云政發(fā)〔2020〕11號《云南省人民政府印發(fā)關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施的通知》

云南省人民政府印發(fā)關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施的通知

云政發(fā)〔2020〕11號

各州、市、縣、區人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現將《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

云南省人民政府

2020年4月22日




 

關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署，進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，確保實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，現提出以下措施。

一、支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展有色金屬產(chǎn)品商業(yè)收儲。

按照“企業(yè)收儲、銀行貸款、財政補貼、市場(chǎng)運作、自負盈虧”的原則，對全省銅、鋁、鉛、鋅、錫、鍺、銦等重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)品進(jìn)行商業(yè)收儲，收儲總量約為80萬(wàn)噸，收儲時(shí)間為一年。收儲所需資金由企業(yè)以產(chǎn)品質(zhì)押方式向銀行貸款。省級財政安排10億元專(zhuān)項資金，對企業(yè)收儲給予銀行貸款部分貼息。其中，對收儲錫、鍺、銦的企業(yè)給予80%的貼息補助；對收儲銅、電解鋁、鉛、鋅的企業(yè)給予60%的貼息補助。（省工業(yè)和信息化廳牽頭；省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監管局、省國資委配合）

二、加快特色農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設。

聚焦生豬、肉牛、果蔬、畜禽、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“一個(gè)專(zhuān)業(yè)園區、一個(gè)主導產(chǎn)品、一套倉儲物流”的模式，在全省范圍內以園中園或區中園的形式發(fā)展10個(gè)特色農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)園區規劃面積不低于2平方公里。省級財政通過(guò)發(fā)行政府專(zhuān)項債券等形式，籌集100億元資金，重點(diǎn)支持園區基礎設施、標準廠(chǎng)房、倉儲設施、冷鏈物流、線(xiàn)上展示交易平臺、檢驗檢疫中心和園區餐飲配套建設。力爭每個(gè)園區產(chǎn)值達20億元以上。由省財政根據園區投資強度給予總投資額5%—10%的以獎代補資金支持。入駐園區企業(yè)可享受省級農業(yè)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園農產(chǎn)品加工用電價(jià)格政策。省直有關(guān)部門(mén)要在土地、環(huán)保、物流、銀行信貸、項目審批、招商引資等方面開(kāi)通綠色通道，并給予重點(diǎn)保障。（省發(fā)展改革委牽頭；省農業(yè)農村廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省投資促進(jìn)局、人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府配合）

三、打響“網(wǎng)上南博會(huì )”品牌。

推動(dòng)展會(huì )由線(xiàn)下向線(xiàn)上轉變，利用云計算、大數據、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，舉辦面向全球的網(wǎng)上“中國—南亞博覽會(huì )暨昆明進(jìn)出口商品交易會(huì )”，整合網(wǎng)上參展商與產(chǎn)品資料庫數據資源，通過(guò)展會(huì )網(wǎng)站、展品查詢(xún)系統、電子雜志、短信推廣等手段加強宣傳推廣力度，為注冊參展企業(yè)提供免費“展位”和全天候網(wǎng)上推介、供采對接等服務(wù)，支持“網(wǎng)上洽談、線(xiàn)上交易”，促進(jìn)參展企業(yè)成交。每個(gè)消費者可申領(lǐng)價(jià)值100元的電子消費券，在線(xiàn)上交易抵扣使用。（省商務(wù)廳牽頭；省投資促進(jìn)局、省財政廳配合）

四、大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)。

加快推廣“中央廚房+餐飲配送”等服務(wù)新模式，創(chuàng )新“安心送”、“社區集采集送”等無(wú)接觸式消費模式。鼓勵50萬(wàn)人以上城市依托現有或新建的餐飲加工配送中心，采取原料統一采購、產(chǎn)品統一加工，面向機關(guān)企事業(yè)單位、中小學(xué)及高等院校等提供餐飲加工配送服務(wù)，符合條件的城市可選擇影響力大、示范性強的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，由省財政對每個(gè)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照投資規模給予50萬(wàn)—100萬(wàn)元的資金支持，所在地政府不低于同等標準安排配套資金，每家試點(diǎn)企業(yè)達到日均供2萬(wàn)人以上消費的餐飲加工配送能力。依托標準化農貿市場(chǎng)，限額以上餐飲、零售企業(yè)，大力發(fā)展“網(wǎng)上菜場(chǎng)”、“網(wǎng)上餐廳”、“網(wǎng)上超市”等數字商貿新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵實(shí)體商業(yè)通過(guò)電商直播、社交營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)啟“云逛街”等新模式，繁榮居家“宅消費”。（省商務(wù)廳牽頭；省市場(chǎng)監管局，各州、市、縣、區人民政府配合）

五、鼓勵發(fā)行消費卡（券）。

鼓勵依托“一部手機游云南”、“一部手機云品薈”等電商平臺，2020年內分期分批發(fā)放電子消費券。鼓勵全省廣大職工、工會(huì )會(huì )員積極消費，機關(guān)企事業(yè)單位可酌情提前發(fā)放2020年度未發(fā)放的節假日職工福利，通過(guò)購買(mǎi)消費券的方式一次性提前發(fā)放給本單位職工、工會(huì )會(huì )員，憑券可在全省限額以上商貿、餐飲、住宿、旅游等線(xiàn)下實(shí)體商戶(hù)消費，并在2020年底前消費完畢。2020年節假日期間，聯(lián)合中石油等企業(yè)，按省財政與企業(yè)2∶8比例分擔，首期投放不低于1億元的“彩云南”電子消費券，用于抵扣燃油費，鼓勵“本地游”、“自駕游”、“包車(chē)游”。（省商務(wù)廳、省總工會(huì )牽頭；省文化和旅游廳、中石油云南銷(xiāo)售公司，各州、市、縣、區人民政府配合）

六、實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理。

對復工復產(chǎn)和受疫情影響但未停工停產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理，名單由各州、市人民政府，省級行業(yè)主管部門(mén)分別審核篩選后，匯總至省發(fā)展改革委梳理確定，由省發(fā)展改革委將名單推送人民銀行昆明中心支行，人民銀行昆明中心支行根據名單，引導金融機構加大對企業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的金融支持力度。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府配合）

七、實(shí)行針對性授信和多渠道融資。

對納入貸款名單的企業(yè)，由云南銀保監局指導各金融機構實(shí)行針對性授信，開(kāi)辟特事特辦、優(yōu)先審批綠色通道，加快項目入庫、信用評級、授信評審等內部工作流程，提升服務(wù)效率。鼓勵企業(yè)首發(fā)、再融資、債券融資、并購重組和引進(jìn)戰略投資者，優(yōu)先安排審核和注冊報備。鼓勵指導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)資產(chǎn)在創(chuàng )業(yè)板重組上市，提升企業(yè)自主融資能力。（省地方金融監管局、云南銀保監局牽頭；云南證監局，各金融機構配合）

八、降低融資利率和辦理費用。

對納入貸款名單的企業(yè)，由各金融機構在授權范圍內給予優(yōu)惠利率的貸款支持，執行同類(lèi)型同等條件企業(yè)貸款的最低利率。嚴格落實(shí)金融機構各項減費讓利措施，收取的業(yè)務(wù)辦理有關(guān)費用標準降低50%。（人民銀行昆明中心支行牽頭；省地方金融監管局、省市場(chǎng)監管局、云南銀保監局，各金融機構配合）

九、加大貼息補助。

對納入貸款名單的企業(yè)，2020年內新增的1年期及以下復工復產(chǎn)流動(dòng)性資金貸款，按照貸款利率給予50%的貼息補助，貼息利率最高不超過(guò)5%（含5%），貼息期限自貸款發(fā)放之日起至2020年12月31日，貼息資金由省財政、省級行業(yè)主管部門(mén)（誰(shuí)推薦、誰(shuí)負責）按照5∶5的比例分擔。同一企業(yè)同一筆貸款，已享受?chē)液褪≠J款貼息支持的不再重復補助。（省財政廳牽頭；省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、人民銀行昆明中心支行配合）

十、降低擔保費率。

對納入貸款名單的企業(yè)，2020年內新增的1年期及以下復工復產(chǎn)流動(dòng)性資金貸款，全省政府性融資擔保機構對擔保額度在300萬(wàn)元以下（含300萬(wàn)元）的小微企業(yè)取消反擔保要求，免收擔保費；對擔保額度在300萬(wàn)元以上的中小微企業(yè)在現行擔保費率基礎上享受50%的優(yōu)惠。已享受?chē)液褪〖壵咧С值牟恢貜拖硎苤С终?。對納稅信用等級為A、B、M級的企業(yè)，鼓勵使用“銀稅互動(dòng)”，獲得信貸支持。（省財政廳牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、云南銀保監局、省地方金融監管局，各州、市人民政府配合）

十一、完善貸款風(fēng)險補償機制。

進(jìn)一步修改完善《云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金管理辦法（試行）》，簡(jiǎn)化補償程序，以金融監管部門(mén)或第三方權威機構提供的依據作為不良貸款認定標準，隨即啟動(dòng)風(fēng)險補償程序。完善補償標準，采取名單制與銀行自主選擇企業(yè)相結合的方式，對名單制企業(yè)給予較高補償比例。規范實(shí)施程序，納入名單制管理的企業(yè)，由省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省財政廳審核確定是否納入補償范圍。降低融資成本，合作金融機構不得上浮納入風(fēng)險補償的貸款利率。（省工業(yè)和信息化廳牽頭；省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、云南銀保監局、省地方金融監管局、人民銀行昆明中心支行配合）

十二、降低用電用氣成本。

2020年2月1日—12月31日，降低除高耗能行業(yè)用戶(hù)外，現執行一般工商業(yè)及其他電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶(hù)的用電成本，統一按照原到戶(hù)電價(jià)水平的95%結算，防疫物資生產(chǎn)線(xiàn)按照上述政策執行。其中，全省批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)2020年2月1日—12月31日用電價(jià)格，按照目錄電價(jià)（不含政府性基金）的90%結算。抓緊落實(shí)省級農業(yè)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園農產(chǎn)品加工用電價(jià)格政策。對符合條件的新增水電鋁材、水電硅材等新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，嚴格執行國家規定實(shí)施棄水電量輸配電價(jià)政策，支持已投運產(chǎn)能正常運行。2020年，參與電力市場(chǎng)化交易的電力用戶(hù)，因疫情影響無(wú)法履約的可免除偏差考核。2020年連續掛牌、自主掛牌交易方式暫不執行《2020年云南電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案》中最低限價(jià)0.15元/千瓦時(shí)的規定。非居民用氣門(mén)站價(jià)格提前執行淡季價(jià)格政策，聯(lián)動(dòng)降低終端銷(xiāo)售價(jià)格。（省發(fā)展改革委牽頭；省能源局、云南電網(wǎng)公司、昆明電力交易中心、中石油云南天然氣公司、中石油昆侖燃氣公司配合）

十三、鼓勵減免房租。

2020年，全面落實(shí)國有資產(chǎn)減租政策，對承租國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的市場(chǎng)主體，在減免一個(gè)季度房租的基礎上，擴展至減免全年房租。充分發(fā)揮龍頭商業(yè)企業(yè)減免經(jīng)營(yíng)戶(hù)租金的示范引領(lǐng)作用，鼓勵5000平方米以上商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體減免全年租金。鼓勵非國有商品交易市場(chǎng)減免經(jīng)營(yíng)戶(hù)全年攤位租金。（省國資委牽頭；省財政廳、省機關(guān)事務(wù)局、省商務(wù)廳配合）

十四、加大稅收減免力度。

2020年，對疫情期間為個(gè)體工商戶(hù)減免租金的商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區等出租方（含單位和個(gè)人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。對受疫情影響較大的主營(yíng)業(yè)務(wù)為交通運輸、住宿、餐飲、旅游業(yè)的納稅人自用房產(chǎn)免征全年房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。上述優(yōu)惠由符合條件的納稅人申報即可享受，納稅人可選擇在2020年申報期前或申報期內進(jìn)行申報。（省財政廳、省稅務(wù)局牽頭；各州、市、縣、區人民政府配合）

十五、降低用地出讓成本。

堅持區域內土地開(kāi)發(fā)成本綜合、動(dòng)態(tài)平衡，通過(guò)商業(yè)用地、綜合用地、住宅用地等經(jīng)營(yíng)性用地彌補工業(yè)用地成本，相應適度合理下調工業(yè)用地基準地價(jià)。對我省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按照不低于所在地土地等別對應《全國工業(yè)用地最低標準》的70%執行，但不得低于該項目土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取的有關(guān)費用之和。嚴格落實(shí)差異化的工業(yè)用地區域政策和獎勵政策。加快處置批而未供和閑置土地，鼓勵工業(yè)項目采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地，原則上新增工業(yè)用地出讓主要以20年彈性年期方式辦理。對半山酒店建設實(shí)行“點(diǎn)狀供地”政策。（省自然資源廳牽頭；省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各州、市、縣、區人民政府配合）

十六、加大就業(yè)補助力度。

落實(shí)好失業(yè)保險穩崗返還政策，對疫情防控期間，裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標，符合條件的中小微企業(yè)可以申請企業(yè)穩崗返還。繼續執行暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望企業(yè)穩崗返還政策至2020年12月31日。2020年，中小微企業(yè)新增吸納高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員或因疫情無(wú)法返崗的農民工就業(yè)，且簽訂半年以上勞動(dòng)合同并按照規定繳納社保費的，從省級就業(yè)補助專(zhuān)項資金中給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補助，吸納20人以?xún)龋ê?0人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性3000元/人補助，吸納20人以上30人以?xún)龋ê?0人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性3500元/人補助，吸納30人以上40人以?xún)龋ê?0人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性4000元/人補助，吸納40人以上就業(yè)的企業(yè)給予一次性5000元/人補助，單個(gè)企業(yè)補助總額不超過(guò)50萬(wàn)元。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭；省財政廳，各州、市、縣、區人民政府配合）

十七、加大清欠工程款力度。

各地按照“工程項目屬地管理”、“誰(shuí)直接負責工程建設管理、誰(shuí)負責組織清欠工作”和“行業(yè)歸口管理”的原則，通過(guò)各種渠道籌集的項目建設資金優(yōu)先用于償還項目拖欠款，進(jìn)一步加大清欠力度，于2020年底前完成清欠工作。對失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，對拖欠農民工工資特別是惡意拖欠的企業(yè)及責任人納入“黑名單”管理，在政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保等方面依法依規予以限制。建立健全防范拖欠工程款長(cháng)效機制，嚴禁政府工程項目以各種方式要求企業(yè)帶資承包，提高支付工程進(jìn)度款最低比例。（各州、市人民政府牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳配合）

我省原出臺的各項政策措施繼續實(shí)施，原措施與本措施不一致的，以本措施為準。

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