桂政發(fā)〔2020〕19號《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)加快建設面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)若干措施的通知》

廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)加快建設面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)若干措施的通知








桂政發(fā)〔2020〕19號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

現將《加快建設面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

廣西壯族自治區人民政府

2020年6月8日
 

加快建設面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)若干措施

為深入落實(shí)中國人民銀行等13部委聯(lián)合印發(fā)的《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)總體方案》和國務(wù)院印發(fā)的《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》精神，在更深層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度推進(jìn)廣西金融供給側結構性改革和對外開(kāi)放合作，加快建設面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，制定如下措施。

一、鼓勵優(yōu)質(zhì)金融要素集聚

（一）加大對持牌類(lèi)金融機構引進(jìn)力度。對在廣西新設立或新遷入的持牌類(lèi)金融機構，按照其實(shí)繳注冊資本的2%給予一次性落戶(hù)獎勵，獎勵金額最高不超過(guò)6000萬(wàn)元。對在廣西新設立的持牌類(lèi)金融機構一級分支機構給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性落戶(hù)獎勵。

（二）支持金融中后臺功能性服務(wù)機構集聚。對在廣西新設立或新遷入的直接隸屬于金融機構總部且單獨設立的業(yè)務(wù)處理中心、集約運營(yíng)中心、資金管理中心、金融研發(fā)中心、金融數據中心、客戶(hù)服務(wù)中心、電話(huà)銷(xiāo)售中心等中后臺功能性服務(wù)機構，按照其實(shí)繳注冊資本的2%給予一次性落戶(hù)獎勵，獎勵金額最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。金融中后臺功能性服務(wù)機構用電實(shí)行到戶(hù)電度電價(jià)不高于0.349元/千瓦時(shí)。

（三）支持新型金融機構落戶(hù)。對在廣西新設立或新遷入的新型金融機構，按照其實(shí)繳注冊資本和支持廣西發(fā)展情況給予一次性落戶(hù)獎勵，獎勵標準原則上為其實(shí)繳注冊資本的1%，獎勵金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

（四）鼓勵股權投資機構落戶(hù)。對以公司制形式在廣西設立的股權投資機構，按照其實(shí)繳注冊資本和支持廣西發(fā)展情況給予一次性落戶(hù)獎勵，實(shí)繳注冊資本不低于5000萬(wàn)元的，獎勵標準原則上為其實(shí)繳注冊資本的1%，獎勵金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元；對以合伙制形式在廣西設立的股權投資機構，按照其募集資金規模和支持廣西發(fā)展情況，對其委托的股權投資管理企業(yè)給予一次性落戶(hù)獎勵，實(shí)際募集金額不低于5000萬(wàn)元的，獎勵標準原則上為其實(shí)際募集金額的1%，獎勵金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（五）鼓勵金融科技發(fā)展。對金融要素市場(chǎng)、持牌類(lèi)金融機構和大型科技企業(yè)在廣西設立的金融科技公司、金融科技實(shí)驗室等，按照其實(shí)繳注冊資本和支持廣西發(fā)展情況給予一次性落戶(hù)獎勵，獎勵標準原則上為其實(shí)繳注冊資本的1%，獎勵金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（六）支持面向東盟證券期貨服務(wù)基地建設。對上海證券交易所、深圳證券交易所、大連商品交易所、鄭州商品交易所、香港交易所等在廣西設立的面向東盟服務(wù)基地給予一次性落戶(hù)獎勵100萬(wàn)元。

（七）支持金融機構購置或租賃自用辦公用房。對在廣西新設立或新遷入的持牌類(lèi)金融機構和面向東盟證券期貨服務(wù)基地，在廣西購置自用辦公用房的，按其實(shí)際購房房?jì)r(jià)的1%給予一次性補貼，最高不超過(guò)600萬(wàn)元；租賃自用辦公用房的，根據實(shí)際租賃面積，按照其年實(shí)際支付租金金額給予補貼，最高不超過(guò)100%，年限不超過(guò)5年，單家機構每年補貼金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（八）給予重點(diǎn)金融機構傾斜。對重點(diǎn)金融機構和項目的有關(guān)獎勵和補貼，可采取“一事一議”的方式予以支持。

享受上述扶持的企業(yè)應書(shū)面承諾，自享受年度起在廣西持續經(jīng)營(yíng)10年以上，不改變在廣西的納稅義務(wù)。不滿(mǎn)10年遷離廣西的，應退回已獲得的扶持資金。

二、支持跨境金融服務(wù)創(chuàng )新

（九）鼓勵離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展。加快建設南寧離岸金融中心、貨幣交易清算中心、跨境投融資服務(wù)中心，推動(dòng)建立跨境電子交易和資金結算平臺，向廣西區內和境外投資者提供以人民幣計價(jià)和結算的金融要素交易服務(wù)。推動(dòng)金融機構為境外投資者參與廣西區內要素市場(chǎng)交易提供人民幣賬戶(hù)開(kāi)立、資金結算等服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程。探索開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶(hù)管理體系試點(diǎn)，實(shí)施更加便利的跨境資金管理制度。推進(jìn)在中國—馬來(lái)西亞“兩國雙園”開(kāi)展跨境金融創(chuàng )新試點(diǎn)，提升貿易投資便利化水平。

（十）支持跨境人民幣結算。對廣西區內開(kāi)展面向東盟跨境人民幣業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行和支付機構，按照其每年跨境人民幣結算較上年增加量的0.06%給予獎勵，每家機構年度獎勵金額最高不超過(guò)80萬(wàn)元；對跨境人民幣結算量在本行跨境收支總量中的占比超過(guò)全區平均水平的商業(yè)銀行，給予年度獎勵20萬(wàn)元。

（十一）鼓勵開(kāi)展銀行間市場(chǎng)區域交易。對廣西區內新增參與人民幣對東盟國家貨幣銀行間市場(chǎng)區域交易的銀行業(yè)金融機構，每家機構給予一次性獎勵30萬(wàn)元；對參與區域交易市場(chǎng)新推出的人民幣對東盟國家貨幣掛牌交易的銀行業(yè)金融機構，每家機構給予一次性獎勵30萬(wàn)元。對開(kāi)展人民幣對東盟國家貨幣銀行間市場(chǎng)區域交易的銀行業(yè)金融機構，按照其年度實(shí)際交易量的0.l%給予獎勵，每家機構年度獎勵金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。  

（十二）支持跨境信貸融資。對廣西區內符合條件的企業(yè)通過(guò)貸款形式從境外融入本外幣資金，按照其實(shí)際融資額的1%給予補助，每戶(hù)企業(yè)年度補助金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（十三）支持開(kāi)展跨境保險服務(wù)。對廣西區內保險業(yè)金融機構開(kāi)展面向東盟國家的跨境保險服務(wù)，按照其出險案件賠償金額的1%給予理賠費用補助，每家機構年度補助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（十四）支持開(kāi)展國際航運保險業(yè)務(wù)。對廣西區內保險業(yè)金融機構開(kāi)展國際航運保險業(yè)務(wù)，按照其出險案件賠償金額的5%給予費用補助，每家機構年度補助金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（十五）支持跨境股權債權融資。對廣西區內證券期貨經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)展的面向東盟國家的跨境人民幣股權債權融資、并購重組、代理證券期貨交易，按照其融資金額的0.1%給予獎勵，每家機構年度獎勵金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（十六）實(shí)施金融創(chuàng )新獎勵。每年對廣西區內金融機構、金融監管部門(mén)以及相關(guān)企業(yè)在人民幣面向東盟跨區域使用、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新、金融監管創(chuàng )新和金融科技應用等方面的成果進(jìn)行等級評定和獎勵。其中：設一等獎3名，獎金各100萬(wàn)元；二等獎5名，獎金各70萬(wàn)元；三等獎7名，獎金各40萬(wàn)元。

三、推動(dòng)區域重大金融改革

（十七）支持綠色金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)。支持南寧、柳州、桂林、賀州等設區市創(chuàng )建綠色金融改革創(chuàng )新示范區，對年度考核評為第一名的設區市，次年給予財政獎補資金800萬(wàn)元。鼓勵廣西區內銀行業(yè)金融機構通過(guò)合理分配經(jīng)濟資本、信貸資源等有效方式支持綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)。將銀行業(yè)金融機構綠色信貸納入宏觀(guān)審慎評估框架，并定期開(kāi)展綠色信貸業(yè)績(jì)評價(jià)，引導其加強對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持。支持綠色保險發(fā)展，對廣西區內開(kāi)展綠色保險業(yè)務(wù)的保險業(yè)金融機構，按照其出險案件賠償金額的3%給予費用補貼，每家機構年度補貼金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（十八）支持保險創(chuàng )新綜合示范區創(chuàng )建。支持南寧、北海、防城港、崇左等設區市創(chuàng )建保險創(chuàng )新綜合示范區，對年度考核評為第一名的設區市，次年給予財政獎補資金800萬(wàn)元。鼓勵保險業(yè)金融機構在風(fēng)險可控的前提下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)機制、管理體制、商業(yè)模式和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新。支持區域性保險交易市場(chǎng)（保險交易所）建設，對通過(guò)保險交易市場(chǎng)交易平臺成交的保險產(chǎn)品、再保險產(chǎn)品，按照不超過(guò)交易金額的1%給予獎勵，每家機構年度獎勵金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。支持保險基礎性平臺建設，對保險技術(shù)共性實(shí)驗室、風(fēng)險管理大數據庫、跨境保險企業(yè)對保險企業(yè)線(xiàn)上交易平臺等重大平臺建設給予費用補助，每個(gè)平臺補助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（十九）支持爭創(chuàng )金融服務(wù)鄉村振興試驗區。支持百色等設區市創(chuàng )建金融服務(wù)鄉村振興試驗區，統籌現有農業(yè)保險保費補貼、金融創(chuàng )新發(fā)展、普惠金融發(fā)展專(zhuān)項、擔保獎補等資金，重點(diǎn)向試驗區傾斜。對獲批全國金融服務(wù)鄉村振興試驗區的設區市，給予一次性財政獎補資金800萬(wàn)元。對支持鄉村振興力度較大的銀行業(yè)金融機構，優(yōu)先給予再貸款、再貼現支持；對銀行業(yè)金融機構持有的涉農企業(yè)票據優(yōu)先辦理再貼現。

（二十）支持開(kāi)展直接融資改革創(chuàng )新試點(diǎn)。自治區企業(yè)上市扶持資金對試點(diǎn)設區市給予重點(diǎn)扶持，證券交易所廣西服務(wù)基地給予重點(diǎn)輔導，推動(dòng)試點(diǎn)設區市在科創(chuàng )板與創(chuàng )業(yè)板注冊制試點(diǎn)、廣西企業(yè)上市（掛牌）培育工程、攻堅工程、上市公司質(zhì)量提升工程、信用債券發(fā)行、政府融資平臺轉型發(fā)展、證券期貨基金經(jīng)營(yíng)機構體系完善等方面取得突破，健全資本市場(chǎng)服務(wù)能力。

（二十一）支持各地特色金融發(fā)展。結合當地資源稟賦，賦予各設區市特色金融功能定位。支持南寧市打造中國—東盟金融城，打造投資大廈、基金大廈、保險產(chǎn)業(yè)園等金融特色樓宇和特殊功能區。將北海、欽州和防城港等設區市定位為面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)副中心，著(zhù)力打造區域性國際航運金融中心，支持北海市建設向海金融示范區。支持有條件的設區市自下而上開(kāi)展金融改革創(chuàng )新，爭創(chuàng )試點(diǎn)，營(yíng)造全區性的金融改革創(chuàng )新氛圍。完善金融改革評價(jià)機制，建設評價(jià)信息系統，打造特色金融城市和金融改革示范縣。

四、鼓勵金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展

（二十二）促進(jìn)信貸增量擴大。根據廣西區內銀行業(yè)金融機構年度貸款增量，綜合考慮年度貸款增量占比、增長(cháng)幅度等相關(guān)因素確定支持對象，按照其年度貸款平均余額增量的0.03%給予獎勵，每家機構年度獎勵金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（二十三）支持企業(yè)在資本市場(chǎng)上市掛牌。對廣西區內企業(yè)，在滬深交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的，分階段累計給予獎勵600萬(wàn)元；在境外證券交易所上市（不含柜臺交易和借殼上市）的，給予一次性獎勵400萬(wàn)元；按規定異地“買(mǎi)殼”或“借殼”上市后將注冊地遷回廣西的，給予一次性獎勵400萬(wàn)元。對在新三板掛牌企業(yè)，給予一次性獎勵100萬(wàn)元。外地上市公司注冊地遷入廣西且滿(mǎn)1年的，給予一次性獎勵600萬(wàn)元，享受獎勵后不滿(mǎn)10年從廣西遷出的，應退回此項獎勵資金。對廣西區內上市（掛牌）公司通過(guò)定向增發(fā)、配股等股權融資方式進(jìn)行再融資，按照其融資額的0.5%給予獎勵，年內單戶(hù)企業(yè)獎勵金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。制定企業(yè)上市金融服務(wù)獎勵辦法，對企業(yè)上市過(guò)程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保薦機構或保薦團隊給予一定獎勵，獎勵金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

（二十四）支持企業(yè)使用資本市場(chǎng)融資工具。對廣西區內企業(yè)，通過(guò)境內外資本市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的，分別按照其實(shí)際支付中介費用的50%給予補助，每戶(hù)企業(yè)每類(lèi)產(chǎn)品補助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對于發(fā)行綠色、扶貧債務(wù)融資工具或資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的企業(yè)，每戶(hù)企業(yè)每類(lèi)產(chǎn)品補助金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對為廣西區內企業(yè)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品提供擔保增信服務(wù)的融資擔保機構，按照實(shí)際擔保金額的1%給予獎勵，每戶(hù)擔保機構獎勵金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（二十五）鼓勵企業(yè)引進(jìn)保險資金。對引進(jìn)保險資金用于廣西區內交通、能源、水利等重大基礎設施建設及新型基礎設施建設和棚戶(hù)區改造、新型城鎮化、養老社區、醫療機構等重大民生工程的項目業(yè)主，按照其當年運用資金增量的0.5%給予貼息，每戶(hù)補貼金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元；對引進(jìn)保險資金支持上述項目建設的保險業(yè)金融機構，按照其當年運用資金增量的0.5%給予獎勵，每家機構獎勵金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（二十六）鼓勵實(shí)施并購重組。對實(shí)施并購重組并達到中國證監會(huì )規定的重大資產(chǎn)重組標準的廣西區內上市公司，并購金額5億元以下的獎勵100萬(wàn)元，5億元及以上、10億元以下的獎勵200萬(wàn)元，10億元及以上的獎勵300萬(wàn)元。對引進(jìn)資金合理拓展與企業(yè)結構調整有關(guān)的兼并重組、破產(chǎn)重整、夾層投資、過(guò)橋融資、階段性持股等投資銀行業(yè)務(wù)的金融資產(chǎn)管理公司，按照其當年引進(jìn)資金增量的0.5%給予獎勵，每家機構獎勵金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

五、吸引優(yōu)秀金融人才集聚

（二十七）健全引才育才機制。支持金融機構提取一定比例稅后利潤設立人才發(fā)展專(zhuān)項資金。支持金融機構實(shí)施股權激勵、獎金分紅、技術(shù)入股、企業(yè)年金等激勵政策。開(kāi)展廣西金融改革創(chuàng )新評選表彰活動(dòng)。采取上下交流、橫向交流、內部交流等方式，暢通金融機構和黨政機關(guān)以及金融機構內部間的人才流動(dòng)渠道。積極爭取中央金融監管部門(mén)、金融機構總部、東部地區選派高端金融人才來(lái)廣西掛職或任職，在住房、交通、相關(guān)待遇等方面加強保障。

（二十八）支持高層次金融人才發(fā)展。在廣西新設立或新遷入的持牌類(lèi)金融機構總部及其一級分支機構、金融中后臺功能性服務(wù)機構、新型金融機構等，其從廣西區外引進(jìn)、年薪為上年度全區金融業(yè)平均工資10倍以上的高級管理人才和高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，與用人單位簽訂5年以上服務(wù)協(xié)議，由自治區財政和所在設區市財政按比例分別給予獎勵，獎勵標準為個(gè)人當年對地方財政收入貢獻額度，獎勵總額每年最高不超過(guò)50萬(wàn)元，期限3年。

（二十九）落實(shí)金融人才優(yōu)惠政策。根據《廣西壯族自治區高層次人才認定辦法（試行）》，向相應層次的金融人才發(fā)放“高端人才服務(wù)卡”，憑卡可直接到廣西高層次人才“一站式”服務(wù)平臺具體辦理或由相關(guān)部門(mén)專(zhuān)人負責辦理調入關(guān)系結轉、本人及家屬落戶(hù)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫療社保、人才安居、居留和出入境證件申請、自用物品進(jìn)境免稅證明、創(chuàng )業(yè)扶持等手續。鼓勵東盟國家在廣西區內高校就讀的留學(xué)生到區內金融機構工作，按國家有關(guān)規定直接給予工作許可。

（三十）實(shí)施金融人才培養計劃。按照分類(lèi)分層、梯隊培養的思路，實(shí)施“領(lǐng)航”、“英才”、“遠航”三大金融人才培養工程，創(chuàng )新培養支持激勵機制，培養與金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)發(fā)展方向相適應，以高層次人才為引領(lǐng)，專(zhuān)業(yè)人才為主體，結構優(yōu)化、梯次銜接、素質(zhì)優(yōu)良的金融人才隊伍。探索設立八桂特聘專(zhuān)家，遴選高端金融人才，給予自治區重大人才項目特殊政策支持。

本措施與自治區現行或今后出臺的其他政策內容相重疊的，可選擇最優(yōu)惠政策執行，但不得疊加享受優(yōu)惠。

本措施由廣西建設面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

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