廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定

廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第55號

《廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議于2020年2月11日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。





 

廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2020年2月11日

廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定







（2020年2月11日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)）

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“全面提高依法防控依法治理能力、為疫情防控工作提供有力法治保障”的重要指示，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，在法治軌道上統籌推進(jìn)各項疫情防控工作，堅決打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，保障人民群眾生命安全和身體健康，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)公共衛生事件應急辦法》等有關(guān)法律法規，結合本省疫情防控實(shí)際，作出如下決定：

一、疫情防控工作應當堅持黨的領(lǐng)導，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的要求，貫徹依法依規、有序規范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，落實(shí)“四個(gè)一”應急處置機制，把區域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合起來(lái)，充分調動(dòng)各方面的積極性，提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性，提高我省治理體系和治理能力現代化水平。

二、堅持全國全省“一盤(pán)棋”，服從國家和省的統一指揮、統一協(xié)調、統一調度。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當切實(shí)履行屬地責任、部門(mén)責任，以最嚴紀律、最有力舉措、最堅定信心“外防輸入、內防擴散”，做好下列疫情防控工作：

（一）健全覆蓋省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）的五級防護網(wǎng)絡(luò )，建立跨部門(mén)、跨層級、跨區域防控體系，落實(shí)全省聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制，全力做好疫情監測、排查、預警、防控等工作；

（二）落實(shí)“早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療”措施，按照“集中病例、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治”原則，全力做好確診病人的醫療救治工作，抓好隔離人員的防治工作；

（三）加強疫情防控物資生產(chǎn)、供給、調配的統籌，保障重要物資供應并優(yōu)先滿(mǎn)足一線(xiàn)醫護人員和救治病人的需要，加大生活必需品的生產(chǎn)、供給力度，支持和推動(dòng)企業(yè)有序復工復產(chǎn)，保障居民正常生活需要；

（四）嚴格落實(shí)疫情報告和信息發(fā)布制度，按照法定內容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準確公布疫情信息，公開(kāi)透明回應社會(huì )關(guān)切，不得緩報、漏報、瞞報、謊報；

（五）統籌做好返工、返校、返崗工作，制定健康監測、交通組織、物資保障等相應疫情防控預案，督促企業(yè)和學(xué)?？茖W(xué)合理安排生產(chǎn)和教學(xué)活動(dòng)，做好返工、返校、返崗后的疫情防控工作；

（六）根據疫情防控需要，可以與本行政區域周邊地區建立疫情防控合作機制，加強信息溝通和工作協(xié)同，共同做好疫情聯(lián)防聯(lián)控；

（七）依法規范捐贈、受贈行為，加強對受贈財物的規范管理，捐贈財物的接收、支出、發(fā)放、使用和管理情況應當依法公開(kāi)并接受捐贈人和社會(huì )的監督，確保受贈財物全部及時(shí)用于疫情防控；

（八）依托“粵省事”“粵商通”等數字政府移動(dòng)平臺，加強業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，引導企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，減少企業(yè)和群眾辦事跑動(dòng)和聚集。

縣級以上地方人民政府在不與憲法、法律、行政法規相抵觸，不與本省地方性法規基本原則相違背的前提下，可以根據疫情防控需要，在醫療衛生、防疫管理、隔離觀(guān)察、道口管理、交通運輸、社區管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，規定臨時(shí)性應急行政管理措施。

三、切實(shí)推動(dòng)防控重心向基層下移，構筑城鄉社區疫情防控嚴密防線(xiàn)，全力加強聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當按照上級人民政府的統一部署，組織指導居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織等依法依規有針對性地采取防控措施，加強對城鄉結合部、流動(dòng)人口多以及疫情嚴重的城鄉社區防控力量的布局，做好疫情防控工作。

居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當發(fā)揮群眾自治作用，實(shí)行網(wǎng)格化管理，協(xié)助人民政府做好下列疫情防控工作：

（一）做好從疫情嚴重地區返回人員情況摸查，落實(shí)“一人一冊”和開(kāi)展健康監測，及時(shí)報送疫情防控信息，督促相關(guān)人員按照有關(guān)規定進(jìn)行隔離醫學(xué)觀(guān)察；

（二）加強居家隔離醫學(xué)觀(guān)察人員的健康監測和管理，提供生活服務(wù)保障；

（三）動(dòng)員村（社區）居民、社區社會(huì )組織、轄區單位參與疫情防控工作；

（四）協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好疫情防控宣傳教育和衛生健康提示；

（五）發(fā)揮村（社區）法律顧問(wèn)作用，加強疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)。

業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織應當配合居民委員會(huì )、村民委員會(huì )做好疫情防控工作，加強居住地區人員往來(lái)和車(chē)輛進(jìn)出管理，采取必要措施限制外來(lái)人員和車(chē)輛進(jìn)入居住區，加強重點(diǎn)公共區域的清潔和消毒。

根據疫情防控需要，機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當安排工作人員參與城鄉社區疫情防控工作，并提供必要的支持。

四、本省行政區域內的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他組織應當落實(shí)疫情防控主體責任，依法做好下列疫情防控工作：

（一）建立健全疫情防控工作責任制和管理制度；

（二）對本單位場(chǎng)所、設施實(shí)施衛生消毒；

（三）配備必要的防護物品和設施；

（四）對本單位人員和往來(lái)人員開(kāi)展健康監測；

（五）督促密切接觸者、來(lái)自疫情嚴重地區的人員按照有關(guān)規定進(jìn)行隔離醫學(xué)觀(guān)察；

（六）發(fā)現異常情況及時(shí)報告相關(guān)主管部門(mén)并采取相應的防控措施；

（七）按照人民政府要求組織人員參加疫情防控工作；

（八）嚴格執行人民政府關(guān)于復工復產(chǎn)、開(kāi)學(xué)等規定；

（九）人民政府要求開(kāi)展的其他疫情防控工作。

交通運輸、農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、賓館飯店、金融機構、學(xué)校、文體場(chǎng)館、養老服務(wù)機構等公共服務(wù)單位應當落實(shí)消毒通風(fēng)、體溫監測、人流控制等疫情防控措施。

嚴禁農貿市場(chǎng)、餐飲單位、商場(chǎng)超市、電商平臺等交易、消費場(chǎng)所開(kāi)展野生動(dòng)物交易、消費活動(dòng)。

五、在本省行政區域內居住、工作、生活、學(xué)習、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應當服從、配合疫情防控指揮、管理和安排，積極參與、支持疫情防控工作，履行下列疫情防控義務(wù)：

（一）增強自我防護意識，嚴格遵守在公共場(chǎng)所佩戴口罩的規定；

（二）減少外出、聚集活動(dòng)；

（三）依法接受調查、監測、隔離醫學(xué)觀(guān)察、隔離治療等防控措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；

（四）出現發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時(shí)，及時(shí)前往發(fā)熱門(mén)診就醫，并避免乘坐公共交通工具；

（五）革除濫食野生動(dòng)物的陋習，不得濫食野生動(dòng)物，養成文明、衛生的飲食習慣；

（六）不得隱瞞、緩報或者謊報疫病史、疫情嚴重地區旅行史、與確診或者疑似病人接觸史；

（七）不得阻礙醫療機構、醫務(wù)人員正常的診療和救治工作；

（八）服從依法采取的其他疫情防控措施。

從疫情嚴重地區返回的人員，應當主動(dòng)向居住地村（社區）報告健康狀況，按照有關(guān)規定進(jìn)行隔離醫學(xué)觀(guān)察，配合相關(guān)服務(wù)管理。確診病人、病原攜帶者、疑似病人應當依法接受隔離治療，密切接觸者在指定場(chǎng)所接受醫學(xué)觀(guān)察或者其他必要的預防措施；不得拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療、醫學(xué)觀(guān)察等，隔離期未滿(mǎn)不得擅自脫離隔離治療或者醫學(xué)觀(guān)察。任何個(gè)人發(fā)現確診病人、疑似病人時(shí)，應當及時(shí)向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。

任何單位和個(gè)人都有權向各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)報告疫情傳播的隱患和風(fēng)險，有權舉報違反本決定的其他情況。接受舉報的機關(guān)，應當及時(shí)調查處理。

六、各級行政執法機關(guān)、司法機關(guān)應當及時(shí)依法嚴厲查處各類(lèi)哄抬防疫用品、藥品和民生用品價(jià)格的違法行為，嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫、制假售假、造謠傳謠等妨礙疫情防控的違法犯罪行為，保障社會(huì )安定有序。

違反法律法規和本決定規定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處理；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不服從人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令或者不配合依法采取的調查、檢驗、采集樣本等疫情防控措施，阻礙疫情防控工作人員執行職務(wù)的；

（二）確診病人、病原攜帶者、疑似病人拒絕接受隔離治療、隔離期未滿(mǎn)擅自脫離隔離治療，或者來(lái)自疫情嚴重地區、與疫情嚴重地區人員密切接觸，不服從隔離管理，故意隱瞞經(jīng)歷的；

（三）未履行疫情報告和信息發(fā)布制度，緩報、漏報、瞞報或者謊報疫情信息，未及時(shí)、準確公布疫情信息的；

（四）阻礙衛生醫療機構、醫務(wù)人員正常診療和救治工作，實(shí)施阻攔、推搡、撕扯、侮辱、恐嚇、毆打醫務(wù)人員等危害醫務(wù)人員人身安全的行為，擾亂醫療秩序的；

（五）哄抬防疫用品、藥品或者民生用品價(jià)格，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣的疫情防治、防護產(chǎn)品、物資、藥品和醫用器材，擾亂市場(chǎng)秩序的；

（六）編造、傳播有關(guān)疫情和防控工作虛假信息，擾亂社會(huì )秩序的；

（七）出售、購買(mǎi)、利用、運輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品，為出售、購買(mǎi)野生動(dòng)物及其制品發(fā)布廣告及提供交易服務(wù)，濫食野生動(dòng)物的；

（八）利用職務(wù)上的便利，侵吞、截留或者以其他手段非法占有疫情防控款物，或者挪用疫情防控款物的；

（九）故意泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的。

個(gè)人有隱瞞病史、疫情嚴重地區旅行史、與病人或者疑似病人接觸史、逃避隔離醫學(xué)觀(guān)察等行為的，除依法追究法律責任外，有關(guān)部門(mén)還應當按照國家和本省有關(guān)規定，將其失信信息向本省公共信用信息平臺歸集，依法予以懲戒。

七、對于未依照法律、法規和本決定規定履行疫情防控職責的行政機關(guān)，由其上級行政機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于在疫情防控工作中不依法履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的國家工作人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本決定自公布之日起施行。終止日期由廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )另行公布。

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