桂政電〔2020〕40號《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)中國（崇左）?跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案的通知》

廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)中國（崇左）?跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案的通知








桂政電〔2020〕40號

崇左市人民政府，自治區黨委網(wǎng)信辦，自治區發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、統計局、地方金融監管局、大數據發(fā)展局，憑祥綜合保稅區管委會(huì )，人民銀行南寧中心支行，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，廣西郵政管理局，中國鐵路南寧局集團有限公司：

現將《中國（崇左）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。






 

廣西壯族自治區人民政府

2020年7月10日

中國（崇左）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47號）精神，有效推進(jìn)中國（崇左）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)崇左跨境電商綜試區）建設，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想的總目標總要求，深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，依托崇左區位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，圍繞西部陸海新通道建設和中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區建設，探索沿邊地區跨境電商模式創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新，構建廣西面向東盟陸路跨境貿易電商戰略新高地。

（二）基本原則。

1.堅持政府引導、市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮政府的引導、激勵、協(xié)調作用，尊重經(jīng)營(yíng)主體的首創(chuàng )精神和市場(chǎng)主體地位，利用崇左口岸資源和外貿優(yōu)勢，通過(guò)跨境電商發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)崇左外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。

2.堅持發(fā)展導向、科學(xué)監管。以服務(wù)為宗旨，以發(fā)展為目的，以需求為導向，按照先易后難的步驟，整體推進(jìn)崇左跨境電商綜試區發(fā)展。提升政府監管水平，加強市場(chǎng)培育，促進(jìn)管理規范化、貿易便利化、服務(wù)信息化。

3.堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展。加強政策創(chuàng )新，在物流配送、海關(guān)監管、金融服務(wù)、稅收征管等方面先行先試，促進(jìn)政府與市場(chǎng)、監管與服務(wù)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、內貿與外貿有機融合，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展定位。

圍繞崇左地處國際陸海貿易新通道、中國—中南半島經(jīng)濟走廊等戰略交匯處及鄰首府、近海港、多口岸的區位優(yōu)勢，按照“依托國內、立足崇左、面向東盟、走向全球”的思路，把崇左跨境電商綜試區打造成為“買(mǎi)東盟、賣(mài)東盟，買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的高層次開(kāi)放試驗區，在崇左轄區及游客密集區規劃建設多個(gè)跨境電商物流園和跨境電商線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)展示體驗中心，努力構建“一區、多園、多中心”的跨境電商發(fā)展新格局。

（四）發(fā)展目標。

按照“憑祥先行、復制推廣、帶動(dòng)全市”的思路，以跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口為主攻方向，加快構建數字驅動(dòng)、消費拉動(dòng)、品牌培育、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈完整的跨境電商新型貿易體系。力爭用3年左右的時(shí)間，引進(jìn)培育一批跨境電商龍頭企業(yè)，打造2—3個(gè)功能型和產(chǎn)業(yè)型跨境電商園區，建設一批跨境電商邊境備貨倉、保稅倉與跨境商品展示線(xiàn)上線(xiàn)下體驗店。到2022年，培育跨境電商經(jīng)營(yíng)主體500家以上，跨境電商進(jìn)出口額超過(guò)100億元。

二、主要建設任務(wù)

（一）加快線(xiàn)上線(xiàn)下“三大平臺”建設。

1.搭建線(xiàn)上公共服務(wù)平臺。按照“一點(diǎn)接入、多點(diǎn)共享”原則，建設跨境電商公共服務(wù)平臺，統一信息標準規范、備案認證和管理服務(wù)，實(shí)現海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)、市場(chǎng)監管、郵政、交通等部門(mén)數據互通和信息共享。建立企業(yè)和商品備案信息共享數據庫，統一標準和要求，實(shí)現企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。（責任單位：崇左市人民政府，自治區商務(wù)廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局、大數據發(fā)展局，憑祥綜合保稅區管委會(huì )，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，廣西郵政管理局，人民銀行南寧中心支行。排在第一位的為牽頭單位，下同）

2.搭建線(xiàn)下綜合園區平臺。依托憑祥綜合保稅區，建設憑祥跨境電商產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟（憑祥）江楠電商產(chǎn)業(yè)園等線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區。同時(shí)在崇左城區建設跨境電商物流園等功能園區，帶動(dòng)全市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現邊境口岸與中心城區協(xié)調發(fā)展。（責任單位：崇左市人民政府，自治區工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳，憑祥綜合保稅區管委會(huì )，南寧海關(guān)，廣西郵政管理局，人民銀行南寧中心支行）

3.搭建人才孵化平臺。開(kāi)展政府、學(xué)校、協(xié)會(huì )、企業(yè)合作，建設一批跨境電商實(shí)用型人才培訓基地。健全跨境電商人才公共服務(wù)體系，引進(jìn)一批知名中介服務(wù)機構，形成專(zhuān)業(yè)化、國際化人才服務(wù)市場(chǎng)。組建跨境電商人才發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)人才與企業(yè)、項目、資本無(wú)縫對接。（責任單位：崇左市人民政府，自治區人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、科技廳、商務(wù)廳）

（二）建立跨境電子商務(wù)“七大體系”。

4.建立信息共享體系。統一信息的標準規范、備案認證和管理服務(wù)，打通“關(guān)、稅、匯、商、物、融”之間信息壁壘，實(shí)現與跨境電商平臺、第三方支付平臺、物流、倉儲企業(yè)等業(yè)務(wù)系統的數據對接和互聯(lián)互通，推進(jìn)政務(wù)信息系統整合共享。（責任單位：崇左市人民政府，自治區商務(wù)廳、大數據發(fā)展局、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，廣西郵政管理局，人民銀行南寧中心支行，憑祥綜合保稅區管委會(huì )）

5.建立金融服務(wù)體系。推進(jìn)金融機構、非銀行支付機構、電商平臺、外貿綜合服務(wù)企業(yè)之間規范合作，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，為具有真實(shí)交易背景的跨境電商交易提供在線(xiàn)支付結算、在線(xiàn)融資、在線(xiàn)保險等“一站式”金融服務(wù)。（責任單位：人民銀行南寧中心支行，自治區地方金融監管局、商務(wù)廳）

6.建立智慧物流體系。支持“互聯(lián)網(wǎng)+供應鏈”商業(yè)發(fā)展模式，為跨境電商企業(yè)、制造企業(yè)等提供智能化物流服務(wù)。建設一批跨境電商倉儲中心、分撥中心和海外倉。扶持企業(yè)開(kāi)設南寧、越南河內至國際熱點(diǎn)城市陸運專(zhuān)線(xiàn)、鐵路班列，推進(jìn)西部陸海新通道多式聯(lián)運建設。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、大數據發(fā)展局、交通運輸廳，南寧海關(guān)，廣西郵政管理局，中國鐵路南寧局集團有限公司）

7.建立電商信用體系。建設崇左市“跨境電商誠信交易監管服務(wù)平臺”，建立信用數據庫和信用評價(jià)、監管、負面清單系統等“一庫三系統”，實(shí)現對電商信用的“分類(lèi)監管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)”。鼓勵第三方信用評價(jià)機構開(kāi)展跨境交易平臺和經(jīng)營(yíng)主體信用評價(jià)與認證服務(wù)。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、大數據發(fā)展局、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務(wù)局）

8.建立質(zhì)量安全體系。依托企業(yè)和商品信息備案認證體系，建設崇左跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測中心及中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區商品檢驗檢測中心，為境內外消費者購買(mǎi)跨境電商進(jìn)出口商品提供質(zhì)量保障。（責任單位：崇左市人民政府，自治區市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳，人民銀行南寧中心支行，南寧海關(guān)）

9.建立統計監測體系。依托廣西電子口岸建設跨境電商統計監測系統，完善統計方法，對崇左市跨境電商商品交易、物流、通關(guān)、金融支付等數據進(jìn)行匯總分析，為政府監管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢(xún)服務(wù)。（責任單位：自治區商務(wù)廳，南寧海關(guān)，自治區統計局、大數據發(fā)展局，人民銀行南寧中心支行）

10.建立風(fēng)險防控體系。建立風(fēng)險信息采集、評估分析、預警處置、復查完善機制，開(kāi)展跨境電商全流程專(zhuān)業(yè)風(fēng)險分析，有效防控非真實(shí)交易洗錢(qián)的經(jīng)濟風(fēng)險，數據存儲、支付交易等技術(shù)風(fēng)險，以及產(chǎn)品安全、貿易摩擦等交易風(fēng)險，為政府監管提供有效的決策輔助和服務(wù)保障。（責任單位：崇左市人民政府，自治區黨委網(wǎng)信辦，自治區商務(wù)廳、大數據發(fā)展局、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行，南寧海關(guān)）

三、主要創(chuàng )新舉措

（一）打造跨境電商核心區域。

1.打造憑祥跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區。以憑祥綜合保稅區為核心，重點(diǎn)開(kāi)展“9610、9710、9810出口”，發(fā)展倉儲物流、展示體驗、質(zhì)量溯源、創(chuàng )業(yè)孵化等外向型產(chǎn)業(yè)體系。（責任單位：崇左市人民政府，自治區商務(wù)廳，南寧海關(guān)，憑祥綜合保稅區管委會(huì )）

2.支持傳統線(xiàn)下商品觸網(wǎng)交易。創(chuàng )新跨境電商業(yè)務(wù)模式，探索引導服裝鞋帽、玩具、小五金、日用百雜類(lèi)等傳統邊貿出口商品觸網(wǎng)交易。（責任單位：崇左市人民政府，自治區商務(wù)廳，南寧海關(guān)，憑祥綜合保稅區管委會(huì )）

（二）推進(jìn)跨境電商功能區建設。

3.加快跨境電商園區建設。創(chuàng )新招商方式和開(kāi)發(fā)模式，建設跨境電商園區，提升跨境電商載體容量。升級現有加工、商貿物流園區，建設跨境商品物流倉、備貨庫和展示中心，推進(jìn)崇左跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責任單位：崇左市人民政府，憑祥綜合保稅區管委會(huì )）

4.加快跨境電商配套服務(wù)建設。支持營(yíng)銷(xiāo)推廣、文化創(chuàng )意、平臺建立、代理運營(yíng)、培訓等跨境電商產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套行業(yè)發(fā)展。建立統一地域品牌包裝崇左電商商品，推動(dòng)崇左電商企業(yè)協(xié)同化發(fā)展，打造“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體經(jīng)濟”融合發(fā)展生態(tài)圈。（責任單位：崇左市人民政府）

5.加快跨境電商基地建設。依托中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園、憑祥邊境經(jīng)濟合作區、憑祥綜合保稅區，全力打造集采購、冷鏈、倉儲、加工、包裝、通關(guān)、展示、交易、配送、銷(xiāo)售等功能于一體的供應鏈基地，實(shí)現“集結產(chǎn)品源頭企業(yè)，直達終端消費者”的創(chuàng )新商業(yè)模式。（責任單位：崇左市人民政府，自治區商務(wù)廳，廣西郵政管理局，中國鐵路南寧局集團有限公司，南寧海關(guān)，憑祥綜合保稅區管委會(huì )）

6.推動(dòng)物流樞紐和海關(guān)作業(yè)場(chǎng)地建設。建設中國—東盟（中泰〔崇左〕產(chǎn)業(yè)園）公路港、崇左鐵路貨運場(chǎng)站、憑祥鐵路貨運場(chǎng)站以及左江崇左港等重大物流樞紐項目，提高貨物集散、吞吐和運輸通達能力。爭取在符合條件的口岸設立跨境電商業(yè)務(wù)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳，南寧海關(guān)，中國鐵路南寧局集團有限公司，崇左市人民政府）

（三）建設線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)展示體驗中心。

7.建設旅游購物展示體驗中心。在憑祥浦寨、大新碩龍和崇左城區等游客密集區域建設跨境電商線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)展示體驗中心，開(kāi)展“1210進(jìn)口”線(xiàn)下直提業(yè)務(wù)，帶動(dòng)本地旅游購物娛樂(lè )消費。（責任單位：崇左市人民政府，自治區商務(wù)廳，南寧海關(guān)）

（四）推動(dòng)跨境電商模式及業(yè)態(tài)創(chuàng )新。

8.推動(dòng)跨境電商應用模式創(chuàng )新。鼓勵構建適合不同行業(yè)需求的跨境電商創(chuàng )新模式，促進(jìn)有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)的融合。支持一批跨境電商企業(yè)在5G移動(dòng)商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新領(lǐng)域進(jìn)行融合應用與跨界發(fā)展。（責任單位：崇左市人民政府，自治區大數據發(fā)展局）

9.推動(dòng)跨境電商服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng )新。引進(jìn)社交電商、新零售、全渠道營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)企業(yè)，扶持直播電商、顧客對工廠(chǎng)銷(xiāo)售模式及海外倉“一站式”服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)跨境電商便民服務(wù)等業(yè)態(tài)快速健康發(fā)展。（責任單位：自治區商務(wù)廳，崇左市人民政府）

10.推動(dòng)跨境電商物流配送創(chuàng )新。支持商貿物流企業(yè)開(kāi)展高端智能化服務(wù)，鼓勵倉儲、冷鏈、配送一體化，引導倉儲企業(yè)規范開(kāi)展擔保存貨第三方管理。支持有條件的企業(yè)向第四方物流發(fā)展。（責任單位：崇左市人民政府，自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委）

（五）優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境。

11.優(yōu)化通關(guān)便利化環(huán)境。將崇左跨境電商公共服務(wù)平臺接入國際貿易“單一窗口”平臺。對符合條件的跨境商品出口，采取“簡(jiǎn)化申報、清單核放、匯總統計”方式報關(guān)。鼓勵建設跨境電商企業(yè)及其產(chǎn)品的信用體系，提升通關(guān)系統效率。（責任單位：自治區商務(wù)廳，南寧海關(guān)，崇左市人民政府）

12.優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。加強銀行、非銀行支付機構與跨境電商公共服務(wù)平臺對接，便利收付匯業(yè)務(wù)和監管。對跨境電商企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監管，鼓勵從事跨境電商的個(gè)人直接通過(guò)銀行辦理外匯結算。鼓勵金融機構與取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機構為外貿企業(yè)和個(gè)人提供跨境交易人民幣結算服務(wù)。（責任單位：人民銀行南寧中心支行）

13.優(yōu)化稅收征管環(huán)境。對電商出口企業(yè)零售出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合有關(guān)條件的，實(shí)行增值稅、消費稅無(wú)票政策。對符合條件的跨境電商出口零售企業(yè)，核定征收企業(yè)所得稅；符合條件的小型微利企業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責任單位：廣西稅務(wù)局，自治區財政廳、商務(wù)廳，人民銀行南寧中心支行，南寧海關(guān)）

14.完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。制定崇左跨境電商綜試區建設專(zhuān)項政策，加大對跨境電商產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支持跨境電商企業(yè)、平臺、綜合園區、配套服務(wù)體系、海外倉等建設。（責任單位：崇左市人民政府，自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委）

（六）加強跨境電商人才培育。

15.加大跨境電商人才培育力度。以市場(chǎng)需求為導向，鼓勵支持跨境電商人才培訓。支持廣西高校和具有資質(zhì)的社會(huì )培訓機構開(kāi)設跨境電商相關(guān)課程。分類(lèi)培養一批跨境電商企業(yè)急需的技能型、創(chuàng )新型、管理型人才。（責任單位：自治區教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳，崇左市人民政府）

16.提升跨境電商人才服務(wù)水平。鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構參與跨境電商人才的開(kāi)發(fā)、培養和服務(wù)，積極引進(jìn)境內外高端跨境電商人才。建立跨境電商人才發(fā)展聯(lián)盟，建設開(kāi)放共享的跨境電商人才服務(wù)平臺。（責任單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳，崇左市人民政府）

17.建立跨境電商“雙創(chuàng )”支持體系。建立跨境電商創(chuàng )業(yè)孵化平臺和機制，鼓勵跨境電商領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，建設跨境電商“雙創(chuàng )”產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)跨境電商眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等新模式發(fā)展。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳，崇左市人民政府）

四、保障措施

（一）強化組織保障。建立崇左跨境電商綜試區建設工作領(lǐng)導小組及工作專(zhuān)班，分層落實(shí)責任。領(lǐng)導小組主要負責崇左跨境電商綜試區建設的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調工作，負責制訂發(fā)展規劃，研究出臺相關(guān)支持政策，指導各縣（市、區）和試驗園區建設，總結試點(diǎn)經(jīng)驗并進(jìn)行推廣。成立崇左跨境電商綜試區管理辦公室，辦公室設在崇左市商務(wù)和口岸管理局。

（二）強化政策支持。發(fā)揮財政資金的導向作用，研究制定跨境電商支持政策，支持崇左市出臺針對性強的扶持政策，充分利用現有專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持跨境電商領(lǐng)域平臺建設、園區建設、人才培訓、邊境集貨倉和海外倉建設。

（三）營(yíng)造良好環(huán)境。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提升跨境貿易便利化水平，為跨境電商各類(lèi)市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、手機客戶(hù)端等載體加強政策宣傳引導，營(yíng)造促進(jìn)跨境電商發(fā)展的良好氛圍。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/88340.html

本文關(guān)鍵詞： 桂政電, 廣西壯族自治區, 崇左, 跨境電子商務(wù), 綜合, 試驗區, 實(shí)施方案, 通知