滬財發(fā)〔2020〕16號《上海市財政局上海市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈地方教育附加專(zhuān)項資金用于本市高技能人才培養基地建設經(jīng)費資助實(shí)施辦法〉的通知》

《上海市財政局上海市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈地方教育附加專(zhuān)項資金用于本市高技能人才培養基地建設經(jīng)費資助實(shí)施辦法〉的通知》









滬財發(fā)〔2020〕16號

各區財政局、人力資源和社會(huì )保障局，各有關(guān)單位：

根據《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善地方教育附加專(zhuān)項資金分配使用辦法加強企業(yè)職工職業(yè)培訓的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(滬財發(fā)〔2020〕7號)，上海市財政局、上海市人力資源和社會(huì )保障局制訂了《地方教育附加專(zhuān)項資金用于本市高技能人才培養基地建設經(jīng)費資助實(shí)施辦法》，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。






 

上海市財政局

上海市人力資源和社會(huì )保障局

2020年12月22日

地方教育附加專(zhuān)項資金用于本市高技能人才培養基地建設經(jīng)費資助實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 (目的依據)

為進(jìn)一步提高本市勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，加快技能人才隊伍建設，根據《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善地方教育附加專(zhuān)項資金分配使用辦法加強企業(yè)職工職業(yè)培訓的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(滬財發(fā)〔2020〕7號)，本市對經(jīng)認定的高技能人才培養基地給予建設經(jīng)費支持。為規范資金使用管理，提高資金使用效益，制定本實(shí)施辦法。

第二條 (資金來(lái)源)

高技能人才培養基地建設資助經(jīng)費來(lái)源于本市地方教育附加專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”)。

第三條 (資助原則)

(一)堅持需求導向。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養深度融合，緊密結合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區域經(jīng)濟發(fā)展對技能人才的需求，重點(diǎn)在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新職業(yè)領(lǐng)域中培育一批發(fā)展急需、高精尖缺、行業(yè)引領(lǐng)的資助項目。

(二)堅持績(jì)效優(yōu)先。加強培養基地資助項目的績(jì)效管理，將項目建設運作情況、社會(huì )開(kāi)放服務(wù)情況，以及申報單位歷年資助項目驗收情況、績(jì)效評估結果等作為實(shí)施項目資助的重要依據。

(三)堅持共同分擔。在財政資助的同時(shí)，行業(yè)主管部門(mén)和高技能人才培養基地所在單位應對資助項目建設給予必要支持;對實(shí)訓設施設備添置項目，受資助單位應自行籌措資金與專(zhuān)項資金配套投入。
 

第二章 資助范圍與標準

第四條 (資助范圍)

(一)資助對象。按照本市有關(guān)規定，被認定為“高技能人才培養基地”和“高技能人才培養試運行基地”的單位(以下統稱(chēng)“培養基地”)。

(二)資助內容

1.實(shí)訓設施設備添置。包括實(shí)訓硬件和軟件購置等項目。

2.培養項目開(kāi)發(fā)。包括職業(yè)技能等級認定、專(zhuān)項職業(yè)能力考核項目的開(kāi)發(fā)和提升等項目。

3.師資隊伍建設。包括對培養基地專(zhuān)兼職教師提升執教能力和教研水平的培訓、進(jìn)修等項目。

第五條 (資助標準)

對于實(shí)訓設施設備添置，專(zhuān)項資金資助比例最高不超過(guò)項目預算資金總額的50%，且單個(gè)項目資助額度原則上不超過(guò)2000萬(wàn)元。

對于培養項目開(kāi)發(fā)，專(zhuān)項資金最高資助額度一般為每個(gè)項目10萬(wàn)元。

對于師資隊伍建設，專(zhuān)項資金最高資助額度一般為每年50萬(wàn)元。
 

第三章 項目申報與審核

第六條 (申報條件)

(一)申報單位應做好中長(cháng)期高技能人才培養的項目建設規劃，對實(shí)訓設施設備添置、培養項目開(kāi)發(fā)、師資隊伍建設等工作進(jìn)行統籌推進(jìn)，申報實(shí)訓設施設備添置資助項目的，應具備經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案認可的培訓項目，以及相配套的師資隊伍，并同步規劃培訓實(shí)訓和考核鑒定雙重功能。

(二)申報項目原則上應是申報單位中技術(shù)含量較高、技能類(lèi)從業(yè)人數較多、培訓需求較大的主體工種項目。對于符合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的行業(yè)企業(yè)特有工種項目，也可根據需要進(jìn)行申報。

(三)申報項目的培養基地應已通過(guò)上一輪培養基地運行績(jì)效評估或整改到位。培養基地在申報資助項目時(shí)，原則上歷年已資助的同類(lèi)項目均已驗收通過(guò)。

第七條 (項目申報)

符合上述申報條件的培養基地可根據需要，經(jīng)上級主管部門(mén)初審同意后，在項目建設啟動(dòng)前向市人力資源社會(huì )保障部門(mén)申報實(shí)訓設施設備、培養項目開(kāi)發(fā)或師資隊伍建設資助項目。

申報資助項目應提交相應材料，內容包括申報單位基本情況、培養基地建設情況、面向社會(huì )提供培訓服務(wù)情況、項目建設內容、可行性報告、實(shí)施方案和進(jìn)度安排、預期目標、項目預算等。

第八條 (項目審核)

市人力資源社會(huì )保障部門(mén)每年受理資助項目申報，組織專(zhuān)家或委托有資質(zhì)的社會(huì )中介機構對申報項目必要性和可行性進(jìn)行論證，并開(kāi)展預算合理性評審。市財政部門(mén)結合實(shí)際需要，對涉及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、申請資助金額較大的項目開(kāi)展財政重點(diǎn)評審。

市人力資源社會(huì )保障部門(mén)對審核通過(guò)的擬資助項目信息向社會(huì )進(jìn)行公示，并將審核和公示結果以書(shū)面形式告知申報單位。受資助單位收到通知后啟動(dòng)項目建設。
 

第四章 項目跟蹤與驗收

第九條 (項目建設)

受資助單位應按照審核通過(guò)的資助項目實(shí)施方案進(jìn)行項目建設，組建項目建設團隊并落實(shí)項目負責人負責項目實(shí)施。受資助單位應根據國家和本市相關(guān)規定，建立健全采購管理制度，規范采購行為。

第十條 (跟蹤管理)

市人力資源社會(huì )保障部門(mén)對資助項目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理，落實(shí)日常指導服務(wù)，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，督促受資助單位按照審核通過(guò)的項目實(shí)施方案和計劃進(jìn)度組織項目建設。發(fā)現建設中存在與項目建設目標發(fā)生偏離問(wèn)題的，責成受資助單位限期整改。檢查和整改結果作為調整項目資助資金的重要依據。

第十一條 (項目變更)

對實(shí)訓設施設備添置項目，在項目建設目標不變的情況下，受資助單位確需變更項目資金所涉建設內容的，應報市人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案同意后實(shí)施。其中，資助部分發(fā)生變更的，變更內容不再予以資助，由受資助單位另行籌措資金解決;自籌部分發(fā)生變更的，應確保自籌部分投入資金不少于資助資金。對培養項目開(kāi)發(fā)、師資隊伍建設項目，受資助單位變更項目資金所涉建設內容的，該項目不予資助。

第十二條 (項目驗收)

資助項目建設周期原則上不超過(guò)1年。對于規模較大的實(shí)訓設施設備添置資助項目，建設周期最長(cháng)不超過(guò)2年。

項目建設完成后，受資助單位應提交項目總結報告(內容包括項目建設基本情況、目標任務(wù)完成情況和成效、資金預算執行情況和使用效果、資金管理情況與存在問(wèn)題等)，經(jīng)上級主管部門(mén)初審同意后，向市人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請項目驗收。其中，申請實(shí)訓設施設備添置資助項目驗收的，還應提交有資質(zhì)的社會(huì )中介機構出具的審計報告。

由市人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織專(zhuān)家或委托有資質(zhì)的社會(huì )中介機構對項目實(shí)施結果進(jìn)行驗收，對驗收通過(guò)的資助項目信息向社會(huì )公示無(wú)異議后，以書(shū)面形式告知受資助單位。

第十三條 (項目終止)

資助項目超過(guò)建設周期未按項目實(shí)施方案完成建設并申請驗收、項目驗收未通過(guò)且規定時(shí)間內整改不到位、項目建設中止且無(wú)法繼續實(shí)施，或受資助單位在項目建設過(guò)程中被取消“高技能人才培養基地”運作資質(zhì)的，資助項目終止。實(shí)訓設施設備添置項目終止的，受資助單位應退回該項目資助資金，若經(jīng)評估確因不可抗力等客觀(guān)因素造成資助項目終止的，受資助單位應退回未使用的資助資金。培養項目開(kāi)發(fā)、師資隊伍建設項目終止的，不再予以資助。
 

第五章 資金管理與監督

第十四條 (資金撥付)

實(shí)訓設施設備資助經(jīng)費采取一次核定，分期撥付的辦法，即項目審核通過(guò)后撥付50%，項目驗收通過(guò)后撥付剩余資金;培養項目開(kāi)發(fā)、師資隊伍建設資助經(jīng)費在項目驗收通過(guò)后一次性撥付。按照國庫集中支付的要求，各項目資金由項目預算管理單位撥付到受資助單位。

第十五條 (資金管理)

受資助單位應按照批準的項目預算落實(shí)相關(guān)配套資金，確保項目實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度，并建立、健全經(jīng)費使用和管理的內控制度和監督機制，確保資金的安全和有效使用。

專(zhuān)項資金不得用于發(fā)放工資性的津貼補貼，不得提取管理費，不得用于支付罰款、償還貸款、支付利息、捐贈贊助、對外投資以及與申報項目無(wú)關(guān)的支出，不得用于請客送禮等違反財經(jīng)紀律的支出。

第十六條 (資產(chǎn)管理)

對資助形成的固定資產(chǎn)，受資助單位應按照規定做好資產(chǎn)管理工作，推進(jìn)資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相結合，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。受資助單位應加強資產(chǎn)的處置管理，不得隨意處置資助形成的固定資產(chǎn)。

第十七條 (后續評估)

項目驗收后應及時(shí)投入使用。資助項目日常運行情況、社會(huì )開(kāi)放服務(wù)情況、預期效果實(shí)現程度、資產(chǎn)管理等情況納入高技能人才培養基地績(jì)效評估范圍，評估結果作為對受資助單位再次予以項目資助的重要依據。

第十八條 (監督檢查)

高技能人才培養基地建設資助經(jīng)費接受財政部門(mén)和審計部門(mén)的監督。市財政部門(mén)會(huì )同市人力資源社會(huì )保障部門(mén)加強對資助經(jīng)費的監督檢查，在監督檢查中發(fā)現資助項目實(shí)施不符合要求，或資金使用和管理不符合有關(guān)財務(wù)制度規定的，應責令整改，并有權作出暫緩撥款、中止撥款或追回已撥付資助資金的決定。對情節嚴重的，依法追究相關(guān)部門(mén)、單位、個(gè)人的行政和法律責任。

第十九條 (績(jì)效評價(jià))

市人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當加強資金績(jì)效管理，編制績(jì)效目標，開(kāi)展績(jì)效跟蹤和評價(jià)，切實(shí)提高資金使用效益。市財政部門(mén)會(huì )同市人力資源社會(huì )保障部門(mén)適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)評價(jià)和績(jì)效再評價(jià)，并將評價(jià)結果作為資金分配的重要依據。
 

第六章 附則

第二十條 (解釋權)

本辦法由市財政局、市人力資源社會(huì )保障局負責解釋。

第二十一條 (實(shí)施日期)

本文自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。對2020年8月6日至2020年12月31日發(fā)生的高技能人才培養基地建設經(jīng)費資助事項，參照本文規定執行。

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