吉人社聯(lián)〔2020〕39號《吉林省人力資源和社會(huì )保障廳吉林省財政廳關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃的通知》

吉林省人力資源和社會(huì )保障廳吉林省財政廳關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃的通知









吉人社聯(lián)〔2020〕39號

各市（州）、長(cháng)白山管委會(huì )、各縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障局、財政局：

為有效應對國內外新冠肺炎疫情形勢和經(jīng)濟下行壓力對我省就業(yè)的影響，切實(shí)防范應對大規模失業(yè)風(fēng)險，做好常態(tài)化疫情防控中的穩就業(yè)工作，省人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳決定啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和吉林省委、省政府統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署，牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識和底線(xiàn)思維，在屬地黨委政府的領(lǐng)導下，堅持援企、穩崗、擴就業(yè)、保民生并舉，周密謀劃、精準施策，用足用好失業(yè)保險基金和職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金，大力實(shí)施穩崗返還、以工代訓，鼓勵支持企業(yè)穩定崗位、吸納就業(yè)，保障勞動(dòng)者基本生活，努力保持就業(yè)局勢和社會(huì )大局持續穩定。

二、政策舉措

（一）加大穩崗返還力度

對不裁員或少裁員的參保中小微企業(yè)，2020年12月31日前穩崗返還標準由企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的50%提高至100%。已享受2020年穩崗返還的中小微企業(yè)，不需要重新申請審核，由原發(fā)放社保經(jīng)辦機構按照新標準補發(fā)，各地要在7月底前完成中小微企業(yè)100%的穩崗返還任務(wù)。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按不超過(guò)6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定。實(shí)施企業(yè)穩崗返還的統籌地區上年失業(yè)保險基金滾存結余應具備12個(gè)月以上備付能力，實(shí)施困難企業(yè)穩崗返還的統籌地區備付能力應達到24個(gè)月以上，對于備付能力不足的統籌地區，要充分發(fā)揮省、市兩級調劑金作用，幫助當地實(shí)施困難企業(yè)穩崗返還政策，盡可能讓符合條件的企業(yè)都能享受政策支持。

（二）拓寬以工代訓范圍

1.支持參保企業(yè)面向新吸納勞動(dòng)者開(kāi)展以工代訓，擴崗位、擴就業(yè)。對中小微企業(yè)2020年1月1日以后吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)，并開(kāi)展以工代訓的，按吸納人數給予企業(yè)每月500元/人、最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月的職業(yè)培訓補貼。

2.支持困難企業(yè)開(kāi)展以工代訓，穩崗位、保生活。對受疫情影響出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導致停工停業(yè)的參保中小微企業(yè)（企業(yè)當月電費、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的其他能源消耗量、營(yíng)業(yè)收入三項指標之一較2019年相應指標月平均值下降70%及以上），組織職工開(kāi)展以工代訓并為職工發(fā)放工資（或不低于當地最低工資標準的生活費）的，可按組織以工代訓人數給予企業(yè)每月不超過(guò)500元/人、最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月的職業(yè)培訓補貼。

3.符合條件的企業(yè)申請以工代訓職業(yè)培訓補貼，應按月向當地人社部門(mén)提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執照（初次申領(lǐng)）、以工代訓人員花名冊、以工代訓職業(yè)培訓補貼申請表、當月發(fā)放工資銀行對賬單（其中停工停業(yè)企業(yè)需提供上一年度同期發(fā)放工資銀行對賬單）等相關(guān)材料，經(jīng)當地人社部門(mén)審核通過(guò)后，將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。以工代訓職業(yè)培訓補貼所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中列支，主要用于開(kāi)展以工代訓、職工生活補助等支出。以工代訓補貼不得與崗前培訓補貼重復領(lǐng)取，納入勞動(dòng)者享受其他類(lèi)型補貼總次數（按1次計）。以工代訓補貼政策申請時(shí)間從文件印發(fā)起至2020年12月31日，政策執行期不追溯至文件印發(fā)之前。原有以工代訓政策執行期不變，對同一人員，企業(yè)不可重復享受以工代訓補貼政策。受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)，補貼范圍擴大到大型企業(yè)。

4.中小微企業(yè)根據《國家統計局關(guān)于印發(fā)〈統計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統字〔2017〕213號）界定。

三、工作要求

(一)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各地要梳理發(fā)布專(zhuān)項支持計劃的政策清單、申辦流程、補貼標準、服務(wù)機構及聯(lián)系方式、監督投訴電話(huà)等，制定專(zhuān)項計劃的指導手冊。突出對本地區重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)注，積極宣介政策、了解困難、做好幫扶。要精簡(jiǎn)申領(lǐng)證明材料，對同一企業(yè)同時(shí)申請多項政策的推行“打包”辦理，不得要求重復提交材料。對穩崗返還政策，穩崗返還金額可依據征繳機構提供的上年度繳費記錄按規定確定，不再要求提供職工花名冊、工資表等；“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應符合國家及所在區域產(chǎn)業(yè)結構調整和環(huán)保政策”的審核可采用企業(yè)承諾方式。要提高審核發(fā)放效率，做到隨報隨審，不得設定集中申報期和資金撥付期。要加快建立補貼資金網(wǎng)上申領(lǐng)渠道，推廣“不見(jiàn)面”服務(wù)，努力實(shí)現補貼受理審核發(fā)放全程網(wǎng)辦。

(二)強化資金保障、監測和監管。各地要加大以工代訓職業(yè)培訓補貼資金保障力度，確保政策落實(shí)。建立失業(yè)保險基金和職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金監測機制，要按月監測基金運行狀況和專(zhuān)賬資金支撐能力，加強情況預判和適時(shí)調控，確?；鸺皩?zhuān)賬資金收支平衡和安全可持續。建立健全失業(yè)保險基金和職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金監管機制，向社會(huì )公示享受政策的單位、額度等情況，加強監督檢查和專(zhuān)項審計，對違規使用、騙取套取資金的，要求涉事單位和個(gè)人限時(shí)整改，建立風(fēng)險防控監督機制，對問(wèn)題嚴重的失信主體納入黑名單，涉及違法犯罪的及時(shí)移交司法機關(guān)處理。

(三)加強組織領(lǐng)導。實(shí)施穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃是當前穩企業(yè)、促就業(yè)、防失業(yè)的重要抓手，各地人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)要充分認識實(shí)施穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃的重要意義，高度重視、精心組織，確保各項內容落到實(shí)處。要制定實(shí)施方案，結合本地區就業(yè)工作需要，細化實(shí)化穩崗返還、以工代訓政策，合理確定政策享受對象，明確操作流程和補貼標準。要依托現有信息系統，將以工代訓政策實(shí)施情況納入技能提升行動(dòng)統計范圍，按月上報政策落實(shí)情況。要強化宣傳引導，充分運用各類(lèi)媒體，及時(shí)向社會(huì )宣傳專(zhuān)項支持計劃政策舉措、進(jìn)展成效。專(zhuān)項支持計劃實(shí)施情況將作為本年度穩就業(yè)工作相關(guān)督查、技能提升行動(dòng)落實(shí)情況考核的重要內容。

各地實(shí)施專(zhuān)項支持計劃的有關(guān)情況及工作中發(fā)現的困難問(wèn)題，要及時(shí)報送省人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳。





附件:（略）

1.2020年  月以工代訓職業(yè)培訓補貼申請表

2.2020年  月以工代訓人員名冊




 

吉林省人力資源和社會(huì )保障廳

吉林省財政廳

2020年7月8日

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