《廣西壯族自治區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（2020年修訂版全文）

廣西壯族自治區人大常委會(huì )公告十三屆第28號

《廣西壯族自治區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》已由廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議于2020年5月19日通過(guò)，現予公布，自2020年7月1日起施行。






 

廣西壯族自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2020年5月20日

廣西壯族自治區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例






（2020年5月19日廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)）

目  錄


第一章　總則

第二章　市場(chǎng)環(huán)境

第三章　政務(wù)服務(wù)

第四章　監管執法

第五章　法治保障

第六章　附則


 

第一章　總  則
 

第一條　為了持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，結合本自治區實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)營(yíng)商環(huán)境是指企業(yè)以及其他從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人（以下統稱(chēng)市場(chǎng)主體）在市場(chǎng)準入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)退出等市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中涉及的體制機制性因素和條件。

第三條　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應當遵循市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，堅持各類(lèi)市場(chǎng)主體權利平等、機會(huì )平等、規則平等，以市場(chǎng)主體需求為導向，以政府職能轉變?yōu)楹诵?，全面深?ldquo;放管服”改革，踐行“有事必應、無(wú)事不擾”的服務(wù)理念，持續對標國際國內先進(jìn)水平，打造貿易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規范、法治體系完善的國內一流營(yíng)商環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。

第四條　各級人民政府應當加強對本行政區域內優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)、指導協(xié)調、督促落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)惠政策落實(shí)情況的督查?？h級以上人民政府建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。人民政府主要負責人是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一責任人。

自治區人民政府發(fā)展改革部門(mén)是自治區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)，負責指導、組織、協(xié)調優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常工作。設區的市、縣級人民政府根據實(shí)際情況，可以明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、人力資源和社會(huì )保障、自然資源、住房和城鄉建設、商務(wù)、市場(chǎng)監督管理、金融、大數據、政務(wù)服務(wù)監督管理等有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責分工，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。

第五條　自治區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立營(yíng)商環(huán)境評價(jià)制度，按照國家統一的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，定期對本自治區的營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行測評，并將測評結果向社會(huì )公布。

設區的市、縣級人民政府應當落實(shí)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)制度，推動(dòng)本地區持續深化營(yíng)商環(huán)境改革。

縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當根據營(yíng)商環(huán)境評價(jià)結果，及時(shí)調整完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。

第六條　自治區人民政府應當建立考評制度，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入政府績(jì)效評價(jià)體系，并作為重要考核指標。

縣級以上人民政府應當定期對有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行考核，將考核結果作為對有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府負責人綜合考核評價(jià)的重要依據。

第七條　自治區建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作激勵和問(wèn)責機制。

縣級以上人民政府應當對在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵；對營(yíng)商環(huán)境考核結果不達標的人民政府主要負責人進(jìn)行約談，并責令限期整改。

第八條　自治區建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境容錯機制，鼓勵各地區、各部門(mén)結合實(shí)際情況，在法治框架內積極探索原創(chuàng )性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免除或者減輕責任。

第九條　報刊、廣播電視和網(wǎng)絡(luò )等媒體應當全面宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的政策措施，推廣典型經(jīng)驗，營(yíng)造良好輿論氛圍，對損害營(yíng)商環(huán)境的行為和典型案件予以公開(kāi)曝光。

第十條　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是全社會(huì )的共同責任，任何單位和個(gè)人有權利和義務(wù)維護本地區的營(yíng)商環(huán)境。

自治區建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì )監督員制度，聘請企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)社會(huì )人士作為監督員，發(fā)現損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。政府及其有關(guān)部門(mén)應當接受社會(huì )監督員的監督，及時(shí)整改查實(shí)的問(wèn)題。

第十一條　任何單位和個(gè)人有權對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作反映情況或者提出意見(jiàn)建議，并對損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為進(jìn)行投訴、舉報。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議，建立營(yíng)商環(huán)境投訴和舉報訴求處理機制，公布聯(lián)系方式，明確有關(guān)部門(mén)受理涉及多部門(mén)、跨部門(mén)的投訴事項，及時(shí)調查處理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境的行為。對實(shí)名投訴、舉報的，受理機關(guān)應當在收到投訴、舉報事項之日起三個(gè)工作日內將受理情況告知投訴人、舉報人，并在投訴、舉報事項辦結后三個(gè)工作日內將辦理結果告知投訴人、舉報人。對有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的投訴、舉報，有關(guān)部門(mén)應當依法為投訴人、舉報人保密。


 

第二章  市場(chǎng)環(huán)境

第十二條　保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護。依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權等各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，保障依法平等適用國家和本自治區各類(lèi)支持發(fā)展政策，保障在政府采購和招標投標等公共資源交易活動(dòng)中獲得公平待遇。

第十三條　按照國家要求全面實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度。市場(chǎng)準入負面清單以外的領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。各級人民政府和有關(guān)部門(mén)不得另行制定市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單。

國家外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域，按照內外資一致的原則實(shí)施管理。

第十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取下列措施簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注冊登記手續，法律、行政法規另有規定的除外：

（一）申請設立市場(chǎng)主體或者變更登記事項，申請人承諾所提交的章程、協(xié)議、決議和住所使用證明等材料真實(shí)、合法、有效的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)對提交的材料實(shí)行形式審查；

（二）設立一般經(jīng)營(yíng)項目，申請人提交材料齊全的，有關(guān)政府部門(mén)應當即時(shí)辦結，并根據需要一次性向申請人提供開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的營(yíng)業(yè)執照、公章、票據和銀行基本賬戶(hù)。不能即時(shí)辦結的，應當在一個(gè)工作日內辦結；

（三）設立一般經(jīng)營(yíng)項目的市場(chǎng)主體，可以按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》中的大類(lèi)登記經(jīng)營(yíng)范圍；

（四）推行“一址多照”，多個(gè)市場(chǎng)主體可以使用同一地址作為登記住所；

（五）推行“一照多址”，市場(chǎng)主體可以在登記住所以外的場(chǎng)所開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）市場(chǎng)主體設立分支機構，可以申請在其營(yíng)業(yè)執照上注明分支機構住所，不再單獨申請營(yíng)業(yè)執照。

前款第二項、第三項所稱(chēng)一般經(jīng)營(yíng)項目，是指市場(chǎng)主體不需要經(jīng)過(guò)有關(guān)政府部門(mén)行政許可即可以開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)項目。

第十五條　企業(yè)可以通過(guò)廣西數字政務(wù)一體化平臺申請注銷(xiāo)，由市場(chǎng)監督管理、稅務(wù)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)分類(lèi)處置、同步辦理、一次辦結相關(guān)事項。

對領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權債務(wù)或者債權債務(wù)清算完結的，可以適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。企業(yè)可以通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公告，公告時(shí)限為二十日。公告期內無(wú)異議的，登記機關(guān)可以為企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記。

第十六條　市場(chǎng)主體應當將登記的住所或者通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統填報公示的其他地址作為紙質(zhì)法律文書(shū)送達地址；市場(chǎng)主體同意適用電子送達方式的，在國家企業(yè)信用信息公示系統中填寫(xiě)的電子郵箱、傳真號、手機號等視為電子法律文書(shū)送達地址，但法律法規另有規定的除外。

第十七條　縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強知識產(chǎn)權保護，理順知識產(chǎn)權綜合管理和執法體制，健全知識產(chǎn)權跨區域執法協(xié)作機制。

依法實(shí)行知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，推動(dòng)建立知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，完善行政保護與司法保護銜接機制，探索開(kāi)展知識產(chǎn)權公益訴訟，完善知識產(chǎn)權維權援助機制，提供知識產(chǎn)權保護的侵權預警、法律服務(wù)和司法救濟。

完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )和調解、仲裁、知識產(chǎn)權服務(wù)等機構在解決知識產(chǎn)權糾紛中的積極作用。

第十八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立統一規范、公開(kāi)透明、服務(wù)高效的公共資源平臺體系，逐步推進(jìn)公共資源電子化交易，已經(jīng)實(shí)行電子化交易的，原則上不得要求市場(chǎng)主體另行提交紙質(zhì)材料。根據全國公共資源交易目錄指引，結合本地區實(shí)際情況，系統梳理公共資源類(lèi)別和范圍，制定和發(fā)布本地區公共資源交易目錄。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將政府投資的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等納入公共資源交易平臺體系，促進(jìn)平臺互聯(lián)互通和信息充分共享。依法公開(kāi)交易目錄、程序、結果等信息，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體及時(shí)獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動(dòng)。

全區推廣投標保證金和履約保證金使用電子保函，降低企業(yè)交易成本，提高交易效率。

第十九條　自治區人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當建立健全人力資源服務(wù)體制機制，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和市場(chǎng)主體需求制定人力資源供求指導目錄，推行社會(huì )化職業(yè)技能等級認定。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當尊重各類(lèi)市場(chǎng)主體在人才培養、引進(jìn)、使用、評價(jià)和激勵等方面的自主權，建立人才引進(jìn)、培養開(kāi)發(fā)、流動(dòng)配置、激勵保障機制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò )，完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才引進(jìn)的具體措施，在收入分配、住房、醫療、社會(huì )保險、配偶安置、子女入學(xué)、老人贍養等方面提供服務(wù)保障。對引進(jìn)高層次人才的市場(chǎng)主體，應當給予獎勵、補助等政策支持。

自治區為外籍高層次人才出入境、停居留和工作學(xué)習生活等方面提供便利。

縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當暢通勞動(dòng)者維權渠道，完善調解機制，加大監督執法力度，依法保護勞動(dòng)者合法權益。

第二十條　國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違反合同約定拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款；政府平臺公司、大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款；市場(chǎng)主體有權依法要求拖欠方支付拖欠款并對拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。

自治區探索建立拖欠賬款行為約束懲戒機制，通過(guò)預算管理、績(jì)效考核、審計監督等，防止和糾正拖欠市場(chǎng)主體賬款的行為。

第二十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的服務(wù)收費項目，應當引入競爭機制，加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，引導收費主體誠信經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià)；對實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)的服務(wù)收費項目，應當嚴格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)標準和價(jià)格，監督收費主體嚴格執行。

對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì )公開(kāi)，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。禁止收費主體擅自對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費提高收費標準、擴大收費范圍或者額外收費。

禁止以各種方式強制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團。

禁止中介服務(wù)機構利用行政資源強制服務(wù)并收取費用。

任何組織和個(gè)人不得強制或者變相強制市場(chǎng)主體參加評比達標表彰活動(dòng)，不得利用評比達標表彰活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費或者變相收費。

第二十二條　自治區鼓勵和引導金融機構加大對民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，提供針對性金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)擴大直接融資規模、發(fā)行債券，鼓勵金融機構加大民營(yíng)企業(yè)債券投資力度。對符合授信條件且有市場(chǎng)競爭力但經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)給予信貸等金融支持。

加強銀行業(yè)金融機構與政務(wù)服務(wù)監督管理部門(mén)互動(dòng)，推進(jìn)市場(chǎng)監督管理、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、環(huán)保等政務(wù)數據在金融領(lǐng)域開(kāi)放和應用，并依法保護市場(chǎng)主體的商業(yè)秘密、個(gè)人信息。推動(dòng)形成納稅信用貸款直連機制，引導具備良好納稅信用的市場(chǎng)主體快速獲取銀行授信。

金融管理部門(mén)應當加強對地方金融機構支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)工作的指導和監督。

金融機構對同等申請條件下市場(chǎng)主體的貸款利率和貸款條件應當保持一致，不得對市場(chǎng)主體設置貸款審批歧視性規定。金融機構應當規范服務(wù)及收費行為，不得向市場(chǎng)主體違規收取服務(wù)費用，不得轉嫁依法依規應當由金融機構承擔的費用。

第二十三條　縣級以上人民政府應當建立健全融資擔保風(fēng)險分擔補償機制，推進(jìn)政府性融資擔保機構增加注冊資本，擴大業(yè)務(wù)規模。

政府性融資擔保機構應當重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供融資擔保，通過(guò)降低服務(wù)成本等，降低中小企業(yè)和涉農企業(yè)融資成本。政府性融資擔保機構的擔保費率和各類(lèi)政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本自治區規定。

鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好的市場(chǎng)主體的抵押物折扣率，鼓勵引導中介評估機構降低融資擔保評估費用。

第二十四條　自治區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施吸引銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構來(lái)本自治區設立機構，鼓勵設立和發(fā)展財務(wù)公司、金融租賃公司、金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、基金公司、私募股權投資基金管理機構等非銀行金融機構和產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金、并購基金等各類(lèi)股權投資基金公司。

自治區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持企業(yè)通過(guò)上市（掛牌）、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、引入股權投資等方式進(jìn)行融資，做好上市企業(yè)后備資源的篩選、培育、輔導和服務(wù)工作。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當制定激勵措施，通過(guò)建立完善貸款風(fēng)險預防與補償機制等方式，引導金融機構為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。

第二十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當尊重、保護、支持市場(chǎng)主體開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，持續推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng )新，多渠道增加創(chuàng )新投入，鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化，推動(dòng)科技成果轉化應用，降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本。

鼓勵和支持有條件的企業(yè)與研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校以及其他組織通過(guò)聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)平臺、技術(shù)轉移機構或者技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動(dòng)，提高企業(yè)自主創(chuàng )新和科技成果轉化能力。

鼓勵自由貿易試驗區、開(kāi)發(fā)區等在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面先行先試，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

第二十六條　供水、供電、供熱、供氣、排水與污水處理、通信、郵政等公用事業(yè)企業(yè)，應當按照規定向社會(huì )公開(kāi)服務(wù)標準、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、資費標準等信息，推行全程代辦、“一網(wǎng)通辦”，向市場(chǎng)主體提供安全、方便、快捷、穩定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

供水、供電、供氣等公用事業(yè)企業(yè)應當優(yōu)化報裝審批流程，精簡(jiǎn)報裝材料，壓縮辦理時(shí)間，對市場(chǎng)主體投資的建設項目需要附屬接入市政公用設施的小型工程項目，由供水、排水、低壓供電等市政公用企業(yè)直接上門(mén)提供免費服務(wù)；報裝低壓供電的，應當自受理之日起八個(gè)工作日內接入完畢。

供電企業(yè)應當保障供電設施的正常、穩定運行，確保供電質(zhì)量符合國家規定。有關(guān)監督管理部門(mén)應當加強對供電企業(yè)年供電可靠率的監督，對低于國家有關(guān)規定的，應當依法及時(shí)處理。

第二十七條　自治區人民政府應當建立跨省域協(xié)同發(fā)展、共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境合作機制，建立公共物流服務(wù)平臺，加強跨省域通關(guān)協(xié)作、多式聯(lián)運、質(zhì)量資質(zhì)互認，加快社會(huì )保障統籌和社會(huì )保險關(guān)系跨省域轉移接續。

第二十八條　行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )應當完善自律性管理約束機制，規范會(huì )員行為，收集并反映會(huì )員合理訴求，維護市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)主體依法享有自主加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的權利。任何單位和個(gè)人不得強制或者變相強制市場(chǎng)主體入會(huì )、退會(huì )。

行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認定，不得違規收取費用、出具虛假證明或者報告、謀取不正當利益，不得干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者擾亂市場(chǎng)秩序，不得組織市場(chǎng)主體從事法律法規禁止的壟斷活動(dòng)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )制定符合高質(zhì)量發(fā)展要求的行業(yè)發(fā)展標準、技術(shù)服務(wù)標準。

 

第三章　政務(wù)服務(wù)

第二十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當統一政務(wù)服務(wù)標準，創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)方式，推動(dòng)區塊鏈、人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應用，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為市場(chǎng)主體提供規范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

第三十條　自治區推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化辦理?？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當在政務(wù)服務(wù)監督管理部門(mén)的指導下，按照法律法規和相關(guān)標準規范，編制并公布本級統一標準化辦事事項和辦事指南，規范政務(wù)服務(wù)事項辦理流程。

辦事指南應當明確各政務(wù)服務(wù)事項辦理條件和流程、所需材料、容缺受理、辦理環(huán)節和時(shí)限、收費標準、聯(lián)系方式、投訴渠道等內容。辦事指南中的辦理條件、所需材料不得含有模糊性兜底要求。

第三十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當公布證明事項清單，列明設定依據、開(kāi)具單位、辦理指南等；未納入清單的證明事項，不得要求市場(chǎng)主體提供。

下列證明事項，應當取消：

（一）沒(méi)有法律、法規依據或者國務(wù)院決定依據的；

（二）能夠通過(guò)政府部門(mén)內部核查和部門(mén)間核查的；

（三）能夠通過(guò)法定證照、法定文書(shū)、合同憑證等證明的；

（四）能夠被其他材料涵蓋或者替代的；

（五）能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗的；

（六）采取書(shū)面告知承諾方式能夠解決的；

（七）開(kāi)具單位無(wú)法調查核實(shí)的；

（八）不適應形勢需要的。

第三十二條　除因安全、便民等特殊情形外，縣級以上人民政府應當將本行政區域內各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項納入本級綜合性政務(wù)服務(wù)大廳統一辦理。鼓勵和支持中央垂直管理部門(mén)將其實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)入所在地綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。

政府有關(guān)部門(mén)應當按照前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件的工作模式，實(shí)行一個(gè)窗口受理、后臺集成服務(wù)。

政務(wù)服務(wù)監督管理部門(mén)應當提供便捷辦事設施并指定專(zhuān)門(mén)的工作人員提供咨詢(xún)、指導服務(wù)。

政務(wù)服務(wù)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當加強工作人員履職能力培訓，提高服務(wù)質(zhì)量。在公布的辦公時(shí)間內，不得拒絕提供辦事服務(wù)，不得限定每日辦件數量。

第三十三條　除法律、法規另有規定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應當納入全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺辦理。

各級人民政府應當依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺整合各類(lèi)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統，構建全區一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，建設廣西數字政務(wù)一體化平臺，推進(jìn)跨地區、跨部門(mén)、跨層級協(xié)同辦理，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和監管效能。

第三十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺和廣西數字政務(wù)一體化平臺查詢(xún)、核驗市場(chǎng)主體信息，對網(wǎng)絡(luò )平臺已經(jīng)采集的信息，不得要求申請人重復提交。

能夠通過(guò)信息共享和網(wǎng)絡(luò )核驗獲取的信息以及前序流程已經(jīng)收取的材料，有關(guān)部門(mén)不得要求申請人重復登記、提交。

第三十五條　符合法律規定的電子證照、電子證件、電子證明、電子印章、電子簽名、企業(yè)電子登記檔案與紙質(zhì)版本具有同等法律效力，跨部門(mén)跨地區互認共享，是市場(chǎng)主體取得相關(guān)資格的合法憑證。

電子證照、電子證件、電子證明、加蓋電子印章或者使用符合《中華人民共和國電子簽名法》要求的電子簽名進(jìn)行簽認的電子材料，可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據，受理單位不得拒絕辦理或者要求申請人提供實(shí)體證照，但依法需要收回證照原件的除外。

第三十六條　各級人民政府應當按照便民高效的原則，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺業(yè)務(wù)融合，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、辦理、反饋、查詢(xún)，為市場(chǎng)主體提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù)。對已經(jīng)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺辦理的事項，不得要求申請人在政務(wù)服務(wù)大廳重復辦理。

第三十七條　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員應當按照有利于市場(chǎng)主體的原則辦理政務(wù)服務(wù)事項，并遵守下列規定：

（一）按照辦事指南的規定辦理政務(wù)服務(wù)事項，不得對市場(chǎng)主體提出辦事指南規定以外的要求；

（二）能夠通過(guò)政府部門(mén)之間信息共享獲取的材料，不得要求市場(chǎng)主體提供；

（三）需要進(jìn)行現場(chǎng)踏勘、現場(chǎng)核查、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的，應當在規定時(shí)限內及時(shí)安排，不得推諉、拖延；

（四）同一政務(wù)服務(wù)事項在同等情況下，應當同標準受理、同標準辦理，不得差別對待；

（五）遵守工作紀律，不得與市場(chǎng)主體有任何影響依法履職的交往。

第三十八條　涉企經(jīng)營(yíng)許可事項依法實(shí)行分類(lèi)管理。

直接取消審批的，市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執照后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

審批改為備案的，市場(chǎng)主體報送材料后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行審批。

實(shí)行告知承諾的，市場(chǎng)主體承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當場(chǎng)辦理審批。

第三十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的一般經(jīng)營(yíng)項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿(mǎn)足行政管理需要的涉企證照事項整合到營(yíng)業(yè)執照上，不再發(fā)放被整合的證照。沒(méi)有法律、行政法規依據，任何部門(mén)不得設置涉企證照事項。

第四十條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對在一定時(shí)間內需由兩個(gè)以上同級部門(mén)分別實(shí)施的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批等政務(wù)服務(wù)事項，可以實(shí)行由一個(gè)部門(mén)統一接收、轉送申請材料，各相關(guān)部門(mén)同步審批、分別作出審批決定的并聯(lián)審批方式。除法律、法規明確規定外，任何單位不得將一個(gè)行政審批事項的辦理結果設置為另一個(gè)行政審批事項的前置條件。

第四十一條　自治區在除直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和人民群眾生命健康等以外的行業(yè)、領(lǐng)域，推行政務(wù)服務(wù)事項辦理告知承諾制。申請人承諾符合辦理條件的，有關(guān)政府部門(mén)應當直接作出同意的決定；未履行承諾的，責令其限期整改，整改后仍未達到條件的，撤銷(xiāo)決定，并將有關(guān)情況納入自治區公共信用信息共享平臺；作出虛假承諾的，直接撤銷(xiāo)決定，按照未取得決定擅自從事相關(guān)活動(dòng)追究相應法律責任，并將有關(guān)情況納入自治區公共信用信息共享平臺。

第四十二條　縣級以上人民政府應當按照國家統一規定，規范政府投資項目審批、企業(yè)投資項目核準的前置條件，公開(kāi)與投資相關(guān)的規劃、產(chǎn)業(yè)政策以及項目審批、核準的辦理流程，并為項目單位提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。對《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實(shí)行備案管理。探索推廣投資項目容缺審批改革，簡(jiǎn)化投資項目許可等相關(guān)事項的辦理程序。

第四十三條　自治區人民政府住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同自然資源等部門(mén)根據建設工程規模、類(lèi)型、位置等因素，制定工程建設項目分類(lèi)管理制度，按照風(fēng)險等級實(shí)施差別化管理。

自治區進(jìn)一步優(yōu)化工程建設項目施工管理。房屋建筑工程項目和土方作業(yè)量大的市政工程項目，項目單位取得項目設計方案審查意見(jiàn)且施工現場(chǎng)具備條件的，可以先期開(kāi)展土方、護坡、降水等作業(yè)，但是應當在主體工程施工前取得建設工程施工許可證。

第四十四條　設區的市級以上人民政府應當按照國家有關(guān)規定優(yōu)化工程建設項目審批流程，減少辦理環(huán)節和申請材料，逐步實(shí)現立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個(gè)審批階段“一表申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證”，推動(dòng)工程建設項目審批實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理。

第四十五條　在產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區、服務(wù)業(yè)集聚區和其他有條件的區域組織開(kāi)展水資源、交通影響、地質(zhì)災害危險性、雷擊風(fēng)險等區域評估，區域評估結果向社會(huì )公開(kāi)，并作為相關(guān)部門(mén)管理依據。

已經(jīng)完成區域評估的，不再對區域內的建設項目提出單獨評估要求，但國家另有規定的除外。

第四十六條　不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)按照國家有關(guān)規定，加強與住房和城鄉建設部門(mén)、稅務(wù)等部門(mén)信息互聯(lián)互通建設，根據住房和城鄉建設、稅務(wù)等部門(mén)提供的交易信息和稅務(wù)信息，為市場(chǎng)主體轉讓不動(dòng)產(chǎn)提供交易、繳稅、登記一窗受理、并行辦理服務(wù)。

不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應當按照國家和自治區相關(guān)規定，為市場(chǎng)主體查詢(xún)下列信息提供網(wǎng)上和現場(chǎng)服務(wù)：

（一）不動(dòng)產(chǎn)面積、用途等自然狀況信息；

（二）抵押、查封等限制信息；

（三）規劃用途為非住宅，且權利人為法人和非法人組織的房屋權屬信息，但涉及國家秘密的除外；

（四）地籍圖等圖件信息。

人民法院應當及時(shí)公開(kāi)涉及土地權屬爭議案件的審理情況及有關(guān)數據。

第四十七條　自治區人民政府應當按照國家規定優(yōu)化簡(jiǎn)化并公開(kāi)通關(guān)流程及口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)作業(yè)時(shí)限，清理規范口岸收費，并公布口岸收費目錄清單，降低通關(guān)成本，提高口岸通關(guān)效率。

口岸所在地人民政府應當組織協(xié)調海關(guān)、邊檢、市場(chǎng)監督管理、交通運輸、商務(wù)以及口岸管理等部門(mén)建立出入境信息共享、聯(lián)檢聯(lián)查工作機制，采用現代化科技手段，簡(jiǎn)化通關(guān)、繳稅等手續，推動(dòng)口岸和國際貿易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統一通過(guò)國際貿易“單一窗口”辦理，為市場(chǎng)主體提供便捷的跨境貿易服務(wù)。

第四十八條　稅務(wù)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)在確保信息安全的前提下，應當采取下列繳納稅費便利措施：

（一）推動(dòng)納稅事項全自治區通辦；

（二）推行使用財稅輔助申報系統，為市場(chǎng)主體提供財務(wù)報表與稅務(wù)申報表數據自動(dòng)轉換服務(wù)；

（三）對市場(chǎng)主體進(jìn)行納稅提醒和風(fēng)險提示；

（四）推行社會(huì )保險、醫療保險、住房公積金網(wǎng)上申報繳納；

（五）利用區塊鏈技術(shù)推行增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票及其他電子票據。

第四十九條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當精簡(jiǎn)審批環(huán)節，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當制定本部門(mén)審批事項容缺受理目錄。對主要申請材料齊全且符合法定形式要件，缺項材料在容缺受理目錄內的審批申請，縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當先行受理，并一次性告知申請人需要補充的材料、補交期限。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以根據簡(jiǎn)政便民原則將其實(shí)施的行政許可等政務(wù)事項委托下級人民政府及其有關(guān)部門(mén)實(shí)施；對于面向個(gè)人或者辦理量大的政務(wù)服務(wù)事項，可以將相關(guān)事項辦理權限或者受理環(huán)節依法授權或者委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者村（居）民委員會(huì )，實(shí)行就近辦理或者受理。

第五十條　縣級以上人民政府應當依法規范行政審批中介服務(wù)行為，編制、公布行政審批中介服務(wù)事項清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項，不得作為行政審批等政務(wù)服務(wù)的受理條件。

行政機關(guān)應當制定完善行政審批中介服務(wù)的規范和標準，指導監督行政審批中介服務(wù)機構建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結、執業(yè)公示、一次性告知、執業(yè)記錄等制度。行政審批中介服務(wù)機構應當明確并公布辦理時(shí)限、工作流程、申報條件、收費標準等信息。

縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當依法建立行政審批中介服務(wù)機構懲戒和退出機制，對出具虛假證明、報告，違法違規收取費用，操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格，違反業(yè)務(wù)規范、職業(yè)道德，以及其他擾亂市場(chǎng)秩序、謀取不正當利益的違法違規行為進(jìn)行查處。

第五十一條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當構建親清政商關(guān)系，建立政企溝通機制，可以通過(guò)下列方式聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題:

（一）邀請企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )列席政府有關(guān)經(jīng)濟工作會(huì )議；

（二）在官方網(wǎng)站、官方微博和微信公眾號與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )交流；

（三）走訪(fǎng)企業(yè)，組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )座談、調研，了解企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展狀況。

各級人民政府和有關(guān)部門(mén)組織企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的洽談會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、推介會(huì )等公開(kāi)經(jīng)貿交流活動(dòng)；參加政策宣傳、產(chǎn)業(yè)提升、人才培養和推廣應用新技術(shù)、新模式等培訓活動(dòng)。

各級人民政府和有關(guān)部門(mén)工作人員參加或者組織上述活動(dòng)，應當遵守住宿、交通、就餐等公務(wù)管理有關(guān)規定，不得接受饋贈。

第五十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當在本級政務(wù)服務(wù)大廳和本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、微博平臺顯著(zhù)位置設置監督窗口或者監督平臺，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)建議并及時(shí)反饋，接受監督。

推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，市場(chǎng)主體可以對有關(guān)政府、部門(mén)及其工作人員辦理政務(wù)服務(wù)事項的情況進(jìn)行評價(jià)。

 

第四章  監管執法

第五十三條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法履行監管職責，創(chuàng )新監管方式，堅持公平公正監管、信用監管、綜合監管，做到嚴格規范公正文明執法。

第五十四條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當結合權責清單編制，全面梳理各級人民政府和部門(mén)職責范圍內的監管事項，編制監管事項目錄清單，明確監管主體、監管對象、監管措施、設定依據、處理方式等內容，并向社會(huì )公開(kāi)。監管事項目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

對環(huán)境保護、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規實(shí)行全覆蓋全過(guò)程重點(diǎn)監管。

第五十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，完善各類(lèi)市場(chǎng)主體信用檔案，建立公共信用信息共享平臺，加強信用信息征集、披露、使用和管理，實(shí)行跨地域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應用，依法向市場(chǎng)主體提供免費的信用信息查詢(xún)服務(wù)。

自治區推行以信用為基礎的分級分類(lèi)監管制度?？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當針對不同風(fēng)險等級、信用水平的監管對象采取差異化分類(lèi)監管措施，對誠信守法、風(fēng)險較低的監管對象，應當減少檢查比例和頻次；對失信違法、風(fēng)險較高的監管對象，應當提高檢查比例和頻次。

自治區人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立健全市場(chǎng)主體信用修復制度，明確信用修復的條件、程序、時(shí)限和方式等內容，對于完成信用修復的市場(chǎng)主體，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)停止公示其失信信息，并告知其處理情況。

第五十六條  除本條例第五十四條第二款規定的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外的行業(yè)、領(lǐng)域，實(shí)行 “雙隨機、一公開(kāi)”監管，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查事項及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

有關(guān)部門(mén)應當確定本行業(yè)或者本領(lǐng)域實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管的范圍，健全隨機抽查系統，完善相關(guān)細則，確保公平監管。

不同監管部門(mén)對同一監管對象實(shí)施多項監管內容檢查的，應當采用聯(lián)合執法的方式，由牽頭部門(mén)組織、其他部門(mén)參加，在同一時(shí)間實(shí)施一次檢查，完成所有檢查內容。同一監管部門(mén)每年度對同一市場(chǎng)主體原則上不得重復實(shí)施抽查。上級監管部門(mén)已經(jīng)實(shí)施抽查的，下級監管部門(mén)不得重復抽查。

第五十七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照鼓勵創(chuàng )新和發(fā)展、確保質(zhì)量和安全的原則，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式等實(shí)行包容審慎監管，有針對性地確定監管方式和標準，引導其規范健康發(fā)展，預留發(fā)展空間，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監管。

自治區建立健全市場(chǎng)主體輕微違法違規經(jīng)營(yíng)行為包容審慎監管制度，明確不予行政處罰的輕微違法違規經(jīng)營(yíng)行為的具體情形。

第五十八條　自治區推行現場(chǎng)檢查行政檢查單制度。有關(guān)部門(mén)應當依法制定本行業(yè)、本領(lǐng)域行政檢查單，明確檢查內容、檢查方式和檢查標準等。

有關(guān)部門(mén)應當按照行政檢查單實(shí)施現場(chǎng)檢查，不得擅自改變檢查內容、檢查方式、檢查標準等，不得要求監管對象準備書(shū)面匯報材料或者要求負責人陪同，減少對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

第五十九條　行政執法機關(guān)實(shí)施行政執法應當做到嚴格、公正、規范、文明，嚴格執行行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度。

行政執法機關(guān)應當根據監管需求，加強執法協(xié)作，提高跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合執法效能。

自治區深化行政綜合執法改革，推進(jìn)相對集中行使行政處罰權，統籌配置行政執法資源。

第六十條　行政強制應當遵循合法、適當、教育與強制相結合的原則，對采用非強制性手段能夠達到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強制；對違法行為情節輕微或者社會(huì )危害較小的，可以不實(shí)施行政強制；確需實(shí)施行政強制的，應當限定在所必需的范圍內，盡可能減少對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

行政執法機關(guān)依法對市場(chǎng)主體采取查封、扣押、凍結等強制措施的，應當及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內作出處理決定。市場(chǎng)主體提供的財產(chǎn)擔?？梢詽M(mǎn)足執行要求的，不得查封、扣押、凍結；財產(chǎn)可以分割執行的，不得超值查封、扣押、凍結。因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔。

第六十一條　除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動(dòng)，并報經(jīng)有權機關(guān)批準外，各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得在相關(guān)區域要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)等。采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)等措施的，應當提前書(shū)面通知企業(yè)或者向社會(huì )公告，法律、法規另有規定的除外。

第六十二條　自治區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照國家和自治區的規定，規范、細化行政處罰自由裁量權標準，建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域行政處罰裁量基準制度，依法明確從輕、減輕或者不予行政處罰等具體情形。裁量基準應當根據法律、法規、規章等調整情況和執法實(shí)踐實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并予以公布。

各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當嚴格執行裁量基準，不得擅自突破裁量基準實(shí)施行政處罰。

 

第五章 法治保障

第六十三條　制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規、規章、規范性文件和其他政策措施，應當充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的意見(jiàn)。除依法需要保密的外，應當按照規定通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報紙等向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并建立健全意見(jiàn)采納情況反饋機制。向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。

第六十四條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定規章、行政規范性文件和其他政策措施，沒(méi)有法律、法規依據，不得減損市場(chǎng)主體的合法權益或者增加其義務(wù)，不得設置市場(chǎng)準入和退出條件，不得干預市場(chǎng)主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規章、行政規范性文件和其他政策措施，應當進(jìn)行合法性審查。市場(chǎng)主體認為規章、行政規范性文件和其他政策措施同法律、法規和上位規章等相抵觸的，可以依法向相關(guān)人大常委會(huì )、人民政府書(shū)面提出審查建議。有關(guān)機關(guān)應當按照規定程序處理。

各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規章、行政規范性文件和其他政策措施時(shí)，應當進(jìn)行公平競爭審查。市場(chǎng)主體認為政策措施影響公平競爭的，有權向市場(chǎng)監督管理部門(mén)舉報；市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當及時(shí)受理，并將相關(guān)情況通報規章、行政規范性文件和其他政策措施的制定機關(guān)。有關(guān)部門(mén)應及時(shí)審查并作出處理，并向舉報人反饋處理結果。

第六十五條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規章、行政規范性文件和其他政策措施，應當在公布后預留不少于三十日的適應調整期再予施行，以便市場(chǎng)主體做好施行相關(guān)準備工作，但涉及國家安全和公布后不立即施行將有礙施行的除外。

第六十六條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立規章、行政規范性文件定期評估和清理制度，將評估結果作為修改、廢止有關(guān)規章、行政規范性文件的重要參考；發(fā)現與相關(guān)法律法規相抵觸、對營(yíng)商環(huán)境有損害的，與全面深化改革、全面依法治國、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要不相適應的，以及規章之間、規范性文件之間、規章與規范性文件之間互相矛盾沖突的，應當及時(shí)修改或者廢止。

第六十七條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強政務(wù)誠信建設，建立政府違約失信責任追溯和承擔機制。

各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當嚴格依法依規作出政策承諾和簽訂合同、協(xié)議，不得違法違規承諾優(yōu)惠條件；對依法作出的政策承諾和依法簽訂的合同、協(xié)議，不得以行政區劃調整、政府換屆、部門(mén)或者人員更替、機構或者職能調整等為由不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場(chǎng)主體造成損失的，應當依法承擔責任。確因國家利益、公共利益需要改變政策承諾、合同協(xié)議的，應當嚴格依照法定權限和程序進(jìn)行，并對相關(guān)市場(chǎng)主體的損失依法予以公平合理補償。

各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)作為民事主體參與民事活動(dòng)時(shí)，應當平等行使權利、履行義務(wù)、承擔責任。

第六十八條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當整合法律服務(wù)資源，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。

各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)建立健全調解、仲裁、行政復議、行政裁決、訴訟等有效銜接、相互協(xié)調的糾紛多元化解機制。

支持商事仲裁機構和商事調解機構發(fā)展，鼓勵市場(chǎng)主體選擇商事仲裁機構或者商事調解機構解決糾紛。

第六十九條　人民法院應當依法公正審理涉及市場(chǎng)主體的各類(lèi)案件，加強和改進(jìn)執行工作，提高審判和執行效率，平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益。

人民法院作出的裁判文書(shū)生效后，有關(guān)單位應當依法協(xié)助人民法院及時(shí)處置被查封、扣押、凍結的財物，任何單位及其工作人員不得無(wú)正當理由抵制、拖延或者妨礙人民法院執行。

檢察機關(guān)依法對涉及營(yíng)商環(huán)境的司法活動(dòng)履行法律監督職責。

第七十條　自治區推進(jìn)完善市場(chǎng)化、法治化的破產(chǎn)制度，支持人民法院探索建立重整識別、預重整等破產(chǎn)拯救機制，探索破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件快速審理等機制，簡(jiǎn)化破產(chǎn)流程。

建立自治區人民政府和高級人民法院共同牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調機制，統籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置工作，依法支持市場(chǎng)化債務(wù)重組，及時(shí)溝通解決企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題。

第七十一條　自治區建立破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機制。自治區高級人民法院會(huì )同自治區人民政府自然資源、公安等有關(guān)部門(mén)統一破產(chǎn)企業(yè)的土地、房產(chǎn)、車(chē)輛等處置規則，提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率。

自治區建立破產(chǎn)企業(yè)職工權益保障機制?？h級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)依法依規維護職工合法權益，按規定辦理破產(chǎn)企業(yè)職工社會(huì )保險關(guān)系轉移等業(yè)務(wù)。

第七十二條　縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )采取聽(tīng)取專(zhuān)項工作報告、開(kāi)展執法檢查、質(zhì)詢(xún)、詢(xún)問(wèn)等方式，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監督。

縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當充分發(fā)揮代表作用，組織代表圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展專(zhuān)題調研和視察等活動(dòng)，匯集、反映各類(lèi)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議，督促有關(guān)方面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項工作。

第七十三條　中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、公用企事業(yè)單位等違反本條例規定、損害營(yíng)商環(huán)境的，除依照有關(guān)法律、法規給予行政處罰外，應當將違法情況記入信用記錄，并依法采取重點(diǎn)監管、失信曝光等懲戒措施。

第七十四條　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員未按照本條例的規定依法履行職責或者侵犯企業(yè)合法權益的，依法依規追究責任。

 

第六章 附  則

第七十五條　法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，適用本條例關(guān)于行政機關(guān)的規定。

第七十六條　本條例自2020年7月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 廣西壯族自治區, 優(yōu)化, 營(yíng)商環(huán)境, 條例, 2020年, 修訂版, 全文