浙政辦發(fā)〔2019〕46號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于浙江省鄉村星級農貿市場(chǎng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于浙江省鄉村星級農貿市場(chǎng)建設的實(shí)施意見(jiàn)








浙政辦發(fā)〔2019〕46號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為全面深入推進(jìn)鄉村星級農貿市場(chǎng)建設，加快提高城鄉基本公共服務(wù)均等化水平，經(jīng)省政府同意，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持鄉村農貿市場(chǎng)公益性、民生性、社會(huì )性定位，堅持新建與改造并舉，加快實(shí)施鄉村農貿市場(chǎng)改造提升和星級建設，按照我省《農貿市場(chǎng)建設與管理規范》（DB33/T 592-2015）和農貿市場(chǎng)星級文明規范標準，到2019年底全省75%以上的鄉村農貿市場(chǎng)（指設區市中心城區和縣〔市、區〕城關(guān)街道范圍外的農貿市場(chǎng)）建成星級農貿市場(chǎng)，到2020年底全省90%以上的鄉村農貿市場(chǎng)建成星級農貿市場(chǎng)，到2021年底全省鄉村農貿市場(chǎng)力爭全部建成星級農貿市場(chǎng)。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化區域網(wǎng)點(diǎn)布局。統籌考慮鄉村農貿市場(chǎng)服務(wù)半徑、區域輻射及配套設施等因素，合理設置鄉村農貿市場(chǎng)的區域網(wǎng)點(diǎn)布局?？h級以上政府認定的鄉村農產(chǎn)品集散中心（交易點(diǎn)）可以列入鄉村星級農貿市場(chǎng)建設范圍。對主體結構危舊簡(jiǎn)陋需拆除重建的鄉村農貿市場(chǎng)，允許在市場(chǎng)主辦方出具不突破原建筑紅線(xiàn)、不易地、不超原建筑面積的承諾書(shū)后，按照要求優(yōu)化審批流程。對尚未辦理市場(chǎng)登記證的現存鄉村農貿市場(chǎng)，指導完善辦證工作。

（二）提升軟硬件設施。進(jìn)一步改善市場(chǎng)軟硬件設施，提升標準化水平，建成設施齊全、環(huán)境整潔、價(jià)格實(shí)惠、管理到位的鄉村農貿市場(chǎng)。建立農副產(chǎn)品快速檢測室，有條件的農貿市場(chǎng)要建立交易追溯、信息公示等系統，及時(shí)公布檢測結果。

（三）建立長(cháng)效管理機制。建立健全建設標準化、運營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、社會(huì )評價(jià)常態(tài)化的長(cháng)效管理體系。落實(shí)食品安全監督管理制度、市場(chǎng)供求監測預警機制和價(jià)格監管制度，對農副產(chǎn)品實(shí)行嚴格準入、嚴格檢測，做到源頭可溯、去向可查、安全可控。實(shí)時(shí)監控和公布農副產(chǎn)品供求狀況和價(jià)格水平，保持農副產(chǎn)品供需和價(jià)格總體平穩。

（四）實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理。探索鄉村農貿市場(chǎng)建設經(jīng)營(yíng)管理新路徑，鼓勵社會(huì )力量參與建設管理，培育農貿市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化管理團隊，支持各地成立農貿市場(chǎng)建設管理公司，通過(guò)回購、回租、托管等方式進(jìn)行統一管理。充分發(fā)揮高等院校、市場(chǎng)協(xié)會(huì )、社會(huì )培訓機構的作用，建立規范、系統的城鄉農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓機制。

（五）加強消防指導。對列入鄉村農貿市場(chǎng)專(zhuān)項規劃的現有老舊農貿市場(chǎng)進(jìn)行改造的，如存在消防手續不全等問(wèn)題，縣級以上政府要積極協(xié)調妥善解決。消防部門(mén)要加強消防合規指導，督促老舊農貿市場(chǎng)按照國家現行消防技術(shù)標準和我省有關(guān)規定進(jìn)行改造提升。

（六）實(shí)施信用獎懲。鼓勵對鄉村農貿市場(chǎng)開(kāi)展第三方評價(jià)和信用獎懲管理，對評價(jià)優(yōu)秀、群眾滿(mǎn)意度高的鄉村農貿市場(chǎng)進(jìn)行激勵。鼓勵市場(chǎng)舉辦方采取合同約定、信用獎懲等方式，對管理嚴重下滑的市場(chǎng)管理方和不服從市場(chǎng)管理、失信行為嚴重的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)施分類(lèi)管理，促進(jìn)鄉村農貿市場(chǎng)誠信經(jīng)營(yíng)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視鄉村星級農貿市場(chǎng)建設工作，切實(shí)承擔主體責任，將其納入鄉村振興戰略規劃，并作為鄉村振興指標體系的內容，與“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、美麗鄉村建設、放心消費等工作統籌推進(jìn)，確保鄉村農貿市場(chǎng)建設的各項政策落實(shí)落地。

（二）保障用地支持。對列入鄉村農貿市場(chǎng)專(zhuān)項規劃的新建農貿市場(chǎng)，優(yōu)先保障土地供應。支持村集體經(jīng)濟組織利用村留地優(yōu)先建設農貿市場(chǎng)。鼓勵集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)地區利用集體建設用地建設農貿市場(chǎng)。對列入鄉村農貿市場(chǎng)專(zhuān)項規劃的現有老舊農貿市場(chǎng)，因歷史原因用地審批手續未辦理或不全的，符合條件的可按照城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)政策處理用地問(wèn)題。

（三）加大財政獎補和稅費優(yōu)惠。各地要進(jìn)一步加大對鄉村星級農貿市場(chǎng)建設的財政支持力度，建立完善財政獎補政策措施。對鄉村農貿市場(chǎng)（包括自有和承租）專(zhuān)門(mén)用于經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，自2019年1月1日至2021年12月31日暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。鼓勵國有或國有控股農貿市場(chǎng)的攤位租賃費按保本微利原則收取。

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