鄂政辦函〔2020〕5號《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)農產(chǎn)品流通若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)農產(chǎn)品流通若干措施的通知







鄂政辦函〔2020〕5號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于促進(jìn)農產(chǎn)品流通的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好組織實(shí)施。




 

湖北省人民政府辦公廳

2020年3月30日

關(guān)于促進(jìn)農產(chǎn)品流通的若干措施
 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，積極應對新冠肺炎疫情影響，加強農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，推進(jìn)農產(chǎn)品流通渠道和市場(chǎng)體系建設，助力決戰決勝脫貧攻堅，制定如下措施。

一、推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接

（一）擴大優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。按照市場(chǎng)需求,調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構。加強農產(chǎn)品標準化基地建設，重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)稻、淡水產(chǎn)品、茶葉、水果、生豬等優(yōu)勢農產(chǎn)品，加快建設一批專(zhuān)業(yè)化、規?；?、標準化的農業(yè)生產(chǎn)基地。建設特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，加強農產(chǎn)品品牌宣傳力度，打造一批區域特色明顯、市場(chǎng)知名度高、帶動(dòng)能力強的農產(chǎn)品區域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，爭取更多湖北農產(chǎn)品進(jìn)入中國農業(yè)品牌目錄。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)社，各市、州、縣人民政府）

（二）搭建信息對接平臺。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息發(fā)布平臺，定期發(fā)布應季農產(chǎn)品供需信息。動(dòng)員農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、商超、食品加工企業(yè)、集團采購單位及供銷(xiāo)社網(wǎng)點(diǎn)與各類(lèi)農產(chǎn)品生產(chǎn)主體建立穩定聯(lián)系，按點(diǎn)對點(diǎn)、就地就近原則開(kāi)展常態(tài)化產(chǎn)銷(xiāo)對接，加大本地農產(chǎn)品采購力度。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)社，各市、州、縣人民政府）

（三）發(fā)展農產(chǎn)品平臺經(jīng)濟。充分發(fā)揮我省特色農業(yè)優(yōu)勢，以市場(chǎng)化為導向，設立特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)、品牌專(zhuān)營(yíng)店、電商交易平臺及農產(chǎn)品基地，打造全產(chǎn)業(yè)鏈現代農業(yè)園區，實(shí)現產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。組建省農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，聯(lián)合政府部門(mén)、農產(chǎn)品生產(chǎn)主體、流通企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和新聞媒體，共同宣傳湖北品牌，搭建銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，增強市場(chǎng)信心。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社，各市、州、縣人民政府）

（四）拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。依托應對新冠肺炎疫情期間建立的九省聯(lián)保聯(lián)供機制，加大我省農產(chǎn)品與省外農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及各類(lèi)采購方的協(xié)調溝通，組織重點(diǎn)農產(chǎn)品品牌赴上海、廣東等主銷(xiāo)區洽談推介，拓展省外銷(xiāo)售渠道。組織農產(chǎn)品生產(chǎn)與流通企業(yè)積極參加省內外農產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下展示展銷(xiāo)活動(dòng)，加大“荊楚優(yōu)品”等湖北名優(yōu)農產(chǎn)品品牌宣傳與推介力度。開(kāi)展農產(chǎn)品“四進(jìn)”工程，即進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區。在中國食品博覽會(huì )、楚菜美食博覽會(huì )等展會(huì )平臺上開(kāi)展農餐對接活動(dòng)，集中推介我省農產(chǎn)品，引導餐飲企業(yè)與農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)簽訂采購合同。利用供銷(xiāo)社網(wǎng)絡(luò )資源優(yōu)勢，發(fā)揮供銷(xiāo)社農批市場(chǎng)、農民合作社、流通企業(yè)在產(chǎn)銷(xiāo)對接中的作用。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)社、省教育廳，各市、州、縣人民政府）

（五）加大貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接力度。動(dòng)員社會(huì )力量加入消費扶貧行動(dòng)，探索建設省市兩級消費扶貧集散交易中心，搭建扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺，引導農產(chǎn)品流通企業(yè)走進(jìn)山村采購，與貧困地區開(kāi)展長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)合作。組織機關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展愛(ài)心購買(mǎi)、公益采購等活動(dòng)，集中采購貧困地區農產(chǎn)品，推廣以購代捐等幫扶措施。對于貧困地區集中反映的滯銷(xiāo)農產(chǎn)品單品，協(xié)調省內主要農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型商超加大采購力度，調減同期同類(lèi)農產(chǎn)品的外省調入。鼓勵農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商超開(kāi)設消費扶貧專(zhuān)區，優(yōu)先銷(xiāo)售我省貧困地區扶貧產(chǎn)品及貧困戶(hù)自產(chǎn)產(chǎn)品。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省政府扶貧辦、省供銷(xiāo)社，各市、州、縣人民政府）

二、暢通農產(chǎn)品物流通道

（六）保障農產(chǎn)品運輸暢通。嚴格落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，優(yōu)化物資運輸車(chē)輛通行服務(wù)，優(yōu)先保障貧困地區農產(chǎn)品調運需求，及時(shí)解決農產(chǎn)品“出村、進(jìn)城、跨省”中遇到的運輸問(wèn)題。（責任單位：省交通運輸廳，各市、州、縣人民政府）

（七）加強冷鏈物流基礎設施建設。完善應對新冠肺炎疫情期間建設的縣級生活生產(chǎn)物資應急儲備中心，促進(jìn)企業(yè)加大冷庫建設、冷鏈運輸車(chē)輛購置等基礎投入，提升農產(chǎn)品收儲能力。在貧困地區布局建設一批農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈倉儲物流設施、農產(chǎn)品集配中心等，增強倉儲、分揀、包裝、初加工、運輸、寄遞等綜合服務(wù)能力，實(shí)現更多農產(chǎn)品“一季產(chǎn)，四季銷(xiāo)”。加快現代物流體系建設，提升農產(chǎn)品田間地頭采購、包裝、儲存、運輸一體化水平，提高標準筐、標準箱、托盤(pán)使用率及一站式運輸比重。（責任單位：省發(fā)改委、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省供銷(xiāo)社，各市、州、縣人民政府）

三、推動(dòng)農產(chǎn)品進(jìn)商超

（八）建設商超直采基地。鼓勵大型商超在各地建立農產(chǎn)品直采基地。推動(dòng)商超下放連鎖網(wǎng)點(diǎn)直采權，允許門(mén)店加大對本地農產(chǎn)品的直采力度。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳，各市、州、縣人民政府）

（九）建立平價(jià)本地農產(chǎn)品銷(xiāo)售體系。各地要加大惠民服務(wù)力度，在商超及供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)設立平價(jià)農產(chǎn)品專(zhuān)區，以不高于市場(chǎng)均價(jià)的價(jià)格銷(xiāo)售本地應季蔬菜及特色產(chǎn)品，實(shí)現平價(jià)農產(chǎn)品銷(xiāo)售常態(tài)化、規范化。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)社，各市、州、縣人民政府）

四、加快品牌連鎖便利店發(fā)展

（十）完善連鎖便利店布局。將品牌連鎖便利店建設納入城市公共服務(wù)基礎設施體系，支持供銷(xiāo)社系統在城市布局農產(chǎn)品銷(xiāo)售終端，優(yōu)化便利店網(wǎng)點(diǎn)配置，提高便民服務(wù)水平，將城市連鎖便利店打造成暢通農產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”的重要平臺。（責任單位：省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社，各市、州、縣人民政府）

（十一）優(yōu)化連鎖便利店農產(chǎn)品采購供應鏈。推動(dòng)連鎖便利店與省內農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農業(yè)合作社建立穩定合作關(guān)系，暢通本地農產(chǎn)品上行渠道。深入推進(jìn)“便利店+生鮮店”模式，加快生鮮農產(chǎn)品便利店進(jìn)社區。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)社，各市、州、縣人民政府）

五、拓展農產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道

（十二）發(fā)揮電商平臺作用。深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作，擴大示范縣范圍，引導示范縣提升農產(chǎn)品上行水平。利用阿里、京東、拼多多、長(cháng)江嚴選等電商平臺品牌、渠道優(yōu)勢，實(shí)施電商助農行動(dòng)。依托供銷(xiāo)e家、供銷(xiāo)集市電商平臺等渠道，將農產(chǎn)品優(yōu)先納入電商供應鏈系統。支持貧困縣農產(chǎn)品在貧困地區農副食產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺、中國社會(huì )扶貧湖北特色館上銷(xiāo)售，動(dòng)員各級預算單位通過(guò)優(yōu)先采購、預留采購份額方式線(xiàn)上采購扶貧產(chǎn)品。（責任單位：省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社、省財政廳、省政府扶貧辦，各市、州、縣人民政府）

（十三）創(chuàng )新線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)方式。依托知名直播平臺，創(chuàng )新電商營(yíng)銷(xiāo)方式，積極開(kāi)展直播帶貨銷(xiāo)售。引導實(shí)體零售企業(yè)搭建電商平臺，開(kāi)通“預售+自提”“社區團購”等功能模塊，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府）

六、擴大農產(chǎn)品出口

（十四）助力重點(diǎn)農產(chǎn)品出口。鼓勵農產(chǎn)品外貿龍頭企業(yè)針對主要出口市場(chǎng)建設境外營(yíng)銷(xiāo)中心。在國內外重點(diǎn)市場(chǎng)舉辦展覽推介、路演，打造湖北茶葉、香菇、小龍蝦、蜂蜜等農產(chǎn)品出口品牌。支持省茶葉進(jìn)出口商會(huì )設立外貿綜合服務(wù)中心，為企業(yè)提供全方位一站式服務(wù)，幫助企業(yè)解決市場(chǎng)開(kāi)拓過(guò)程中遇到的困難。開(kāi)辟重點(diǎn)農產(chǎn)品通關(guān)綠色通道。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、武漢海關(guān)，各市、州、縣人民政府）

（十五）加強農產(chǎn)品出口平臺建設。充分發(fā)揮國家級農產(chǎn)品外貿轉型升級基地標桿作用，培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、創(chuàng )新驅動(dòng)突出、公共服務(wù)體系完善的農產(chǎn)品出口基地。鼓勵各級政府、農產(chǎn)品出口行業(yè)組織、企業(yè)建設公共服務(wù)平臺，定期發(fā)布農產(chǎn)品出口貿易有關(guān)信息、數據以及進(jìn)口方監管法規和技術(shù)性貿易措施動(dòng)態(tài)，加強公共服務(wù)供給。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、武漢海關(guān)，各市、州、縣人民政府）

（十六）創(chuàng )新國際市場(chǎng)開(kāi)拓方式。舉辦農產(chǎn)品出口企業(yè)網(wǎng)上專(zhuān)場(chǎng)展會(huì )和洽談會(huì )。鼓勵跨境電商、市場(chǎng)采購貿易等外貿新業(yè)態(tài)新模式擴大農產(chǎn)品出口。增加“百展行動(dòng)計劃”中農產(chǎn)品國際展會(huì )數量，組織企業(yè)抱團參展。爭取國家部委支持，減免農產(chǎn)品出口企業(yè)參加2020年“廣交會(huì )”等展會(huì )的參展費用。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

七、健全工作機制

（十七）壓實(shí)屬地責任。各地要壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，落實(shí)農產(chǎn)品流通有關(guān)優(yōu)惠政策，保障農產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售各環(huán)節的正常經(jīng)營(yíng)。各地應建立農產(chǎn)品預警機制，對本地農產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲、加工、銷(xiāo)售等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，出現農產(chǎn)品滯銷(xiāo)或短缺時(shí)要做好紓難解困和定向幫扶，面臨重大困難和問(wèn)題，及時(shí)報省直有關(guān)部門(mén)予以協(xié)調解決。（責任單位：各市、州、縣人民政府）

（十八）加大政策扶持。統籌各級財政資金，有針對性地制定財稅引導和支持政策，對冷鏈物流基礎設施項目建設、銷(xiāo)售平價(jià)本地農產(chǎn)品的商超網(wǎng)點(diǎn)及承擔市場(chǎng)保供任務(wù)的流通企業(yè)給予支持。加大對農產(chǎn)品出口質(zhì)量認證、檢測、境內外參展、外貿轉型升級基地、國際營(yíng)銷(xiāo)中心建設等扶持力度。為農產(chǎn)品出口企業(yè)提供專(zhuān)屬金融產(chǎn)品支持。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳、中國進(jìn)出口銀行湖北省分行、中國銀行湖北省分行、中國出口信用保險公司湖北省分公司，各市、州、縣人民政府）

（十九）加強工作協(xié)調。建立湖北省農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接聯(lián)合工作機制，成員單位由省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)社等單位組成。實(shí)行“日統計、周調度、月通報”制度，對我省重點(diǎn)流通企業(yè)農產(chǎn)品銷(xiāo)售情況進(jìn)行統計，掌握農產(chǎn)品流通情況；每周就全省農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接情況進(jìn)行調度，會(huì )商解決農產(chǎn)品銷(xiāo)售實(shí)際困難；每月對各地農產(chǎn)品銷(xiāo)售情況進(jìn)行通報，對情況較好的市州給予表?yè)P，對工作推進(jìn)不力的，進(jìn)行指導督辦。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)社）

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