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四川省財政廳等8部門(mén)關(guān)于印發(fā)小微企業(yè)“戰疫貸”實(shí)施方案的通知
川財金〔2020〕9號
各市（州）財政局，人民銀行成都分行營(yíng)業(yè)管理部、四川各市（州）中心支行，各市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障局、農業(yè)農村局、商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監管局（民營(yíng)辦）、金融工作局、相關(guān)金融機構：
現將《小微企業(yè)“戰疫貸”實(shí)施方案》印發(fā)你們，請負責通知至轄內金融機構，并遵照執行。
四川省財政廳
中國人民銀行成都分行
四川省經(jīng)濟和信息化廳
四川省人力資源和社會(huì )保障廳
四川省農業(yè)農村廳
四川省商務(wù)廳
四川省市場(chǎng)監督管理局
四川省地方金融監督管理局
2020年3月26日
小微企業(yè)“戰疫貸”實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署，按照2月21日中共中央政治局會(huì )議提出的“積極的財政政策要更加積極有為，發(fā)揮好政策性金融作用，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，緩解融資難融資貴”有關(guān)精神及2月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議有關(guān)要求，為幫助小微企業(yè)渡過(guò)新冠肺炎疫情難關(guān)，積極推動(dòng)企業(yè)有序復工復產(chǎn)，促進(jìn)穩就業(yè)穩發(fā)展，由財政廳牽頭，聯(lián)合人民銀行成都分行和地方金融監管局等金融部門(mén)，經(jīng)信、人力資源和社會(huì )保障、農業(yè)農村、商務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)和市場(chǎng)監管局（民營(yíng)辦），會(huì )同開(kāi)發(fā)銀行四川省分行等政策性銀行、四川農信系統各行社及其它地方法人銀行（以下統稱(chēng)地方法人銀行）、省再擔保公司等金融機構共同開(kāi)展小微企業(yè)“戰疫貸”業(yè)務(wù)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，發(fā)揮政府部門(mén)組織協(xié)調優(yōu)勢和財金互動(dòng)功能作用，探索破解小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，為小微企業(yè)提供低成本融資支持。
一、工作原則
按照“精準助力、增量減價(jià)、多方分險、共克時(shí)艱”的工作原則，以財政的補助和分險政策、人民銀行再貸款資金支持和相關(guān)主管部門(mén)的組織推動(dòng)為支撐，同時(shí)積極爭取開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行轉貸款資金，通過(guò)各地方法人銀行“獨立審貸、專(zhuān)業(yè)運營(yíng)”及政府性融資擔保機構優(yōu)質(zhì)低廉擔保服務(wù)，明確債權債務(wù)關(guān)系，將貸款精準投向需要重點(diǎn)支持的小微企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)“幾家抬”引導加大對小微企業(yè)的貸款支持，實(shí)現小微企業(yè)快速獲得貸款和融資成本的大幅下降。
二、實(shí)施要點(diǎn)
（一）資金來(lái)源。人民銀行成都分行向地方法人銀行發(fā)放再貸款資金（包括支農、支小再貸款專(zhuān)用額度，支農、支小再貸款存量額度），開(kāi)發(fā)銀行四川省分行等政策性銀行向地方法人銀行提供轉貸款資金，各地方法人銀行積極申請再貸款、轉貸款資金，用以發(fā)放流動(dòng)資金貸款支持省內小微企業(yè)（含小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)，下同）和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（含農戶(hù)，下同）。
（二）支持對象。“戰疫貸”精準支持小微企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)是承擔疫情期間穩產(chǎn)保供任務(wù)的企業(yè)、受疫情影響較大遇到階段性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)、復工復產(chǎn)急需資金支持的企業(yè)、春耕備耕以及畜禽養殖急需資金支持的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及吸納就業(yè)能力較強的勞動(dòng)密集型企業(yè)。
小微企業(yè)劃型標準按照《工業(yè)和信息化部國家統計局國家發(fā)展和改革委員會(huì )財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和上一年度末企業(yè)有關(guān)指標來(lái)執行。
（三）貸款流程。地方法人銀行按照風(fēng)險自擔原則，獨立自主開(kāi)展審貸放貸。加強銀政企對接，各地經(jīng)信、農業(yè)農村、商務(wù)、人力資源和社會(huì )保障等主管部門(mén)以及市場(chǎng)監管局（民營(yíng)辦），根據上述支持重點(diǎn)擇優(yōu)推薦擬支持小微企業(yè)名單，同步送交當地地方法人銀行和省再擔保公司，審貸通過(guò)的同等條件下優(yōu)先滿(mǎn)足信貸需求。對需要擔保的小微企業(yè)，省再擔保公司組織合作的政府性融資擔保機構等提供必要的擔保和再擔保支持。
三、目標要求
（一）貸款金額。單戶(hù)企業(yè)獲得優(yōu)惠利率貸款不超過(guò)3000萬(wàn)元，其中運用支小再貸款專(zhuān)用額度發(fā)放的貸款單戶(hù)不超過(guò)1000萬(wàn)元。
（二）貸款期限。運用人民銀行再貸款資金發(fā)放的貸款期限原則上控制在1年以?xún)?，運用轉貸款資金發(fā)放的貸款最長(cháng)不超過(guò)2年。
（三）融資成本。承貸地方法人銀行發(fā)放的“戰疫貸”利率最高不得超過(guò)貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的1年期LPR+50BP（目前為4.55%），財政貼息后小微企業(yè)實(shí)際承擔的貸款利率不超過(guò)4%，較2019年全省中小企業(yè)平均貸款利率降低2個(gè)百分點(diǎn)以上。政府性融擔機構等參與“戰疫貸”的收費水平原則上不超過(guò)1%，較2019年全省中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)平均收費水平降低1個(gè)百分點(diǎn)。
四、工作分工
（一）金融機構。
1.開(kāi)發(fā)銀行四川省分行等政策性銀行。積極對上爭取轉貸款資金額度，并考慮四川省發(fā)揮政府組織協(xié)調優(yōu)勢開(kāi)展“戰疫貸”的客觀(guān)情況，盡可能降低資金成本。
2.四川農信系統各行社及其它地方法人銀行。四川農信充分發(fā)揮組織協(xié)調優(yōu)勢，指導各經(jīng)辦機構用好用優(yōu)再貸款資金。根據各地成員單位經(jīng)營(yíng)能力及中小企業(yè)貸款需求情況確定轉貸款資金合作機構名單，統一制定小微企業(yè)準入門(mén)檻及要求，引導各合作機構積極運用轉貸款資金。省內其他地方法人銀行根據自身的風(fēng)控標準切實(shí)強化貸款客戶(hù)準入與風(fēng)險控制要求，在風(fēng)險自擔和獨立自主審貸基礎上積極響應，合力為小微企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速提供低成本貸款支持，積極幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、復工復產(chǎn)，助力春耕生產(chǎn)，同時(shí)有效控制貸款風(fēng)險。對需要擔保的項目，各地方法人銀行原則上應承擔項目20%的風(fēng)險損失。
3.省再擔保公司。根據小微企業(yè)及貸款銀行需求，組織政府性融擔等合作擔保機構提供擔保及再擔保服務(wù)，并按照“4:4:2”模式進(jìn)行分險，即：擔保機構承擔融資擔保項目40%的風(fēng)險損失，省再擔保公司承擔融資擔保項目40%的風(fēng)險損失，貸款銀行承擔融資擔保項目20%的風(fēng)險損失。省再擔保公司以“零費率”提供再擔保服務(wù)，并將符合條件的項目積極向國家融擔基金推薦報送，實(shí)現融資擔保機構、省再擔保公司、國家融資擔?；鹨约百J款銀行多方分險（即4:2:2:2模式）。
（二）政府相關(guān)部門(mén)。
1.財政部門(mén)。對于地方法人銀行運用再貸款、轉貸款發(fā)放的符合要求的貸款，財政部門(mén)根據貸款金額和期限給予金融機構年化0.7%的業(yè)務(wù)獎補，并對小微企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予年化0.55%的財政貼息；對于為“戰疫貸”提供符合要求的融資擔保服務(wù)的融資擔保機構，財政部門(mén)按川財金〔2020〕5號文規定標準給予擔保費和再擔保費補助。“戰疫貸”業(yè)務(wù)補貼和補助期限原則上不超過(guò)1年，所需資金由省財政與市縣財政各承擔50%。
上述政策中再貸款資金、轉貸款資金支持政策不重復享受，且與中省現有各項補貼補助政策不重復執行。相關(guān)補貼補助政策與川財金〔2020〕5號中規定不一致的，以本方案為準。
2.人民銀行成都分行。加強再貸款資金管理，引導和督促地方法人銀行按照人民銀行再貸款資金使用管理相關(guān)要求，積極申請支農、支小再貸款資金，在廣泛了解當地企業(yè)復工復產(chǎn)和農業(yè)春耕備耕等情況的基礎上，深入挖掘合格信貸需求，及時(shí)快速提供資金支持。對金融機構使用再貸款資金的情況加強監督，確保資金投向精準、利率符合要求，防止資金“跑冒滴漏”。配合財政部門(mén)做好地方法人銀行運用再貸款資金發(fā)放合格貸款的貼息和獎補審核工作。
3.行業(yè)主管部門(mén)。各地經(jīng)信、農業(yè)農村、商務(wù)部門(mén)分別對符合重點(diǎn)支持范圍的工業(yè)、農業(yè)以及服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)進(jìn)行推薦，市場(chǎng)監管局（民營(yíng)辦）對符合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行推薦，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)對吸納就業(yè)能力強的小微企業(yè)進(jìn)行推薦。
4.地方金融監管部門(mén)。各級金融監管部門(mén)負責對屬地金融機構開(kāi)展指導和統籌協(xié)調相關(guān)工作。
五、審核撥付程序
（一）貸款業(yè)務(wù)補助和貼息資金。
運用再貸款資金發(fā)放的貸款由人民銀行分支機構會(huì )同當地財政部門(mén)審核并出具意見(jiàn)報送人民銀行成都分行，人民銀行成都分行審核匯總后報送財政廳；運用轉貸款資金發(fā)放的貸款由開(kāi)發(fā)銀行四川省分行等政策性銀行分頭審核匯總后報送財政廳。財政廳在規定時(shí)間內將省級承擔的補貼和貼息資金撥付至相關(guān)市（州）及擴權縣財政局，各市（州）及擴權縣財政局收到省級資金后，及時(shí)、足額安排本級財政承擔的補貼和貼息資金，連同省級資金一道，在5個(gè)工作日內撥付地方法人銀行，地方法人銀行相應沖減企業(yè)應付利息。
（二）擔保及再擔保業(yè)務(wù)補助。
再擔保收集匯總合作擔保機構提供的“戰疫貸”擔保業(yè)務(wù)明細和再擔保業(yè)務(wù)明細后，報至經(jīng)濟和信息化廳審核，審核通過(guò)后報送財政廳，財政廳在規定時(shí)間內將省級承擔的補助資金撥付至相關(guān)市（州）及擴權縣財政局和省再擔保公司，各市（州）及擴權縣收到省級資金后，及時(shí)、足額安排本級財政承擔的補助金額，連同省級資金一道，在5個(gè)工作日內撥付擔保機構。
六、其他事項
（一）為充分調動(dòng)金融機構積極性，各級財政按“一月一結”的方式受理和審核撥付補助資金，確保補助資金及時(shí)、足額到位，不得因為財政資金不及時(shí)、不足額、不到位影響政策落地執行效果。
（二）各地各相關(guān)部門(mén)及金融機構要充分認識支持小微企業(yè)克服疫情影響、及時(shí)復產(chǎn)復工以及支持春耕備耕的重要性，切實(shí)抓好“戰疫貸”產(chǎn)品及配套政策落地落實(shí)，省財政監督檢查局將適時(shí)對各地政策執行情況開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。
（三）為鼓勵“戰疫貸”早投放、快投放，本業(yè)務(wù)自實(shí)施方案印發(fā)之日起執行，暫定至6月30日到期，到期后如需展期將適當降低補助標準。
（四）本實(shí)施方案由財政廳負責解釋。
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