吉政辦發(fā)〔2015〕44號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于積極支持住房消費促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于積極支持住房消費促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》








吉政辦發(fā)〔2015〕44號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于積極支持住房消費促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)

平穩健康發(fā)展的通知

吉政辦發(fā)〔2015〕44號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國土資源部住房城鄉建設部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應結構促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2015〕37號）、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調整個(gè)人住房轉讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2015〕39號）、《中國人民銀行住房城鄉建設部中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )關(guān)于個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔2015〕98號）等文件精神，進(jìn)一步支持我省住房消費，加快消化商品房存量，加大棚戶(hù)區改造力度，更好地促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加快推進(jìn)棚戶(hù)區改造進(jìn)度

全面梳理現有的城市棚戶(hù)區改造項目，完善相關(guān)建設手續，加快征收補償和回遷房建設進(jìn)度。各地政府批準實(shí)施新的棚戶(hù)區改造項目，要有明確的改造時(shí)間、改造標準、企業(yè)準入條件等要求，確保項目順利實(shí)施。待售商品住房銷(xiāo)售時(shí)間超過(guò)24個(gè)月的城市，原則上不再新建或少建保障性住房。鼓勵各地政府通過(guò)回購普通商品住房或二手住房作為棚改安置住房和公租房，回購時(shí)優(yōu)先選擇現房房源；對于選擇現房有困難、無(wú)法滿(mǎn)足購買(mǎi)需求的，回購房源可以擴大至已取得預售許可證且當年可以建成入住的商品住房。按照貨幣化安置與實(shí)物安置并重的原則，提高棚戶(hù)區改造貨幣化安置比例；對使用補償資金繼續購房的，比照實(shí)物安置的優(yōu)惠政策，給予相應政策支持；對貨幣化安置后不再購房的，按照原有補償標準執行。

二、鼓勵合理購房貸款需求

對于利用商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買(mǎi)首套普通自住房的居民家庭，最低首付款比例為30%；對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件，再次申請貸款購買(mǎi)普通自住房的，銀行業(yè)金融機構執行首套房貸款相關(guān)政策。對擁有1套住房且未結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買(mǎi)普通自住房的，最低首付款比例調整為不低于40%。各地政府對積極支持保障性住房和個(gè)人購房貸款的銀行，在住房公積金和物業(yè)維修資金存儲方面可優(yōu)先予以支持。

三、加大住房公積金支持力度

繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購買(mǎi)首套普通自住房，最低首付款比例為20%；對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買(mǎi)住房的，最低首付款比例降低至20%。放寬貸款年齡上限，核定借款人貸款期限時(shí)最高可延長(cháng)至退休后5年；核定貸款額度時(shí)，認定借款人還款能力的月還款額從家庭月總收入的50%提高到60%。開(kāi)展省內異地貸款業(yè)務(wù)，繳存職工在繳存住房公積金所在地以外購買(mǎi)普通自住房的，允許在房屋所在地住房公積金管理中心申請住房公積金貸款；開(kāi)展組合貸款業(yè)務(wù)，住房公積金貸款額度不能滿(mǎn)足繳存職工購房需要的，住房公積金管理中心可與商業(yè)銀行進(jìn)行組合貸款；開(kāi)展互用住房公積金貸款業(yè)務(wù)，繳存職工購買(mǎi)普通自住房的，允許主借款人與其父母或與其子女組合互用住房公積金進(jìn)行貸款。

四、實(shí)施差別化住房稅收政策

對個(gè)人購買(mǎi)普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。對個(gè)人購買(mǎi)90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個(gè)人將購買(mǎi)2年以上（含2年）的非普通住房對外銷(xiāo)售的，按照其銷(xiāo)售收入減去購買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購買(mǎi)2年以上（含2年）的普通住房對外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

五、繼續做好一次性處理無(wú)籍房工作

堅持 “實(shí)事求是、方便群眾 ”的原則，采取集中審批、難點(diǎn)問(wèn)題一事一議等方式，加大無(wú)籍房登記工作力度?！都质∪嗣裾k公廳轉發(fā)省住房城鄉建設廳吉林省關(guān)于一次性解決歷史遺留無(wú)籍房屋登記問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（吉政辦發(fā)〔2012〕56號）政策執行期限延長(cháng)至2015年年底。

六、培育發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)

認真調查摸清城鎮房屋租賃情況，研究支持房屋租賃的政策措施，選擇金融機構探索房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。搭建政府住房租賃信息平臺，為供需雙方提供市場(chǎng)信息服務(wù)。鼓勵成立經(jīng)營(yíng)住房租賃的機構，通過(guò)長(cháng)期租賃或購買(mǎi)社會(huì )房源，向社會(huì )出租。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)方式，從單一的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售向租售并舉模式轉變。鼓勵有條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在新建商品房項目中長(cháng)期持有部分房源用于向市場(chǎng)租賃，建立開(kāi)發(fā)與租賃一體化、專(zhuān)業(yè)化的運作模式。

七、合理優(yōu)化住房及其用地供應規模和結構

按照《國土資源部住房城鄉建設部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應結構促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》要求，商品房庫存量較大、消化周期較長(cháng)的城市，要適當調控2015年住房開(kāi)發(fā)建設規模、進(jìn)度，減少住宅用地供應量。對在建項目，在不改變必要規劃條件的前提下，允許適當調整套型結構，滿(mǎn)足合理的自住和改善性住房需求；引導未開(kāi)發(fā)住宅項目轉型利用，用于旅游地產(chǎn)、養老地產(chǎn)、教育地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設。

八、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

各地政府是加快保障性安居工程建設、支持住房消費的責任主體，必須切實(shí)加強組織領(lǐng)導，結合實(shí)際盡快制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責任。要抓緊編制住房建設規劃，指導保障性安居工程和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設。要強化商品住房交付使用驗收管理和商品房預售動(dòng)態(tài)管理，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險預警機制。要加強監控，做好預案，及時(shí)化解市場(chǎng)風(fēng)險，支持居民自住和改善性住房需求，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。對工作開(kāi)展不力、進(jìn)展緩慢的市、縣（市）政府，省政府將對主要負責人進(jìn)行約談。要堅持正確的輿論導向，準確解讀政策措施，通過(guò)多種方式及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，正確引導居民住房消費，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

吉林省人民政府辦公廳

2015年9月2日

　

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