豫疫情防指〔2020〕14號《河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部關(guān)于進(jìn)一步做好保護關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員有關(guān)工作的通知》

河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部關(guān)于進(jìn)一步做好保護關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員有關(guān)工作的通知









豫疫情防指〔2020〕14號
 

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )，省直各單位:

為深入貫徹《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員若干措施的通知》 (國發(fā)明電〔2020〕5號)精神，切實(shí)做好對醫務(wù)人員的全面支持保障工作，現就有關(guān)事項通知如下。

一、提高疫情防治人員薪酬待遇

（一）統計發(fā)放臨時(shí)性工作補助。各地要統計參與疫情防控一線(xiàn)醫務(wù)人員和防疫工作者，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)性工作補助。對直接接觸待排查病例或確診病例的相關(guān)人員，按照每人每天300元標準予以補助；對參加疫情防控的其他醫務(wù)人員和防疫工作者，按照每人每天200元標準予以補助。疫情防控期間，援鄂醫療隊一線(xiàn)醫務(wù)人員臨時(shí)性工作補助在相應標準基礎上提高1倍。

對援鄂醫務(wù)人員和防疫工作者每人發(fā)放慰問(wèn)金6000元，由省財政全額負擔。對省內有確診、疑似病例的定點(diǎn)醫院隔離病房全部工作人員每人發(fā)放慰問(wèn)金3000元，所需資金省財政負擔60%，同級財政負擔40%。

臨時(shí)性工作補助由同級衛生健康部門(mén)會(huì )同人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)按月審核、逐級匯總，由省衛生健康委將執行各類(lèi)補助標準的人員數、工作天數和補助金額報經(jīng)國家衛生健康委審核并報人力資源社會(huì )保障部、財政部審定后，由同級財政部門(mén)在次月墊付。臨時(shí)性工作補助資金由中央財政全額補助。首次上報起始時(shí)間為1月24日（河南省應急響應開(kāi)始之日）。臨時(shí)性工作補助和慰問(wèn)金不納入績(jì)效工資總量基數。

（二）核增一次性績(jì)效工資總量。各地人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)和醫療衛生機構主管部門(mén)要密切配合，在同級政府領(lǐng)導下，綜合考慮醫療衛生機構承擔的防控任務(wù)量、風(fēng)險程度等因素，核增不納入基數的一次性績(jì)效工資總量。核增的一次性績(jì)效工資專(zhuān)項用于參與疫情防控工作人員的績(jì)效分配，確保援鄂醫療隊一線(xiàn)醫務(wù)人員薪酬水平提高2倍。各地醫療衛生機構主管部門(mén)要指導下屬單位搞好內部分配，重點(diǎn)向加班加點(diǎn)特別是做出突出貢獻的一線(xiàn)人員傾斜，確保參與疾病救治和疫情防控的編制內外人員同崗同薪同待遇。

（三）落實(shí)發(fā)放衛生防疫津貼。要保障新冠肺炎疫情防疫人員權益，確保衛生防疫津貼按照現行標準足額發(fā)放到位。疫情防控期間，要按照要求擴大衛生防疫津貼發(fā)放范圍，確保覆蓋全體一線(xiàn)醫務(wù)人員，所需經(jīng)費按現行渠道解決。

二、做好工傷認定和待遇保障

（一）開(kāi)辟工傷認定綠色通道。因履行工作職責感染新冠肺炎或者在抗擊疫情過(guò)程中遭受事故傷害的醫護及相關(guān)工作人員在工傷認定時(shí)，各級工傷保險行政部門(mén)要簡(jiǎn)化程序、特事特辦、隨報隨辦。

（二）提高工傷保險經(jīng)辦便捷化水平。各級工傷保險經(jīng)辦機構對認定為工傷的參保人員開(kāi)辟工傷待遇支付快捷通道，確保上述參保人員盡快享受工傷保險待遇。

（三）做好疫情防控工傷保險保障工作。各級衛生健康部門(mén)要會(huì )同人力資源社會(huì )保障、財政等部門(mén)，共同做好在新冠肺炎疫情防控工作中因履行工作職責感染新冠肺炎和在疫情防控過(guò)程中遭到事故傷害的醫護及相關(guān)工作人員的工傷保險保障工作。

三、實(shí)施職稱(chēng)評聘傾斜措施

對參加疫情防治的一線(xiàn)醫務(wù)人員在職稱(chēng)評聘中優(yōu)先申報、優(yōu)先參評、優(yōu)先聘任;免除衛生支農任務(wù)，繼續教育學(xué)分不作要求，其防治工作成效、工作總結報告等可作為晉升職稱(chēng)時(shí)的重要業(yè)績(jì)成果；初級職稱(chēng)人員可提前一年晉升中級職稱(chēng)；中級及以上職稱(chēng)人員申報高一級職稱(chēng)免于一次業(yè)務(wù)考試；符合聘任相應崗位條件的一線(xiàn)醫務(wù)人員可不受相應崗位結構比例限制直接聘用，對在疫情防控中做出突出貢獻的醫療衛生人員優(yōu)先晉升崗位和申報相應職稱(chēng)；受省部級以上表彰獎勵的，可不受年限限制直接申報高一級職稱(chēng)評審。取得中級職稱(chēng)后在農村基層醫療衛生機構工作（含鄉鎮衛生院、村衛生室）滿(mǎn)10年的一線(xiàn)醫護人員，可免高級職稱(chēng)業(yè)務(wù)考試，直接考核認定為副高級職稱(chēng)，取得的副高級職稱(chēng)限定在鄉鎮衛生院、村衛生室等農村醫療衛生機構聘任。援鄂醫療隊員以及在新冠肺炎醫療救治定點(diǎn)醫院隔離病區（病房）中直接接觸確診病人、疑似病人的醫務(wù)人員，中級及以上人員可提前1年申報高級職稱(chēng)，其中，護理人員可以突破醫療機構級別限制參加高級職稱(chēng)評聘。

四、落實(shí)一線(xiàn)醫務(wù)人員生活保障

要加強生活服務(wù)和后勤保障，為一線(xiàn)醫務(wù)人員提供基礎性疾病藥物、衛生用品以及干凈、營(yíng)養、便捷的就餐服務(wù)。征用醫院周邊有條件的賓館、招待所等固定場(chǎng)所，為一線(xiàn)醫務(wù)人員提供舒適的生活休息環(huán)境和與家人隔離的必要條件。要保證通勤便捷安全，采取專(zhuān)車(chē)接送等方式解決定點(diǎn)醫院一線(xiàn)醫務(wù)人員通勤問(wèn)題。

五、加強醫務(wù)人員個(gè)人防護

要全力救治受感染的醫務(wù)人員。預判醫用防護物資需求，加強對疫情防控物資的統籌調配，醫用防護用品要重點(diǎn)向疫情防控一線(xiàn)投放使用，全力保障定點(diǎn)救治醫院和發(fā)熱門(mén)診、集中隔離觀(guān)察點(diǎn)等一線(xiàn)醫務(wù)人員防護物資需求，強化感染防控管理，最大程度減少院內感染。因職業(yè)暴露感染新冠肺炎的醫務(wù)人員，要統一轉診至省人民醫院、鄭州大學(xué)第一附屬醫院集中救治，確保生命安全。

六、確保輪換休整到位

（一）合理安排一線(xiàn)醫務(wù)人員輪休。對援鄂醫療隊醫務(wù)人員，要認真落實(shí)國家和我省援鄂醫療隊輪休方案；對省內一線(xiàn)醫務(wù)人員，根據實(shí)際情況，制定本地本單位一線(xiàn)醫務(wù)人員輪休方案，做好輪休醫務(wù)人員隔離保障。

（二）提前做好一線(xiàn)醫務(wù)人員力量?jì)?。及時(shí)排查輪換因身體、心理等原因不適合繼續在一線(xiàn)的醫務(wù)人員，對長(cháng)時(shí)間高負荷工作人員安排強制休息。對新調派醫務(wù)人員加強疾病診療、感染防控專(zhuān)項知識培訓。

（三）組織體檢療養。疫情結束后，及時(shí)為一線(xiàn)醫務(wù)人員組織一次免費健康體檢和療養休養，并適當增加休息和帶薪休假時(shí)間。

（四）全省國有旅游景區自疫情結束之日起，向醫務(wù)人員免費開(kāi)放一年。

七、及時(shí)做好心理調適疏導

各地要依托現有心理熱線(xiàn)和心理援助網(wǎng)絡(luò )平臺，整合現有力量，開(kāi)通疫情應對心理援助專(zhuān)線(xiàn)，為一線(xiàn)醫務(wù)人員提供線(xiàn)上心理支持和心理疏導；積極組建專(zhuān)家團隊，為熱線(xiàn)電話(huà)和網(wǎng)絡(luò )平臺專(zhuān)業(yè)人員提供技術(shù)支持和指導；建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的心理支持和篩查評估機制，落實(shí)分級干預措施；組建援鄂醫療隊時(shí)，應配備有心理危機干預經(jīng)驗的精神科醫護人員，或者由專(zhuān)家團隊以電話(huà)、微信等多種形式為醫務(wù)人員提供心理危機干預服務(wù)。各地精神衛生專(zhuān)業(yè)機構要與承擔醫療救治、疾病預防控制任務(wù)的醫療隊、疾控隊建立聯(lián)合工作機制，確保為一線(xiàn)醫務(wù)人員提供持續、專(zhuān)業(yè)的心理服務(wù)支持。省精神衛生中心要通過(guò)視頻會(huì )議、網(wǎng)上課程等多種形式對各地心理危機干預和心理咨詢(xún)工作提供技術(shù)支持。

八、落實(shí)有困難家庭的照顧幫扶

（一）開(kāi)展針對性幫扶。要深入了解一線(xiàn)醫務(wù)人員特別是援鄂醫療隊隊員家庭的實(shí)際困難，建立幫扶臺賬，組建專(zhuān)人專(zhuān)班，分類(lèi)施策，切實(shí)解決后顧之憂(yōu)。盡量不安排雙職工的醫務(wù)人員同時(shí)到防控一線(xiàn)工作，家中有老人孩子需要照顧的醫務(wù)人員盡可能使其兼顧家庭。

（二）關(guān)愛(ài)服務(wù)一線(xiàn)醫務(wù)人員家中無(wú)人照料的老年親屬。積極動(dòng)員社會(huì )力量、志愿者或安排專(zhuān)門(mén)工作人員，為一線(xiàn)醫務(wù)人員家中無(wú)人照料的老年親屬，提供送藥上門(mén)、陪同就醫、住院陪護等“一對一”的生活照料服務(wù)。在充分了解需求并尊重個(gè)人意愿的基礎上，積極組織有條件的養老機構、醫養結合機構為一線(xiàn)醫務(wù)人員家中無(wú)人照料的老年親屬提供臨時(shí)托養服務(wù)。

（三）提供專(zhuān)項服務(wù)。開(kāi)通一線(xiàn)醫務(wù)人員家屬就醫綠色通道，建立社區干部聯(lián)系幫扶一線(xiàn)醫務(wù)人員家庭制度，幫助一線(xiàn)醫務(wù)人員親屬做好個(gè)人防護，為其提供必要的防護用品、代買(mǎi)配送生活必需品以及助餐、助潔等生活服務(wù)。利用信息化手段為一線(xiàn)醫務(wù)人員親屬提供親情關(guān)懷服務(wù)，提供心理疏導和健康指導。教育部門(mén)應對一線(xiàn)醫務(wù)人員子女教育給予更多幫助關(guān)愛(ài)，建立“一對一”溝通渠道，了解學(xué)習需求，幫助解決學(xué)習教育問(wèn)題。

九、創(chuàng )造更加安全的執業(yè)環(huán)境

醫療機構要落實(shí)安防主體責任，健全完善各項安全保衛制度，強化內部安全防范措施，全面提升醫院內部安全防范水平。各級公安機關(guān)要加大對涉醫違法犯罪行為的打擊力度，切實(shí)維護醫務(wù)人員的合法權益；要全面提升醫院及周邊等重點(diǎn)部位的勤務(wù)等級，強化顯性用警，統籌屬地派出所、特巡警、醫療機構內部安保人員等力量，開(kāi)展高頻次、高密度巡邏防范，嚴防嚴守發(fā)熱門(mén)診、隔離區、留治點(diǎn)、急診、救治區域等重點(diǎn)部位，筑牢安全防線(xiàn)，切實(shí)維護良好醫療、隔離秩序。

十、開(kāi)展烈士褒揚和先進(jìn)表彰

（一）妥善做好烈士褒揚。各地要第一時(shí)間研究部署新冠肺炎疫情防控期間犧牲人員烈士褒揚工作，主要負責同志負總責，成立組織領(lǐng)導機構，提出具體工作方案，專(zhuān)人負責落實(shí)。要簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率，準確把握評定范圍。對于被評定（批準）為烈士的，按照有關(guān)規定落實(shí)好撫恤優(yōu)待政策，妥善解決烈士遺屬的實(shí)際困難，切實(shí)增強烈士遺屬榮譽(yù)感和獲得感。

（二）注重在抗疫一線(xiàn)發(fā)展黨員。對在抗疫一線(xiàn)遞交入黨申請書(shū)或提出入黨申請的申請人，黨組織應明確專(zhuān)人做好跟蹤培養教育工作。對那些經(jīng)過(guò)黨組織考察、在抗疫一線(xiàn)表現突出的入黨申請人、入黨積極分子和發(fā)展對象，黨支部應研究提出是否接收為預備黨員的意見(jiàn)，報上級黨委審批。臨時(shí)黨組織報上級黨委審批前，應征求其原工作單位黨組織意見(jiàn)。對暫不能發(fā)展入黨的，要將其列為重點(diǎn)培養對象。

（三）及時(shí)開(kāi)展先進(jìn)表彰獎勵。對奮戰在抗疫一線(xiàn)，表現突出的集體和個(gè)人，可根據《事業(yè)單位工作人員獎勵規定》及時(shí)獎勵，對涌現出的先進(jìn)典型進(jìn)行及時(shí)表彰。

（四）大力弘揚職業(yè)精神。及時(shí)深入挖掘整理醫務(wù)人員在疫情防控工作中的突出事跡，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體渠道作用，大力弘揚醫務(wù)人員“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛(ài)無(wú)疆”的職業(yè)精神，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰凝聚強大正能量。

（五）保障子女入學(xué)升學(xué)。對在疫情防控一線(xiàn)工作的專(zhuān)家人才特別是醫療衛生工作者，2020年在子女入學(xué)時(shí)可享受一次照顧：確保適齡兒童能夠就近入公辦園或普惠性民辦園；凡到入小學(xué)年齡的兒童，可就近選擇優(yōu)質(zhì)公辦小學(xué)就讀；小學(xué)畢業(yè)生可就近選擇優(yōu)質(zhì)公辦初中就讀；初中畢業(yè)生報考當地職業(yè)高中和中專(zhuān)的可以擇校保送入學(xué)，報考當地普通高中的可以降10分錄取。對獲得表彰以及被認定為烈士的醫務(wù)人員子女，在入學(xué)升學(xué)方面按規定享受相關(guān)待遇。

各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，落實(shí)好以上政策措施，切實(shí)保護關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員，為堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰提供有力保障。各級疫情防控工作領(lǐng)導機構要加強調度和督查，確保各項關(guān)心關(guān)愛(ài)政策落實(shí)到位。各級衛生健康部門(mén)要牽頭逐一落實(shí)一線(xiàn)醫務(wù)人員關(guān)心關(guān)愛(ài)政策措施，協(xié)調落實(shí)醫務(wù)人員有關(guān)政策措施的資金保障，統籌用好黨費、專(zhuān)項資金等各種渠道。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要牽頭進(jìn)行政策統籌，分類(lèi)研究提出具體建議，就相關(guān)政策形成具體化、易操作、可落地的措施和方案。各級財政部門(mén)要做好資金保障。各地醫療衛生機構要強化主體責任，結合實(shí)際做好相關(guān)保障工作，準確提供一線(xiàn)醫務(wù)人員信息，確保精準、無(wú)遺漏。






 

河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部

2020年2月29日

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