瓊府〔2019〕23號《海南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)海南省社會(huì )保障卡“ 一卡通”服務(wù)管理工作的指導意見(jiàn)》

海南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)海南省社會(huì )保障卡“ 一卡通”服務(wù)管理工作的指導意見(jiàn)







瓊府〔2019〕23號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的重要講話(huà)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕12號)精神，加快推動(dòng)建立以社會(huì )保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，實(shí)現全省社會(huì )保障卡“一卡通”，推進(jìn)我省“放管服”“最多跑一次”改革進(jìn)程，現就加快推進(jìn)社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持黨的全面領(lǐng)導，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“便民利民惠民，服務(wù)民生”為宗旨，創(chuàng )新社會(huì )治理制度，完善公共服務(wù)管理體系，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，建立以社會(huì )保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，推動(dòng)海南成為全國社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理試驗區。

(二)基本原則。

1.整合資源，一卡通用。按照“一卡通”建設的總體要求，分步驟、分階段、分批次、分部門(mén)穩步有序推進(jìn)各類(lèi)民生服務(wù)卡整合，不再發(fā)行重復功能和新功能的各類(lèi)卡片，集約建設、共享資源、簡(jiǎn)化流程、協(xié)同運行，逐步實(shí)現以社會(huì )保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。

2.統一組織，強化協(xié)作。堅持全省統一領(lǐng)導、統一規劃、統一標準、統一建設、統一系統平臺和統一組織實(shí)施，強化各職能部門(mén)密切配合、各司其職，確保“一卡通”各項工作順利推進(jìn)。

3.高效便民，保障安全。堅持以人為本，便民高效通過(guò)社會(huì )保障卡辦理各類(lèi)政府公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，減輕群眾負擔，提升服務(wù)效能。建立健全“一卡通”管理體制和安全機制，規范社會(huì )保障卡日常運行管理，強化監督檢查，確保“一卡通”建設和應用的安全。

4.強化服務(wù)，創(chuàng )新管理。強化社會(huì )保障卡“一卡通”民生服務(wù)功能，創(chuàng )新社會(huì )保障卡“一卡通”證件管理、個(gè)人資質(zhì)證明查詢(xún)、公民信用信息查詢(xún)等公共管理應用，寓公共管理于民生服務(wù)中，逐步打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。

(三)主要目標。

以“建立以社會(huì )保障卡為載體的‘一卡通’服務(wù)管理模式”為總目標，到2021年底，實(shí)現社會(huì )保障卡可辦理個(gè)人的各項政府公共服務(wù)管理業(yè)務(wù)，初步實(shí)現一卡通辦。

2019年底前，出臺“一卡通”相關(guān)立法，初步建成“一卡通”軟硬件支撐環(huán)境，完成“一卡通”服務(wù)管理平臺一期建設，強化社會(huì )保障卡在人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域的服務(wù)管理功能，拓寬社會(huì )保障卡在城市交通、酒店住宿、就醫服務(wù)、文化旅游、民政殘聯(lián)、公用事業(yè)等政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域應用。

2020年底前，基本建成“一卡通”軟硬件支撐環(huán)境，完成“一卡通”服務(wù)管理平臺二期建設，完善“一卡通”服務(wù)管理體系，實(shí)現社會(huì )保障卡在財政惠民、公積金、教育、工會(huì )、志愿公益等政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域延伸應用。

2021年底前，全面夯實(shí)“一卡通”服務(wù)管理體系，初步實(shí)現社會(huì )保障卡在工資發(fā)放、居民健康等政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域應用，探索推進(jìn)部分業(yè)務(wù)全國范圍內的跨地區通用模式，基本實(shí)現全省范圍內線(xiàn)上線(xiàn)下應用一體化的“一卡通”服務(wù)管理模式。

將來(lái)，持續深化推進(jìn)社會(huì )保障卡“一卡通”在各類(lèi)政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域應用，全面實(shí)現以社會(huì )保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。

二、功能定位

在社會(huì )保障卡現有功能基礎上進(jìn)行“一卡通”功能拓展，主要分基本功能和應用功能。

(一)基本功能。

1.身份證件功能。根據《中華人民共和國刑法》第二百八十條、第二百八十條之一賦予社會(huì )保障卡身份證件的法定地位，持卡人在我省出行乘車(chē)、船等公共交通工具，以及參觀(guān)文化旅游景點(diǎn)等民生服務(wù)領(lǐng)域事項時(shí)，社會(huì )保障卡可作為證明其身份的證件使用，并逐步實(shí)現民航、金融服務(wù)領(lǐng)域應用。

落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕47號)精神，政府部門(mén)需要確認個(gè)人身份的業(yè)務(wù)經(jīng)辦和公共服務(wù)事項，可以持社會(huì )保障卡享受各項公共服務(wù)和辦理各項政務(wù)事項。

2.公共管理功能。通過(guò)社會(huì )保障卡實(shí)現酒店住宿登記、個(gè)人資質(zhì)證明查詢(xún)、公民信用信息查詢(xún)等社會(huì )治理領(lǐng)域中的公共管理功能。

3.自助業(yè)務(wù)查詢(xún)和辦理功能。持社會(huì )保障卡在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、服務(wù)大廳等多種渠道可以自助查詢(xún)和辦理業(yè)務(wù)。

4.繳費功能。通過(guò)社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)繳納個(gè)人稅費、社保費，以及煤電水氣費、交通違章罰款等公用事業(yè)繳費和行政罰款。

5.待遇發(fā)放功能。通過(guò)社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)發(fā)放各類(lèi)人力資源和社會(huì )保障待遇，財政工資統發(fā)人員工資、公益性崗位人員工資、三支一扶工作人員工資、財政惠民補貼、政府人才津貼、就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼、扶貧資金等財政支付個(gè)人工資和津補貼，退役軍人事務(wù)補貼，農民工工資，住房公積金以及其他各類(lèi)政府補貼等待遇。

(二)應用功能。

1.人力資源社會(huì )保障功能。全面實(shí)現社會(huì )保障卡在就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域的應用。

2.醫療健康功能。逐步整合全省各醫療機構發(fā)行的各類(lèi)就診卡，實(shí)現社會(huì )保障卡在全省各醫療機構掛號、繳費、診療、取藥、結算、查詢(xún)、打印報告單等就醫結算全過(guò)程應用;實(shí)現全省及跨省異地就醫持社會(huì )保障卡直接結算。逐步實(shí)現居民健康卡功能，實(shí)現社會(huì )保障卡用于查詢(xún)電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息，以及其他相關(guān)應用。

3.城市交通和公共服務(wù)功能。實(shí)現社會(huì )保障卡在高鐵、公交、長(cháng)途客運、出租汽車(chē)、輪渡、公共自行車(chē)、住區管理、智慧樓宇等城市交通和公共服務(wù)方面應用。

4.旅游功能。實(shí)現社會(huì )保障卡在旅游領(lǐng)域的應用，在旅游景區、旅游服務(wù)機構、消費場(chǎng)所為游客市民提供旅游便利服務(wù)。

5.工會(huì )會(huì )員服務(wù)功能。整合惠工卡，憑社會(huì )保障卡識別工會(huì )會(huì )員身份，并享受工會(huì )提供的法律援助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、困難幫扶、應急救助、勞動(dòng)爭議調解等普惠服務(wù)。

6.志愿服務(wù)功能。整合志愿者卡，作為志愿者的身份證明，通過(guò)社會(huì )保障卡記錄志愿服務(wù)信息，包括培訓情況、服務(wù)時(shí)長(cháng)、星級評定情況和受表彰獎勵情況等，并依據志愿服務(wù)記錄享受公共服務(wù)機構相應的優(yōu)惠。

7.本地居民優(yōu)惠功能。集成兒童、老年、教師等群體的本地居民優(yōu)惠卡證功能，實(shí)現本地居民持社會(huì )保障卡在公共交通、旅游景點(diǎn)、圖書(shū)館等場(chǎng)所享受優(yōu)惠。

8.金融功能。通過(guò)社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)，實(shí)現商場(chǎng)、超市、餐飲、娛樂(lè )、加油等商業(yè)領(lǐng)域的支付功能，探索安全便捷的理財模式，提供多層次、跨行業(yè)、全方位的金融服務(wù)。

9.其他政府公共服務(wù)、政務(wù)管理功能。通過(guò)社會(huì )保障卡實(shí)現其他各類(lèi)政府公共服務(wù)和政務(wù)管理領(lǐng)域“一卡通”功能，并支持各部門(mén)業(yè)務(wù)功能拓展。

可以通過(guò)實(shí)體社會(huì )保障卡和電子社會(huì )保障卡(手機APP渠道)實(shí)現以上功能。

三、建設內容

按照“一卡、一庫、一平臺”的“一卡通”總體建設思路，以實(shí)體社會(huì )保障卡和電子社會(huì )保障卡為載體，完善現有社會(huì )保障卡持卡人員基礎信息庫，建設社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理平臺，實(shí)現全省“一卡通”服務(wù)管理。

(一)實(shí)現社會(huì )保障卡發(fā)行全覆蓋。加大社會(huì )保障卡發(fā)行力度，在現已發(fā)行762萬(wàn)社會(huì )保障卡的基礎上，實(shí)現全省常住人口發(fā)行全覆蓋。按照社會(huì )保障卡全國統一標準，根據人力資源社會(huì )保障部第三代社會(huì )保障卡、電子社會(huì )保障卡建設總體規劃和任務(wù)要求，加快推進(jìn)第三代社會(huì )保障卡發(fā)行應用、電子社會(huì )保障卡發(fā)行應用、社會(huì )保障卡應用環(huán)境建設，推動(dòng)社會(huì )保障卡立法，構建“一卡通”管理、應用、服務(wù)體系，為社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理模式提供基礎支撐。

(二)完善現有社會(huì )保障卡持卡人員基礎信息庫。完善全省服務(wù)管理對象的人員基礎信息，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下綜合身份認證手段，為全省“一卡通”服務(wù)管理提供人員身份認證和用卡認證服務(wù)，提供各用卡場(chǎng)景使用持卡人員基礎信息庫的人員信息核驗和社會(huì )保障卡鑒權功能，加強社會(huì )保障卡應用安全。

(三)建設社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理平臺。整合政府機構所有以電子方式提供的服務(wù)和數據，建設“一卡通”服務(wù)管理平臺，制定“一卡通”終端設備、接口等標準規范，在全省以社會(huì )保障卡為載體的政府公共服務(wù)和政務(wù)管理應用中，實(shí)現統一的發(fā)行服務(wù)、身份認證、信息交換、接入控制、應用管理、業(yè)務(wù)調用等服務(wù)管理功能，為持卡人提供全方位、個(gè)性化、時(shí)效性和高度交互性的公共便民服務(wù)。

四、機構設置

建立健全全省社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理體制機制， 統籌協(xié)調和組織領(lǐng)導全省社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作。

(一)議事協(xié)調機構。省委全面深化改革委員會(huì )社會(huì )保障體制改革專(zhuān)項小組作為“一卡通”服務(wù)管理工作特設議事協(xié)調機構，負責統籌協(xié)調和組織領(lǐng)導全省社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作。

(二)業(yè)務(wù)管理機構。成立省級和市縣級社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理機構，作為“一卡通”服務(wù)管理工作業(yè)務(wù)管理機構，隸屬于人力資源社會(huì )保障部門(mén)，負責社會(huì )保障卡建設有關(guān)政策擬定、宏觀(guān)規劃、事務(wù)協(xié)調，以及社會(huì )保障卡發(fā)行、應用、服務(wù)、管理、系統建設、運維保障等相關(guān)工作。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，高度重視。社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理是社會(huì )治理創(chuàng )新的重要舉措，是改善民生、造福大眾的民心工程。各有關(guān)部門(mén)和各市縣黨委、政府要充分認識加快推進(jìn)社會(huì )保障卡“一卡通”工作的重要性、緊迫性，把社會(huì )保障卡“一卡通”工作擺在重要位置，統籌規劃，明確目標、任務(wù)和職責分工，敢于擔當，主動(dòng)作為，大力推進(jìn)服務(wù)管理創(chuàng )新，有效整合公共服務(wù)資源，推動(dòng)建立以社會(huì )保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式;要按照省委、省政府的統一安排和部署，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，確保我省社會(huì )保障卡“一卡通”工作有序推進(jìn)。

(二)加強組織，強化協(xié)作。“一卡通”服務(wù)管理涉及范圍廣，覆蓋人群多，時(shí)間跨度長(cháng)，工作量大，需要各有關(guān)部門(mén)和市縣黨委、政府的密切配合、通力協(xié)作。在省委全面深化改革委員會(huì )社會(huì )保障體制改革專(zhuān)項小組的統籌領(lǐng)導下，人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好“一卡通”工作的具體組織、指導和協(xié)調工作，推進(jìn)“一卡通”應用。工信、財政、教育、衛健、公安、民政、交通、醫保等部門(mén)在各自職能范圍內配合人力資源社會(huì )保障部門(mén)推進(jìn)“一卡通”服務(wù)管理。相關(guān)垂直管理部門(mén)如稅務(wù)部門(mén)、人民銀行，應加強與直屬中央部門(mén)的溝通協(xié)調。各市縣政府要按照實(shí)施方案確定目標時(shí)間和要求，精心組織，周密安排，建立考核機制、通報機制和協(xié)調機制，定期召集本級社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理責任單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究解決社會(huì )保障卡“一卡通”相關(guān)重大問(wèn)題。各部門(mén)、各市縣政府應配套制定詳細完整的“一卡通”工作實(shí)施方案，并報專(zhuān)項小組，確保如期完成各項任務(wù)和目標。

(三)加強管理，有序過(guò)渡。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要不斷強化社會(huì )保障卡應用服務(wù)，加強各部門(mén)間“一卡通”應用協(xié)調管理，制定服務(wù)指南，營(yíng)造良好的應用環(huán)境。要建立應急處置方案，及時(shí)協(xié)調解決“一卡通”應用中出現的問(wèn)題，確保社會(huì )保障卡與財政惠民一卡通、居民健康卡、就診卡、交通一卡通、校園卡、城市一卡通等之間的平穩過(guò)渡等。各有關(guān)部門(mén)要充分利用社會(huì )保障卡的身份證件、公共管理、自助業(yè)務(wù)查詢(xún)和辦理、繳費、待遇發(fā)放等功能，創(chuàng )造用卡環(huán)境，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，支持群眾利用社會(huì )保障卡辦理各類(lèi)公共事務(wù)，協(xié)同解決用卡過(guò)程中出現的問(wèn)題。

(四)加強宣傳，營(yíng)造氛圍。社會(huì )保障卡“一卡通”是省委、省政府實(shí)施的一項重大民生工程，影響廣泛，意義深遠。宣傳部門(mén)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)要共同牽頭做好輿論引導工作，通過(guò)各種媒體采取多種形式大力宣傳社會(huì )保障卡“一卡通”的定位、功能、優(yōu)惠、使用等知識，提高公眾對社會(huì )保障卡的認知度，進(jìn)一步提高社會(huì )保障卡的知名度和影響力，為順利推進(jìn)全省社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作營(yíng)造良好的氛圍。






附件：

1.海南省社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作責任分工

2.海南省社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作實(shí)施任務(wù)






 

海南省人民政府

2019年5月5日





 

海南省社會(huì )保障卡“ 一卡通”服務(wù)管理工作責任分工

為加快推進(jìn)全省社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作，各有關(guān)部門(mén)要密切配合、通力協(xié)作、形成合力，現就社會(huì )保障卡“一卡通”相關(guān)部門(mén)責任分工明確如下。

一、人力資源社會(huì )保障部門(mén)

負責規劃、組織、指導全省社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作，制定全省“一卡通”各項業(yè)務(wù)管理制度和實(shí)施方案。負責社會(huì )保障卡的發(fā)行管理、經(jīng)辦服務(wù)以及應用、服務(wù)環(huán)境建設，組織實(shí)施“一卡、一庫、一平臺”系統的建設、運行、管理、維護。協(xié)調各相關(guān)責任部門(mén)推進(jìn)“一卡通”工作，負責通過(guò)12333咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)開(kāi)展“一卡通”咨詢(xún)和投訴處理工作。建立“一卡通”服務(wù)管理考核通報機制，建立社會(huì )保障卡應用成效反饋和評價(jià)體系。推動(dòng)社會(huì )保障卡在人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域的全面應用。

二、宣傳部門(mén)

負責協(xié)調各新聞媒體做好社會(huì )保障卡“一卡通”宣傳工作。

三、編制部門(mén)

設立省級社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理機構，確定職責、編制和人員等。

四、人才發(fā)展部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高層次人才的服務(wù)管理領(lǐng)域應用，通過(guò)社會(huì )保障卡繳納各項人才考試相關(guān)費用。

五、公務(wù)員部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡在公務(wù)員考錄、管理領(lǐng)域應用。

六、發(fā)展改革部門(mén)

推動(dòng)信用信息共享平臺與“一卡通”服務(wù)管理平臺互聯(lián)互通，實(shí)現社會(huì )保障卡為載體查詢(xún)公民信用信息。

七、自然資源和規劃部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡在自然資源和規劃領(lǐng)域的應用，通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放各項自然資源和規劃領(lǐng)域補貼，協(xié)同推動(dòng)持社會(huì )保障卡辦理各項自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權登記業(yè)務(wù)。

八、旅游和文化廣電體育部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡在旅游和文化廣電體育領(lǐng)域的應用，推動(dòng)旅游景區、旅游服務(wù)機構、消費場(chǎng)所為游客市民提供旅游便利服務(wù)，鼓勵各旅游景區實(shí)現持卡人員享受門(mén)票優(yōu)惠，將社會(huì )保障卡作為個(gè)人身份證件之一。督促在圖書(shū)館、博物館、體育健身場(chǎng)所等文化體育場(chǎng)所將社會(huì )保障卡納入個(gè)人身份證件范圍。

九、農業(yè)農村部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡在農業(yè)農村領(lǐng)域的應用，通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放各項涉農補貼。

十、工業(yè)和信息化部門(mén)

加強對全省社會(huì )保障卡“一卡通”項目的支持力度，加快相關(guān)立項審批進(jìn)度，配合人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好“一卡通”服務(wù)管理平臺建設、實(shí)施和推廣，配合“一卡通”服務(wù)管理平臺進(jìn)行信息系統改造。

十一、商務(wù)部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡在海南自貿區(港)的個(gè)人商務(wù)服務(wù)、支付結算服務(wù)等應用。

十二、科技部門(mén)(外專(zhuān)部門(mén))

推動(dòng)社會(huì )保障卡在外國高端人才領(lǐng)域的“一卡通”應用。

十三、財政部門(mén)

推動(dòng)將財政工資統發(fā)人員工資、公益性崗位人員工資、三支一扶工作人員工資、財政惠民補貼、政府人才津貼等財政支付個(gè)人工資和津補貼可通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放。全面保障全省社會(huì )保障卡“一卡通”項目建設經(jīng)費，支持做好社會(huì )保障卡發(fā)行應用和 “一卡、一庫、一平臺”建設。

十四、教育部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡在教育領(lǐng)域的應用，負責協(xié)助做好各學(xué)校在校學(xué)生信息采集和發(fā)卡工作，協(xié)調各學(xué)校逐步停用校園卡。

十五、衛生健康部門(mén)

負責指導并督促全省各醫療機構做好HIS系統等相關(guān)系統改造及“一卡通”建設工作，逐步實(shí)現社會(huì )保障卡在醫療機構掛號、繳費、診療、取藥、結算、查詢(xún)、打印報告單等就醫結算全過(guò)程使用，協(xié)調全省各醫療機構逐步停用就診卡。逐步推動(dòng)社會(huì )保障卡實(shí)現居民健康卡功能，用于查詢(xún)電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息，以及其他相關(guān)應用。

十六、公安部門(mén)

配合做好社會(huì )保障卡發(fā)行所需的個(gè)人基本信息采集和數據交換工作，及時(shí)為社會(huì )保障卡申領(lǐng)人辦理第二代居民身份證。根據《中華人民共和國刑法》第二百八十條、第二百八十條之一賦予社會(huì )保障卡身份證件的法定地位，支持社會(huì )保障卡作為有效身份證件，在全省范圍內用于出行乘車(chē)、船等公共交通工具，以及酒店住宿登記等民生服務(wù)及社會(huì )治理領(lǐng)域，探索實(shí)現民航領(lǐng)域應用。

十七、民政部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡在民政領(lǐng)域的應用，持社會(huì )保障卡辦理各項民政事務(wù)，將低保金、特困供養金、孤兒基本生活費、困境兒童生活補貼、臨時(shí)救助金等民政補貼通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放。

十八、住房城鄉建設部門(mén)

將城市一卡通互聯(lián)互通項目整合到“一卡通”項目中，推動(dòng)社會(huì )保障卡在公用事業(yè)繳費、住區管理、智慧樓宇等多領(lǐng)域應用。

十九、交通部門(mén)

將交通一卡通互聯(lián)互通項目整合到“一卡通”項目中，推動(dòng)社會(huì )保障卡在公交、汽車(chē)運輸、出租汽車(chē)、公共自行車(chē)以及輪渡等交通領(lǐng)域應用。

二十、水務(wù)部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡在水務(wù)領(lǐng)域的應用，通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放各項個(gè)人水利補貼。

二十一、退役軍人事務(wù)部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡在退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的應用，通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放軍轉干部一次性待遇、軍轉干部生活補助金、退役士兵安置補助金、優(yōu)撫撫恤補助金等各項退役軍人事務(wù)補貼。

二十二、國資部門(mén)

經(jīng)省政府及各市(縣)政府授權履行出資人職責的國資部門(mén)根據對口聯(lián)系或監管職責，指導水務(wù)公司、燃氣、電網(wǎng)、有線(xiàn)電視等有關(guān)企業(yè)做好通過(guò)社會(huì )保障卡繳納煤氣水電費、有線(xiàn)電視費等工作，鼓勵通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放國有企業(yè)工作人員工資。

二十三、醫保部門(mén)

深化社會(huì )保障卡在醫保領(lǐng)域的應用，通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放城鎮職工醫療保險個(gè)人賬戶(hù)、公務(wù)員醫療補助、大病保險報銷(xiāo)、醫療生育散單報銷(xiāo)、醫療救助金等各項醫保待遇，督促各定點(diǎn)醫療機構實(shí)現社會(huì )保障卡在全省各醫療機構掛號、繳費、診療、取藥、結算、查詢(xún)、打印報告單等就醫結算全過(guò)程應用。

二十四、林業(yè)部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡在林業(yè)領(lǐng)域的應用，通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放各項涉林補貼。

二十五、扶貧部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡在扶貧領(lǐng)域的應用，將補助到戶(hù)到人的扶貧資金通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放。

二十六、政務(wù)服務(wù)部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳應用，持社會(huì )保障卡可以辦理各項政務(wù)事項。

二十七、機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡在就餐等政府機關(guān)場(chǎng)所場(chǎng)景應用。

二十八、住房公積金管理部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡實(shí)現住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)功能，支持社會(huì )保障卡作為繳存職工提取住房公積金的結算賬戶(hù)使用。

二十九、工會(huì )部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡整合惠工卡，憑卡享受工會(huì )提供的法律援助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、困難幫扶、勞動(dòng)爭議調解等服務(wù)，逐步停用惠工卡。

三十、共青團部門(mén)

推動(dòng)社會(huì )保障卡整合志愿者卡，作為個(gè)人身份證件辦理各項業(yè)務(wù)，逐步停用志愿者卡。

三十一、殘聯(lián)部門(mén)

推動(dòng)將社會(huì )保障卡作為個(gè)人身份證件辦理各項殘聯(lián)業(yè)務(wù)，將各項補助到戶(hù)到人的殘聯(lián)資金通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放。

三十二、稅務(wù)部門(mén)

推動(dòng)通過(guò)社會(huì )保障卡繳納個(gè)人各項稅費、社保費等各項行政性收費。

三十三、中國人民銀行?？谥行闹?br />
逐步探索研究相關(guān)配套政策明確社會(huì )保障卡作為證明其身份的證件之一提供金融服務(wù)。指導代理金融機構按照金融IC卡業(yè)務(wù)和技術(shù)規范開(kāi)展社會(huì )保障卡金融應用維護，確保金融應用安全。協(xié)調代理金融機構進(jìn)行社會(huì )保障卡金融應用環(huán)境改造，滿(mǎn)足社會(huì )保障卡金融應用需求。

三十四、中國銀保監會(huì )海南監管局

支持代理金融機構開(kāi)展社會(huì )保障卡“一卡通”環(huán)境建設工作、開(kāi)展網(wǎng)點(diǎn)增設和服務(wù)優(yōu)化工作、完善社會(huì )保障卡相關(guān)金融優(yōu)惠政策。

三十五、中國銀聯(lián)海南分公司

推動(dòng)代理金融機構或第三方機構做好社會(huì )保障卡“一卡通”公共服務(wù)領(lǐng)域用卡環(huán)境改造和應用渠道建設工作;提供社會(huì )保障卡持卡消費優(yōu)惠政策;落實(shí)普惠金融服務(wù)民生政策，研究制定減免社會(huì )保障卡跨行業(yè)務(wù)辦理手續費用。

三十六、代理金融機構

配合做好“一卡通”服務(wù)管理平臺建設;配合做好社會(huì )保障卡申領(lǐng)登記、銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)、激活、發(fā)放、掛失、補換、注銷(xiāo)等工作;協(xié)助實(shí)現通過(guò)自助設備完成社會(huì )保障卡的升級、換發(fā);配合做好“一卡通”應用環(huán)境建設維護和應用場(chǎng)景展示工作;完善社會(huì )保障卡相關(guān)金融優(yōu)惠政策，逐步探索研究建立使用社會(huì )保障卡作為證明其身份的證件提供金融服務(wù)的機制流程。負責社會(huì )保障卡在政府公共服務(wù)和政務(wù)管理領(lǐng)域的金融應用加載工作;提升社會(huì )保障卡服務(wù)能力，為持卡人提供方便、安全、快捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)，及時(shí)處理持卡人有關(guān)金融應用的投訴。

三十七、市縣政府

各市縣政府要成立社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作議事協(xié)調機構，成立社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理機構，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費。按照全省社會(huì )保障卡“一卡通”建設的總體要求和本市縣常住人口社會(huì )保障卡發(fā)行全覆蓋的基本原則，制定本市縣社會(huì )保障卡發(fā)行應用方案、“一卡通”服務(wù)管理方案和考核機制，加強“一卡通”服務(wù)管理體系建設，將社會(huì )保障卡發(fā)行應用和“一卡通”服務(wù)管理納入當地政府綜合考核工作指標;組織督促相關(guān)部門(mén)做好社會(huì )保障卡的信息采集、發(fā)放和社會(huì )保障卡應用環(huán)境建設工作，配備社會(huì )保障卡讀寫(xiě)設備;負責推動(dòng)本市縣的社會(huì )保障卡“一卡通”應用。

三十八、其他政府部門(mén)或機構

推動(dòng)社會(huì )保障卡在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“一卡通”應用。






 

海南省社會(huì )保障卡“ 一卡通”服務(wù)管理工作實(shí)施任務(wù)

全省社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作屬于長(cháng)期性工作任務(wù)，分階段持續有序推進(jìn)重點(diǎn)工作，并在此基礎上延伸拓展，逐步全面實(shí)現以社會(huì )保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，現就社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作實(shí)施任務(wù)明確如下：

一、機構和立法建設

明確全省社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作特設議事協(xié)調機構，成立省級和市縣級社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理機構。推動(dòng)出臺社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理條例。(完成時(shí)限：2019年底)

二、推動(dòng)社會(huì )保障卡發(fā)行全覆蓋

以全民參保登記計劃工作為抓手，2019年和2020年分別實(shí)現全省社會(huì )保障卡新增發(fā)行70萬(wàn)張和60萬(wàn)張，到2022年底基本實(shí)現全省常住人口發(fā)行全覆蓋，最終實(shí)現人人持有社會(huì )保障卡。2019年6月前啟動(dòng)第三代社會(huì )保障卡發(fā)行。第三代社會(huì )保障卡首發(fā)后，新發(fā)卡和補換卡全部發(fā)放第三代社會(huì )保障卡，并停止發(fā)行第二代社會(huì )保障卡;針對存量第二代社會(huì )保障卡，持卡人可根據個(gè)人意愿選擇換領(lǐng)第三代社會(huì )保障卡。第二代、第三代社會(huì )保障卡持卡人均可根據自己需求領(lǐng)取電子社會(huì )保障卡，用于線(xiàn)上應用服務(wù)管理。(完成時(shí)限：長(cháng)期持續)

三、身份證件服務(wù)管理應用

梳理各類(lèi)政府公共服務(wù)和政務(wù)管理事項，完善基礎數據資源，強化社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理能力輸出，初步實(shí)現社會(huì )保障卡作為個(gè)人有效身份證件辦理各類(lèi)政府公共服務(wù)和政務(wù)管理業(yè)務(wù)，以及個(gè)人資質(zhì)證明查詢(xún)、公民信用信息查詢(xún)等公共管理功能。(完成時(shí)限：2020年底)

四、公共服務(wù)管理應用

逐步整合交通一卡通(公交卡)、旅游卡、城市一卡通、殘疾人證、讀者卡等功能，初步實(shí)現人力資源社會(huì )保障、城市交通、酒店住宿、就醫服務(wù)、文化旅游、民政殘聯(lián)、公用事業(yè)等領(lǐng)域“一卡通”公共服務(wù)管理應用。逐步推動(dòng)將靈活就業(yè)人員社會(huì )保險、城鄉居民基本養老保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險等費用通過(guò)社會(huì )保障卡繳納。(完成時(shí)限：2019年底)

逐步整合財政惠民一卡通、校園卡、惠工卡、志愿者卡等功能，逐步推動(dòng)將各類(lèi)人力資源和社會(huì )保障待遇、財政補貼、住房公積金、校園補助補貼、工會(huì )會(huì )員補貼、志愿者補貼工資等各項待遇通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放，初步實(shí)現財政惠民、公積金、工會(huì )、教育、志愿公益等領(lǐng)域“一卡通”公共服務(wù)管理應用。(完成時(shí)限：2020年底)

逐步推動(dòng)將財政支付個(gè)人工資和津補貼、農民工工資等各項待遇通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放，初步實(shí)現工資發(fā)放等領(lǐng)域“一卡通”公共服務(wù)管理應用。(完成時(shí)限：2021年底)

五、醫療健康應用

逐步整合就診卡功能，完成全省各醫療機構社會(huì )保障卡應用環(huán)境建設，實(shí)現社會(huì )保障卡在全省各醫療機構掛號、繳費、診療、取藥、結算、查詢(xún)、打印報告單等就醫結算全過(guò)程應用。(完成時(shí)限：2020年底)

逐步實(shí)現居民健康卡功能，實(shí)現社會(huì )保障卡用于查詢(xún)電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息，以及其他相關(guān)應用。(完成時(shí)限：2021年底)

六、社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理平臺建設

完善現有社會(huì )保障卡持卡人員基礎信息庫，為全省“一卡通”服務(wù)管理提供人員身份認證和用卡認證服務(wù)。分步驟、分階段推進(jìn)“一卡通”服務(wù)管理平臺建設，完成“一卡通”服務(wù)管理平臺一期建設。(完成時(shí)限：2019年底)

完成“一卡通”服務(wù)管理平臺二期建設及應用推廣，逐步推進(jìn)各部門(mén)“一卡通”應用接入。在“一卡通”項目起步階段，可通過(guò)各部門(mén)已有系統平臺與社會(huì )保障卡平臺對接，實(shí)現持社會(huì )保障卡辦理業(yè)務(wù)。(完成時(shí)限：2020年底)

七、社會(huì )保障卡“一卡通”服務(wù)管理體系建設

分批次、分部門(mén)推進(jìn)各部門(mén)“一卡通”應用環(huán)境建設，初步實(shí)現各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理線(xiàn)上線(xiàn)下用卡一體化，完成社會(huì )保障卡申領(lǐng)、激活、使用、掛失、解掛、補換、注銷(xiāo)等跨部門(mén)服務(wù)管理體系及發(fā)行應用臺賬體系建設，完善社會(huì )保障卡規范管理和安全保障體系。(完成時(shí)限：2020年底)

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/91535.html

本文關(guān)鍵詞： 瓊府, 海南省, 社會(huì )保障卡, 一卡通, 服務(wù), 管理, 指導意見(jiàn)