魯政發(fā)〔2017〕35號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案和山東省食鹽監管體制改革方案的通知》

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案和山東省食鹽監管體制改革方案的通知








魯政發(fā)〔2017〕35號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

現將《山東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》和《山東省食鹽監管體制改革方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。







 

山東省人民政府

2017年11月13日

山東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案
 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2016〕25號)精神，實(shí)現我省鹽業(yè)資源有效配置，調動(dòng)食鹽生產(chǎn)和流通企業(yè)積極性，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)我省鹽業(yè)持續健康發(fā)展，制定本方案。

一、指導思想和目標

深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，正確處理好鹽業(yè)體制改革重大關(guān)系，以保障食鹽質(zhì)量安全和供應安全為核心，強化食鹽監管，堅持和完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)專(zhuān)營(yíng)制度，加強食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)信用體系建設，建立由政府儲備和企業(yè)社會(huì )責任儲備組成的全社會(huì )食鹽儲備體系，拓寬碘鹽供應渠道，實(shí)現科學(xué)補碘。以充分釋放市場(chǎng)活力和促進(jìn)資源優(yōu)化配置為目標，打破食鹽產(chǎn)銷(xiāo)區域、市場(chǎng)價(jià)格、工業(yè)鹽準運證許可等限制，不斷推進(jìn)供給側結構性改革，拓展行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高行業(yè)效益，到2017年底前，建立新的鹽業(yè)管理體制和食鹽質(zhì)量安全監管體制，鹽業(yè)市場(chǎng)監管到位、競爭有序、供應安全、儲備充足，形成符合國情省情的鹽業(yè)管理體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)理順管理體制，明確監管責任。調整鹽業(yè)公司(鹽務(wù)局)管理體制，各市、縣(市、區)鹽業(yè)行政管理工作不再實(shí)行當地政府與上一級鹽業(yè)行政主管機構雙重領(lǐng)導，各市、縣(市、區)鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機構的領(lǐng)導班子不再實(shí)行上一級鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機構與當地黨委、政府雙重管理的體制，解除省鹽業(yè)集團(省鹽務(wù)局)對市、縣(市、區)鹽業(yè)公司(鹽務(wù)局)的管理關(guān)系，各市、縣(市、區)鹽業(yè)公司及人、財、物等下放所在市管理，由所在市政府統籌鹽業(yè)監管體制和鹽業(yè)企業(yè)改革，省鹽業(yè)集團持有的市、縣(市、區)鹽業(yè)公司的國有產(chǎn)權，無(wú)償劃轉所在市國資監管機構。

堅持政企分開(kāi)原則，剝離省鹽業(yè)集團及市、縣(市、區)鹽業(yè)公司承擔的鹽業(yè)行政管理職能。撤銷(xiāo)省鹽務(wù)局，省鹽業(yè)集團不再加掛省鹽務(wù)局牌子；明確省經(jīng)濟和信息化委為省政府鹽業(yè)主管部門(mén)，負責全省鹽業(yè)行業(yè)管理、食鹽專(zhuān)營(yíng)管理工作；省食品藥品監管局為省政府食鹽質(zhì)量安全監管部門(mén)，負責食鹽質(zhì)量安全管理與監督工作。市、縣(市、區)相應進(jìn)行調整。各級鹽業(yè)主管機構、食品藥品監管機構與公安、司法、衛生計生、工商、質(zhì)監等部門(mén)各司其職、密切協(xié)作，依法加強食鹽安全監管，健全鹽業(yè)管理和質(zhì)量安全監管體系并落實(shí)到位。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省編辦、省食品藥品監管局、省國資委、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省公安廳、省衛生計生委、省工商局、省質(zhì)監局、省鹽業(yè)集團，各市、縣〈市、區〉人民政府等)

(二)完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)專(zhuān)營(yíng)制度，推進(jìn)鹽業(yè)管理綜合改革。一是完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)專(zhuān)營(yíng)制度。嚴格落實(shí)國家有關(guān)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)專(zhuān)營(yíng)企業(yè)數量只減不增的要求，現有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)專(zhuān)營(yíng)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延長(cháng)至2018年12月31日。自2018年1月1日起，現有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)依照新的規定申請許可，根據許可范圍從事相應經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是推進(jìn)鹽業(yè)管理綜合改革。根據國家統一要求，放開(kāi)食鹽出廠(chǎng)、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定；取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷(xiāo)售給指定批發(fā)企業(yè)的規定，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷(xiāo)售數量并建立銷(xiāo)售渠道，以自有品牌開(kāi)展跨區域經(jīng)營(yíng)，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)一體，或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷(xiāo)售；取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷(xiāo)售的規定，允許向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開(kāi)展跨區域經(jīng)營(yíng)，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨省經(jīng)營(yíng)，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在省內開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。鼓勵鹽業(yè)企業(yè)依托現有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式，開(kāi)展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。各級價(jià)格主管部門(mén)要加強對食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監測，配合鹽業(yè)主管機構采取措施，保持食鹽價(jià)格基本穩定，特殊情況下可依法采取價(jià)格干預或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省食品藥品監管局、省物價(jià)局、省鹽業(yè)集團等)

(三)完善食鹽儲備制度，加強應急機制建設。建立由政府儲備和企業(yè)社會(huì )責任儲備組成的全社會(huì )食鹽儲備體系，確保自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽和原碘的安全供應。充分發(fā)揮省鹽業(yè)集團主渠道作用，依托省鹽業(yè)集團現有資源，開(kāi)展全省食鹽政府儲備工作，省財政預算要安排資金對食鹽儲備給予貸款貼息、管理費支出等支持。加大對儲備補貼資金的審計力度，接受社會(huì )監督。落實(shí)全省食鹽政府儲備任務(wù)，全省食鹽政府儲備數量不低于全省1個(gè)月食鹽消費量。完善企業(yè)食鹽儲備制度，落實(shí)國家對食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的最低庫存和最高庫存規定要求，防止食鹽市場(chǎng)供應短缺和企業(yè)囤積居奇，其中最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下1個(gè)月的平均銷(xiāo)售量，庫存具體標準根據國家有關(guān)規定執行，鼓勵企業(yè)在供求關(guān)系穩定或產(chǎn)能大于需求時(shí)，在最低庫存基礎上建立成本自擔的社會(huì )責任儲備。各級鹽業(yè)主管機構要加強對庫存情況的監督檢查。原碘供應按照現行方式管理。省經(jīng)濟和信息化委會(huì )同有關(guān)部門(mén)按國家要求制定食鹽儲備管理辦法和應急預案。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省國資委、省鹽業(yè)集團等)

(四)依托公共信用信息平臺，推進(jìn)食鹽信用體系建設。建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負責人和高管人員信用記錄，納入山東省公共信用信息平臺。依托“信用山東”、國家企業(yè)信用信息公示系統(山東)和地方政府指定網(wǎng)站建立健全信息公示制度，對擬進(jìn)入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域的社會(huì )資本要在準入前公示有關(guān)信息，并及時(shí)公示有關(guān)企業(yè)及其負責人的有關(guān)信息。對有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)要加大監管力度，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，對行為后果嚴重且影響食鹽安全的，依法采取行業(yè)禁入等措施。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省食品藥品監管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省衛生計生委、省工商局、省質(zhì)監局、省國資委、省鹽業(yè)集團等)

(五)加強科學(xué)補碘，保證碘鹽供應。充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的供應保障作用，有效拓寬碘鹽供應渠道，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時(shí)滿(mǎn)足特定地區、特定人群非碘鹽消費需求。各級衛生計生部門(mén)要積極做好科學(xué)補碘宣傳教育，提升孕婦、兒童和碘缺乏地區群眾的科學(xué)補碘意識，同時(shí)負責劃定碘缺乏地區，做好動(dòng)態(tài)監控。各地可根據實(shí)際情況，靈活選擇政府補貼運銷(xiāo)費用或直接補貼貧困人口等方式，保證貧困地區人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽，并建立與社會(huì )救助標準、物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)調整保障標準。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省財政廳、省物價(jià)局、省鹽業(yè)集團等)

(六)推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)改革，妥善解決相關(guān)問(wèn)題。按照國家和省關(guān)于深化國有企業(yè)改革以及國務(wù)院鹽業(yè)體制改革有關(guān)要求，加快國有鹽業(yè)企業(yè)公司制、股份制改革，建立規范的公司法人治理結構，積極發(fā)展混合所有制。鼓勵食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組，允許各類(lèi)投資主體以多種形式參與或向優(yōu)勢企業(yè)增加資本投入，支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)或公開(kāi)上市等方式融資。在食鹽倉儲設施改造升級、食鹽銷(xiāo)售渠道拓展等方面，促進(jìn)省鹽業(yè)集團轉換經(jīng)營(yíng)機制，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，增強生機活力。落實(shí)國有鹽業(yè)企業(yè)兼并重組整合涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無(wú)償劃轉等方面的稅收優(yōu)惠政策。(責任單位：省國資委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國土資源廳、省地稅局、省國稅局、省鹽業(yè)集團等)

三、積極穩妥推進(jìn)改革

(一)設置改革過(guò)渡期。自本方案印發(fā)之日起至2017年12月31日為改革過(guò)渡期。在過(guò)渡期內，執法經(jīng)費按原渠道解決，原執法人員保留執法資格；省政府召開(kāi)會(huì )議部署前，現有鹽業(yè)管理體制和職責分工維持不變；召開(kāi)會(huì )議部署后，鹽業(yè)管理由省、市、縣(市、區)政府分別負責。2018年1月1日起，我省鹽業(yè)管理體制按本方案實(shí)施。過(guò)渡期結束前1個(gè)月內，鹽業(yè)管理體制改革各項準備工作要落實(shí)到位。

(二)明確職責分工。省編辦負責研究提出《山東省食鹽監管體制改革方案》和相關(guān)部門(mén)機構、人員編制調整意見(jiàn)，做好相關(guān)人員的實(shí)名制信息變更等工作；省鹽業(yè)集團(省鹽務(wù)局)將全省鹽業(yè)行業(yè)管理和食鹽質(zhì)量安全監管職責移交有關(guān)部門(mén)，2017年年底前移交到位；省經(jīng)濟和信息化委、省食品藥品監管局根據調整要求，認真做好劃轉職責的承接工作，確保各項工作不留空檔、盡快到位；省國資委負責督導省鹽業(yè)集團積極推進(jìn)現代企業(yè)制度建設，完善公司治理結構，根據改革進(jìn)度，提出鹽業(yè)企業(yè)改革方案，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究解決省鹽業(yè)集團歷史遺留問(wèn)題等有關(guān)政策；省財政廳負責研究制定有關(guān)財政政策，安排好鹽業(yè)監管、鹽業(yè)儲備等相關(guān)經(jīng)費；省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據有關(guān)政策統籌做好相關(guān)人員的調整和社保等工作。各部門(mén)要相互配合，積極推進(jìn)鹽業(yè)體制改革工作，全面落實(shí)各項現有政策，認真研究鹽業(yè)體制改革中出現的新問(wèn)題并提出解決辦法和措施。各市、縣(市、區)要按照國務(wù)院和省政府改革方案要求，結合各地實(shí)際，盡快出臺具體工作方案。

(三)加強部門(mén)協(xié)作。過(guò)渡期內，省鹽業(yè)體制改革和專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組成員單位要密切配合，加強對市、縣(市、區)相關(guān)部門(mén)的指導監督，嚴格落實(shí)鹽業(yè)體制改革各項要求，防止出現監管空檔；領(lǐng)導小組辦公室要做好統籌協(xié)調，完善督查機制，建立工作臺帳，定期調度和通報改革進(jìn)展情況，重大問(wèn)題及時(shí)報省委、省政府。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導，健全工作體系。發(fā)揮省鹽業(yè)體制改革和專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，健全部門(mén)間密切配合的工作機制，按規定時(shí)間節點(diǎn)出臺我省鹽業(yè)體制改革配套政策措施并嚴格監督執行。研究落實(shí)相關(guān)財稅、人才、土地等優(yōu)惠政策，優(yōu)化資源配置，解決鹽業(yè)行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵問(wèn)題，創(chuàng )建有利于鹽業(yè)發(fā)展的體制機制、支撐環(huán)境和服務(wù)體系。各市、各有關(guān)部門(mén)要充分認識鹽業(yè)體制改革的重要意義，高度重視鹽業(yè)體制改革工作，強化分工協(xié)作，形成工作合力，確保改革期間穩定，全面完成我省鹽業(yè)體制改革工作任務(wù)。

(二)加強綜合治理，凈化市場(chǎng)環(huán)境。各市、各有關(guān)部門(mén)要加強對食鹽質(zhì)量安全的監管力度，圍繞重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區域，重拳出擊，形成監管合力和高壓態(tài)勢，堅決守住食鹽質(zhì)量安全底線(xiàn)，有效遏制食鹽生產(chǎn)、購銷(xiāo)、使用等環(huán)節的假冒偽劣等問(wèn)題，進(jìn)一步整治規范食鹽市場(chǎng)，為推進(jìn)鹽業(yè)體制改革鋪平道路。加強價(jià)格監測和監督檢查，及時(shí)分析和預警食鹽價(jià)格波動(dòng)，依法查處價(jià)格違法行為，切實(shí)維護食鹽市場(chǎng)秩序。

(三)完善鹽業(yè)法律法規體系。省經(jīng)濟和信息化委、省法制辦等要根據國家鹽業(yè)法律法規和鹽業(yè)體制改革精神，抓緊制定我省鹽業(yè)法規規章修訂工作計劃，對現行鹽業(yè)管理法規、規章進(jìn)行清理，提出立改廢建議，完善鹽業(yè)法規、規章體系，促進(jìn)鹽業(yè)健康發(fā)展。

(四)發(fā)揮企業(yè)主體作用，確保改革期間穩定。各級鹽業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮改革主體作用，結合各自實(shí)際，制定具體工作方案，強化工作措施，密切配合，按時(shí)做好改革各項工作。要充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用、戰斗堡壘作用，深入做好職工群眾的思想政治工作，確保改革平穩推進(jìn)。

(五)加強宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。各級、各有關(guān)部門(mén)要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體，集中宣傳鹽業(yè)體制改革重要意義，準確把握改革內容和工作重點(diǎn)，加強政策解讀和輿論引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。




 

山東省食鹽監管體制改革方案

為進(jìn)一步完善食鹽監管體制，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2016〕25號)和《山東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，按照國務(wù)院鹽業(yè)體制改革的決策部署，適應簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，進(jìn)一步理順食鹽監管體制，強化和落實(shí)各級政府監管職責，建立健全監管體系，維護市場(chǎng)秩序，確保食鹽質(zhì)量安全和供應安全，因地制宜、積極穩妥推進(jìn)改革，促進(jìn)全省鹽業(yè)健康發(fā)展。

(二)基本原則。

1.理順體制，落實(shí)責任。堅持政企分開(kāi)原則，剝離省鹽業(yè)集團及市、縣(市、區)鹽業(yè)公司承擔的鹽業(yè)行政管理職能，明確各級鹽業(yè)主管機構和食鹽質(zhì)量安全監管機構，落實(shí)和強化監管責任。

2.精簡(jiǎn)統一，提高效能。建立精干高效的食鹽監管和執法機構，創(chuàng )新監管方式，強化科技支撐，提高食鹽監管信息化水平，加強統籌協(xié)作，形成監管合力。

3.周密安排，穩步推進(jìn)。正確處理改革發(fā)展和穩定的關(guān)系，按照國家規定的時(shí)間節點(diǎn)，同步推進(jìn)鹽業(yè)行政管理職能移交和相關(guān)人員安置工作，完善細化配套政策措施，做到思想不散、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失，確保食鹽質(zhì)量安全和市場(chǎng)穩定。

二、調整鹽業(yè)行政管理職責

按照《山東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》的要求，將全省鹽業(yè)行業(yè)管理和食鹽專(zhuān)營(yíng)管理，以及鹽資源開(kāi)發(fā)審查、制鹽許可證核發(fā)和鹽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)設立審批等相關(guān)職能移交省經(jīng)濟和信息化委；將全省食鹽質(zhì)量安全管理與監督，以及食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批、食鹽批發(fā)許可證核發(fā)等相關(guān)職能移交省食品藥品監管局。市、縣(市、區)鹽業(yè)行業(yè)管理、食鹽專(zhuān)營(yíng)管理、食鹽質(zhì)量安全管理與監督等相關(guān)職能的調整由市級政府研究確定，原則上參照省級相應進(jìn)行調整。

三、明確各級鹽業(yè)行業(yè)管理和食鹽質(zhì)量安全監管工作機構

撤銷(xiāo)省鹽務(wù)局，省鹽業(yè)集團不再加掛省鹽務(wù)局牌子。在省經(jīng)濟和信息化委、省食品藥品監管局確定專(zhuān)門(mén)機構，分別負責全省鹽業(yè)行業(yè)管理和食鹽專(zhuān)營(yíng)管理、食鹽質(zhì)量安全管理與監督工作；采取適量增編和部門(mén)挖潛調劑相結合的辦法，保證兩部門(mén)新增鹽業(yè)管理職責所需工作力量，著(zhù)重強化監管執法。各市、縣(市、區)相應進(jìn)行調整。

四、妥善安置現有鹽業(yè)行政管理和執法人員

(一)現有事業(yè)單位(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)在編在崗的工作人員，由同級政府按照有關(guān)規定安置。

(二)現從事鹽業(yè)行政管理(行業(yè)管理、食鹽專(zhuān)營(yíng)管理、食鹽質(zhì)量安全管理與監督)和行政執法(持有行政執法證)工作的企業(yè)人員，可自愿選擇留在鹽業(yè)公司工作或繼續從事鹽業(yè)行政管理、行政執法相關(guān)工作。

1.選擇留在鹽業(yè)公司工作的，由同級鹽業(yè)公司妥善安排工作崗位，人員管理、工資福利、社會(huì )保險等按企業(yè)有關(guān)規定執行。

2.選擇繼續從事鹽業(yè)行政管理、行政執法相關(guān)工作的，符合調任條件的人員，由同級政府根據工作需要進(jìn)行安置；其他人員由同級經(jīng)濟和信息化、食品藥品監管或市場(chǎng)監管部門(mén)所屬的公益類(lèi)事業(yè)單位通過(guò)考試考核方式招聘為事業(yè)單位工作人員，實(shí)行“扎口管理”，只出不進(jìn)，人員管理、工資福利、社會(huì )保險等按事業(yè)單位有關(guān)規定執行，所需經(jīng)費列入本級財政預算。為招聘“扎口管理”人員的事業(yè)單位核定相應的事業(yè)人員控制數，專(zhuān)項使用，隨相關(guān)人員調離、退休等減員逐步核銷(xiāo)?？荚嚳己宋赐ㄟ^(guò)人員，由同級鹽業(yè)公司妥善安排工作崗位，人員管理、工資福利、社會(huì )保險等按企業(yè)有關(guān)規定執行。省級成立食鹽監管體制改革人員安置工作組，由省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省編辦、省經(jīng)濟和信息化委、省食品藥品監管局、省鹽業(yè)集團參與，負責制定省級人員安置工作方案并組織實(shí)施。各市參照省里的做法，結合實(shí)際，制定人員安置工作方案并組織實(shí)施。

五、切實(shí)做好過(guò)渡期內食鹽監管工作

自本方案印發(fā)之日起至2017年12月31日，為我省食鹽監管體制改革過(guò)渡期。在過(guò)渡期內，執法經(jīng)費按原渠道解決，原執法人員保留執法資格；省政府召開(kāi)鹽業(yè)體制改革工作會(huì )議進(jìn)行部署前，現有食鹽監管體制和職責分工維持不變；召開(kāi)會(huì )議部署后，食鹽監管工作由省、市、縣(市、區)政府分別負責。2018年1月1日起，我省食鹽監管體制按本方案規定實(shí)施。過(guò)渡期結束前1個(gè)月內，食鹽監管體制改革各項準備工作要落實(shí)到位。

六、組織實(shí)施

(一)2017年11月底前，省級確定鹽業(yè)主管機構和食鹽質(zhì)量安全監管機構，明確有關(guān)機構編制事項；制定省級現有鹽業(yè)行政管理人員和執法人員安置工作方案。

(二)2017年12月底前，省級完成職能劃轉和人員安置工作；各市結合實(shí)際制定改革方案，完成職能劃轉和人員安置工作。

各級、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，按照各自任務(wù)分工，制定具體工作方案，進(jìn)一步強化措施，明確責任，確保在規定時(shí)間節點(diǎn)內完成各項任務(wù)，確保改革平穩有序推進(jìn)。省鹽業(yè)體制改革和專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組辦公室要搞好統籌協(xié)調，對工作推進(jìn)中出現的新情況、新問(wèn)題要研究提出解決辦法，重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報告。

附表：山東省食鹽監管體制改革任務(wù)分工表

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