體系，培育經(jīng)營(yíng)管理人才，推進(jìn)高端創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培育引進(jìn)工程，實(shí)施知識更新工程、技能提升行動(dòng)，加大艱苦邊遠地區急需專(zhuān)業(yè)人才培養力度，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。健全人才+項目柔性引才用才機制，探索建立“雙招雙引”模式，構建“科技在內、人才可以在外”的人才工作新機制。健全人才關(guān)愛(ài)機制，探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域人才舉薦制，健全科技人才分類(lèi)評價(jià)體系。暢通人才跨所有制流動(dòng)渠道，鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)。加大人才表彰獎勵力度。加強學(xué)術(shù)誠信和學(xué)風(fēng)建設。

五、加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系，積極推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)體經(jīng)濟是現代化經(jīng)濟體系的堅實(shí)基礎。聚力實(shí)體經(jīng)濟，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，推動(dòng)品牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化變革，抓緊建設新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續轉換，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

20.推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)戰略性資源，壯大提升支柱性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級“四張牌”全產(chǎn)業(yè)鏈，形成更高附加值、更強創(chuàng )新力的產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化金字招牌。建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地。著(zhù)力建設現代化鹽湖產(chǎn)業(yè)體系，提高資源綜合利用效率，打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群和無(wú)機鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。構建鉀鹽資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)鹽湖化工向鋰電、特種合金、儲熱、耐火阻燃等新材料領(lǐng)域拓展。打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。建成國家清潔能源示范省，發(fā)展光伏、風(fēng)電、光熱、地熱等新能源，建設多能互補清潔能源示范基地，促進(jìn)更多實(shí)現就地就近消納轉化。發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，貫通新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)地熱能、干熱巖、頁(yè)巖氣等非常規能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。打造綠色有機農畜產(chǎn)品輸出地。著(zhù)力發(fā)展牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、枸杞、沙棘、藜麥、冷水魚(yú)等農牧業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“四區一帶”農牧業(yè)發(fā)展布局，建設綠色有機農畜產(chǎn)品示范省。加強“兩品一標”認證和保護，健全農牧業(yè)投入品和農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推動(dòng)區域公用品牌建設，建設國家富硒農業(yè)種植基地，建設智慧農業(yè)。探索利用荒漠化土地發(fā)展現代滴灌生態(tài)農業(yè)。培育壯大農牧民專(zhuān)業(yè)合作社。加快發(fā)展現代種業(yè)，培育適應高原氣候條件的農作物種子。打造國際生態(tài)旅游目的地。以創(chuàng )建國家全域旅游示范區為引領(lǐng)，構建“一環(huán)六區兩廊”生態(tài)旅游發(fā)展新布局，規劃建設一批精品旅游線(xiàn)路，創(chuàng )建國家級旅游景區和國家級旅游度假區，打造形成青藏高原國際生態(tài)旅游勝地，推動(dòng)大區域、大流域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。延伸發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展紅色旅游、鄉村旅游。推動(dòng)特色輕工深度嵌入旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游要素保障水平。

21.積極培育新興產(chǎn)業(yè)。把握產(chǎn)業(yè)變革方向和培育未來(lái)競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)一批新興領(lǐng)域發(fā)展壯大成為支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)向高端延伸，發(fā)展先進(jìn)有色金屬、新型金屬合金、電子信息、高強度碳纖維、下游高端合金及航空航天結構等新材料，推進(jìn)鋰電池及終端應用產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。推動(dòng)裝備制造向系統集成制造升級，建設關(guān)鍵大型鑄鍛生產(chǎn)基地，鞏固發(fā)展專(zhuān)用機床等高端產(chǎn)品，配套發(fā)展光伏制造、風(fēng)電裝備，建設新能源汽車(chē)及配套產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色生物資源精深加工產(chǎn)業(yè)，培育中藏藥材專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，創(chuàng )新中藏藥材生產(chǎn)和生物提純技術(shù)，發(fā)展保健品產(chǎn)業(yè)。發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)、大數據產(chǎn)業(yè)和數據要素市場(chǎng)，培育智能科技產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)。

22.增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、商務(wù)咨詢(xún)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)智慧物流發(fā)展，建設城鄉高效配送體系，搭建專(zhuān)業(yè)性物流公共信息平臺和貨物配載中心，打造快遞電商融合示范基地，加強應急物流能力建設。構建現代金融服務(wù)體系，推動(dòng)普惠金融綜合示范區升級發(fā)展，強化信貸投向引導，增加縣城和鄉鎮金融服務(wù)可及性。支持發(fā)展地方民營(yíng)銀行、社區銀行等中小金融機構，發(fā)展供應鏈金融，健全農村金融服務(wù)體系。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，發(fā)展健康、養老、育幼、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)居民生活服務(wù)衍生品產(chǎn)業(yè)鏈。加強服務(wù)質(zhì)量標準建設。

23.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)深度變革。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”集成創(chuàng )新應用試點(diǎn)示范，實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng)，推動(dòng)智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間建設。支持制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。促進(jìn)區塊鏈與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，推動(dòng)區塊鏈在各領(lǐng)域深度應用。發(fā)展數字化現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在教育、醫療、養老、文旅、商貿等領(lǐng)域廣泛應用。培育分享經(jīng)濟、新個(gè)體經(jīng)濟、智能零售等新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展直播電商產(chǎn)業(yè)，申報建設數字商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)農牧區一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)展數字農牧業(yè)示范工程，發(fā)展循環(huán)、創(chuàng )意、會(huì )展、定制等農牧業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)高原特色農牧業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

24.深化園區改革創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)園區由單一生產(chǎn)型向復合功能轉變，構建國家級園區引領(lǐng)帶動(dòng)、省級園區支撐有力、地方園區彰顯特色的高質(zhì)量發(fā)展載體。打造西寧(國家級)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區具有行業(yè)重要影響力的研發(fā)制造基地。推動(dòng)海東工業(yè)園上升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，打造柴達木國家重要的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，支持海南綠色產(chǎn)業(yè)園區升級為省級產(chǎn)業(yè)園。提升國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)高新區創(chuàng )新引領(lǐng)作用，建設青?？萍汲?，增強國家大學(xué)科技園和國家級重大科技平臺支撐功能，支持建設科技成果中試孵化基地。建設一批現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區(基地)，鞏固提升國家級農業(yè)科技園區示范帶動(dòng)作用，規劃建設一批原產(chǎn)地特色產(chǎn)業(yè)集聚園。優(yōu)化園區管理運營(yíng)體制，建立授權事項清單制度，強化建設用地開(kāi)發(fā)利用強度、投資強度等指標整體控制，探索園區植入自貿區相關(guān)政策。

六、擴投資促消費穩增長(cháng)，深度融入新發(fā)展格局

深度融入新發(fā)展格局是未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的戰略方向。提升供給質(zhì)量激發(fā)消費潛能，優(yōu)化生產(chǎn)、分配、流通、消費體系，深度融入國內國外供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈，建設市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，打造國內大循環(huán)的戰略回旋空間、國內國際雙循環(huán)的戰略縱深支點(diǎn)。

25.全方位深層次融入國內大循環(huán)。積極對接強大國內市場(chǎng)，完善擴大內需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)更高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)。立體多維多元整合提升產(chǎn)業(yè)鏈，構建循環(huán)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化供給結構，提升供給體系適配性。建設完善的現代化流通體系，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供儲銷(xiāo)有效銜接，大中小企業(yè)整體配套。加強產(chǎn)業(yè)跨省域科技資源對接，推動(dòng)建立品牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國家級、區域性創(chuàng )新平臺，完善市場(chǎng)導向的創(chuàng )新成果轉化政策，以高水平的創(chuàng )新增強供給體系質(zhì)量，增強區域發(fā)展的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性?？v深推進(jìn)蘭西城市群合作共建，加強重點(diǎn)領(lǐng)域一體化政策協(xié)同和跨區域重大項目建設，推動(dòng)建立以省會(huì )城市為主導的城市間多層次務(wù)實(shí)合作機制。主動(dòng)對接成渝地區雙城經(jīng)濟圈市場(chǎng)體系，打造向西向南開(kāi)放的經(jīng)貿共同體。圍繞地球“第三極”生態(tài)保護，密切與相關(guān)省區在生態(tài)系統保護修復、能源資源等領(lǐng)域的合作。加強省內谷地盆地協(xié)調發(fā)展，建立流域上下游平衡聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制。

26.促進(jìn)交流合作參與國內國際雙循環(huán)。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)內需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。全方位拓展合作交流新空間，發(fā)揮對外經(jīng)貿合作平臺作用，拓展與“一帶一路”國家和地區、日韓、歐盟等投資貿易合作，開(kāi)拓拉美、非洲等地區市場(chǎng)。實(shí)施外貿主體培育提質(zhì)增效工程，加強出口商品營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，打造特色輕工、新能源、新材料省級外貿轉型升級示范基地。支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展境外并購和股權、創(chuàng )業(yè)投資，鼓勵有條件的企業(yè)建立境外經(jīng)貿合作區和生產(chǎn)基地。加強與沿線(xiàn)國家政策規則標準聯(lián)通，落實(shí)統一內外銷(xiāo)市場(chǎng)準入政策，支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國內市場(chǎng)，完善商品進(jìn)出口管理和外貿促進(jìn)政策體系。

27.聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域促進(jìn)有效投資。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制。加大城市群基礎設施和基本公共服務(wù)一體化建設投入，推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮化補短板強弱項。

加快補齊鐵路、公路、機場(chǎng)、能源等基礎設施方面短板，謀劃實(shí)施一批重要通道聯(lián)通工程、延伸工程和關(guān)鍵樞紐工程。擴大制造業(yè)投資規模，謀劃戰略性投資新領(lǐng)域，加大對“專(zhuān)精特新”企業(yè)的支持，強化制造業(yè)強鏈補鏈延鏈。加強重點(diǎn)生態(tài)板塊、谷盆地及河湖流域系統治理投入。推進(jìn)公共服務(wù)補短提質(zhì)，加大對民生新期待和新需求的投入。

28.深入推進(jìn)消費升級。順應消費升級趨勢，推動(dòng)消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。開(kāi)拓城鄉消費市場(chǎng)，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。促進(jìn)實(shí)物消費與服務(wù)消費協(xié)同發(fā)展，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，推動(dòng)傳統批發(fā)市場(chǎng)“觸網(wǎng)”升級，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的智慧商圈、智慧市場(chǎng)，發(fā)展數字家庭、遠程定制、體驗分享等消費新模式，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)。發(fā)揮重點(diǎn)地區商業(yè)綜合體輻射帶動(dòng)效應，支持城市主要商圈和特色商業(yè)街完善消費配套，發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)社區便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設，豐富優(yōu)質(zhì)消費品供給，增加進(jìn)口商品直銷(xiāo)渠道，引導消費回流?；钴S夜間商業(yè)和市場(chǎng)。落實(shí)帶薪休假制度，擴大節假日消費。優(yōu)化消費制度和市場(chǎng)環(huán)境，健全服務(wù)消費促進(jìn)政策和維權機制，完善市場(chǎng)監管體系、消費信用體系和產(chǎn)品追溯體系，創(chuàng )建安全放心的消費環(huán)境，促進(jìn)消費向綠色健康安全發(fā)展。

七、優(yōu)化區域發(fā)展布局，著(zhù)力推動(dòng)城鄉融合發(fā)展

實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略是新時(shí)代國家重大戰略。積極融入共建“一帶一路”、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)展戰略，落實(shí)國家主體功能區戰略，構建“兩核一軸一高地”區域協(xié)調發(fā)展總體布局和“一群兩區多點(diǎn)”省域城鎮化空間體系，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。

29.鞏固提升經(jīng)濟發(fā)展增長(cháng)極。深入推進(jìn)蘭西城市群建設。打造西寧—海東現代化都市圈，建設現代高原美麗幸福綠色“大西寧”和城鄉統籌“新海東”，高水平推進(jìn)河湟新區建設，建設產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便捷的城市新組團，打造經(jīng)濟生態(tài)文脈共同體。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯次布局、鏈接配套，聯(lián)合創(chuàng )建國家承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。建設便利共享的基本公共服務(wù)體系，做好服務(wù)涉藏州縣民生承接工程。推進(jìn)民和—紅古創(chuàng )新發(fā)展先行區建設。打造開(kāi)放“柴達木”。推進(jìn)格爾木西部地區重要的交通物流樞紐開(kāi)放型城市建設，建成青藏國際陸港和鐵路口岸，深入研究柴達木盆地后備耕地資源開(kāi)發(fā)，鞏固提升全國鉀肥生產(chǎn)基地地位，統籌推進(jìn)鹽湖、油氣、有色金屬、可再生能源、生物資源等綜合開(kāi)發(fā)利用，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區。打造特色“環(huán)湖圈”。推動(dòng)泛共和盆地綠色崛起，打造共和區域中心城市，推進(jìn)同仁、海晏、貴德等新興城市建設，建設國家清潔能源主力基地、干熱巖開(kāi)發(fā)利用實(shí)驗示范基地和生態(tài)畜牧業(yè)可持續發(fā)展實(shí)驗區，創(chuàng )建海南州國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區。

30.打造綠色人文三江源。全面提升生態(tài)系統功能和服務(wù)價(jià)值，完整保護高寒典型山地生態(tài)系統，強化江河湖泊、草地濕地等生態(tài)系統保護，建設國家重要生態(tài)產(chǎn)品供給地。發(fā)揮區域生態(tài)資源、人文獨特性和大尺度景觀(guān)價(jià)值，適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，打造高端特色旅游品牌，因地制宜開(kāi)展生態(tài)體驗和自然教育，推動(dòng)從生態(tài)補償對象向生態(tài)產(chǎn)品賣(mài)方市場(chǎng)轉變。打造玉樹(shù)高原生態(tài)型商貿文化旅游城市和三江源地區中心城市，建設瑪沁高原雪域新城。支持生態(tài)功能區的人口逐步有序轉移，爭取生態(tài)宜居搬遷工程試點(diǎn)，建設點(diǎn)狀分布、規模適度、功能配套的生態(tài)人文旅游城鎮，打造文商旅城融合發(fā)展典范。積極開(kāi)展潔凈三江源行動(dòng)，使三江源成為踐行習近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)示范區。

31.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。強化城鎮發(fā)展的環(huán)境自然硬約束，科學(xué)確定城鎮開(kāi)發(fā)強度，合理預留有效支撐可持續發(fā)展的空間，提高城鎮空間利用效率，形成自然約束有效、資源環(huán)境承載協(xié)調、人口布局合理的城鎮發(fā)展新模式。深化戶(hù)籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農牧業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，增加居住證持有者享有的便利和服務(wù)，加快農牧業(yè)轉移人口市民化。加大國家歷史文化名城名鎮保護力度，打造和壯大地域特色品牌。打造城鎮特色風(fēng)貌，注重城市設計管理，提倡城鎮形態(tài)多樣性，推進(jìn)城市生態(tài)修復、功能完善工程，加強城鎮老舊小區改造和社區建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。深入實(shí)施公交城市工程，統籌公交城市和慢行城市建設，實(shí)現省會(huì )城市綠色公共交通全覆蓋。提高城市治理水平，深化城市管理體制改革，建立城市生命線(xiàn)系統暢通保障機制，健全城市基礎設施安全風(fēng)險隱患評估排查制度和防控機制，加強重大突發(fā)性安全事件風(fēng)險防控。積極培育新興城市，穩妥推進(jìn)重點(diǎn)縣撤縣設市。增強農牧區綜合配套改革集成效應，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)特色小鎮規范健康發(fā)展。完善城鄉融合發(fā)展體制機制。

32.全面推進(jìn)鄉村振興。全面實(shí)施鄉村振興戰略，打造生產(chǎn)好產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)好環(huán)境優(yōu)、生活好家園美鄉村，加快農業(yè)農村現代化。推進(jìn)農牧業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農牧業(yè)生產(chǎn)結構，培育產(chǎn)業(yè)融合示范縣、產(chǎn)業(yè)融合先導區和融合發(fā)展示范園，全面推進(jìn)新型農牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。實(shí)施高素質(zhì)農牧民培育工程，培育一批鄉土人才。保護歷史文化名村、傳統村落和鄉村歷史風(fēng)貌，推動(dòng)地方優(yōu)秀傳統文化、傳統工藝振興，深入開(kāi)展移風(fēng)易俗和群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，深入開(kāi)展農牧區人居環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)“廁所革命”新三年行動(dòng)，把鄉鎮建成服務(wù)農牧民的區域中心，打造高原美麗鄉村升級版。實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。做好5年過(guò)渡期內領(lǐng)導體制、工作體系、發(fā)展規劃、政策措施、考核機制等的銜接。建立農村低收入人口幫扶機制，健全防止返貧監測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，健全農村社會(huì )保障和救助制度，加快推進(jìn)脫貧地區鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。爭取國家在我省設立一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百企興百村”行動(dòng)。

八、深化對外開(kāi)放，拓展合作共贏(yíng)新空間

對外開(kāi)放是實(shí)現社會(huì )主義現代化的必要條件。堅定不移實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，深度參與“一帶一路”建設，鞏固拓展對外開(kāi)放大通道戰略支撐作用，布局建設對外開(kāi)放平臺，深入開(kāi)展交流合作多元互動(dòng)，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

33.推動(dòng)國際物流通道建設。發(fā)揮我省連接“一帶一路”和西部陸海新通道的紐帶作用，協(xié)同共建青甘川、新青川、青藏滇大通道，深度融入“六大經(jīng)濟走廊”。強化物流樞紐支撐作用，建設西寧—海東、格爾木國家物流樞紐承載基地，爭取建設生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市，提升區域物流樞紐配套能力，打造國家重要的區域性交通物流活動(dòng)組織中心，構建形成通道引領(lǐng)、樞紐支撐、銜接高效、輻射帶動(dòng)的現代化物流樞紐體系。對接國際陸海貿易新通道和國家中歐班列集結中心，優(yōu)化中歐班列、鐵海聯(lián)運班列線(xiàn)路組織和貨源組織，健全“大通關(guān)”機制。

34.拓展國際合作交流空間。建設綠色創(chuàng )新文明絲綢之路，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區在青藏高原生態(tài)保護和可持續發(fā)展方面的合作，推動(dòng)綠色絲路使者計劃長(cháng)期落地青海。積極參與“絲路一家親”行動(dòng)，辦好“環(huán)湖賽”等文體活動(dòng)，開(kāi)拓境內外旅游客源市場(chǎng)。推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，建立海外生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區、研發(fā)中心，支持交通、能源等各領(lǐng)域有實(shí)力的企業(yè)參與國際工程承包。加強人才聯(lián)合培養、科技聯(lián)合攻關(guān)，共建科技合作平臺，深化和拓展與國際友好城市的務(wù)實(shí)交流合作。

35.打造對外開(kāi)放國際化戰略平臺。高質(zhì)量運營(yíng)西寧綜合保稅區，鼓勵加工貿易企業(yè)以及上下游配套企業(yè)向綜合保稅區集中，支持企業(yè)承接境內外委托加工和服務(wù)外包業(yè)務(wù)。參與數字絲綢之路建設，建成運營(yíng)西寧、海東跨境電子商務(wù)綜合試驗區，建設線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺和線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區平臺，打造跨境特色大宗商品集散中心、跨境電商結算中心和數據中心，支持企業(yè)設立海外倉，推動(dòng)跨境電商“新零售”業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)設立格爾木綜合保稅區，開(kāi)辟西寧—格爾木—加德滿(mǎn)都公鐵聯(lián)運班列。借鑒自貿區改革試點(diǎn)經(jīng)驗，申建中國(青海)自由貿易試驗區。開(kāi)辟西寧機場(chǎng)國際新航線(xiàn)，推動(dòng)格爾木機場(chǎng)升級為國際航空口岸，建設西寧、格爾木鐵路口岸。提升展會(huì )賽事的國內外影響力，定期舉辦國家公園論壇。

36.構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。全面落實(shí)國家貿易和投資自由化便利化政策，實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。提高招商引資的有效性，推動(dòng)集群式、產(chǎn)業(yè)鏈式招商，吸引國內外公司地區總部和營(yíng)銷(xiāo)中心、采購中心、物流中心等機構入駐。建立外商投資項目審批綠色通道，鼓勵外商開(kāi)展并購投資，支持外資研發(fā)企業(yè)提供科技創(chuàng )新服務(wù)，加強對外商投資的要素配置和合法權益保障，為外國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才來(lái)青工作提供便利。加強境外投資政策和服務(wù)體系建設，提升經(jīng)貿風(fēng)險防范和貿易摩擦應對能力。

37.深化對口支援工作。深入貫徹落實(shí)東西部協(xié)作和對口支援國家戰略，完善教育、醫療人才等“組團式”支援機制，深化幫扶重點(diǎn)領(lǐng)域，提升幫扶層次，促進(jìn)支援幫扶工作向長(cháng)期互利合作共贏(yíng)轉變，形成多級互動(dòng)、廣泛參與、擴圍提質(zhì)、升級加力的新局面。落實(shí)與援青省市政府間戰略合作協(xié)議，促進(jìn)教育、人才、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域幫扶合作，謀劃儲備一批強基礎、惠民生、管長(cháng)遠的援青項目，推進(jìn)涉藏州縣經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。積極推動(dòng)對口支援省市、國內發(fā)達地區在青共建產(chǎn)業(yè)園區，構建產(chǎn)業(yè)共建發(fā)展模式。完善和規范對口支援規劃編制和評估調整機制，健全援青項目資金管理制度，做好援青工作雙向評價(jià)和績(jì)效綜合評定工作。創(chuàng )新對口援青合作，加快構建政府、企業(yè)和相關(guān)研究機構等廣泛參與的對口協(xié)作體系。繼續推動(dòng)對口支援工作向省級層面拓展，促進(jìn)對口支援工作向更加注重人才科技智力、觀(guān)念理念提升、信息技術(shù)引進(jìn)等方面轉變。將合作范圍向沿海發(fā)達省市延伸，向有民族、文化、歷史關(guān)聯(lián)的省市擴展，不斷擴大青海的“朋友圈”。

九、健全現代化基礎設施體系，增強推進(jìn)新青海建設的支撐能力

基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。全面融入國家重大基礎設施干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)新型基礎設施建設，補齊面向現代化的基礎設施短板，促進(jìn)傳統和新型基礎設施融合發(fā)展，構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

38.布局建設新型基礎設施。全面推進(jìn)5G建設應用，推動(dòng)實(shí)現城市、縣城、重點(diǎn)鄉鎮和重點(diǎn)景區5G全覆蓋。推廣衛星互聯(lián)網(wǎng)應用示范。高水平推進(jìn)國家大數據云計算和容災備份基地建設，打造海南青藏高原大數據云計算產(chǎn)業(yè)集聚區。推進(jìn)“感知青海”建設，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)環(huán)保、智慧農牧業(yè)、城市管理、倉儲物流、應急救災等領(lǐng)域深度應用，建設“城市大腦”。布局建設充電基礎設施和城市公共快充設施。推動(dòng)城際快速交通網(wǎng)絡(luò )建設，建設西寧至青海湖至茶卡(察汗諾)鐵路。

39.構建綜合立體交通運輸網(wǎng)絡(luò )。統籌鐵路、公路、民航協(xié)調發(fā)展，構建現代化便捷交通運輸網(wǎng)。構建“兩心、三環(huán)、三橫四縱”復合型鐵路網(wǎng)格局，加快建設西寧至成都鐵路，開(kāi)工建設青藏鐵路西寧至格爾木段提質(zhì)工程，加快格爾木至成都鐵路、西寧至玉樹(shù)至昌都鐵路前期工作。全面推進(jìn)青甘、青新、青川、青藏等國家骨干高速公路省界段貫通，加快完善省內高速公路網(wǎng)，力爭縣縣通高等級公路。推進(jìn)普通國省道提質(zhì)改造，構建沿黃河生態(tài)交通運輸走廊，建設交旅深度融合的交通網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施縣鄉道通行能力提升工程，推進(jìn)“四好農村路”建設。建成西寧機場(chǎng)三期工程，加快玉樹(shù)、果洛機場(chǎng)改擴建，建設共和機場(chǎng)，建成一批通用機場(chǎng)。

40.推動(dòng)重大水利工程建設。統籌區域流域、地上地下水資源的供需平衡，布局建設一批全局性、戰略性、基礎性重大水利工程，實(shí)現水資源節約高效利用和水安全保障。構建城市群地區現代水網(wǎng)體系，全面建成引大濟湟工程，力爭開(kāi)工建設引黃濟寧工程，加快建設拉西瓦、積石峽二期、李家峽南干渠二期等灌區工程，加強中小型水源及配套工程建設。優(yōu)化配置柴達木地區水資源，建成蓄集峽、那棱格勒河等水利樞紐，開(kāi)工建設柴達木盆地水資源配置一期工程，有效推動(dòng)香日德水庫前期工作，研究推動(dòng)引通濟柴工程。提升泛共和盆地水資源保障能力，推動(dòng)實(shí)施“三灘”引水生態(tài)治理一期工程及納子峽灌區水利工程。加強黃河河道(青海段)治理，保障黃河上游長(cháng)治久安。開(kāi)展水庫、灌區、水閘、淤地壩、農村飲水安全提能達標補短板工程，提高民生水利保障水平。

41.構建清潔低碳安全高效能源體系。創(chuàng )建能源革命綜合試點(diǎn)省，建成國家重要的清潔能源基地。打造海南、海西清潔能源基地，推進(jìn)黃河上游水能資源保護性開(kāi)發(fā)，開(kāi)展水風(fēng)光儲等多能互補示范。實(shí)現“青電入豫”工程滿(mǎn)功率運行，開(kāi)工建設青海至中東部地區特高壓外送通道。加快智能電網(wǎng)建設，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，完善全省主網(wǎng)架結構，提升匯集輸送能力。推進(jìn)大電網(wǎng)未覆蓋地區延伸工程，實(shí)現全部鄉村通網(wǎng)電。加強油氣勘探開(kāi)發(fā)和儲備能力建設，建設千萬(wàn)噸級油氣當量生產(chǎn)基地和原油戰略?xún)浠?，健全高原油氣供應網(wǎng)。加快天然氣管網(wǎng)和儲氣調峰設施建設，擴大天然氣管網(wǎng)覆蓋面。推廣城鄉清潔取暖，推進(jìn)三江源清潔供暖工程。建設黃河上游儲能工廠(chǎng)，推進(jìn)化學(xué)儲能設施建設，創(chuàng )建國家儲能發(fā)展先行示范區。

十、加強公共衛生服務(wù)體系建設，切實(shí)保障各族群眾生命健康安全

健康是廣大人民群眾的期盼和追求。堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，深入實(shí)施健康青海行動(dòng)，健全普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的體制機制，增強衛生健康治理體系整體效能，讓各族群眾享有公平可及、系統連續、優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。

42.深化醫藥衛生體制改革。統籌“五醫”聯(lián)動(dòng)改革，建立穩定的公共衛生事業(yè)投入機制，健全省市縣三級醫療質(zhì)量控制體系，全面建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。完善分級診療體系，構建整合型醫療衛生服務(wù)體系，規范發(fā)展城市醫療集團、縣域緊密型醫共體和社區醫院。深化公立醫院綜合改革，完善現代醫院管理制度。完善醫療保障制度，推動(dòng)職工基本醫療保險和醫療救助省級統籌，健全基本醫療保險籌資和待遇調整機制，鞏固提高參保覆蓋面。推行多元復合式支付方式，完善異地就醫直接結算，健全重大疾病醫療保險和救助制度，建立重大疫情醫療救治費用保障機制，穩步建立長(cháng)期護理保險制度，發(fā)展商業(yè)醫療保險。完善醫藥服務(wù)價(jià)格形成機制，深化藥品和醫用耗材集中帶量采購制度改革，健全藥品供應保障制度。

43.提高醫療衛生服務(wù)水平。提升醫療服務(wù)整體效率和質(zhì)量，全面改善人民群眾就醫條件，實(shí)現以治病為中心向以人民健康為中心轉變。強化省級三級醫院醫療服務(wù)能力，建設一批重點(diǎn)專(zhuān)科，打造若干區域醫療中心和專(zhuān)科聯(lián)盟，積極創(chuàng )建臨床醫學(xué)研究中心。提升州縣醫院服務(wù)能力，加強社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院和村衛生室服務(wù)能力建設。健全省市縣三級重大公共衛生事件應急救治網(wǎng)絡(luò )，建設重大疫情救治基地，加強省級傳染病專(zhuān)科醫院、疾控中心和生物安全防護實(shí)驗室建設，改善各級疾控機構及傳染病科室(病區)設施設備條件。提升殘疾康復服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛生和心理健康，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，健全健康教育制度。

44.增強應對突發(fā)重大公共衛生事件能力。堅持預防為主，提升疾病防控和救治能力。完善突發(fā)公共衛生事件監測預警、應急指揮體系，健全公共衛生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制。落實(shí)醫療機構公共衛生責任，增強平戰結合的救治能力，完善應急救治機制。改革和強化疾病預防控制體系，健全疾控機構和城鄉社區聯(lián)動(dòng)工作機制。建立應急醫療救治能力儲備體系，完善重點(diǎn)醫療防控物資分級儲備制度，增強醫療物資和裝備應急轉產(chǎn)能力，鼓勵家庭進(jìn)行必要的應急物資儲備。完善動(dòng)物疫病可追溯體系和病死畜禽無(wú)害化處理體系，全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為。

45.強化醫療保障科學(xué)支撐。建立醫學(xué)科技協(xié)同創(chuàng )新機制，推動(dòng)醫療機構、科研院所、醫藥企業(yè)等聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng )新。加強中藏蒙醫藥傳承保護與理論研究，加強“老藥新用”的應用研究與技術(shù)儲備，實(shí)施中藏蒙醫治未病健康工程，強化高原醫學(xué)、中藏蒙醫藥國際交流與合作。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)，鼓勵實(shí)體醫療機構發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫院，完善四級遠程診療體系。全面提高衛生人才隊伍素質(zhì)，加大全科醫生和中藏蒙醫藥人才培養力度，構建供需平衡的醫療人才梯隊。

46.促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。實(shí)施更加積極有效的人口政策，增強生育政策包容性，健全生育服務(wù)和家庭發(fā)展支持體系，降低生育、養育、教育成本。積極應對人口老齡化，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，鼓勵家庭、個(gè)人建立養老財富儲備。推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養老服務(wù)和互助性養老，支持社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構，健全養老服務(wù)綜合監管制度，確保老年人老有所養、生活幸福。鼓勵發(fā)展普惠性嬰幼兒照護服務(wù)，支持幼兒園提供托幼服務(wù)，發(fā)展托育聯(lián)合體。

十一、加強公共服務(wù)保障，努力創(chuàng )造高品質(zhì)生活

人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應人民群眾新期待，補齊民生領(lǐng)域短板，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，加強優(yōu)質(zhì)公共資源和服務(wù)供給，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

47.提高就業(yè)質(zhì)量和城鄉居民收入水平。強化就業(yè)優(yōu)先政策，提升經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向、就業(yè)容量和質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。統籌城鄉就業(yè)政策體系，支持民營(yíng)經(jīng)濟增強吸納就業(yè)能力，建立企業(yè)穩崗扶持體系，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，發(fā)展特色勞務(wù)品牌，促進(jìn)農牧區富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加大對創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，統籌公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度，健全就業(yè)需求調查和失業(yè)監測預警機制。健全工資合理增長(cháng)機制，著(zhù)力提高低收入人群收入，實(shí)施中等收入群體2035倍增計劃。完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體要素收入。健全政策支撐體系，多渠道增加城鄉居民經(jīng)營(yíng)性財產(chǎn)性收入。完善再分配調節機制，發(fā)展慈善事業(yè)。

48.發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，辦好人民滿(mǎn)意的教育。健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，加強師德師風(fēng)建設，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，增強學(xué)生文明素質(zhì)、社會(huì )責任意識、實(shí)踐本領(lǐng)。深化教育改革，建立健全城鄉一體化的學(xué)校布局、師資配置、經(jīng)費保障、學(xué)校管理和督導評估機制，系統推進(jìn)教育評價(jià)改革，完善學(xué)前教育、特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機制，促進(jìn)教育公平。鞏固提升基礎教育質(zhì)量，發(fā)展更加充裕普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。增強職業(yè)技術(shù)教育適應性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。推進(jìn)高等教育內涵式發(fā)展，支持高校一流學(xué)科一流專(zhuān)業(yè)建設，加強應用型學(xué)科建設，加快發(fā)展研究生教育，建成高水平西寧大學(xué)和有特色學(xué)術(shù)高地、創(chuàng )新平臺和智庫，打造青海教育科創(chuàng )園區。提高民族地區教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度。創(chuàng )新教育和學(xué)習方式，建設覆蓋全省、互聯(lián)互通的數字教育資源服務(wù)體系。支持和規范民辦教育發(fā)展，規范校外培訓機構。拓寬教育合作交流領(lǐng)域，打造特色學(xué)科品牌，持續推進(jìn)異地辦班辦學(xué)。探索開(kāi)展新時(shí)代教育現代化區域創(chuàng )新試驗。完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會(huì )。

49.健全全覆蓋可持續社會(huì )保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。推進(jìn)社保轉移接續，健全靈活就業(yè)人員社保制度，加強社會(huì )保險基金監管運營(yíng)。健全基本養老保險籌資和待遇調整機制，穩步推進(jìn)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?，發(fā)展補充養老保險。完善失業(yè)和工傷保險制度，擴大失業(yè)保險、工傷保險覆蓋范圍。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。保障婦女兒童青少年合法權益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，有效增加保障性住房供給，加強對新市民群體及住房困難群體精準保障，建立農牧民住房安全有保障長(cháng)效機制。

50.推進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。堅定文化自信，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，加強社會(huì )主義精神文明建設，促進(jìn)滿(mǎn)足群眾文化需求和增強群眾精神力量相統一。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，加強馬克思主義理論研究。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育。發(fā)揮西路紅軍紀念館、“兩彈一星”理想信念教育學(xué)院等愛(ài)國主義教育基地功能，打造理想信念、思想政治和夢(mèng)想教育高地，弘揚勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神。弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信青海建設。推進(jìn)公民道德建設，推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)提升，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。加強家庭、家教、家風(fēng)建設。保護傳承弘揚河湟文化、源頭文化，打造黃河上游河湟文化生態(tài)保護實(shí)驗區，推進(jìn)國家級和省級民族文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設，建設5A級博物館群。推進(jìn)優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統性保護，建設好長(cháng)城、長(cháng)征、黃河國家文化公園(青海段)，培養文化遺產(chǎn)傳承人。加強文物古籍保護、研究、利用。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系建設，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，實(shí)施全媒體傳播工程，推動(dòng)公共文化數字化建設，促進(jìn)智慧廣電發(fā)展，建強用好縣級融媒體中心，推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)。發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化，營(yíng)造清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規劃和政策，加強文化市場(chǎng)體系建設。深入推進(jìn)國家藏羌彝文化走廊和絲綢之路文化帶青海片區建設，規范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，開(kāi)展國家文化大數據體系(青海)建設，創(chuàng )建西寧國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市。建設高原體育強省，完善體育公共服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“賽事+品牌+城市”特色發(fā)展，打造全國民族體育運動(dòng)示范區。

十二、完善社會(huì )治理體系，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定

社會(huì )治理是推進(jìn)治理體系現代化的重要內容。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體，構建政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，共建共治共享的社會(huì )治理格局。

51.鑄牢中華民族共同體意識。加強黨對民族工作的領(lǐng)導，堅持和完善民族區域自治制度，率先創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范省，深入推進(jìn)“民族團結進(jìn)步+”融合發(fā)展，不斷增進(jìn)各族群眾的“五個(gè)認同”，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。建設青海省鑄牢中華民族共同體意識教育館、研究基地，實(shí)施中華民族視覺(jué)形象工程，建設“社區石榴籽家園”服務(wù)平臺，推動(dòng)形成各民族團結和諧的社會(huì )結構和社區環(huán)境。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向，引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。依法加強宗教事務(wù)管理，構建具有青海特色的宗教事務(wù)治理體系。完善青甘川交界地區平安與振興工程長(cháng)效機制。

52.加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。促進(jìn)黨建與市域社會(huì )治理深度融合，提升市縣鄉三級社會(huì )治理政府部門(mén)運行效率和快速響應能力，引導群團組織、企事業(yè)單位、社會(huì )組織、志愿服務(wù)組織等參與社會(huì )治理。構建簡(jiǎn)約高效鄉鎮(街道)管理體制，強化鄉鎮(街道)社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，打造未來(lái)社區新型治理單元，建設社區“15分鐘生活圈”，探索建立鄰里貢獻積分機制和鄰里公約。支持社會(huì )力量參與購買(mǎi)社區服務(wù)，構建“全科型”網(wǎng)格服務(wù)管理體系。選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子和村“兩委”，建立選派第一書(shū)記長(cháng)效機制。全面實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng )建，構建新時(shí)代社會(huì )公序良俗。開(kāi)展市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)。

53.維護社會(huì )和諧穩定。正確處理新形勢下人民內部矛盾，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善信訪(fǎng)制度，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會(huì )矛盾綜合治理機制。堅持專(zhuān)群結合、群防群治，加強社會(huì )治安防控體系建設，推進(jìn)各級綜治中心規范化建設，打造“雪亮工程”升級版，完善社會(huì )治安防控“五張網(wǎng)”，健全跨界地區風(fēng)險聯(lián)動(dòng)處置機制。堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪和跨國犯罪。

54.深入推進(jìn)法治青海建設。全面貫徹習近平法治思想，堅定不移推進(jìn)依規治黨，深入推進(jìn)嚴格執法、公正司法、全民守法。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力，維護社會(huì )公平正義。全面貫徹實(shí)施憲法，堅定維護憲法尊嚴和權威。完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的地方立法工作格局，穩步推進(jìn)地方法規規章立改廢釋?zhuān)粩嗵岣吡⒎ㄙ|(zhì)量和效率。深化司法體制綜合配套改革，嚴格落實(shí)司法責任制，健全監察權、審判權、檢察權運行機制，完善監察與刑事司法銜接機制，促進(jìn)司法公正。深化智能化建設，推動(dòng)大數據、人工智能等科技創(chuàng )新成果同司法工作深度融合。增強依法行政水平，建設法治政府和服務(wù)型政府。健全覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務(wù)體系，深入開(kāi)展法治宣傳教育。促進(jìn)人權事業(yè)全面發(fā)展。

十三、統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安青海

維護安全是保障發(fā)展的底線(xiàn)和要求。堅持總體國家安全觀(guān)，實(shí)施國家安全戰略，維護國家安全，統籌應對傳統安全和非傳統安全，提高風(fēng)險預見(jiàn)預判能力，把安全發(fā)展貫穿到全省工作發(fā)展各方面全過(guò)程，確保全省社會(huì )大局穩定。

55.維護國家安全穩定。完善維護國家安全的領(lǐng)導體制，嚴格落實(shí)黨委(黨組)國家安全責任制，把政治安全放在首位，加強國家安全執法。開(kāi)展國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線(xiàn)。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，全面加強網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設。加強網(wǎng)絡(luò )輿情導控，加強和創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)內容建設管理。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。完善國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險預警預判機制和危機管控處置機制、重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，嚴防各類(lèi)風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域傳導。

56.增強經(jīng)濟安全保障。強化經(jīng)濟安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設，實(shí)現關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，推進(jìn)高標準農田建設，加強糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區建設，穩定糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)供應，加強糧食倉儲、物流和應急供應能力建設。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。統籌全省網(wǎng)源荷布局，增強原油加工及供應水平，推進(jìn)各類(lèi)能源聯(lián)保聯(lián)供。維護金融安全，健全現代金融監管體系，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。積極應對新冠肺炎疫情等對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的沖擊影響，培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，密切產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游的合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。建立“走出去”風(fēng)險防控機制。

57.全面提高公共安全保障能力。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，加強安全生產(chǎn)監管執法，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護，完善食品藥品產(chǎn)地準出、市場(chǎng)準入、問(wèn)題產(chǎn)品召回制度，強化餐飲環(huán)節智慧監管，提高食品、藥品等民生直接相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升自然災害防御工程標準，全面推進(jìn)堤防建設。打造全省一體化應急指揮平臺體系，加強應急隊伍及應急物資保障體系建設，提高防災、減災、抗災、救災能力。

58.深化國防動(dòng)員體系和后備力量建設。支持國防和軍隊現代化建設，推動(dòng)全省國防動(dòng)員和后備力量建設創(chuàng )新發(fā)展。拓展和深化新時(shí)代“民兵+”建設，整體提升應戰應急保障能力。深化軍地資源共享和雙向支撐拉動(dòng)，推動(dòng)重大基礎項目建設貫徹國防需求，加強現代人民防空建設，促進(jìn)軍地軍民融合發(fā)展。抓實(shí)全民國防教育，扎實(shí)做好“雙擁”工作。

十四、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，為實(shí)現“十四五”規劃和二○三五年遠景目標提供堅強保證

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是凝心聚力建設社會(huì )主義現代化的根本保證。必須堅持把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，充分調動(dòng)一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動(dòng)新青海建設的強大合力。

59.加強黨的全面領(lǐng)導。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以黨的政治建設為統領(lǐng)，嚴明政治紀律和政治規矩，增強黨組織政治功能和組織力，提高貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的自覺(jué)性。學(xué)習運用建黨一百年寶貴經(jīng)驗，激勵全省黨員干部不忘初心、牢記使命，苦干實(shí)干、務(wù)實(shí)創(chuàng )新，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強干部隊伍建設，堅持好干部標準，提高各級領(lǐng)導班子和干部適應新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩定水平和專(zhuān)業(yè)化能力。堅持嚴管與厚愛(ài)相結合、激勵和約束并重，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負。加強政治監督，精準科學(xué)監督執紀問(wèn)責，強化對公權力運行的制約和監督，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

60.推進(jìn)社會(huì )主義政治建設。貫徹黨的群眾路線(xiàn)，堅持人民主體地位，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，激發(fā)各族群眾的主人翁意識。堅持人民代表大會(huì )制度，加強人大對“一府一委兩院”的監督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理各項事務(wù)。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮社會(huì )主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。健全基層群眾自治制度，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督實(shí)效。注重發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?。完善大統戰工作格局，鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、社科聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度凝聚建設新青海的力量。積極踐行“登高望遠、自信開(kāi)放、團結奉獻、不懈奮斗”的新青海精神，團結帶領(lǐng)全省各族人民堅定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

61.確保“十四五”規劃建議目標任務(wù)落到實(shí)處。按照本次全會(huì )精神，制定全省“十四五”規劃綱要和重點(diǎn)專(zhuān)項規劃。各市(州)從實(shí)際出發(fā)，編制好本地區的“十四五”規劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。加強調查研究，廣泛征求社會(huì )各界的意見(jiàn)建議，增強規劃的科學(xué)性與透明度，加大規劃宣傳和執行力度。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善規劃實(shí)施監測評估機制，確保黨中央和省委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

實(shí)現“十四五”規劃和二○三五年遠景目標，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全省各族人民群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，團結拼搏、不懈奮斗，為順利實(shí)現“十四五”規劃，全面建設社會(huì )主義現代化國家作出青海貢獻！

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