江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定

江蘇省人大常委會(huì )公告第32號

《江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》已由江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議于2020年2月8日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。





 

江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2020年2月8日

江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定





（2020年2月8日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)）

為深入貫徹習近平總書(shū)記對依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要指示，認真落實(shí)中央和省委關(guān)于疫情防控工作的決策部署，廣泛動(dòng)員全社會(huì )共同參與，全力做好疫情防控工作，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，保障人民群眾生命健康安全，維護公共安全和社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和國務(wù)院《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律、行政法規，結合本省疫情防控實(shí)際，作如下決定：

一、疫情防控工作應當堅持黨的領(lǐng)導，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的要求，貫徹依法依規、有序規范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，采取最嚴格的防控措施，把區域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合起來(lái)，充分運用大數據等信息技術(shù)手段，充分調動(dòng)各方面的積極性，切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

二、各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當全面依法履行職責，加大資金保障力度，逐級落實(shí)疫情防控工作責任，建立健全省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）等防護網(wǎng)絡(luò )，形成跨部門(mén)、跨層級、跨區域防控體系，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，外防輸入、內防擴散，全力做好疫情監測、排查、預警、防控工作。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區管理機構應當按照規定做好園區、開(kāi)發(fā)區內各項疫情防控工作。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當按照統一部署，發(fā)揮群防群治力量，組織指導居民委員會(huì )、村民委員會(huì )做好有關(guān)疫情防控工作，采取針對性防控措施，落細落實(shí)防控工作；組織社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院、社區警務(wù)室、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )對未集中醫學(xué)觀(guān)察的與患者密切接觸者、來(lái)自疫情嚴重地區人員實(shí)施健康告知、健康監測、居家醫學(xué)觀(guān)察、居家防護指導等措施。

居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當服從政府統一指揮，落實(shí)相關(guān)防控措施，協(xié)助做好疫情防控宣傳教育、健康告知、人員往來(lái)情況摸排、人員健康監測等工作，及時(shí)收集、登記、核實(shí)、報送相關(guān)信息。業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照要求做好疫情防控工作。

各級人民政府和有關(guān)部門(mén)在疫情防控工作中，應當堅持群眾路線(xiàn)，注重聽(tīng)取合理化建議。

三、縣級以上地方人民政府可以依照法律、行政法規的規定和本行政區域疫情防控需要，發(fā)布疫情防控的決定、命令，采取限制或者停止人群聚集活動(dòng)，停工、停業(yè)、停課，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，實(shí)施交通管制、交通衛生檢疫，臨時(shí)征用場(chǎng)地、房屋、交通工具以及相關(guān)設施、設備，緊急調集人員或者調用儲備物資等應急處置措施。

縣級以上地方人民政府在不與憲法、法律、行政法規相抵觸，不與本省地方性法規基本原則相違背的前提下，可以在疫情排查、隔離觀(guān)察、社區管理、市場(chǎng)管理、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境等方面，采取集中收治隔離等臨時(shí)性應急行政管理措施。

四、本省行政區域內的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他組織應當落實(shí)疫情防控主體責任，依法做好下列疫情防控工作：

（一）建立健全防控工作責任制和管理制度；

（二）配備必要的防護物品、設施；

（三）對本單位人員進(jìn)行疫情排查，對本單位人員和往來(lái)人員進(jìn)行健康監測，對本單位場(chǎng)所、設施實(shí)施消毒；

（四）督促與患者密切接觸者、來(lái)自疫情嚴重地區的人員按照政府有關(guān)規定進(jìn)行集中醫學(xué)觀(guān)察或者居家醫學(xué)觀(guān)察；

（五）發(fā)現異常情況及時(shí)報告相關(guān)部門(mén)并采取相應的防控措施；

（六）按照政府要求組織人員參加疫情防控工作；

（七）嚴格執行政府關(guān)于復工、開(kāi)學(xué)等規定；

（八）政府要求開(kāi)展的其他疫情防控工作。

航空、鐵路、軌道交通、道路長(cháng)途客運、水路客運、城市公共交通等公共服務(wù)單位和商場(chǎng)、超市、農貿市場(chǎng)、銀行等公共場(chǎng)所管理單位還應當采取必要措施，確保公共交通工具和經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所符合疫情防控要求。

五、在本省行政區域內居住、工作、學(xué)習以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應當支持和配合疫情防控工作，履行下列疫情防控義務(wù)：

（一）服從疫情防控的指揮和安排，依法接受調查、監測、醫學(xué)觀(guān)察、隔離治療，如實(shí)提供有關(guān)情況；

（二）出現發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時(shí)，及時(shí)前往發(fā)熱門(mén)診就醫，并避免乘坐公共交通工具；

（三）與患者密切接觸者、來(lái)自疫情嚴重地區的人員主動(dòng)向單位或者村（社區）報告，按照政府有關(guān)規定進(jìn)行集中醫學(xué)觀(guān)察或者居家醫學(xué)觀(guān)察，服從管理；

（四）嚴格遵守在公共場(chǎng)所佩戴口罩的規定，減少外出活動(dòng)，不參加人員聚集活動(dòng)；

（五）不造謠、不信謠、不傳謠；

（六）服從政府依法采取的其他防控措施。

六、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加大疫情防控物資生產(chǎn)、供給的統籌力度，優(yōu)先保障病人救治和一線(xiàn)醫護人員、疫情防控工作人員對疫情防控物資的需要；加大生活必需品的生產(chǎn)、供給力度，保障城鄉居民正常生活需要。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、應急管理、交通運輸、市場(chǎng)監管、藥品監管、財政、住房和城鄉建設等有關(guān)部門(mén)應當根據疫情防控需要，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應、運輸和使用以及相關(guān)工程建設等提供便利。

縣級以上地方人民政府及其民政等有關(guān)部門(mén)，紅十字會(huì )、慈善組織、醫療機構等有關(guān)單位，應當加強對受贈財物的規范管理，確保接收、支出、發(fā)放、使用及其監督全過(guò)程透明、公開(kāi)、高效、有序。

七、縣級以上地方人民政府應當在做好疫情防控工作前提下，統籌抓好改革、發(fā)展、穩定各項工作，采取扶持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策措施，支持、推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩有序運行。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據上級人民政府要求，統籌做好返工、返校、返崗工作，制定健康監測、交通組織、物資保障等相應疫情防控預案，強化屬地政府、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位責任，切實(shí)做好返工、返校、返崗后的疫情防控，維護正常的生產(chǎn)、教學(xué)、工作秩序。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當充分發(fā)揮“不見(jiàn)面審批”的優(yōu)勢，利用一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，加強業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提供線(xiàn)上政務(wù)事項辦理服務(wù)，高效優(yōu)質(zhì)地滿(mǎn)足辦事需求。

八、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當嚴格落實(shí)疫情報告、信息公布制度，依法及時(shí)、準確向社會(huì )公布疫情信息，加強輿情分析研判、及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

任何單位和個(gè)人不得緩報、漏報、瞞報、謊報疫情信息，不得編造、傳播有關(guān)疫情和防控工作的虛假信息。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當普及疫情科學(xué)防控知識，宣傳政策措施和防控工作，弘揚主旋律，傳播正能量，營(yíng)造萬(wàn)眾一心、眾志成城的輿論氛圍。

九、對在疫情防控工作中做出顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

對因參與疫情防控工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規定給予補助、撫恤。

對從事疫情防控工作的人員，按照國家和省規定給予適當的津貼、補貼。

十、各級行政執法機關(guān)應當嚴格執行法律、法規規定，對擾亂醫療秩序、隱瞞謊報疫情、制售偽劣防護產(chǎn)品、非法捕殺交易運輸野生動(dòng)物及制品等違法行為加大打擊力度，依法保障人民群眾生命健康安全。

各級司法機關(guān)應當積極履行職責，依法處理涉及疫情防控的民商事糾紛，依法嚴懲與疫情防控相關(guān)的違法犯罪行為，為疫情防控及時(shí)提供司法保障。

縣級以上地方人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當加大監督工作力度，充分發(fā)揮各級人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項工作。

十一、違反法律、法規和本決定規定，按照下列規定處理：

（一）不服從疫情防控的指揮和安排，不接受調查、監測、醫學(xué)觀(guān)察、隔離治療，隱瞞病情等不如實(shí)提供有關(guān)情況，或者不服從政府依法采取的其他防控措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；拒絕或者擅自脫離醫學(xué)觀(guān)察、隔離治療的，由公安機關(guān)協(xié)助醫療機構采取強制措施。

（二）未落實(shí)疫情報告、信息公布制度，緩報、漏報、瞞報、謊報疫情信息，未及時(shí)、準確公布疫情信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

（三）編造、傳播有關(guān)疫情和防控工作的虛假信息，擾亂公共秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

（四）阻礙疫情防控工作人員執行職務(wù)，或者實(shí)施危害醫務(wù)人員人身安全、擾亂醫療秩序行為的，由公安機關(guān)采取措施依法處置；構成違反治安管理行為的，依法予以處罰。

（五）哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格、制假售假，以及有其他擾亂市場(chǎng)秩序行為的，由市場(chǎng)監管部門(mén)依法予以處罰。

違反法律、法規和本決定規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

個(gè)人有隱瞞病情、在疫情嚴重地區旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫學(xué)觀(guān)察、隔離治療等行為的，除依法嚴格追究相應法律責任外，有關(guān)部門(mén)還應當將其認定為失信行為，依法予以懲戒。

十二、各級人民政府和有關(guān)部門(mén)未依照法律、法規和本決定規定履行疫情防控職責的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家工作人員在疫情防控工作中不依法履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本決定自公布之日起施行，終止日期由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )另行公布。

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