鄂政發(fā)〔2020〕12號《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省數字政府建設總體規劃（2020-2022年）的通知》

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省數字政府建設總體規劃（2020-2022年）的通知










鄂政發(fā)〔2020〕12號

 
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

現將《湖北省數字政府建設總體規劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

湖北省人民政府

2020年6月16日

湖北省數字政府建設總體規劃（2020-2022年）

數字政府建設是落實(shí)網(wǎng)絡(luò )強國戰略、加快建設“數字中國”的必然要求，是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化的重要途徑，是提升服務(wù)質(zhì)量、增強政府公信力、建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的重要舉措。湖北省數字政府建設作為一項系統性工程，通過(guò)構建數字化業(yè)務(wù)，強化數字化支撐和實(shí)施數字化管理，促進(jìn)政府數字化轉型，引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。根據《國務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規定》（國務(wù)院令第716號）、《國務(wù)院關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕18號）和《湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)數字政府建設的指導意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2019〕4號）等文件精神，為持續推進(jìn)我省數字政府建設，實(shí)現高效化服務(wù)、精準化治理和科學(xué)化決策，制定本規劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神及2019年中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊緊圍繞網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、科技強國戰略部署，立足我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，以推動(dòng)政府數字化轉型，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府為目標，堅持全省一盤(pán)棋，調動(dòng)各方積極性，集中力量辦大事，堅持改革創(chuàng )新，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善，不斷發(fā)展，推進(jìn)我省整體協(xié)同、高效運行的數字政府建設，打造湖北省數字政府品牌，為新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）工作原則。

服務(wù)。堅持以人民為中心發(fā)展理念，以便民惠民利民為根本目標，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強化事中事后監管，增強人民群眾在數字政府建設中的獲得感、幸福感、安全感。

改革。堅持改革引領(lǐng)，制度保障。將數字政府建設作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵抓手，以改革的思路和辦法著(zhù)力破除數字政府建設的體制機制障礙，探索各地各部門(mén)數字政府職能整合新路徑，構建系統完善、運行有效的發(fā)展新體制，形成數字政府發(fā)展新格局。

創(chuàng )新。堅持問(wèn)題導向，創(chuàng )新驅動(dòng)。推動(dòng)信息技術(shù)與政府治理深度融合，以技術(shù)創(chuàng )新促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng )新，以制度創(chuàng )新保障管理創(chuàng )新。探索數字化應用、服務(wù)模式和治理方式創(chuàng )新，推動(dòng)政府數字化轉型。

安全。堅持安全保障工作與數字政府建設同步規劃、同步建設、同步運行，確保網(wǎng)絡(luò )、應用和數據安全。建立健全安全防護體系，保障信息安全，完善對個(gè)人數據保護及監管。加強行業(yè)自律，完善行業(yè)監管，促進(jìn)數據資源有序流動(dòng)與規范利用。

整合。堅持統籌規劃，整體推進(jìn)。強化頂層設計，優(yōu)化資源配置，減少重復建設，推動(dòng)數字政府的基礎設施、數據資源、業(yè)務(wù)應用、綜合保障等方面集約化、一體化建設。

開(kāi)放。堅持開(kāi)放共享，協(xié)同合作。深化政事企合作機制，積極引進(jìn)社會(huì )力量，合作開(kāi)展數字政府建設工作，堅持發(fā)展導向，強化共享開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度，鼓勵和引導政務(wù)數據資源社會(huì )化開(kāi)發(fā)利用。

（三）發(fā)展目標。

按照全省一盤(pán)棋的工作機制，統籌全省數字政府建設，注重系統性、整體性、協(xié)同性，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上全力推進(jìn)政府職能轉變，持續開(kāi)展數字治理體系和治理能力的建設，推進(jìn)政府工作數字化轉型，在政務(wù)服務(wù)能力和政府監管效能等方面進(jìn)入全國第一方陣，逐步建成部門(mén)協(xié)同、人民滿(mǎn)意的整體型政府。

能力建設階段：到2020年底，建成全省統籌的數字政府一體化運行體制機制框架，形成整體推進(jìn)、政事企合作的工作格局。以大數據能力平臺為支撐的政府數字化精準治理體系初步形成，政務(wù)云平臺整合完善。政務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系改造升級，網(wǎng)絡(luò )承載能力、數據交換能力、業(yè)務(wù)支撐能力、網(wǎng)絡(luò )信任能力大幅提升，政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )帶寬分別達到省到市雙10G，市到縣雙2G，縣到鄉雙200M，省級橫向雙2G。安全保障體系建設完成，新技術(shù)應用逐漸展開(kāi)，數字政府支撐平臺搭建完善。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)取得較大進(jìn)展，實(shí)現80%依申請事項全省通辦。強化對地方和部門(mén)監管工作的監管，逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺功能，監管行為事項覆蓋率達到80%以上。長(cháng)江大保護、河湖治理、重大項目等重點(diǎn)應用建成并投入使用。依托湖北省數字政府建設的基礎，完成國家大數據綜合試驗區項目的申報和創(chuàng )建工作。

融合發(fā)展階段：到2021年底，構建完成大數據能力體系，顯著(zhù)提升數據治理共享開(kāi)放水平。數據驅動(dòng)的政府數字化治理體系基本建成，省級政府部門(mén)接入大數據能力平臺比例達到100%，負面清單以外的數據接入率達到100%，通過(guò)數據共享，為減環(huán)節、減時(shí)限、減材料、減跑動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四減”）提供支撐。釋放數據紅利，制定數據開(kāi)放制度和標準規范，推進(jìn)數據共享開(kāi)放平臺建設，公共數據開(kāi)放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，數據開(kāi)放質(zhì)量和使用效率得到大幅提升，實(shí)現數據資源充分共享、安全利用、有序開(kāi)放。包括數字政府政務(wù)服務(wù)綜合平臺、社會(huì )服務(wù)綜合平臺、大數據管理和服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò )管理綜合平臺、安全管理平臺、縣（市、區）數字政府數字化改造等建設內容的國家大數據綜合試驗區初步建成。

智慧創(chuàng )新階段：到2022年底，建成上接國家、下聯(lián)地方、橫向到邊、縱向到底，業(yè)務(wù)體系、管理體系、技術(shù)體系三位一體的服務(wù)高效、治理精準、決策科學(xué)的整體型數字政府，以“制度創(chuàng )新+技術(shù)創(chuàng )新”推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。強化大數據分析，支撐政府決策和高效履職，在經(jīng)濟發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、文化旅游、民生保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，形成一批有帶動(dòng)示范效應的大數據智慧應用。國家大數據綜合試驗區項目完成建設，并為治理體系和治理能力現代化提供重要支撐，國家、省、市、縣四級聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)協(xié)同的治理格局構建完善。

二、建設現狀

近年來(lái)，我省按照“統籌規劃、整合資源、適度超前、保障安全”的原則，著(zhù)力提升信息化基礎設施支撐水平，構建一網(wǎng)通辦云平臺，在創(chuàng )新社會(huì )管理、提高政務(wù)效能、共享信息資源方面都取得初步成效，發(fā)展基礎良好。

（一）發(fā)展基礎。

“十二五”至“十三五”期間，我省大力發(fā)展及運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)手段，開(kāi)展了一系列實(shí)踐探索，有效提高了政府效能、優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)，增強了人民群眾的獲得感。按照《湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)數字政府建設的指導意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2019〕4號）和《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推進(jìn)數字政府建設實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕6號）要求，已啟動(dòng)數字政府建設一期工程。

1.基礎支撐體系初具規模。

省政務(wù)外網(wǎng)已成為全省政務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋面最廣、聯(lián)接政務(wù)部門(mén)最多、承載業(yè)務(wù)類(lèi)型最豐富、支撐政務(wù)數據交換共享資源最多的政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò )。上聯(lián)國家電子政務(wù)外網(wǎng)、橫向聯(lián)接省級政府部門(mén)，縱向貫通省、市、縣、鄉、村的全省統一電子政務(wù)外網(wǎng)基礎平臺已成型。市（州）、縣（市、區）電子政務(wù)外網(wǎng)接通率達100%、鄉鎮99.1%、村級86.5%，出口帶寬2G*3，為39家國家部委各系統業(yè)務(wù)協(xié)同和數據共享提供了暢通的網(wǎng)絡(luò )通道。以省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺和楚天云平臺為核心的省級政務(wù)云平臺現有物理服務(wù)器3000余臺，虛擬服務(wù)器11400余臺，計算能力34480線(xiàn)程，存儲總容量達14.5PB，安全管理水平和安全技術(shù)能力已達到了信息系統安全等級保護三級的水平。

2.政務(wù)信息資源集約共享。

已形成2019年度省直部門(mén)數據責任清單1554項、需求清單2064項、負面清單6項，“三清單”梳理工作已順利完成。省直各部門(mén)按照責任清單，加快資源目錄編制、注冊、發(fā)布并掛載數據資源，當前責任清單已注冊資源目錄1430項，已經(jīng)掛接數據資源1211個(gè)。超過(guò)84億余條政務(wù)核心數據已實(shí)現物理集中。其中，人口基礎庫已歸集7.44億條數據；法人基礎庫已匯聚2.9億條數據；電子證照庫已匯聚2.2億條證照數據；信用信息庫已歸集24億條數據。

3.政務(wù)服務(wù)體系不斷完善。

已建成以一個(gè)門(mén)戶(hù)（湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門(mén)戶(hù)）、一個(gè)系統（政務(wù)服務(wù)事項管理系統）、三個(gè)支撐（統一身份認證平臺、統一電子證照平臺、政務(wù)信息資源共享平臺）為主體的全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)申請、政務(wù)外網(wǎng)辦理、互聯(lián)網(wǎng)反饋”的網(wǎng)上辦事快速通道。已實(shí)現省、市、縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺與國家平臺對接工作。省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊人數已達到1600余萬(wàn),開(kāi)發(fā)了政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“鄂匯辦”APP，900多項便民服務(wù)事項掌上可辦。市縣級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐實(shí)體大廳“一站式”功能比例達到98%，“一窗”受理事項達到49465項。探索了情景化審批、套餐式服務(wù)等一批政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新應用。

4.數字應用建設規范創(chuàng )新。

省政府部門(mén)信息化程度普遍較高，大多數部門(mén)都出臺了信息化項目建設管理、信息安全保密管理等制度，規范項目設計、立項、招標、建設、驗收、管理等各個(gè)環(huán)節。政府中心工作數字化治理穩步推進(jìn)，大力推動(dòng)長(cháng)江大保護、河湖治理、重大項目、疫情防控等智慧平臺建設。特別是開(kāi)發(fā)了省防疫信息平臺、健康碼管理平臺等8大應用系統，運用大數據手段服務(wù)疫情監測分析、人員流動(dòng)、復工復產(chǎn)、科學(xué)決策等疫情防控工作，有效助力精準戰“疫”和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。在項目建設過(guò)程中，把信息化項目開(kāi)發(fā)應用作為推動(dòng)工作模式、社會(huì )治理模式創(chuàng )新的重要抓手。以滿(mǎn)足服務(wù)對象需求為導向，把解決工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為系統功能設計的重點(diǎn)，既推進(jìn)工作便利化，也最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事，促進(jìn)了傳統服務(wù)和治理方式的轉變，推動(dòng)了工作高效化、便捷化。

（二）存在問(wèn)題。

我省數字政府建設盡管取得了一定成績(jì)，但整體來(lái)看，在體制機制建設、大數據支撐能力、政務(wù)服務(wù)能力方面還存在短板，政府數字化治理模式尚未形成，信息化在推進(jìn)政府數字化轉型方面的作用尚未充分發(fā)揮。

1.體制機制待進(jìn)一步完善。

數字政府建設缺乏統一規劃、統一標準，頂層設計需進(jìn)一步強化和完善，“一辦、一中心、一平臺”支撐力度不夠，與數字政府建設相適應的法律支撐體系需要加強。各地的技術(shù)支撐體系較弱，人才培養機制不能滿(mǎn)足政府數字化轉型的需要，缺乏既懂業(yè)務(wù)工作又精通信息技術(shù)的復合型人才。

2.數據服務(wù)能力亟待加強。

大數據資源體系建設還不夠健全，數據權責不清晰，政務(wù)數據資源治理水平亟待提升，大數據能力平臺在支撐協(xié)同監管、協(xié)同工作、政務(wù)服務(wù)、數字化治理和科學(xué)決策等方面作用尚未充分發(fā)揮，直接影響跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和政府整體治理能力提升。

3.政務(wù)服務(wù)能力有待提升。

“一網(wǎng)通辦”的基礎支撐仍然不牢，仍存在部分國垂系統沒(méi)有真正意義上打通。網(wǎng)辦深度不夠，全程網(wǎng)辦事項占比偏低。線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)流程再造、線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合及多渠道服務(wù)整合等方面的能力還有待加強。“四減”尤其是減材料成效仍顯不夠。應用培訓宣傳推廣不夠，不知曉、不會(huì )用、體驗感不優(yōu)的情況還較突出，達到“好用、會(huì )用、喜歡用”目標任重道遠。

4.協(xié)同治理模式尚未成型。

以部門(mén)為主的信息化建設模式導致不同部門(mén)的信息化水平和獲得資金的支持不同，信息化建設成效也千差萬(wàn)別，直接影響了跨部門(mén)協(xié)同和政府的整體治理，因此造成難以超越本部門(mén)的利益和職能發(fā)揮流程再造作用，導致數據壁壘的出現，不能很好地實(shí)現部門(mén)間和地區間合理配置資源。

三、總體架構

（一）全面數字化的總體框架。

在充分利用已有信息化發(fā)展成果基礎上，整體搭建湖北數字政府的總體框架，構建數字化管理、數字化支撐、數字化業(yè)務(wù)三大能力體系，有效推進(jìn)政府內部職能和外部功能的數字化轉型，建設服務(wù)高效、治理精準、決策科學(xué)、人民滿(mǎn)意的整體型政府。

數字化管理。以效能為中心、以創(chuàng )新為驅動(dòng)，圍繞政府整體職能推進(jìn)跨部門(mén)協(xié)同、業(yè)務(wù)流程再造與新技術(shù)應用，形成政務(wù)管理機構統籌協(xié)調部門(mén)數字化需求，省市縣分層指導的管理機制。同時(shí)鼓勵多方參與，形成政府、公眾、企業(yè)和非政府組織各角色協(xié)同治理框架，構建治理主體、治理對象、治理內容、治理工具和治理方式協(xié)調的數字政府生態(tài)體系。

數字化支撐。從資源、數據、技術(shù)和制度層面出發(fā)，構建數字支撐體系，提升政府整體治理能力。以平臺服務(wù)模式為目標，構建云資源平臺、大數據能力平臺和應用支撐公共平臺，為上層業(yè)務(wù)應用提供一體化數字資源、數據和技術(shù)能力。以“建管用分離”的模式優(yōu)化工作推進(jìn)機制、建設標準規范體系、考核評估體系、技術(shù)管理體系和安全運維體系，形成數字政府統籌運行的新格局。

數字化業(yè)務(wù)。通過(guò)部門(mén)業(yè)務(wù)的數字化轉型，改變政府與公眾、企業(yè)和其他非政府組織者之間的關(guān)系，支撐和保障政府機構高效響應經(jīng)濟社會(huì )全面數字化轉型。以數據為紐帶，通過(guò)數據采集技術(shù)、數據共享技術(shù)、數據安全技術(shù)、數據安全標準等底層技術(shù)進(jìn)行整合和集成，對數據資源合法使用，實(shí)現服務(wù)一體化、監管協(xié)同化、管理集約化、業(yè)務(wù)創(chuàng )新化、技術(shù)平臺化、數據流動(dòng)化，在數據共享、應用、開(kāi)發(fā)中發(fā)展基于知識的社會(huì )和經(jīng)濟，并追求高價(jià)值的公共政策目標，推進(jìn)政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調發(fā)展。

（二）省市協(xié)同的管理架構。

按照“建管運分離”的總體原則，在管理體制、運行機制、溝通機制、建設運維模式等方面探索創(chuàng )新，構建“統一領(lǐng)導、上下貫通、執行有力、簡(jiǎn)約高效”的全省“數字政府”改革建設組織管理體系，打造適應政府數字化轉型要求的領(lǐng)導體制和協(xié)同工作機制，為湖北數字政府建設提供組織保障與制度保障。

1.加快推進(jìn)數字政府建設體制改革。

建立“行政部門(mén)+事業(yè)單位+平臺企業(yè)”的政事企合作模式，制定出臺相關(guān)機構建設和人員配備的配套政策，探索建立省政務(wù)辦、市（州）政務(wù)服務(wù)和大數據管理局（行政審批局）統籌協(xié)調工作機制，推進(jìn)縣（市、區）信息化機構整合，鼓勵縣（市、區）全面應用省數字政府建設的基礎軟硬件設施和應用支撐資源，原則上不再單獨投資建設基礎軟硬件設施和應用支持資源，由省統一規劃、統一建設、統一管理，并開(kāi)展本級政務(wù)應用和服務(wù)的管理和運營(yíng)。

一是充分發(fā)揮省政務(wù)辦作為行政主管機構對全省數字政府建設的統籌作用，加強縱向工作指導和橫向工作協(xié)調力度，各地要實(shí)行“一個(gè)機構管總”，設置并明確數字政府建設的統籌管理機構，將分散在各部門(mén)的信息化統籌職能進(jìn)行整合，構建形成統一領(lǐng)導、上下貫通、統籌有力的全省數字政府建設組織體系。

二是充分發(fā)揮省大數據中心作為數字政府技術(shù)管理單位的作用，在省政務(wù)辦領(lǐng)導下，對業(yè)務(wù)部門(mén)信息化需求進(jìn)行評估，對數字政府建設進(jìn)行技術(shù)管理指導。

三是充分發(fā)揮楚天云作為數字政府支撐平臺作用，整合省內相關(guān)龍頭企業(yè)和國內一流廠(chǎng)商優(yōu)勢，構建數字政府產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，對數字政府項目進(jìn)行統籌建設運營(yíng)，打造服務(wù)于數字政府建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏(yíng)平臺，形成政府作用與市場(chǎng)作用相結合的新模式。

2.推動(dòng)全省一盤(pán)棋工作機制建設。

一是健全驅動(dòng)全省數字政府發(fā)展的動(dòng)力機制，匯聚全省各方面力量，共同培育和提升“數字政府”改革建設的內生動(dòng)力。二是探索建立數字化轉型部門(mén)責任制，各職能部門(mén)設置“數字化轉型專(zhuān)員”，負責本部門(mén)數字化轉型工作，并接受同級政務(wù)管理部門(mén)的指導，形成數字政府同級協(xié)同聯(lián)動(dòng)的合力機制。三是加快形成數字政府建設的工作體系、政策體系、標準體系和評價(jià)體系。以統一的標準促進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合，推動(dòng)系統互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、集約建設。

（三）深度集成的業(yè)務(wù)架構。

我省數字政府建設圍繞“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”的目標，基于各地各部門(mén)業(yè)務(wù)職能，構建面向技術(shù)部門(mén)的數字化使能業(yè)務(wù)、面向職能部門(mén)的數字化治理業(yè)務(wù)和面向綜合部門(mén)和跨部門(mén)業(yè)務(wù)的數字化能力業(yè)務(wù)三大業(yè)務(wù)體系，不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng )新和改革。

數字化使能業(yè)務(wù)通過(guò)建設基礎設施、大數據能力平臺、應用支撐平臺和安全保障體系，提供平臺使能服務(wù)、數據使能服務(wù)、開(kāi)發(fā)使能服務(wù)和運維使能服務(wù)，構建我省數字政府基礎數字化轉型能力平臺與服務(wù)環(huán)境。數字化治理業(yè)務(wù)聚焦部門(mén)核心業(yè)務(wù)職能，以部門(mén)業(yè)務(wù)系統建設為重點(diǎn)，以大系統理念實(shí)現部門(mén)協(xié)同與省市聯(lián)動(dòng)，實(shí)現民生保障、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護和文化繁榮的數字治理。數字化能力業(yè)務(wù)基于治理業(yè)務(wù)和使能業(yè)務(wù)，堅持業(yè)務(wù)技術(shù)雙輪驅動(dòng)的思路，構建整體協(xié)同、數據驅動(dòng)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、科學(xué)決策業(yè)務(wù)、協(xié)同監管業(yè)務(wù)，建設全省統一設計、部門(mén)一體化使用的管理業(yè)務(wù)。

（四）數據驅動(dòng)的技術(shù)架構。

我省數字政府技術(shù)架構由技術(shù)支撐體系、數據資源體系、數據治理體系和數字治理體系構成，以數據為基礎，以平臺為支撐，在數據治理基礎上提升政府數字化轉型能力。

1.優(yōu)化數字環(huán)境。

以大平臺、大系統理念搭建、優(yōu)化基礎保障能力。一是推動(dòng)云化基礎能力建設，整合利用存量資源，建成集約高效、安全可靠的云平臺，統籌建設云數據中心，積極探索跨區域共建共享機制和模式，逐步形成全省一體化的云基礎設施布局。二是推動(dòng)平臺化公共能力建設，完善統一身份認證、統一電子印章、電子證照、網(wǎng)上支付等公共支撐平臺建設；完善運營(yíng)服務(wù)平臺、集約開(kāi)發(fā)環(huán)境、安全保障體系建設，形成集約化、虛擬化、容器化、一體化的平臺服務(wù)模式，逐步實(shí)現業(yè)務(wù)應用與基礎平臺相分離。

2.強化數據驅動(dòng)。

數據管理機構在做好數據匯聚、交換、共享、服務(wù)等保障性工作的同時(shí)，強化驅動(dòng)、引領(lǐng)的職能作用，將工作重點(diǎn)轉向數據資源的體系化建設和數據驅動(dòng)的數字治理。一是推動(dòng)政務(wù)數據資源體系建設，加快建設完善人口、法人、自然資源和空間地理、社會(huì )信用等公共基礎數據庫，實(shí)現各級政府數據、各渠道社會(huì )數據匯聚融合；重點(diǎn)建設公共主題數據庫體系，以部門(mén)為主體，以管理服務(wù)對象基本信息、管理服務(wù)資源基本信息、管理服務(wù)行政結果基本信息為核心，建設業(yè)務(wù)數據之上公共主題數據庫。政務(wù)管理部門(mén)會(huì )同職能部門(mén)研究制定公共主題數據庫建設規劃，建立支撐數據資源建設相關(guān)機制。二是強化政務(wù)信息資源的共享與應用機制，推動(dòng)數據共享申請、審核、反饋線(xiàn)上辦理，縮短數據共享申請流程，提高數據使用效率。三是深化數字治理，促進(jìn)相關(guān)政策、治理機制、數據管理、技術(shù)標準與數據驅動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng )新有效融合，建立創(chuàng )新化業(yè)務(wù)體系，實(shí)現辦公業(yè)務(wù)協(xié)同化、管理業(yè)務(wù)集約化、服務(wù)業(yè)務(wù)一體化和決策業(yè)務(wù)科學(xué)化，為組織機構改革和政府職能轉變提供支撐。

四、建設內容

（一）數字化使能。

通過(guò)建設數字化基礎設施、大數據能力平臺、應用支撐平臺和安全管理體系，提供平臺使能服務(wù)、數據使能服務(wù)、開(kāi)發(fā)使能服務(wù)和運維使能服務(wù)，構建我省數字政府基礎數字化轉型的能力平臺與服務(wù)環(huán)境。

1.數字化基礎設施。

按照集約建設的原則，統一規劃建設全省數字化基礎設施，推進(jìn)省級大數據中心和政務(wù)云平臺整合完善，構建省大數據管理和服務(wù)平臺，為全省提供統一的云數據庫服務(wù)及數據中臺服務(wù)，應用級雙活數據中心，大數據邊緣計算池、區塊鏈技術(shù)支撐省市縣政務(wù)數據共享、智慧政務(wù)服務(wù)、精準治理和數字化決策等。構建規范的政務(wù)網(wǎng)絡(luò )架構和數字政府網(wǎng)絡(luò )綜合平臺，包括省市縣鄉村五級網(wǎng)絡(luò )設備和線(xiàn)路冗余升級，數據安全系統、政務(wù)區塊鏈服務(wù)平臺、全省云視頻會(huì )議系統、安全郵箱、邊緣數據中心、云資源池擴容、異地災備平臺、統一基礎設施運維平臺和云資源管理調度平臺。推動(dòng)5G等更多融合創(chuàng )新技術(shù)應用，為省政府各部門(mén)、市（州）提供高效、安全、按需使用的基礎設施資源，改變以往系統孤立、業(yè)務(wù)隔離、資源分散的局面。

（1）推進(jìn)政務(wù)云平臺整合完善。

依托省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺和楚天云，按照“邏輯集中、物理分散、統一管理、集約建設”的原則，全省一盤(pán)棋推進(jìn)政務(wù)云資源整合、云資源管控及云資源備份，實(shí)現系統全打通、資源全調度。

云資源整合。持續完善省政務(wù)云平臺建設，按照“應上盡上”的原則，加快推進(jìn)已建、在建非涉密政務(wù)信息系統向省政務(wù)云平臺遷移和接入，新建、改建非涉密政務(wù)信息系統直接在省政務(wù)云平臺部署。加快整合省直部門(mén)現有機房和IT資產(chǎn)，除特定需求外，部門(mén)機房原則上隨業(yè)務(wù)系統遷移逐步撤銷(xiāo)；加快已建行業(yè)云與地方政務(wù)云與省政務(wù)云平臺融合對接，新建行業(yè)云與地方政務(wù)云平臺原則上基于省政務(wù)云平臺進(jìn)行部署，實(shí)現全省政務(wù)資源的集中調度和綜合服務(wù)，形成覆蓋全省、互聯(lián)互通的“1+N+17”政務(wù)云體系。

云資源管控。搭建統一的政務(wù)云資源管控中心，實(shí)現政務(wù)云資源的統一管理和服務(wù)提供。出臺全省政務(wù)云平臺管理辦法，明確政務(wù)云平臺建設管理要求和各方權責，實(shí)現全省政務(wù)云資源的按需申請、集中調度和綜合服務(wù)，形成全省統一、國內領(lǐng)先的政務(wù)云平臺運行監管機制。支持各地各部門(mén)統籌使用省政務(wù)云平臺資源，滿(mǎn)足全省各地各部門(mén)政務(wù)云服務(wù)需求。

云資源備份。統籌推進(jìn)全省統一的政務(wù)云災備服務(wù)體系建設，實(shí)現關(guān)鍵數據異地災備和關(guān)鍵應用雙活災備。選擇在省內地質(zhì)構造穩定、氣候適宜的地區，建設遠程災備數據中心和容災備份數據中心機房，容納全量省級政府部門(mén)基礎數據及業(yè)務(wù)數據，確保核心業(yè)務(wù)系統可以快速恢復，關(guān)鍵數據不丟失。

（2）政務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系改造升級。

構建統一規范的政務(wù)網(wǎng)絡(luò )架構，進(jìn)一步完善電子政務(wù)外網(wǎng)，有序推進(jìn)全省電子政務(wù)內網(wǎng)建設，規劃建設非涉密無(wú)線(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)，確保全省政務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本滿(mǎn)足大業(yè)務(wù)量、實(shí)時(shí)性高的應用需求，具備跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力。按照省級統建四級縱向網(wǎng)絡(luò )、市縣鄉分建橫向網(wǎng)絡(luò )的模式，統一建設規范，全面提升各級縱向和橫向網(wǎng)絡(luò )帶寬（省到市雙10G，市到縣雙2G，縣到鄉雙200M，省級橫向雙2G），開(kāi)展相關(guān)配套工程建設，提升政務(wù)外網(wǎng)的服務(wù)承載及保障能力，包括云平臺服務(wù)能力改造、部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)融合、全省IPv6網(wǎng)絡(luò )建設、全省視頻會(huì )議系統建設、各級互聯(lián)網(wǎng)出口統一、全省統一的運維和安全體系建設等。按照國家相關(guān)要求，有序推進(jìn)全省電子政務(wù)內網(wǎng)建設，規范網(wǎng)絡(luò )連接，整合網(wǎng)絡(luò )資源，確保安全接入，加強電子政務(wù)內網(wǎng)和外網(wǎng)間的信息安全交換，垂管系統逐步向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及5G移動(dòng)通信等新一代信息基礎設施，為各級政府部門(mén)移動(dòng)政務(wù)應用統一規劃建設非涉密無(wú)線(xiàn)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現與政務(wù)外網(wǎng)、云平臺，以及非涉密政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )互連。

（3）構建在線(xiàn)感知及處理的數字化基礎。

積極推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等創(chuàng )新技術(shù)融合應用，提升網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)服務(wù)能力。部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)政府及相關(guān)網(wǎng)站IPv6改造，加強IPv6網(wǎng)絡(luò )安全能力建設，積極開(kāi)展IPv6應用示范。加快5G技術(shù)在數字化校園、數字化醫療、數字化社區、數字化交通、數字化消防等場(chǎng)景應用，支持有條件的地區建設面向5G的物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市示范區。積極推動(dòng)區塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養老、精準脫貧、醫療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會(huì )救助、防控金融風(fēng)險等領(lǐng)域的應用，探索利用區塊鏈數據共享模式，實(shí)現政務(wù)數據跨部門(mén)、跨區域共同維護和利用，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，為數字政府建設提供重要支撐。

（4）縣（市、區）數字政府數字化改造。

統一全省數字政府建設標準規范。建設全省數字政府應用中臺，完成縣（市、區）數字政府數字化應用部署，為縣（市、區）政府創(chuàng )新數字化應用提供支撐，補足全省各縣（市、區）末端治理短板。重點(diǎn)建設區塊鏈應用、多源數據感知匯聚、縣域三級社會(huì )治理融合、GIS一張圖等。

2.大數據能力平臺。

完善省大數據能力平臺建設，建立和完善政務(wù)數據采集、共享、開(kāi)放、維護、管理長(cháng)效機制，強化省大數據能力平臺數據資產(chǎn)管理能力、數據共享支撐能力、數據治理分析能力，提升政務(wù)大數據的準確性、完整性、一致性，為所有省直部門(mén)和市（州）提供全面、高效的數據服務(wù)支撐。

（1）構建豐富“數據湖”資源。

構建全省政務(wù)數據、社會(huì )化數據等多數據融合的“數據湖”，強化數據資產(chǎn)存儲、融合、管理能力。進(jìn)一步完善人口、法人、空間地理、信用信息、電子證照、共享材料基礎庫及精準扶貧、長(cháng)江大保護、營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)辦件庫等相關(guān)領(lǐng)域的主題數據庫，整合共享各部門(mén)業(yè)務(wù)數據庫，同時(shí)匯聚科研機構、公用事業(yè)單位、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì )化數據。以省大數據能力平臺數據倉庫為總節點(diǎn)，按照省統一相關(guān)標準規范，采用分平臺建設模式建設大數據地市分結點(diǎn)，并通過(guò)省市兩級數據交換共享平臺的互聯(lián)和省市兩級的數據資源目錄對接來(lái)實(shí)現。

（2）提升大數據服務(wù)能力。

依托省政務(wù)云平臺，按照“兩地三中心”的部署，完善湖北省大數據能力平臺大數據采集、存儲、治理、分析、共享、管理和應用功能。推進(jìn)湖北省大數據能力平臺中的政務(wù)信息資源共享平臺的功能擴展和優(yōu)化，與國家政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，充分發(fā)揮數據交換通道的作用。持續完善數據接入、數據治理、數據管理、數據服務(wù)等數據中臺能力建設，進(jìn)一步對接部門(mén)信息化系統，促進(jìn)數據物理集中匯聚，實(shí)現海量數據質(zhì)量自動(dòng)稽核和安全管理，開(kāi)發(fā)建設內容豐富、形式多樣的數據服務(wù)。通過(guò)省政務(wù)大數據中心地市分節點(diǎn)進(jìn)行數據下沉，與市（州）的特色數據融合，實(shí)現地方特色數據服務(wù)，支撐本地業(yè)務(wù)應用。

（3）建立統一數據管理體系。

建設并完善數據標準規范、開(kāi)放共享、資產(chǎn)管理、安全保障體系，提升數據的準確性、流通性和安全性。依托大數據能力平臺進(jìn)行數據資產(chǎn)化管理體系建設，實(shí)現數據資產(chǎn)的分級分類(lèi)管理，形成數據全過(guò)程管理，對數據的規范性、準確性、一致性、完整性、時(shí)效性進(jìn)行監控和評估。建立全省統一的政務(wù)大數據及公共數據應用標準，制定出臺大數據管理的相關(guān)標準和制度，明確數據提供方、使用方、管理方在數據流通、存儲、使用全流程中的權責，探索建立權責分明的工作機制。擴大政務(wù)信息資源共享交換覆蓋范圍，提升數據共享交換支撐能力，提高企業(yè)和群眾辦事便利程度。制定政府數據開(kāi)放管理辦法，編制數據開(kāi)放目錄和數據開(kāi)放共享標準，加快政府統一數據開(kāi)放平臺建設，促進(jìn)公共數據有序開(kāi)放和規范管理，為社會(huì )公眾利用公共數據創(chuàng )造便利條件。

3.應用支撐平臺。

統一構建覆蓋全省的數字政府應用支撐平臺，包括基礎支撐（統一身份認證系統、可信電子證照系統、電子印章系統等）和服務(wù)支撐（政務(wù)服務(wù)事項管理系統、統一受理平臺、統一支付平臺、物流配送平臺）等，提升全省數字化應用的公共支撐能力。平臺由省統一規劃、統一建設、統一管理，并授權各市（州）直接復用。各市（州）全面利用省級平臺資源，原則上不再單獨投資建設相關(guān)平臺資源；對部分基礎性、共性強的應用軟件系統，組織各市（州）共同研究開(kāi)發(fā)，全省復用；各地現有業(yè)務(wù)應用和數據應及時(shí)向省級平臺遷移對接。

（1）基礎支撐。

統一身份認證系統。持續完善全省統一身份認證系統，深化統一身份認證應用，加快推動(dòng)全省各級各類(lèi)政務(wù)信息系統接入，實(shí)現省內自然人、法人和公務(wù)員“一次認證，全省通行”，并與國家統一身份認證系統對接。

可信電子證照系統。加快省電子證照庫與國家電子證照庫對接，進(jìn)一步提高電子證照的可信度和通用性，實(shí)現電子證照跨地區跨部門(mén)互信互認。圍繞民生服務(wù)，實(shí)現對個(gè)人辦事高頻證照服務(wù)覆蓋；圍繞政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)辦理，與投資審批系統、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等系統實(shí)現對接，推動(dòng)常用企業(yè)電子證照的開(kāi)通和應用。

電子印章系統。依托國家統一電子印章系統，建立電子印章系統及數字證書(shū)認證系統，提供統一的電子文檔電子印章認證、數字簽名認證和身份認證等服務(wù)。使用電子印章服務(wù)生成符合國家標準的電子證照文件，并依托電子印章驗證服務(wù)，實(shí)現電子證照跨地區、跨部門(mén)互信互認。

空間基礎信息平臺。建設適宜政務(wù)外網(wǎng)運行的空間基礎信息平臺，統籌全省主體功能區規劃、基礎地理信息等各類(lèi)空間數據，整合生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條紅線(xiàn)，實(shí)現空間基礎數據的歸集與共享，為山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理奠定數據與技術(shù)基礎，充分發(fā)揮國土空間數據的“底圖”和“底線(xiàn)”作用，有力支撐政府各部門(mén)科學(xué)規劃、開(kāi)發(fā)、利用、治理等活動(dòng)。

（2）服務(wù)支撐。

政務(wù)服務(wù)事項管理系統。建設全省統一的政務(wù)服務(wù)管理平臺，與現有審批系統、電子監察系統等跨部門(mén)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統對接整合，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項管理、政務(wù)服務(wù)運行管理、電子監察等基礎功能。與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等公共支撐系統和部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統信息互聯(lián)共享，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項由政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申報、管理平臺調度、業(yè)務(wù)系統辦理和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)反饋。

全省統一受理平臺。按照省一體化政務(wù)服務(wù)平臺要求，建設全省統一受理平臺，完成統一受理平臺的基礎功能開(kāi)發(fā)，集成國家、省級垂管業(yè)務(wù)辦理系統受理服務(wù)接口，實(shí)時(shí)調用省事項管理系統的政務(wù)服務(wù)事項和審查細則，并制定統一受理標準和分發(fā)標準，逐步實(shí)現同一事項全省無(wú)差別受理、全省通辦。

（3）第三方支撐。

統一支付平臺。持續完善升級統一支付平臺，形成統一的線(xiàn)上支付渠道。通過(guò)整合各類(lèi)線(xiàn)上支付渠道，拓展支付、結算和管理功能，滿(mǎn)足用戶(hù)線(xiàn)上繳納非稅類(lèi)費項、公共服務(wù)類(lèi)費項的需求，并為各級各部門(mén)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐和安全、統一、便捷的資金結算服務(wù)，實(shí)現非稅繳費、公共服務(wù)繳費等收費業(yè)務(wù)的網(wǎng)上繳納，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項的一網(wǎng)受理、辦結。

物流配送平臺。根據《中華人民共和國郵政法》有關(guān)公文證照寄遞管理規定，依托中國郵政集團公司湖北省郵政分公司建設省統一物流配送體系，實(shí)現政務(wù)服務(wù)涉及的申請材料和辦理結果的傳遞交接。支持統一的物流配送及對配送結果跟蹤管理，實(shí)現配送地址一次錄入，多點(diǎn)共享，訂單統一調度，智能分派。支持在第三方平臺應用，實(shí)現用戶(hù)通過(guò)移動(dòng)APP進(jìn)行網(wǎng)上支付與物流對賬。

4.安全管理體系。

嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全工作責任制和國家相關(guān)制度要求，建立“立體防護、多方聯(lián)動(dòng)”的安全管理體系，持續完善安全管理體制機制，強化自主可控技術(shù)支撐，增強安全管理、安全保障等全方位防護能力。

（1）完善安全管理體制機制。

通過(guò)設置管理機構、完善工作機制、強化考核評估等方式，持續完善安全管理體制機制。建立“邊界明確、權責清晰”的統一安全管理機構，定義并明確數字政府各參與方的安全職責，配備安全崗位人員，建立人員和崗位管理相關(guān)制度，明確各地各部門(mén)各系統的安全職責及邊界。進(jìn)一步強化全省統籌規劃，完善“縱向監督、橫向聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò )安全工作機制，在網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、系統安全等層面實(shí)現全省統一、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的安全監管和應急機制。制定數字政府安全工作總體方針，規范數字政府安全管理流程，建立和完善日常管理操作規程、手冊等。在滿(mǎn)足《網(wǎng)絡(luò )安全法》《信息安全等級保護》等相關(guān)法律的要求的基礎上，充分考慮安全風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程等因素，落實(shí)標準規范、風(fēng)險評估、檢查指導、考核監督等制度，定期開(kāi)展數字政府網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)項督查，實(shí)現安全工作可量化，安全績(jì)效可視化的目標。

（2）加快安全管理系統建設。

健全集安全監測、威脅預測和態(tài)勢感知于一體的安全態(tài)勢分析機制，為全省統一的網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知和故障排除提供支持。建設省安全監測與感知平臺，實(shí)現數據采集、數據分析、態(tài)勢展現和預警通報等核心功能，并與國家信息中心安全監測平臺及各市（州）監測平臺對接，達到情報共享和應急聯(lián)動(dòng)的目標，實(shí)現從基礎層、數據層、支撐層到應用層的全方位安全態(tài)勢感知及快速的故障排除。在此基礎上，構建數字政府安全管理平臺。建設省市縣三級全域安全態(tài)勢與預警處理、云安全能力平臺、安全數據分析平臺、終端安全管理系統、攻防演練平臺、密碼支撐體系等。

（3）強化自主可控技術(shù)支撐。

根據國家法律、政策法規、文件要求采用國產(chǎn)密碼及自主可控的技術(shù)和產(chǎn)品，建設數字政府國產(chǎn)密碼基礎支撐體系，開(kāi)展國產(chǎn)密碼應用安全性評估工作、建立健全密碼應用及自主可控安全性評估審查制度，助推云操作系統、數據庫、中間件、大數據等方面國產(chǎn)化替代進(jìn)程，推動(dòng)安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品在重要領(lǐng)域的應用。

（二）數字化治理。

數字化治理部分聚焦部門(mén)核心業(yè)務(wù)職能，以部門(mén)業(yè)務(wù)系統建設為重點(diǎn)，以數據匯集融合為基礎，以大系統理念實(shí)現部門(mén)協(xié)同與省市聯(lián)動(dòng)，為民生保障、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)保護和文化發(fā)展等政府治理創(chuàng )新提供技術(shù)支撐。

5.社會(huì )治理數字化應用。

充分整合和利用政府、社會(huì )數據資源，以跨地區、跨部門(mén)、跨層級的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提高營(yíng)商環(huán)境和區域經(jīng)濟發(fā)展的監測分析、目標設定、政策制定與評估能力，推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，再創(chuàng )營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢。

（1）疫情防控“一庫八系統”。

推進(jìn)疫情防控“一庫八系統（疫情防控專(zhuān)題數據庫，省防疫信息系統、省新冠肺炎疫情線(xiàn)索上報系統、全省防疫物資管理系統、省疫情排查管理系統、省居民健康網(wǎng)上登記系統、滯留在鄂人員困難上報系統、湖北健康碼系統、復工復產(chǎn)專(zhuān)欄等）”建設，加快防疫信息化項目集約共享審核。統籌推進(jìn)全省防疫數據資源歸集，通過(guò)國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺積極申請國家部委防疫數據，及時(shí)上傳我省防疫數據，完善多元數據信息歸集和共享機制，著(zhù)力形成“匯集—分析—研判—推送—核查—反饋”的數據應用閉環(huán)。加強數據質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò )安全管控，防止防疫數據失泄密問(wèn)題。聚焦疫情防控所需和發(fā)展趨勢，開(kāi)發(fā)建設數據分析模型，加強數據分析、形勢研判和信息推送，輔助領(lǐng)導科學(xué)決策。

（2）營(yíng)商環(huán)境評估數字化應用。

圍繞我省營(yíng)商環(huán)境評估指標體系和實(shí)施方案，以大數據能力平臺匯聚的相關(guān)數據資源為支撐，依托市（州）數據平臺，多方面采集營(yíng)商環(huán)境評估指標體系相關(guān)數據，建設營(yíng)商環(huán)境評估數字化應用。通過(guò)評估引擎及相關(guān)管理模塊，對采集的數據建模運算，輸出不同類(lèi)型的評估數據，并根據不同維度輸出評估報告，每月定期對各地各部門(mén)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評估，同時(shí)支持本地特色指標數據采樣和評價(jià)。具備大數據分析能力、指標評價(jià)能力、具有移動(dòng)化、大屏幕輸出等多樣化的展示模式，利用數字化手段建立常態(tài)化的營(yíng)商環(huán)境評估機制，以評促改、以評促優(yōu)，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

（3）區域經(jīng)濟發(fā)展數字化應用。

按照“一芯驅動(dòng)、兩帶支撐、三區協(xié)同”的區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略布局，建設區域經(jīng)濟發(fā)展數字化應用。通過(guò)數據匯集共享，加強區域經(jīng)濟動(dòng)態(tài)監測、趨勢研判，實(shí)現主要經(jīng)濟指標智能化分析、可視化應用，支撐區域經(jīng)濟數字化高效管理和協(xié)同服務(wù)，促進(jìn)區域發(fā)展更平衡、城鄉融合更充分、產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)化、特色優(yōu)勢更彰顯，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

（4）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數字化應用。

打造一批具有國內外影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)我省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現深度融合。支持重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，加快突破數據集成、平臺管理、開(kāi)發(fā)工具、微服務(wù)框架、建模分析等關(guān)鍵技術(shù)。在食品、石化、汽車(chē)、電子信息、建材、紡織、冶金等行業(yè)樹(shù)立一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度應用標桿，發(fā)展基于數據的工藝優(yōu)化、流程優(yōu)化、設備維護與事故風(fēng)險預警等應用。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)（武漢），支持省內高校、科研機構、優(yōu)勢企業(yè)參與標識解析、控制和應用協(xié)議研制工作，開(kāi)展標識試驗和規模應用試點(diǎn)，積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系在行業(yè)進(jìn)行推廣應用。

（5）商務(wù)經(jīng)濟數字化應用。

加強全省商務(wù)數據統籌協(xié)調，推動(dòng)商務(wù)信息集成共享，增強對商務(wù)運行的掌控能力，建設一體化的商務(wù)經(jīng)濟大數據應用服務(wù)平臺，為省委、省政府科學(xué)決策提供及時(shí)準確的數據支撐。對商務(wù)系統外貿進(jìn)出口、利用外資、內資、口岸建設、電商服務(wù)、消費市場(chǎng)等方面的數據以及來(lái)自電商平臺和發(fā)改、工商、統計等有關(guān)職能部門(mén)的相關(guān)數據進(jìn)行持續采集、交換、存儲、整合、清洗，形成全省統一的商務(wù)數據庫。建立多個(gè)業(yè)務(wù)應用系統，實(shí)現消費市場(chǎng)綜合應用子系統、外貿發(fā)展應用子系統、外資利用應用子系統、外商投資應用子系統、內資綜合應用子系統、口岸綜合應用子系統、電子商務(wù)應用子系統等，實(shí)現業(yè)務(wù)各類(lèi)數據的查詢(xún)分析及智能挖掘服務(wù)，運用大數據分析技術(shù)、可視化分析手段，對商務(wù)數據挖掘分析、提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)多樣的專(zhuān)題展示，為領(lǐng)導決策提供科學(xué)依據。

（6）國土空間開(kāi)發(fā)治理數字化應用。

依托空間基礎信息平臺，建設國土空間開(kāi)發(fā)治理數字化應用系統。通過(guò)強化遙感AI、時(shí)空數據能力，實(shí)現國土空間開(kāi)發(fā)治理及數字化應用；對擬開(kāi)發(fā)項目自動(dòng)評估，實(shí)現國土空間開(kāi)發(fā)“資源環(huán)境承載力和國土開(kāi)發(fā)適宜性”的評估分析；實(shí)現國土空間開(kāi)發(fā)監測預警，達到規劃科學(xué)的最大效益；通過(guò)各類(lèi)數據指標預判土地供給與土地開(kāi)發(fā)利用之間的矛盾，提出解決的基本思路，服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

（7）地方金融風(fēng)險防控數字化應用。

積極發(fā)揮地方金融監管機構的監管和服務(wù)作用，建設全省地方金融監管及風(fēng)險防范數字化應用，支持地方金融風(fēng)險預警與防范決策。通過(guò)行業(yè)監管、風(fēng)險預警、協(xié)同辦公、金融服務(wù)等功能支撐，實(shí)現對我省“7+4+N”類(lèi)金融機構的行業(yè)監管，與公安、法院、檢察、市場(chǎng)監管等部門(mén)和市級金融監管局協(xié)同辦公，充分利用我省政務(wù)資源信息共享平臺的優(yōu)勢，聚合互聯(lián)網(wǎng)輿情數據和第三方商業(yè)數據，搭建大數據新金融風(fēng)險監測預警模型，跟蹤監控對象風(fēng)險情況，預警提示，對各類(lèi)金融機構進(jìn)行風(fēng)險定性和定級，實(shí)現全流程、全方位穿透式監管和地方金融安全的風(fēng)險預警，為金融行業(yè)監管、金融風(fēng)險防范處置提供數據支撐和政策依據，并根據實(shí)際需要不斷擴展業(yè)務(wù)系統，逐步實(shí)現對全省地方金融系統業(yè)務(wù)的統一運維、統一管理，統一調度、統一監管。

（8）中小企業(yè)融資綜合信用數字化應用。

建設中小企業(yè)融資綜合信用數字化應用，與省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、省社會(huì )信用信息服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統（湖北）等省級平臺進(jìn)行系統對接和信息互通，實(shí)現中小企業(yè)信息一網(wǎng)查詢(xún)，打造促進(jìn)銀企信息對稱(chēng)、金融信貸產(chǎn)品和融資需求對接的全省統一的綜合融資平臺樞紐和基礎設施，支持各類(lèi)金融機構開(kāi)展產(chǎn)品發(fā)布、受理業(yè)務(wù)、競價(jià)撮合，以及企業(yè)在線(xiàn)注冊、發(fā)布融資需求、在線(xiàn)融資對接，為金融機構以及小貸公司、擔保公司等類(lèi)金融機構提供信息查詢(xún)服務(wù)，為信用評級機構提供信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)受理服務(wù)，為政府部門(mén)提供銀企融資數據分析，為相關(guān)政策制定提供依據，為行政監管和產(chǎn)業(yè)扶持提供信息支撐。

6.文化繁榮數字化應用。

借助數字化技術(shù)，加快推進(jìn)我省文旅系統數字化轉型，加速數據創(chuàng )新成果與旅游、文化、新媒體建設深度融合，推動(dòng)文化惠民高質(zhì)量發(fā)展。

（1）數字化文化。

推動(dòng)我省荊楚文化資源和優(yōu)秀傳統文化數字化，釋放文化正能量。圍繞應用及資源落地、區域資源整合、活動(dòng)管理、服務(wù)提升、群眾參與等重點(diǎn)，打通公共文化服務(wù)應用和資源，匯聚各級文化資源、挖掘本地特色資源，建設與現代公共文化服務(wù)體系相適應的開(kāi)放兼容、內容豐富、傳輸快捷、運行高效的公共文化數字化應用，實(shí)現線(xiàn)下服務(wù)向線(xiàn)上服務(wù)拓展，滿(mǎn)足群眾文化的一站式獲取、公共文化服務(wù)單位一站式管理需求，不斷優(yōu)化各級公共文化機構服務(wù)內容供給，提升文化服務(wù)效能。

（2）數字化旅游。

促進(jìn)旅游業(yè)與城市管理、公共服務(wù)的深度融合，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在旅游行業(yè)的創(chuàng )新應用，實(shí)現對旅游企業(yè)的精細化管理。加強旅游市場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)推廣體系建設，建立信息集成化、服務(wù)智能化、營(yíng)銷(xiāo)精準化、創(chuàng )新多元化的數字化旅游應用體系。

（3）數字化媒體。

堅持正確輿論導向，大力運用云計算、大數據、4K、5G、AI等新技術(shù)，建設新型主流媒體，打造數字型融媒體平臺，形成黨政權威信息發(fā)布統一出口，推動(dòng)高質(zhì)量視聽(tīng)內容生產(chǎn)傳播，持續改進(jìn)主流媒體輿論監督工作，構建輿論信息管控體系，全方位提升精品內容生產(chǎn)傳播、輿論引導、信息管控等能力，鞏固壯大主流輿論，筑牢意識形態(tài)陣地，服務(wù)數字政府建設，更好地引導群眾、服務(wù)群眾。加強網(wǎng)絡(luò )文化建設，豐富網(wǎng)絡(luò )文化空間，提升網(wǎng)絡(luò )輿論引導有效性，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò )空間，全力提升新媒體傳播力、引導力、影響力，形成規范發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、融合發(fā)展新格局。推動(dòng)長(cháng)江云融媒體與政務(wù)云平臺對接，打造整體協(xié)同、響應迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系，推進(jìn)傳統媒體與新媒體融合發(fā)展，提供更加有效、即時(shí)和個(gè)性化的服務(wù)；大力發(fā)展新興新聞出版業(yè)態(tài)和新媒體服務(wù)，構建共建共享的融媒體數字化應用，不斷提升公共文化服務(wù)可持續發(fā)展水平。

7.民生保障數字化應用。

充分發(fā)揮數字化在資源整合、部門(mén)協(xié)同、模式創(chuàng )新等方面核心優(yōu)勢，圍繞農業(yè)、教育、人社、健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，構建優(yōu)質(zhì)、高效、普惠的民生保障數字化應用。

（1）數字化農業(yè)。

深入實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)農業(yè)農村現代化，加快鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。加強農業(yè)信息化建設，積極推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷(xiāo)銜接的農業(yè)服務(wù)平臺，加強農業(yè)信息監測預警和發(fā)布，提高農業(yè)綜合信息服務(wù)水平。大力發(fā)展數字農業(yè)，鼓勵對農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數字化改造，加強農業(yè)遙感、農業(yè)人工智能、區塊鏈技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應用，挖掘數據價(jià)值，提高農業(yè)精準化水平。支持建設省農業(yè)農村大數據中心，建立空間化、智能化的新型農村統計信息系統。大力推進(jìn)數字鄉村建設，鼓勵信息技術(shù)在鄉村“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理、鄉村環(huán)境治理、鄉村治安防控等方面的深度應用，提高鄉村治理信息化水平。

（2）數字化平安。

推動(dòng)數字化技術(shù)在司法、公安等機關(guān)的深度運用，實(shí)現設施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò )暢通、平臺貫通、數據融通。加強數字化司法、數字化公安的建設，打通司法、公安各部門(mén)辦案平臺，實(shí)現全流程網(wǎng)上“輕快”“便捷”辦案。健全信息化社會(huì )治安防控體系，實(shí)現預測預警預防。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設，整合各類(lèi)視頻監控資源，加大在維穩、反恐、打擊犯罪、生態(tài)建設與保護、安全生產(chǎn)、防災減災、脫貧攻堅等城鄉社會(huì )治理領(lǐng)域的綜合應用，提升防范化解社會(huì )風(fēng)險的能力和水平。

（3）數字化教育。

堅持以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現代化，全面實(shí)施教育信息化2.0，積極推進(jìn)教育信息化發(fā)展，構建網(wǎng)絡(luò )化、數字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，推動(dòng)形成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習型社會(huì )。進(jìn)一步推進(jìn)數字化校園和數據中心建設，提高管理決策能力和教育信息化創(chuàng )新水平。

（4）數字化住建。

圍繞住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)、城市建設、城市管理、建筑工程、住房公積金、城鄉污水治理、城鄉垃圾治理、工程建設項目審批等民生業(yè)務(wù)，建立覆蓋房屋建筑和城市基礎設施全生命周期數字化管理、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無(wú)害化處理重大生態(tài)工程長(cháng)效運行維護數字化管理的數據平臺，保障民生應用，提高城鄉發(fā)展質(zhì)量。以統一登錄入口、統一用戶(hù)認證、統一事項標準、統一數據來(lái)源為原則，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區塊鏈、人工智能等信息技術(shù)，整合集成全省住房和城鄉建設行業(yè)信息資源，構建“數字住建”，滿(mǎn)足“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、信用體系建設等要求，實(shí)現信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，持續優(yōu)化便民利企的互聯(lián)網(wǎng)辦事環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，為各級管理部門(mén)提供大數據和輔助決策支持，大力推進(jìn)我省住建行業(yè)治理體系和治理能力的現代化。

（5）數字化人社。

建設全省一體的社會(huì )保險、公共就業(yè)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)辦體系和信息系統，建立以社會(huì )保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現跨地區、跨部門(mén)、跨層級人社公共服務(wù)事項的統一經(jīng)辦、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享；采用窗口服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)、電話(huà)服務(wù)、自助服務(wù)等多種方式，實(shí)現“一號申請”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”和“一卡通用”，為服務(wù)對象提供全網(wǎng)式、全流程、無(wú)差別的方便快捷服務(wù)；利用大數據技術(shù)，通過(guò)對服務(wù)訴求的實(shí)時(shí)感知與動(dòng)態(tài)分析，為各類(lèi)服務(wù)對象提供個(gè)性化主動(dòng)服務(wù)；建立基于大數據的監管監控平臺和決策支持體系，提高監管監控的針對性和精確性，及時(shí)感知政策實(shí)施狀況，促進(jìn)政策完善。

（6）數字化醫保。

建設全省一體化的醫療保障信息平臺，充分發(fā)揮信息化在待遇保障、醫藥服務(wù)管理、醫藥價(jià)格和招標采購、醫?；鸨O管、醫保公共服務(wù)等方面的重要作用，促進(jìn)醫保服務(wù)便捷高效、醫保治理科學(xué)精細、基金運行安全可持續，全面推進(jìn)醫保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（7）數字化健康。

立足建設“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范省，創(chuàng )建一朵楚天健康云、一所健康醫療大數據研究院、一個(gè)健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)健康醫療大數據發(fā)展與應用。拓展醫療服務(wù)綜合監管、醫療服務(wù)評價(jià)、疾病預防控制服務(wù)與監測等重點(diǎn)應用，提升衛生健康基本公共服務(wù)的信息化管理水平。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫院、醫聯(lián)體信息化建設，建立并推廣使用“健康湖北”公眾服務(wù)平臺，探索優(yōu)化就醫流程、醫患實(shí)時(shí)問(wèn)診互動(dòng)等線(xiàn)上線(xiàn)下結合的醫療健康新型服務(wù)模式。推動(dòng)醫療衛生與養老服務(wù)融合發(fā)展，構建養老、醫護、康復等相銜接的信息共享協(xié)同機制。

（8）數字化脫貧。

推進(jìn)全省脫貧大數據平臺建設，對建檔立卡的相對貧困村、相對貧困人口數據進(jìn)行補充完善，建立覆蓋我省農村低收入群體的社會(huì )保障大數據平臺，運用大數據從多維度、多層面對扶貧對象、扶貧措施、扶貧成效進(jìn)行分析，為各級政府扶貧管理工作提供數據支撐。完善以“信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”為目標的精準扶貧信息化應用框架，推進(jìn)跨部門(mén)跨層級的服務(wù)與資源整合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和決策科學(xué)支撐，建設以群眾為核心的精準扶貧大數據管理和信息服務(wù)平臺，實(shí)現精準識貧、精準扶貧、精準脫貧。

（9）數字化民政。

加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的養老服務(wù)、社會(huì )救助、社會(huì )組織、社會(huì )工作、志愿服務(wù)、婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)、社區治理、區劃地名等民政服務(wù)。加快數字化養老社區建設，不斷推動(dòng)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)在養老服務(wù)中的應用；構建社會(huì )救助綜合服務(wù)平臺，充分利用先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設；建立社會(huì )組織和登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位之間互聯(lián)互通的綜合監管體系；依托互聯(lián)網(wǎng)平臺打造“零門(mén)檻、多渠道、精準化”的供需對接渠道，全面提升專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)公眾的覆蓋面、主動(dòng)性與實(shí)效性；推動(dòng)志愿服務(wù)信息建設和數據共享，完善公民信用信息記錄，增強志愿活動(dòng)和志愿精神網(wǎng)絡(luò )傳播影響力；不斷提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的婚姻登記、殯葬管理和區劃地名信息服務(wù)。

（10）數字化信訪(fǎng)。

以信訪(fǎng)業(yè)務(wù)智能輔助系統開(kāi)發(fā)建設為契機，升級建設陽(yáng)光信訪(fǎng)信息系統，進(jìn)一步提高信訪(fǎng)事項辦理的時(shí)效性和規范性。通過(guò)信訪(fǎng)業(yè)務(wù)智能輔助系統建設，著(zhù)力解決方便群眾訴求、規范信訪(fǎng)辦理、加強信訪(fǎng)民意分析等問(wèn)題，不斷提升信訪(fǎng)工作質(zhì)量、效率和公信力，讓數據多跑腿、群眾少跑路，打造“網(wǎng)上信訪(fǎng)”主渠道。

（11）數字化檔案。

建設“湖北省電子檔案跨館利用服務(wù)平臺”，建立全省開(kāi)放檔案及民生檔案共享庫，打通省、市、縣三級檔案館之間數據交互通道，實(shí)現“館際互聯(lián)、一站檢索、遠程查檔、審批出證”，促進(jìn)全省數字檔案資源的整合、利用和共享。最大限度地滿(mǎn)足社會(huì )公眾對檔案信息資源的需求，進(jìn)一步提升檔案工作服務(wù)社會(huì )能力，提高網(wǎng)上服務(wù)水平。

（12）數字化退役軍人服務(wù)應用。

建設科學(xué)、全面、先進(jìn)的智能化退役軍人服務(wù)體系，加快現代化信息技術(shù)與退役軍人業(yè)務(wù)深度融合，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和工作模式創(chuàng )新；利用5G“大帶寬、高速率、低時(shí)延”的特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò )特性，為退役軍人和優(yōu)撫對象提供遠程醫療、就業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)等服務(wù)；通過(guò)“人工智能+大數據”技術(shù)達到精準到人的精確化服務(wù)目標，更好的服務(wù)和安置好退役軍人，高效便捷落實(shí)國家賦予退役軍人和其他優(yōu)撫對象的政策福利待遇；依托區塊鏈“公開(kāi)透明、不可更改”的特點(diǎn)，搭建退役軍人信用體系，精準服務(wù)退役軍人安置就業(yè)、優(yōu)撫優(yōu)待、困難幫扶等服務(wù)內容。

8.生態(tài)保護數字化應用。

充分利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構建空天地一體、全面協(xié)同、智能開(kāi)放的生態(tài)環(huán)境數字化監測體系，建設生態(tài)環(huán)保數字化應用、完善長(cháng)江大保護、河湖治理數字化應用，實(shí)現環(huán)境治理與修復、污染源、生態(tài)保護、生態(tài)質(zhì)量監測、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險預測預警等領(lǐng)域全覆蓋，為推進(jìn)生態(tài)文明建設提供強有力的技術(shù)支撐。

（1）建設生態(tài)環(huán)保數字化應用。

充分利用大數據等手段整合與挖掘環(huán)保數據資源，提升區域大氣污染防治、流域污染防治等決策能力。以空間基礎信息平臺為支撐，以長(cháng)江流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理項目、自然保護地、國有林場(chǎng)和濕地公園資源保護為重點(diǎn)，加強衛星遙感、無(wú)人機、視頻監控、傳感器“四位一體”綜合應用，完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化監測點(diǎn)位布局，廣泛開(kāi)展生態(tài)監測物聯(lián)網(wǎng)應用。

（2）完善長(cháng)江大保護數字化應用。

充分結合省情特點(diǎn)，拓展和完善長(cháng)江大保護數字化治理數字化應用功能。匯集長(cháng)江大保護相關(guān)責任部門(mén)的感知、統計、分析等數據，進(jìn)行挖掘關(guān)聯(lián)、智能研判，為協(xié)同治理提供科學(xué)依據，進(jìn)一步促進(jìn)我省長(cháng)江流域經(jīng)濟布局、人口分布和資源環(huán)境的空間均衡與協(xié)調，著(zhù)力將我省打造成長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)安全屏障、文化創(chuàng )新高地、綠色發(fā)展增長(cháng)極。

（3）完善河湖治理數字化應用。

拓展和完善河湖治理數字化應用功能。以全省河湖生態(tài)環(huán)境管護為目標，以河湖治理業(yè)務(wù)需求為導向，以提升河湖治理決策科學(xué)性為重點(diǎn)，以數字化系統建設為抓手，構建信息準確、流程規范、高效及時(shí)、職責分明、決策科學(xué)的河湖治理數字化平臺，匯集環(huán)保、水利、規劃等部門(mén)的基礎數據，借助空間基礎信息平臺，輔助全省河流湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作有序推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施智能感知、數據匯集、綜合應用、多維展示、決策支撐等系統建設。

（三）數字化能力。

數字化能力部分基于治理和使能部分，堅持業(yè)務(wù)技術(shù)雙輪驅動(dòng)的思路，構建整體協(xié)同、數據驅動(dòng)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、科學(xué)決策業(yè)務(wù)、協(xié)同監管業(yè)務(wù)，建設全省統一設計、部門(mén)一體化使用的協(xié)同工作應用，助力湖北省政府數字化轉型取得顯著(zhù)成效。

9.政務(wù)服務(wù)應用。

以?xún)?yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為落腳點(diǎn)，持續完善一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設，提升政務(wù)服務(wù)整體效能，實(shí)現審批流程更簡(jiǎn)、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)，形成省級統籌、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

（1）完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺。

按照全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺統一標準規范及相關(guān)工作要求，充分利用支撐平臺建設成果，持續優(yōu)化我省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“一窗通辦、一事聯(lián)辦”改革，積極探索引導式、場(chǎng)景化服務(wù)，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，全面提升我省線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)能力。持續推進(jìn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，加快與國家、省直垂管業(yè)務(wù)系統和數據的互聯(lián)互通，制定并完善全省科學(xué)、可靠一體化政務(wù)服務(wù)安全保障和運維管理體系。

（2）提升政務(wù)服務(wù)整體效能。

完善我省政務(wù)服務(wù)統一的咨詢(xún)建議投訴方式，提升智能移動(dòng)終端服務(wù)體驗，增強用戶(hù)政務(wù)服務(wù)的獲得感、滿(mǎn)意度。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，實(shí)現用戶(hù)在辦理政務(wù)事項時(shí)，對綜合服務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果等進(jìn)行在線(xiàn)評價(jià)，調動(dòng)政府部門(mén)為企業(yè)和群眾服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)和群眾提供更加滿(mǎn)意的服務(wù)。深化湖北“12345”在線(xiàn)服務(wù)平臺建設，按照“一號對外、渠道聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)受理”工作要求推動(dòng)平臺及時(shí)、高效、專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)投訴服務(wù)。提升“鄂匯辦”消息推送、手機支付、辦事服務(wù)、便捷登錄、文字識別等能力，持續推動(dòng)覆蓋范圍廣、使用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項接入“鄂匯辦”，拓展“鄂匯辦”基層應用范圍，推動(dòng)地市特色服務(wù)入駐，實(shí)現從“網(wǎng)上辦”到“指尖辦”。進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)應用向基層延伸，探索多樣化的服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵社會(huì )資本參與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)態(tài)創(chuàng )新和服務(wù)運營(yíng)。

（3）數字政府政務(wù)服務(wù)綜合平臺。

擴建全省四級的“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統、政府督辦督查信息化系統、政務(wù)協(xié)同工作平臺、“12345”在線(xiàn)服務(wù)平臺、可視化平臺及市縣可視化接入、一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)大廳、“好差評”系統。

（4）數字政府社會(huì )服務(wù)綜合平臺。

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，建設社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域公共數據開(kāi)放平臺，推動(dòng)實(shí)現全省縣域社會(huì )服務(wù)可及，為融通教育、醫療健康、養老、社區、家政、旅游、體育等領(lǐng)域線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)的社會(huì )服務(wù)提供支撐體系。建設數字圖書(shū)館、虛擬博物館、線(xiàn)上名師課堂、數字化社區服務(wù)、社會(huì )服務(wù)評價(jià)等社會(huì )服務(wù)綜合平臺。

10.協(xié)同監管應用。

充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據、人工智能、5G、區塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，進(jìn)一步完善我省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺功能，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺的融合，創(chuàng )新和完善協(xié)同監管方式，持續提升事中事后監管規范化、精準化、智能化水平。充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統信息歸集共享作用，加強監管信息歸集共享，為社會(huì )公眾提供便捷高效的信用查詢(xún)服務(wù)，推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，提升信用監管效能。探索推行以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管。進(jìn)一步完善省“雙隨機、一公開(kāi)”系統建設，在市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面實(shí)行，抽查結果多渠道進(jìn)行公示。

11.協(xié)同工作應用。

完善升級政務(wù)協(xié)同工作平臺，持續提升政務(wù)工作的集約化、高效化、個(gè)性化、移動(dòng)化水平。完善公文交換標準規范，通過(guò)應用電子印章，推進(jìn)電子文件在重點(diǎn)領(lǐng)域范圍應用，使辦公信息全程記錄、全程留痕，實(shí)現快速驗證識別與交換。強化個(gè)性化推送能力，構建數據獲取、挖掘和分析體系，按職能分工和權限，實(shí)現快速獲取和精準推送。拓展移動(dòng)辦公能力，實(shí)現政務(wù)信息實(shí)時(shí)提醒、非涉密政務(wù)工作便捷處理、跨區域跨部門(mén)的政務(wù)協(xié)同辦公新模式，提升政府工作效能。

12.科學(xué)決策應用。

利用數據關(guān)聯(lián)分析、數學(xué)建模、虛擬仿真、人工智能等技術(shù)，開(kāi)展數據交叉比對、關(guān)聯(lián)挖掘和趨勢預判，進(jìn)行模塊化分析和政策模擬，為黨政智庫、社科院智庫、黨校（行政學(xué)院）智庫等黨委、政府所屬智庫單位開(kāi)展決策咨詢(xún)服務(wù)和政府開(kāi)展督辦督查、宏觀(guān)經(jīng)濟監測調控、應急指揮等工作提供數據支持及科學(xué)依據。

（1）實(shí)時(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。

完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”信息化平臺，為省、市、縣、鄉四級政府機構各類(lèi)督辦督查任務(wù)提供在線(xiàn)系統支撐。建立全程監控和流程控制機制，并結合多種形式的政務(wù)工作平臺，實(shí)現督查工作隨時(shí)審核、隨時(shí)簽收、隨時(shí)反饋。

（2）科學(xué)決策“駕駛艙”。

搭建數據來(lái)源廣泛、邏輯關(guān)聯(lián)、時(shí)效性強的省可視化平臺，推進(jìn)新一代技術(shù)與政府數字化轉型的深度融合，提升實(shí)時(shí)分析、即時(shí)分析能力，實(shí)現對現實(shí)世界的感知與信息捕捉，形成以大數據為支撐的個(gè)性化、科學(xué)化、精準化決策“駕駛艙”。集中展現我省數字政府建設過(guò)程中積累的政務(wù)數據總量、專(zhuān)題數據匯聚情況、物聯(lián)監測實(shí)景、特定業(yè)務(wù)場(chǎng)景數據分析視圖等。接入省直各部門(mén)的業(yè)務(wù)管理、指揮中心平臺，實(shí)現一屏全覽的綜合展示，實(shí)現端到端的實(shí)時(shí)信息獲取、監控。實(shí)現符合不同需求的定制化展示，為決策提供科學(xué)、精準支撐。

推進(jìn)新一代技術(shù)與政府數字化轉型的深度融合，提升實(shí)時(shí)分析、即時(shí)分析能力，實(shí)現對現實(shí)世界的感知與信息捕捉，構建多維融合的數字湖北，實(shí)現數字政府運行仿真和智能高效決策，打造科學(xué)決策“駕駛艙”。

（3）應急指揮決策系統。

基于空間基礎信息平臺，構建科學(xué)、全面、開(kāi)放、先進(jìn)的應急管理信息化體系，加快現代信息技術(shù)與應急管理業(yè)務(wù)深度融合，促進(jìn)應急管理體制機制創(chuàng )新、業(yè)務(wù)流程再造和工作模式創(chuàng )新，全面支撐具有系統化、扁平化、立體化、智能化、人性化特征的現代應急管理體系建設。建成覆蓋重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域的感知網(wǎng)絡(luò )、多手段融合的通信網(wǎng)絡(luò )，應急管理業(yè)務(wù)信息化應用全面覆蓋各類(lèi)業(yè)務(wù)，并在突發(fā)事件的事前、事發(fā)、事中、事后階段發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

（4）宏觀(guān)經(jīng)濟科學(xué)決策。

編制省產(chǎn)業(yè)發(fā)展數字地圖，實(shí)現全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢“一圖展示”，重點(diǎn)防范和破解重大金融風(fēng)險。推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢平臺建設，對全省宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展中進(jìn)出口、物價(jià)、就業(yè)、金融交易等信息進(jìn)行統計監測和風(fēng)險防控，智能反映全省宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展情況，為政府宏觀(guān)決策、微觀(guān)研判提供參考依據。重點(diǎn)突破金融領(lǐng)域，通過(guò)整合互聯(lián)網(wǎng)輿情信息、政府行政資源數據、銀行資金數據三大類(lèi)數據進(jìn)行大數據監測預警，運用先進(jìn)的大數據、區塊鏈技術(shù)，繪制全景動(dòng)態(tài)呈現的風(fēng)險區域分布圖，對非法金融風(fēng)險行為進(jìn)行監管。

五、實(shí)施路徑

（一）數字化轉型。

推進(jìn)我省、市、縣級政府部門(mén)數字化轉型，各地各部門(mén)制定數字化轉型路線(xiàn)圖，設立數字化轉型專(zhuān)員崗位，根據機構的性質(zhì)特征，將數字化思維與該部門(mén)的運行機制融合，將數字技術(shù)應用于政府管理的各個(gè)方面，提高公共服務(wù)水平，改善公眾互動(dòng)，提升部門(mén)效率，運用數字技術(shù)促進(jìn)創(chuàng )新和科學(xué)決策。各部門(mén)將數字技術(shù)與政府履職深度融合，實(shí)現辦公、財務(wù)、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、服務(wù)等的基礎數字化轉型，在此基礎上整合部門(mén)信息資源和信息系統，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和再造，實(shí)現整體的數字化轉型。

（二）數據化驅動(dòng)。

各部門(mén)對履職過(guò)程中收集、產(chǎn)生的數據進(jìn)行記錄、分析和重組，實(shí)現數據的查詢(xún)回溯、智能分析，通過(guò)與大數據能力平臺對接，實(shí)現數據驅動(dòng)下的治理與協(xié)同。強化數據資源統籌規劃、分類(lèi)管理、整合共享，實(shí)現公共數據資源一體化管理，為各級政府及其部門(mén)開(kāi)展大數據分析應用提供數據支撐。充分發(fā)揮大數據能力平臺的作用，預測政策需求和對未來(lái)作出規劃，把數據作為驅動(dòng)創(chuàng )新和引領(lǐng)發(fā)展的先導力量，作為應對危機、解決問(wèn)題和實(shí)現目標的工具。對數據進(jìn)行資產(chǎn)化管理，實(shí)現數據有規律地跨組織邊界流動(dòng)，使部門(mén)之間更容易進(jìn)行交互和提供更好的服務(wù)，專(zhuān)注于設計和實(shí)現以數據為中心的策略和流程。

（三）智能化應用。

由發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)牽頭，加快推動(dòng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、機器人、區塊鏈等相關(guān)數字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完成重要領(lǐng)域的數字化轉型，提高數字經(jīng)濟占比，進(jìn)一步增強對我省數字政府建設的能動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)適應宏觀(guān)經(jīng)濟、生態(tài)保護、公共安全等領(lǐng)域的智能化應用。政務(wù)服務(wù)實(shí)現供給側為主向供給側和需求側并重轉變，以人民群眾需求為起點(diǎn)，通過(guò)智能化應用不斷創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)模式，充分了解使用服務(wù)的群體需求，構建更有效的、個(gè)性化、定制化的服務(wù)體系，通過(guò)統一身份認證、統一電子印章、電子證照等支撐平臺，以用戶(hù)為中心設計提供服務(wù)和業(yè)務(wù)流程，使得政府工作人員更有效地履行職責，公眾能夠更快、更好地獲得智能的、自主的、自動(dòng)化的服務(wù)。

（四）智慧化治理。

大力推進(jìn)公共安全、精準脫貧、生態(tài)保護等方面的數字化應用，構建創(chuàng )新驅動(dòng)的政務(wù)新機制、新平臺、新渠道，全面提升政府履職能力，推動(dòng)我省政府治理模式由分散向整體轉變、由管理向服務(wù)轉變、由單向被動(dòng)向雙向互動(dòng)轉變、由單部門(mén)辦理向多部門(mén)協(xié)同轉變，最終實(shí)現智慧化治理。以公眾需求為治理導向，以協(xié)調、整合和責任為治理機制，對治理層級、功能、公私部門(mén)關(guān)系及信息系統等碎片化問(wèn)題進(jìn)行有機協(xié)調和整合，不斷提升公共服務(wù)高效化、社會(huì )治理精準化、政府決策科學(xué)化水平。數字創(chuàng )新過(guò)程深深扎根于整個(gè)政府，通過(guò)數字治理、數字服務(wù)和數字創(chuàng )新推進(jìn)我省政府治理能力的現代化。

六、保障措施

（一）組織保障。

在省數字政府建設領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）的統一領(lǐng)導下，統籌推進(jìn)各級數字政府建設工作，加強頂層設計和統籌規劃。各地各部門(mén)要高度重視數字政府建設工作，建立主要領(lǐng)導負責制，構建統一領(lǐng)導、上下銜接、責任明確、運轉順暢的全省政務(wù)信息化組織體系和各地各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的一盤(pán)棋工作格局。進(jìn)一步強化“一辦、一中心、一平臺、一專(zhuān)家委員會(huì )”職責。省政務(wù)辦按照領(lǐng)導小組的統一要求，統籌推進(jìn)數字政府建設工作，加強對省直部門(mén)信息化項目的集約化、共享化管理，加強對市（州）數字政府建設的業(yè)務(wù)指導和管理；省大數據中心負責對市（州）及縣（市、區）數字政府建設的技術(shù)路線(xiàn)、數據共享、省市對接、標準規范等進(jìn)行指導和監督；充分發(fā)揮省政務(wù)云平臺的統籌支撐作用，形成集約共享、靈活高效、安全可靠的統一數字政府技術(shù)支撐體系；充分依托省專(zhuān)家委員會(huì )，成立實(shí)體化的數字政府研究機構，對數字政府建設提供咨詢(xún)和建議，提升決策科學(xué)化水平。

（二）機制保障。

堅持全省一盤(pán)棋，強化對我省數字政府建設項目和資金進(jìn)行合理規劃和統籌。省政務(wù)辦積極推動(dòng)構建各級各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合協(xié)調機制，正確處理統與分的關(guān)系。數字化使能和數字化能力業(yè)務(wù)原則上采用全省統籌模式，由省政務(wù)辦對新建平臺及系統進(jìn)行統籌，已建平臺及系統需與省統建平臺及系統進(jìn)行對接；數字化治理業(yè)務(wù)原則上采用統分結合模式，由省政務(wù)辦會(huì )同相關(guān)省級部門(mén)制定統一的標準規范，省市兩級按照統一標準分級建設，原則不鼓勵縣（市、區）再單獨建設。制定數字政府建設運營(yíng)全過(guò)程質(zhì)量管理要求和績(jì)效評估指標體系，建立數字政府建設督查評估機制，實(shí)現督查評估工作制度化、規范化、常態(tài)化。

（三）資金保障。

“數字政府”建設堅持分級投入的機制，各級政府統籌本級信息化建設相關(guān)資金，加大“數字政府”建設資金支持力度。各地各部門(mén)切實(shí)加強對本地區本部門(mén)數字政府建設工作組織領(lǐng)導，參照省執行，完善細化工作方案和資金預算方案，落實(shí)人員責任，做好資金保障，抓好各項任務(wù)落實(shí)。進(jìn)一步規范數字政府項目的預算編制和資金使用管理，完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制和流程，創(chuàng )新數字政府建設運營(yíng)模式，轉變傳統政務(wù)信息化工程項目建設方式，將數字政府建設內容全面納入政府購買(mǎi)服務(wù)范疇。

（四）隊伍保障。

加強數字政府人才隊伍建設，全面提升全省各級領(lǐng)導干部數字政府意識；省直各部門(mén)建立數字化轉型專(zhuān)員制度，建設一支既精通政府業(yè)務(wù)又擅于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作的復合型人才隊伍。拓寬省級與市（州）、基層與上級的人才發(fā)展通道，優(yōu)化數字政府領(lǐng)域行政和事業(yè)單位的用人和薪酬管理機制，在借鑒兄弟省區市創(chuàng )新經(jīng)驗基礎上，探索出符合行業(yè)市場(chǎng)標準的“體制內編制、市場(chǎng)化管理”創(chuàng )新機制，設置科研技術(shù)崗位，打破薪酬和待遇“天花板”，激發(fā)干部和技術(shù)隊伍干事創(chuàng )業(yè)的活力；建立人才流動(dòng)的“旋轉門(mén)”制度，拓寬發(fā)展通道，促進(jìn)政府、事業(yè)單位、高校、國企、智庫之間專(zhuān)業(yè)人才多向流通；深入推進(jìn)聘用制度，將數字政府專(zhuān)業(yè)人才引入政府機構和事業(yè)單位。



附件：湖北省數字政府建設總體規劃（2020-2022年）項目建議清單

湖北省數字政府建設總體規劃（2020-2022年）項目建議清單

湖北省人民政府辦公廳

2020年6月17日

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