《海南陵水黎安國際教育創(chuàng )新試驗區管理局設立和運行管理規定》海南省人民政府令第292號

海南省人民政府令第292號

《海南陵水黎安國際教育創(chuàng )新試驗區管理局設立和運行管理規定》已經(jīng)2020年7月13日七屆海南省人民政府第54次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起實(shí)施。






 

省 長(cháng)  沈曉明

2020年8月28日






 

海南陵水黎安國際教育創(chuàng )新試驗區管理局設立和運行管理規定




 

第一章 總 則

第一條 為創(chuàng )新海南陵水黎安國際教育創(chuàng )新試驗區(簡(jiǎn)稱(chēng)試驗區)管理體制和運行機制，規范海南陵水黎安國際教育創(chuàng )新試驗區管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)管理局)運作，根據相關(guān)法律法規，結合海南自由貿易港建設實(shí)際，制定本規定。

第二條 管理局是在試驗區履行相應行政管理和公共服務(wù)職責的法定機構，具有機關(guān)法人資格。法定代表人為管理局局長(cháng)。管理局按照精簡(jiǎn)高效的原則，實(shí)行與國際接軌的企業(yè)化管理和專(zhuān)業(yè)化運作。

 

第二章 主要職責

第三條 管理局的主要職責為統籌規劃、整體推進(jìn)試驗區的高標準、高質(zhì)量發(fā)展，打造新時(shí)代中國教育開(kāi)放發(fā)展新標桿的集中展示窗口和中國特色自由貿易港建設的重要先行區，為中國和海南擴大教育對外開(kāi)放，為建設海南自由貿易港作出重要貢獻。具體職責如下：

(一)履行相應行政管理和公共服務(wù)職責，具體負責園區規劃、綜合協(xié)調、開(kāi)發(fā)建設、運營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)、制度創(chuàng )新、企業(yè)(機構)服務(wù)等工作，承擔法定授權和委托的行政審批與管理職能。

(二)引進(jìn)國內外一流教育資源舉辦高水平中外合作辦學(xué)機構(項目)，引進(jìn)境外高水平理工農醫類(lèi)大學(xué)和職業(yè)院校獨立辦學(xué)，支持高校發(fā)展符合國家戰略和海南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的學(xué)科專(zhuān)業(yè)。

(三)協(xié)調指導試驗區內高校辦學(xué)，支持高校在教育開(kāi)放、人事管理、招生制度、人才培養、資源共享等方面大膽試、大膽闖、自主改，打造更具活力、更有競爭力的辦學(xué)體制機制。

(四)以區內一流教育資源為依托，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和科技成果轉化，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國際教育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強“造血”能力，建設“產(chǎn)、教、城”融合發(fā)展示范區。

(五)創(chuàng )新試驗區規劃建設管理模式，統籌推進(jìn)試驗區基本建設、園區基礎設施和公共共享設施的運營(yíng)維護，以及教育、醫療、商業(yè)等公共配套服務(wù)。

(六)服務(wù)與支持陵水黎族自治縣(簡(jiǎn)稱(chēng)陵水縣)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推動(dòng)試驗區與陵水縣的深度融合，讓陵水百姓有更多獲得感。

 

第三章 運行機制

第四條 省政府主要通過(guò)海南陵水黎安國際教育創(chuàng )新試驗區建設領(lǐng)導小組(簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組)對管理局進(jìn)行領(lǐng)導。領(lǐng)導小組負責重大問(wèn)題決策和統籌協(xié)調，管理局負責執行落實(shí)，并定期向領(lǐng)導小組報告工作。管理局實(shí)行局長(cháng)負責制，局長(cháng)辦公會(huì )為管理局決策機構。管理局加掛“海南陵水國際聯(lián)合學(xué)院”牌子，按“一套人馬、兩塊牌子”方式運行管理。

第五條 設立海南陵水黎安國際教育創(chuàng )新試驗區開(kāi)發(fā)建設有限公司，作為試驗區開(kāi)發(fā)建設和市場(chǎng)化投融資的平臺公司，具體承擔區內土地一級開(kāi)發(fā)、資金融通、基礎設施建設、城市運營(yíng)管理等。管理局代表省政府履行出資人職責。

第六條 行政審批和管理事項的下放和委托。依照法定程序，管理局承接省政府及相關(guān)職能部門(mén)，以及陵水縣政府及其職能部門(mén)下放或委托管理局行使的行政審批和管理職能。試驗區內符合要求的建設項目依法依規實(shí)施“特別極簡(jiǎn)審批”。

第七條 與陵水縣的事權劃分。管理局主要履行相應行政管理和公共服務(wù)職責，陵水縣予以配合；陵水縣主要履行社會(huì )管理和管理局無(wú)法履行的其他職能，具體包括行政執法、市場(chǎng)監督、社會(huì )穩定、生態(tài)環(huán)保、公共安全、民生保障以及拆遷安置等，管理局配合。

 

第四章 人員配備和人事管理

第八條 班子配備。管理局設局長(cháng)1名(由省教育廳廳長(cháng)兼任)，副局長(cháng)3名(其中1名由陵水縣縣長(cháng)兼任)，總教務(wù)長(cháng)1名(技術(shù)類(lèi)特聘崗位，屬班子成員)；另外2名副局長(cháng)和總教務(wù)長(cháng)由局長(cháng)提名，省政府批復同意后由管理局任命，實(shí)行合同制聘任。

第九條 管理局享有獨立的用人自主權，按照公平、公正、競爭、擇優(yōu)原則，實(shí)行市場(chǎng)化為主、多種用人方式并存的用人機制。實(shí)行崗位員額管理，暫定授薪崗位員額50名，未來(lái)管理局可根據發(fā)展需要增加。

第十條 建立與績(jì)效目標相適應的薪酬管理制度。逐步實(shí)行“全員聘用、競爭上崗、以崗定薪”的績(jì)效激勵制度。除省里選派的兼職領(lǐng)導人員外，在薪酬總額范圍內，管理局自主決定人員聘用、崗位設置、薪酬標準。薪酬總額以核定崗位員額為基礎，在五年過(guò)渡期內，省財政按照不超過(guò)省級公務(wù)員平均工資水平的2倍核定，超過(guò)2倍部分由管理局通過(guò)企業(yè)化運營(yíng)方式解決。

 

第五章 財政和投融資管理

第十一條 管理局收入主要包括財政補助、承接服務(wù)收入和其他合法收入等。五年過(guò)渡期內，以剔除試驗區土地增值稅、契稅后試驗區稅收收入省級分享部分，由省財政安排預算用于支持試驗區開(kāi)發(fā)建設等。重點(diǎn)項目土地出讓金在扣除成本和國家法定計提專(zhuān)項資金后，采取一事一議、集體決策方式進(jìn)行配置，用于項目建設。省財政按省級公務(wù)員平均工資水平2倍和省級三類(lèi)一檔公用經(jīng)費標準核定管理局運轉補助經(jīng)費。財政補助資金列入省教育廳部門(mén)預算管理。

第十二條 建立與陵水縣的利益共享機制。試驗區稅收、土地出讓金的縣區留存部分，雙方按照一定比例分成共享，具體比例經(jīng)雙方協(xié)商后，報領(lǐng)導小組確認。在省對陵水縣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項考核中，將試驗區的發(fā)展成果納入陵水縣統計，試驗區招商工作成果也統計到省對陵水縣的年度招商工作考核中。

第十三條 在試驗區內各投資主體開(kāi)發(fā)形成的國有資產(chǎn)，可以由相關(guān)投資主體委托管理局負責統籌運營(yíng)管理和保值增值。

第十四條 試驗區內市政基礎設施和教育、衛生等公共事業(yè)投入，原則上通過(guò)各級財政性資金予以保障，具體結合財力狀況和項目進(jìn)展情況，按省相關(guān)決定執行。鼓勵吸引社會(huì )資本，參與試驗區基本建設，拓寬資金來(lái)源渠道；支持試驗區平臺公司在風(fēng)險可控前提下，開(kāi)展市場(chǎng)化、多元化融資、運營(yíng)。

 

第六章 其 他

第十五條 省政府按年度對管理局運營(yíng)績(jì)效進(jìn)行考核。管理局應當建立信息公開(kāi)制度，依法公開(kāi)重大事項、財務(wù)預決算等情況，接受省政府審計機關(guān)的審計監督。

第十六條 管理局及其工作人員未履行職責或者不正確履行職責的，依照法律法規及有關(guān)規定和合同約定予以處理。

第十七條 省直相關(guān)部門(mén)可根據試驗區開(kāi)發(fā)建設需要，按照精簡(jiǎn)高效和綜合設置的原則，依規定程序在試驗區設立派駐機構，負責相關(guān)行政管理和公共服務(wù)工作。

第十八條 試驗區可根據發(fā)展需要，設置理事會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )等業(yè)界協(xié)商共治平臺和咨詢(xún)機構。

第十九條 本規定自公布之日起施行。

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