《上海市歷史風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》（2019年修訂版全文）

上海市歷史風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑保護條例

（2002年7月25日上海市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十一次會(huì )議通過(guò)；根據2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議《關(guān)于修改本市部分地方性法規的決定》第一次修正；根據2011年12月22日上海市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議《關(guān)于修改本市部分地方性法規的決定》第二次修正；根據2019年9月26日上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議《關(guān)于修改〈上海市歷史文化風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑保護條例〉的決定》第三次修正）






 

目錄

第一章 總則

第二章 保護對象的確定

第三章 歷史風(fēng)貌區的保護

第四章 優(yōu)秀歷史建筑的保護

第五章 法律責任

第六章 附則




 

第一章 總則

第一條 為了加強對本市歷史風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑的保護，促進(jìn)城市建設與社會(huì )文化的協(xié)調發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本市行政區域內歷史文化風(fēng)貌區、風(fēng)貌保護街坊、風(fēng)貌保護道路、風(fēng)貌保護河道（以下統稱(chēng)歷史風(fēng)貌區）和優(yōu)秀歷史建筑等保護對象的確定及其保護管理，適用本條例。

優(yōu)秀歷史建筑被依法確定為文物的，其保護管理依照文物保護法律、法規的有關(guān)規定執行。

第三條 市規劃資源管理部門(mén)負責本市歷史風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑保護的規劃管理。區規劃資源管理部門(mén)按照本條例的有關(guān)規定，負責本轄區歷史風(fēng)貌區保護的規劃管理。

市房屋管理部門(mén)負責本市優(yōu)秀歷史建筑的保護管理。區房屋管理部門(mén)按照本條例的有關(guān)規定，負責本轄區優(yōu)秀歷史建筑的保護管理。

本市其他有關(guān)管理部門(mén)按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本條例。

第四條 歷史風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑的保護，應當遵循統一規劃、分類(lèi)管理、有效保護、合理利用、利用服從保護的原則。

第五條 市、區人民政府對本行政區域內的歷史風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑負有保護責任，應當對保護工作實(shí)施監督管理，并提供必要的政策保障和經(jīng)費支持。

市、區人民政府設立歷史風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑保護委員會(huì )，協(xié)調解決本市、各區所轄范圍內歷史風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑保護工作中的重大問(wèn)題。

優(yōu)秀歷史建筑的所有人和使用人，應當按照本條例的規定使用、維護和修繕優(yōu)秀歷史建筑，并配合政府相關(guān)管理部門(mén)對優(yōu)秀歷史建筑實(shí)施的網(wǎng)格化管理。

任何單位和個(gè)人都有保護歷史風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑的義務(wù)，對危害歷史風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑的行為，可以向規劃資源管理部門(mén)或者房屋管理部門(mén)舉報。規劃資源管理部門(mén)或者房屋管理部門(mén)對危害歷史風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑的行為應當及時(shí)調查處理。

第六條 歷史風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑的保護資金，應當多渠道籌集。

市和區設立歷史風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑保護專(zhuān)項資金，其來(lái)源是：

（一） 市和區財政預算安排的資金；

（二） 境內外單位、個(gè)人和其他組織的捐贈；

（三） 公有優(yōu)秀歷史建筑轉讓、出租的收益；

（四） 其他依法籌集的資金。

歷史風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑保護專(zhuān)項資金由市、區人民政府分別設立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財政、審計部門(mén)的監督。

第七條 本市設立歷史風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑保護專(zhuān)家委員會(huì )。

歷史風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑保護專(zhuān)家委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家委員會(huì )），按照本條例的規定負責保護對象認定、調整及撤銷(xiāo)等有關(guān)事項的評審，為市人民政府決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。專(zhuān)家委員會(huì )由規劃、房屋、土地、建筑、文物、歷史、文化、社會(huì )和經(jīng)濟等方面的人士組成，具體組成辦法和工作規則由市人民政府規定。

第八條 市、區人民政府鼓勵通過(guò)設施完善、功能調整、環(huán)境優(yōu)化等方式，在符合保護要求和尊重居民生活形態(tài)的基礎上，發(fā)揮保護對象在社區服務(wù)、文化展示、參觀(guān)游覽、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面的功能，促進(jìn)活化利用。

區人民政府在制定和組織實(shí)施保護對象活化利用的具體計劃時(shí)，應當注重調動(dòng)市民參與保護的積極性，統籌改善居民居住條件、提升公共服務(wù)功能等需求。

 

第二章 保護對象的確定

第九條 歷史建筑集中成片，建筑樣式、空間格局和街區景觀(guān)較完整地體現上海某一歷史時(shí)期地域文化特點(diǎn)的地區，可以確定為歷史文化風(fēng)貌區。

歷史建筑較為集中，或者空間格局和街區景觀(guān)具有歷史特色的街坊，可以確定為風(fēng)貌保護街坊。

沿線(xiàn)歷史建筑較為集中，建筑高度、風(fēng)格等相對協(xié)調統一，道路線(xiàn)型、寬度和街道界面、尺度、空間富有特色，具有一定歷史價(jià)值的道路或者道路區段，可以確定為風(fēng)貌保護道路。

沿線(xiàn)歷史文化資源較為豐富，沿河界面、空間、駁岸和橋梁富有特色，具有一定歷史價(jià)值的河道或者河道區段，可以確定為風(fēng)貌保護河道。

第十條 建成三十年以上，并有下列情形之一的建筑，可以確定為優(yōu)秀歷史建筑：

（一） 建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究?jì)r(jià)值；

（二） 反映上海地域建筑歷史文化特點(diǎn)；

（三） 著(zhù)名建筑師的代表作品；

（四） 與重要歷史事件、革命運動(dòng)或者著(zhù)名人物有關(guān)的建筑；

（五） 在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠(chǎng)房和倉庫；

（六） 其他具有歷史文化意義的建筑。

第十一條 建筑的所有人和使用人，以及其他單位和個(gè)人，都可以向市規劃資源管理部門(mén)或者市房屋管理部門(mén)推薦保護對象。

歷史風(fēng)貌區的初步名單，由市規劃資源管理部門(mén)研究提出，并征求市房屋管理部門(mén)、市文物管理部門(mén)、所在區域居民和所在區人民政府的意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )評審后報市人民政府批準確定。

優(yōu)秀歷史建筑的初步名單，由市規劃資源管理部門(mén)和市房屋管理部門(mén)研究提出，并征求市文物管理部門(mén)、建筑所有人和所在區人民政府的意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )評審后報市人民政府批準確定。

在市人民政府批準確定前，應當將保護對象的初步名單公示征求社會(huì )意見(jiàn)。

第十二條 經(jīng)批準確定的歷史風(fēng)貌區由市人民政府公布，并由市規劃資源管理部門(mén)設立標志。

經(jīng)批準確定的優(yōu)秀歷史建筑由市人民政府公布，并由市房屋管理部門(mén)設立標志。

第十三條 依法確定的保護對象不得擅自調整或者撤銷(xiāo)。確因不可抗力或者情況發(fā)生變化需要調整或者撤銷(xiāo)的，應當由市規劃資源管理部門(mén)和市房屋管理部門(mén)提出，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )評審后報市人民政府批準。

第十四條 城市建設中發(fā)現有保護價(jià)值而尚未確定為優(yōu)秀歷史建筑的建筑，經(jīng)市規劃資源管理部門(mén)和市房屋管理部門(mén)初步確認后，可以參照本條例的有關(guān)規定采取先予保護的措施，再按照本條例第十一條規定的程序報批列為優(yōu)秀歷史建筑。

 

第三章 歷史風(fēng)貌區的保護

第十五條 市規劃資源管理部門(mén)應當根據城市總體規劃組織編制歷史文化風(fēng)貌區、風(fēng)貌保護街坊、風(fēng)貌保護道路和風(fēng)貌保護河道的保護規劃（以下統稱(chēng)歷史風(fēng)貌區保護規劃），并征求市房屋管理部門(mén)、市文物管理部門(mén)、所在區人民政府和相關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)，依法向社會(huì )公示，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )評審后報市人民政府批準。

經(jīng)依法批準的歷史風(fēng)貌區保護規劃，未經(jīng)法定程序不得修改；確需修改的，由市規劃資源管理部門(mén)組織論證，并按照前款規定進(jìn)行審批。

歷史文化風(fēng)貌區和風(fēng)貌保護街坊的保護規劃，可以作為該地區的控制性詳細規劃，并按照法定程序備案。

單獨編制的風(fēng)貌保護道路和風(fēng)貌保護河道保護規劃的控制要求，應當納入所在地區的控制性詳細規劃。

本市其他涉及城鄉空間安排的專(zhuān)項規劃，應當與歷史風(fēng)貌區保護規劃相協(xié)調。

第十六條 歷史文化風(fēng)貌區保護規劃應當包括下列內容：

（一） 該地區的歷史文化風(fēng)貌特色及其保護準則；

（二） 該地區的核心保護范圍和建設控制范圍；

（三） 該地區土地使用性質(zhì)的規劃控制和調整，以及建筑空間環(huán)境和景觀(guān)的保護要求；

（四） 該地區相關(guān)歷史建筑的保護要求；

（五） 該地區與歷史文化風(fēng)貌不協(xié)調的建筑的整改要求；

（六） 該地區風(fēng)貌保護道路、風(fēng)貌保護河道的保護要求；

（七） 控制性詳細規劃編制規范要求的其他內容。

風(fēng)貌保護街坊的保護規劃應當包括前款第一項、第三項、第四項、第五項和第七項內容。

單獨編制的風(fēng)貌保護道路、風(fēng)貌保護河道保護規劃，應當包括線(xiàn)型或者走向、寬度、斷面形式、沿線(xiàn)建筑等要素的保護要求和保護措施。

風(fēng)貌保護道路和風(fēng)貌保護河道不得擅自改變線(xiàn)型或者走向、寬度、斷面形式。確需調整的，應當按照法定程序對相關(guān)規劃進(jìn)行調整。

第十七條 在歷史文化風(fēng)貌區核心保護范圍內進(jìn)行建設活動(dòng)，應當符合歷史風(fēng)貌區保護規劃和下列規定：

（一） 不得擅自改變街區空間格局和建筑原有的立面、色彩；

（二） 不得擅自進(jìn)行新建、擴建活動(dòng)。確需建造基礎設施、公共服務(wù)設施、建筑附屬設施或者進(jìn)行歷史風(fēng)貌區保護規劃確定的其他建設活動(dòng)的，應當經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家論證。對現有建筑進(jìn)行改建或者修繕改造時(shí)，應當保持或者恢復其歷史文化風(fēng)貌；

（三） 不得擅自新建、擴建道路，對現有道路進(jìn)行改建時(shí)，應當保持或者恢復其原有的道路格局和景觀(guān)特征；

（四） 不得新建工業(yè)企業(yè)，現有妨礙歷史文化風(fēng)貌區保護的工業(yè)企業(yè)應當有計劃遷移。

第十八條 在歷史文化風(fēng)貌區建設控制范圍和風(fēng)貌保護街坊內進(jìn)行建設活動(dòng)，應當符合歷史風(fēng)貌區保護規劃和下列規定：

（一） 新建、擴建、改建建筑時(shí)，應當在高度、體量、色彩等方面與歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調；

（二） 新建、擴建、改建道路時(shí)，不得破壞歷史文化風(fēng)貌；

（三） 不得新建對環(huán)境有污染的工業(yè)企業(yè)，現有對環(huán)境有污染的工業(yè)企業(yè)應當有計劃遷移。

在歷史文化風(fēng)貌區建設控制范圍和風(fēng)貌保護街坊內新建、擴建建筑，其建筑容積率受到限制的，可以按照城市規劃實(shí)行異地補償。

第十九條 歷史風(fēng)貌區保護規劃范圍內的建設項目規劃，由市規劃管理部門(mén)審批。市規劃資源管理部門(mén)審批時(shí)，應當征求市房屋管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十條 歷史風(fēng)貌區保護規劃范圍內土地的規劃使用性質(zhì)不得擅自改變。建筑的使用性質(zhì)不符合歷史風(fēng)貌區保護規劃要求的，應當予以恢復或者調整。

第二十一條 經(jīng)批準在歷史文化風(fēng)貌區、風(fēng)貌保護街坊內以及風(fēng)貌保護道路和風(fēng)貌保護河道沿線(xiàn)設置戶(hù)外廣告、招牌等設施，應當符合歷史風(fēng)貌區保護規劃的要求，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀(guān)?，F有的戶(hù)外廣告、招牌等設施不符合歷史風(fēng)貌區保護規劃要求的，應當限期拆除。

第二十二條 歷史風(fēng)貌區保護規劃范圍內的建設活動(dòng)，應當符合規劃和技術(shù)規定的要求。確因歷史風(fēng)貌保護需要，建筑間距、退讓、面寬、密度等無(wú)法達到本市規定的，可以經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )論證后，由市規劃資源管理部門(mén)確定具體規劃指標。

歷史風(fēng)貌區保護規劃范圍內的建設活動(dòng)，應當符合消防等有關(guān)技術(shù)標準和規范要求。確因歷史風(fēng)貌保護需要，無(wú)法達到規定標準和規范要求的，應當在不降低現有保護狀況的前提下，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )論證后，由相關(guān)管理部門(mén)和市規劃資源管理部門(mén)協(xié)商制定保護方案。

第二十三條 具有一定建成歷史，能夠反映歷史風(fēng)貌、地方特色，對整體歷史風(fēng)貌特征形成具有價(jià)值和意義，不屬于不可移動(dòng)文物或者優(yōu)秀歷史建筑的建筑，可以通過(guò)歷史風(fēng)貌區保護規劃確定為需要保留的歷史建筑，并由市規劃資源管理部門(mén)依法向社會(huì )公示。需要保留的歷史建筑的具體管理辦法，由市人民政府另行制定。

第二十四條 在保護歷史風(fēng)貌過(guò)程中，符合公共利益確需征收房屋的，按照國家有關(guān)房屋征收與補償的規定執行。

實(shí)施房屋征收前，區人民政府應當組織區房屋管理、規劃資源等管理部門(mén)對征收范圍內的優(yōu)秀歷史建筑和需要保留的歷史建筑進(jìn)行核對。

在房屋征收過(guò)程中，房屋征收部門(mén)應當按照本市相關(guān)規定，對優(yōu)秀歷史建筑和需要保留的歷史建筑做好保護工作。


 

第四章 優(yōu)秀歷史建筑的保護

第二十五條 市規劃資源管理部門(mén)應當會(huì )同市房屋管理部門(mén)提出優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍和周邊建設控制范圍，經(jīng)征求有關(guān)專(zhuān)家和所在區人民政府的意見(jiàn)后，報市人民政府批準。

第二十六條 在優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍內不得新建建筑；確需建造優(yōu)秀歷史建筑附屬設施的，應當報市規劃資源管理部門(mén)審批。市規劃資源管理部門(mén)審批時(shí)，應當征求市房屋管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十七條 在優(yōu)秀歷史建筑的周邊建設控制范圍內新建、擴建、改建建筑的，應當在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與優(yōu)秀歷史建筑相協(xié)調，不得改變建筑周?chē)械目臻g景觀(guān)特征，不得影響優(yōu)秀歷史建筑的正常使用。

在優(yōu)秀歷史建筑的周邊建設控制范圍內新建、擴建、改建建筑的，應當報市規劃資源管理部門(mén)審批。市規劃資源管理部門(mén)審批時(shí)，應當征求市房屋管理部門(mén)和所在區人民政府的意見(jiàn)。

第二十八條 優(yōu)秀歷史建筑的保護要求，根據建筑的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值以及完好程度，分為以下四類(lèi)：

（一） 建筑的立面、結構體系、平面布局和內部裝飾不得改變；

（二） 建筑的立面、結構體系、基本平面布局和有特色的內部裝飾不得改變；

（三） 建筑的主要立面、主要結構體系和有特色的內部裝飾不得改變；

（四） 建筑的主要立面、有特色的內部裝飾不得改變。

市房屋管理部門(mén)應當會(huì )同市規劃資源管理部門(mén)對每處優(yōu)秀歷史建筑的本體及其外部空間格局、環(huán)境要素提出具體保護要求，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )評審后報市人民政府批準。

第二十九條 市、區房屋管理部門(mén)應當做好優(yōu)秀歷史建筑保護的指導和服務(wù)工作。區房屋管理部門(mén)應當將優(yōu)秀歷史建筑的具體保護要求書(shū)面告知建筑的所有人和有關(guān)的物業(yè)管理單位，明確其應當承擔的保護義務(wù)。

優(yōu)秀歷史建筑轉讓、出租的，轉讓人、出租人應當將有關(guān)的保護要求書(shū)面告知受讓人、承租人。受讓人、承租人應當承擔相應的保護義務(wù)。

第三十條 市房屋管理部門(mén)應當組織區房屋管理部門(mén)定期對優(yōu)秀歷史建筑的使用和保護狀況進(jìn)行普查，并建立專(zhuān)門(mén)檔案。普查結果應當書(shū)面告知建筑的所有人、使用人和有關(guān)的物業(yè)管理單位。

優(yōu)秀歷史建筑的所有人和使用人應當配合對建筑的普查。

第三十一條 禁止在優(yōu)秀歷史建筑上設置戶(hù)外廣告設施，嚴格控制設置其他外部設施。

在優(yōu)秀歷史建筑上設置戶(hù)外招牌、景觀(guān)照明等外部設施，改建、增設衛生、給排水或者電梯等內部設施的，應當符合該建筑的具體保護要求；設置的外部設施還應當與建筑立面相協(xié)調。

對在優(yōu)秀歷史建筑上設置外部設施或者改建、增設內部設施的，相關(guān)管理部門(mén)審批時(shí)，應當征求區房屋管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第三十二條 優(yōu)秀歷史建筑的所有人和使用人不得在建筑內堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品，不得從事?lián)p壞建筑主體承重結構或者其他危害建筑安全的活動(dòng)。

第三十三條 優(yōu)秀歷史建筑的使用性質(zhì)、內部設計使用功能不得擅自改變。

優(yōu)秀歷史建筑的所有人根據建筑的具體保護要求，確需改變建筑的使用性質(zhì)和內部設計使用功能的，應當將方案報市房屋管理部門(mén)審核批準。市房屋管理部門(mén)在批準前應當聽(tīng)取專(zhuān)家委員會(huì )的意見(jiàn)；涉及改變建設工程規劃許可證核準的使用性質(zhì)的，應當征得市規劃資源管理部門(mén)的同意。

第三十四條 優(yōu)秀歷史建筑的使用現狀與建筑的使用性質(zhì)、內部設計使用功能不一致，對建筑的保護產(chǎn)生不利影響的，建筑的所有人可以按照建筑的具體保護要求提出恢復或者調整建筑的使用性質(zhì)、內部設計使用功能的方案，報市房屋管理部門(mén)審核批準。市房屋管理部門(mén)在批準前應當聽(tīng)取專(zhuān)家委員會(huì )的意見(jiàn)；涉及規劃管理的，應當征得市規劃資源管理部門(mén)的同意。

優(yōu)秀歷史建筑的使用現狀與建筑的使用性質(zhì)、內部設計使用功能不一致，對建筑的保護產(chǎn)生嚴重影響的，市房屋管理部門(mén)應當在聽(tīng)取專(zhuān)家委員會(huì )的意見(jiàn)后，作出恢復或者調整建筑的使用性質(zhì)、內部設計使用功能的決定。

第三十五條 未納入房屋征收范圍內的執行政府規定租金標準的公有優(yōu)秀歷史建筑，因保護需要恢復、調整或者改變建筑的使用性質(zhì)、內部設計使用功能，確需承租人搬遷并解除租賃關(guān)系的，出租人應當補償安置承租人；補償安置應當高于本市房屋征收補償安置的標準。市人民政府可以根據優(yōu)秀歷史建筑的類(lèi)型、地段和用途等因素制定補償安置的指導性標準。具體補償安置的數額，由出租人和承租人根據指導性標準和合理、適當的原則協(xié)商確定。協(xié)商不成的，經(jīng)當事人申請，由所在區人民政府裁決。當事人對裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

執行市場(chǎng)租金標準的優(yōu)秀歷史建筑，因保護需要恢復、調整或者改變使用性質(zhì)、內部設計使用功能，致使原租賃合同無(wú)法繼續履行的，其租賃關(guān)系按照原租賃合同的約定處理。無(wú)約定的，出租人應當提前三個(gè)月書(shū)面告知承租人解除租賃合同，并依法承擔相應的民事責任。

優(yōu)秀歷史建筑恢復、調整或者改變使用性質(zhì)、內部設計使用功能后，仍然用于出租的，原承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權；用于出售的，原承租人在同等條件下享有優(yōu)先購買(mǎi)權。

第三十六條 優(yōu)秀歷史建筑的所有人應當按照建筑的具體保護要求或者普查提出的要求，及時(shí)對建筑進(jìn)行修繕，建筑的使用人應當予以配合，區房屋管理部門(mén)應當予以督促和指導。優(yōu)秀歷史建筑的所有人未履行相應的修繕義務(wù)，且情節嚴重的，區房屋管理部門(mén)在作出相應認定后，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記機構申請記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

優(yōu)秀歷史建筑由所有人負責修繕、保養，并承擔相應的費用；所有人和使用人另有約定的，從其約定。履行修繕義務(wù)的建筑所有人或者使用人可以向區人民政府申請資金補助。

執行政府規定租金標準的公有非居住優(yōu)秀歷史建筑的承租人，應當按照政府規定租金標準與房地產(chǎn)市場(chǎng)租金標準的差額比例承擔部分修繕費用。

第三十七條 優(yōu)秀歷史建筑的所有人未按照建筑的具體保護要求及時(shí)修繕致使建筑發(fā)生損毀危險或者未定期整修建筑立面的，區房屋管理部門(mén)應當責令其限期搶救修繕或者整修。

第三十八條 優(yōu)秀歷史建筑的修繕應當由建筑的所有人委托具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設計、施工單位實(shí)施。

優(yōu)秀歷史建筑的所有人應當將修繕的設計、施工方案事先報送市房屋管理部門(mén)；涉及建筑主體承重結構變動(dòng)的，應當向市規劃資源管理部門(mén)申請領(lǐng)取建設工程規劃許可證。市規劃資源管理部門(mén)在核發(fā)建設工程規劃許可證之前，應當征得市房屋管理部門(mén)的同意。

第三十九條 優(yōu)秀歷史建筑的修繕應當符合國家和本市的建筑技術(shù)規范以及優(yōu)秀歷史建筑的修繕技術(shù)規定。建筑的修繕無(wú)法按照建筑技術(shù)規范進(jìn)行的，應當由市房屋管理部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家和相關(guān)管理部門(mén)協(xié)調確定相應的修繕?lè )桨浮?br />
優(yōu)秀歷史建筑的修繕技術(shù)規定由市房屋管理部門(mén)會(huì )同市規劃資源管理部門(mén)提出，經(jīng)征求有關(guān)專(zhuān)家和相關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)后確定。

第四十條 經(jīng)市規劃資源管理部門(mén)許可的建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等檔案資料，應當由優(yōu)秀歷史建筑的所有人及時(shí)報送市城市建設檔案館。

第四十一條 優(yōu)秀歷史建筑因不可抗力或者受到其他影響發(fā)生損毀危險的，建筑的所有人應當立即組織搶險保護，采取加固措施，并向區房屋管理部門(mén)報告。區房屋管理部門(mén)應當予以督促和指導，對不符合該建筑具體保護要求的措施應當及時(shí)予以糾正。

第四十二條 依法確定的優(yōu)秀歷史建筑不得擅自遷移、拆除。因特殊需要必須遷移、拆除或者復建優(yōu)秀歷史建筑的，應當由市規劃資源管理部門(mén)和市房屋管理部門(mén)共同提出，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )評審后報市人民政府批準。

遷移、拆除和復建優(yōu)秀歷史建筑的，應當在實(shí)施過(guò)程中做好建筑的詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并按本市建設工程竣工檔案管理的有關(guān)規定，及時(shí)報送市城市建設檔案館。


 

第五章 法律責任

第四十三條 違反本條例規定，擅自或者未按批準的要求，在歷史風(fēng)貌區保護規劃范圍內或者優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍、周邊建設控制范圍內進(jìn)行建設活動(dòng)的，按照《上海市城鄉規劃條例》和《上海市拆除違法建筑若干規定》的有關(guān)規定處理。

第四十四條 違反本條例規定，未按建筑的具體保護要求設置、改建相關(guān)設施，擅自改變優(yōu)秀歷史建筑的使用性質(zhì)、內部設計使用功能，或者從事危害建筑安全活動(dòng)的，由市房屋管理部門(mén)或者區房屋管理部門(mén)責令其限期改正，并可以處該優(yōu)秀歷史建筑重置價(jià)百分之二以上百分之二十以下的罰款。

第四十五條 違反本條例規定，擅自遷移優(yōu)秀歷史建筑的，由市規劃資源管理部門(mén)責令其限期改正或者恢復原狀，并可以處該優(yōu)秀歷史建筑重置價(jià)一到三倍的罰款。

違反本條例規定，擅自拆除優(yōu)秀歷史建筑的，由市房屋管理部門(mén)或者區房屋管理部門(mén)責令其限期改正或者恢復原狀，并可以處該優(yōu)秀歷史建筑重置價(jià)三到五倍的罰款。

第四十六條 違反本條例規定，對優(yōu)秀歷史建筑的修繕不符合建筑的具體保護要求或者相關(guān)技術(shù)規范的，由市房屋管理部門(mén)或者區房屋管理部門(mén)責令其限期改正、恢復原狀，并可以處該優(yōu)秀歷史建筑重置價(jià)百分之三以上百分之三十以下的罰款。

第四十七條 違反本條例規定，未及時(shí)報送優(yōu)秀歷史建筑修繕、遷移、拆除或者復建工程檔案資料的，由市規劃資源管理部門(mén)責令其限期報送；逾期仍不報送的，依照檔案管理法律、法規的有關(guān)規定處理。

第四十八條 規劃資源管理部門(mén)、房屋管理部門(mén)和其他有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員違反本條例規定行使職權，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予政務(wù)處分；給管理相對人造成經(jīng)濟損失的，按照國家有關(guān)規定賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一） 違反法定程序，確定、調整或者撤銷(xiāo)保護對象的，或者違法批準遷移、拆除優(yōu)秀歷史建筑的；

（二） 擅自批準在歷史風(fēng)貌區保護規劃范圍內、優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍內從事違法建設活動(dòng)，或者違法批準改變優(yōu)秀歷史建筑的使用性質(zhì)、內部設計使用功能的；

（三） 對有損保護對象的違法行為不及時(shí)處理的；

（四） 其他屬于玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第四十九條 當事人對行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。


 

第六章 附則

第五十條 本市歷史文化名鎮名村的保護，按照國家和本市有關(guān)規定執行。

第五十一條 本條例自2003年1月1日起施行。

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