吉政辦發(fā)〔2019〕46號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省國土空間專(zhuān)項規劃編制目錄清單管理暫行辦法的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省國土空間專(zhuān)項規劃編制目錄清單管理暫行辦法的通知》








吉政辦發(fā)〔2019〕46號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)吉林省國土空間專(zhuān)項規劃編制

目錄清單管理暫行辦法的通知

吉政辦發(fā)〔2019〕46號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，長(cháng)春新區管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

《吉林省國土空間專(zhuān)項規劃編制目錄清單管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





吉林省人民政府辦公廳

2019年11月4日







吉林省國土空間專(zhuān)項規劃編制

目錄清單管理暫行辦法



第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號）和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規劃體系并監督實(shí)施的意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2019〕20號），強化國土空間規劃對各類(lèi)專(zhuān)項規劃的指導約束作用，實(shí)現“多規合一”，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的國土空間專(zhuān)項規劃是指在特定區域（流域）、特定領(lǐng)域，為體現特定功能，對空間開(kāi)發(fā)保護利用作出的專(zhuān)門(mén)安排，是涉及空間利用的專(zhuān)項規劃。

第三條 全省范圍內，各級各類(lèi)國土空間專(zhuān)項規劃編制實(shí)行目錄清單管理。相關(guān)國土空間專(zhuān)項規劃應納入同級國土空間規劃體系，不得在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。

第四條 各級自然資源部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)研究制定空間規劃編制目錄清單，報同級政府批準實(shí)施。

第五條 政府有關(guān)部門(mén)及具有編制國土空間專(zhuān)項規劃權限的單位自行編制或批準的國土空間專(zhuān)項規劃，須納入同級國土空間專(zhuān)項規劃編制目錄清單。

第六條 除黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有明確要求外，未納入目錄清單的規劃，原則上不得編制。屬各部門(mén)、各單位日常工作或任務(wù)實(shí)施期限少于3年的，原則上不編制規劃。

第二章 申請

第七條 政府有關(guān)部門(mén)及具有編制國土空間專(zhuān)項規劃權限的單位擬自行編制或批準的國土空間專(zhuān)項規劃，應于每年6月30日前向同級自然資源部門(mén)提出列入國土空間專(zhuān)項規劃編制目錄清單申請，并提交申請材料，主要內容包括：

（一）規劃名稱(chēng)、規劃范圍、規劃對象、規劃期限；

（二）規劃編制依據、目的和必要性；

（三）規劃編制單位、經(jīng)費預算和來(lái)源、進(jìn)度安排；

（四）規劃編制內容是否符合國土空間規劃指標要求。

第八條 自然資源部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)對申請材料進(jìn)行審查，審查的主要內容包括：

（一）規劃編制是否符合國家、省重大戰略和決策部署的要求；

（二）規劃編制是否符合全省國土空間規劃要求，是否違反主要控制性管理和約束性指標管控要求；

（三）規劃目標是否與國土空間規劃近中遠期目標體系相一致；

（四）規劃編制是否符合有關(guān)法律、法規的要求。

第九條 未納入年度編制計劃，但根據國家、省有關(guān)規定和工作要求，確需編制專(zhuān)項規劃的，政府有關(guān)部門(mén)及具有編制國土空間專(zhuān)項規劃權限的單位應及時(shí)向同級自然資源部門(mén)提出增補申請，并附相關(guān)文件依據。

第十條 凡是未列入國土空間專(zhuān)項規劃編制目錄清單的國土空間專(zhuān)項規劃，各級政府及有關(guān)部門(mén)不予審核、審批和發(fā)布，財政部門(mén)不予安排經(jīng)費預算，不得組織實(shí)施。

第三章 “一張圖”銜接

第十一條 政府有關(guān)部門(mén)及具有編制國土空間專(zhuān)項規劃權限的單位應做好與國土空間規劃“一張圖”的銜接工作。在規劃編制時(shí)，必須使用全省國土空間基礎信息平臺提供的底圖和空間關(guān)聯(lián)現狀數據信息（自然資源部門(mén)負責提供）；必須將是否使用國土空間規劃“一張圖”和空間關(guān)聯(lián)現狀數據信息作為階段性規劃成果專(zhuān)家論證時(shí)的重點(diǎn)審查內容；在規劃成果向審批機關(guān)報批前，應送同級自然資源部門(mén)進(jìn)行全省國土空間基礎信息平臺“一張圖”合規性審查，自然資源部門(mén)應出具“一張圖”合規性審查意見(jiàn)。

第十二條 國土空間專(zhuān)項規劃確定的發(fā)展方向、目標、總體布局、重點(diǎn)項目、重大政策等應當服從上位國土空間規劃，并將上位國土空間規劃明確的約束性指標及項目全部予以落實(shí)。

第四章 報批

第十三條 各級政府及有關(guān)部門(mén)在批準國土空間專(zhuān)項規劃成果前，應重點(diǎn)對以下內容進(jìn)行審核：

（一）國土空間規劃“一張圖”合規性審查意見(jiàn)；

（二）專(zhuān)家論證意見(jiàn)和部門(mén)征求意見(jiàn)采納情況；

（三）環(huán)境影響評價(jià)報告或環(huán)境影響篇章；

（四）法律、法規規定需要報送的其他有關(guān)材料。

第十四條 各級政府根據工作需要，可以授權同級國土空間規劃委員會(huì )對本辦法第十三條內容進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，由本級政府批準實(shí)施并公開(kāi)發(fā)布（涉密內容除外）。

第五章 監管

第十五條 經(jīng)批準的國土空間專(zhuān)項規劃，應納入國土空間基礎信息平臺，疊加到省國土空間規劃“一張圖”上，實(shí)施“一張圖”管理，并作為國土空間用途管制和核發(fā)許可的依據。

第十六條 政府有關(guān)部門(mén)及具有編制國土空間專(zhuān)項規劃權限的單位應加強對國土空間專(zhuān)項規劃實(shí)施的監督檢查，對主要指標完成情況、重大任務(wù)推進(jìn)情況、“一張圖”實(shí)施情況進(jìn)行評估并形成年度報告，于次年3月31日前按制式要求送至同級自然資源部門(mén)，納入國家國土空間開(kāi)發(fā)保護現狀評估和預警監管系統。

第十七條 經(jīng)評估或其他原因，確需對國土空間專(zhuān)項規劃進(jìn)行修訂的，項目申報主體應按照本辦法第七條規定，重新履行規劃編制立項申請程序。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省