粵人社發(fā)〔2013〕189號《廣東省人力資源和社會(huì )保障廳等五部門(mén)關(guān)于妥善解決當前勞資糾紛重點(diǎn)問(wèn)題的通知》

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳等五部門(mén)關(guān)于妥善解決當前勞資糾紛重點(diǎn)問(wèn)題的通知









粵人社發(fā)〔2013〕189號
 

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步構建和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現就解決當前勞資糾紛的重點(diǎn)問(wèn)題提出以下具體意見(jiàn)，請認真貫徹執行。

一、關(guān)于理順企業(yè)轉型升級勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

1．依法制定具體工作方案。各市、縣政府及有關(guān)部門(mén)應指導企業(yè)在轉型升級前，依照法定程序，根據本單位實(shí)際制定理順職工勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險關(guān)系工作方案，內容包括：企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和人員狀況；勞動(dòng)合同變更、解除或終止及重新簽訂辦法；欠繳社會(huì )保險費的補繳計劃等。

2．指導企業(yè)提前公布信息。各市、縣政府及有關(guān)部門(mén)應指導企業(yè)做好轉型升級的各項準備工作，在轉型升級前及時(shí)向全體職工說(shuō)明轉型升級的時(shí)間、步驟、相關(guān)變動(dòng)事項和企業(yè)的發(fā)展前景等，并將工作方案告知職工，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)，依法保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。企業(yè)確需裁員的，應提前30日向工會(huì )或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì )或者全體職工的意見(jiàn)，并將裁員方案向所在地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)報告后，可以裁減人員并依法支付經(jīng)濟補償。

3．規范企業(yè)與員工勞動(dòng)合同履約行為。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要根據轉型升級的具體情形，指導企業(yè)與員工依法履行勞動(dòng)合同。企業(yè)變更名稱(chēng)、法定代表人、主要負責人或者投資人（股東）等事項的，勞動(dòng)合同繼續履行；企業(yè)發(fā)生合并、分立或者“三來(lái)一補”企業(yè)轉型登記為企業(yè)法人的，勞動(dòng)合同繼續履行；企業(yè)在本市行政區域內搬遷變更工作地點(diǎn)的，如職工上下班可乘坐本市公共交通工具，或企業(yè)提供交通補貼、免費交通工具接送等便利條件，對職工生活未造成明顯影響的，勞動(dòng)合同繼續履行。勞動(dòng)合同繼續履行的，企業(yè)無(wú)需支付經(jīng)濟補償，職工的本企業(yè)工作年限連續計算。

4．依法變更、解除勞動(dòng)合同。轉型升級過(guò)程中，企業(yè)與職工訂立勞動(dòng)合同時(shí)所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的，企業(yè)應當與職工平等協(xié)商，協(xié)商一致的依法變更勞動(dòng)合同；協(xié)商不一致的，企業(yè)或者職工一方可依法解除勞動(dòng)合同，企業(yè)應按職工在本單位的工作年限依法支付經(jīng)濟補償。

二、關(guān)于妥善處理企業(yè)繳納職工基本養老保險費問(wèn)題

5．補繳起始時(shí)間。用人單位應當自用工之日起30日內為職工辦理社會(huì )保險登記，并按時(shí)足額繳納養老保險費。用人單位申請為職工補繳應參保未參保工作時(shí)間的養老保險費的，補繳年限的起始時(shí)間最早不超過(guò)當地實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險制度之月。

6．補繳基數和比例。用人單位為職工補繳養老保險費，應當以補繳時(shí)段對應期間職工本人工資申報繳費工資基數，按對應時(shí)段當地繳費比例和基數的規定計算應繳納的養老保險費。

7．補繳的費用。用人單位補繳社會(huì )保險費，應當按規定繳納養老保險費本金和利息。

用人單位主動(dòng)申請補繳欠繳養老保險費，滯納金分段處理：

(1)對于《中華人民共和國社會(huì )保險法》實(shí)施之日以前的欠繳時(shí)段，用人單位主動(dòng)補繳或經(jīng)責令按時(shí)補繳的，不應核定滯納金；用人單位經(jīng)社會(huì )保險費征收機構責令改正，逾期仍不改正的，按照《社會(huì )保險費征繳暫行條例》第十三條，由社會(huì )保險費征收機構加收千分之二的滯納金。

(2)對于《中華人民共和國社會(huì )保險法》實(shí)施之日以后的欠繳時(shí)段，滯納金按照《社會(huì )保險法》處理，由社會(huì )保險費征收機構在用人單位補繳社會(huì )保險費的同時(shí)加收滯納金。

8．延繳及分期分批繳納。社會(huì )保險費征收機構在強制征收社會(huì )保險費過(guò)程中，用人單位賬戶(hù)余額少于應當繳納的社會(huì )保險費的，社會(huì )保險費征收機構可以要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協(xié)議。協(xié)議應明確用人單位延期繳費的期限、逾期未繳費擔保物處置等內容。企業(yè)一次性繳納以上費用存在困難的，可在延期繳費方案中注明分期繳費計劃。

三、關(guān)于治理工程建設領(lǐng)域欠薪問(wèn)題

9．強化源頭治理。住建、交通、水利、市政、鐵路、電力、通信部門(mén)應當增強工作主動(dòng)性，做到源頭預防治理與欠薪協(xié)調處理并重，監督施工企業(yè)落實(shí)用工實(shí)名制、工資支付臺帳管理等工資支付監控制度；加強對工程建設領(lǐng)域招投標、施工許可或開(kāi)工審批、工程款落實(shí)和結算、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節的監督管理；盡快完善建設領(lǐng)域勞務(wù)分包管理，嚴厲打擊包工頭用工行為；將建筑施工企業(yè)欠薪情況納入企業(yè)信用評價(jià)機制，保障職工合法報酬權。

10.嚴懲惡意欠薪。對惡意欠薪、拒不支付勞動(dòng)報酬、欠薪逃匿的違法行為，實(shí)施社會(huì )公布，實(shí)名公開(kāi)曝光；屬于建筑施工企業(yè)的，住建部門(mén)兩年內不得允許其參與本省政府投資項目的投標活動(dòng)，并依法降低直至取消建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的用人單位，人社、公安、檢察、法院等部門(mén)應從速做好案件的調查、移交、偵辦、審查批捕、審查起訴和審判。

11.建立長(cháng)效機制。工程建設領(lǐng)域欠薪治理由屬地人民政府負總責，各地、各有關(guān)部門(mén)要繼續貫徹落實(shí)省政府要求，建立工程建設領(lǐng)域工資支付保證金制度和地方政府欠薪應急周轉金制度等工資支付保障機制，工程項目工資保證金不落實(shí)的不予批準施工許可或開(kāi)工申請。落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制、總承包企業(yè)欠薪清償負責制等措施，推動(dòng)欠薪治理切實(shí)取得明顯成效。

四、關(guān)于妥善處理職工住房公積金繳存問(wèn)題

12.依法繳存住房公積金。凡與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，單位都應依法為其繳存住房公積金。單位錄用職工的，應當自錄用之日起30日內到住房公積金管理中心辦理繳存登記。住房公積金管理中心應對違反規定，逾期不繳或少繳的單位責令限期繳存。

13.明確補繳辦法和準。需補繳住房公積金業(yè)務(wù)的單位和繳存住房公積金確有困難的單位，由單位根據實(shí)際情況提出補繳方案，經(jīng)本單位職工代表大會(huì )或者工會(huì )會(huì )員（代表）大會(huì )討論通過(guò)，并經(jīng)地級以上市住房公積金管理中心審核，報市住房公積金管理委員會(huì )批準后執行。單位補繳住房公積金（包括單位自行補繳和人民法院強制補繳）的數額，可根據實(shí)際采取不同方式確定：?jiǎn)挝粡奈蠢U存住房公積金的，原則上應當補繳自《住房公積金管理條例》發(fā)布之月起欠繳職工的住房公積金。單位未按照規定的職工范圍和標準繳存住房公積金的，應當為職工補繳。企業(yè)補繳住房公積金的繳存比例按照單位所在地有關(guān)政策執行。

14.特殊情形的繳存辦法。單位發(fā)生合并、分立、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應當為職工補繳以前欠繳（包括未繳和少繳）的住房公積金。單位合并、分立和改制時(shí)無(wú)力補繳住房公積金的，應當明確住房公積金繳存責任主體和繳存期限，才能辦理合并、分立和改制等有關(guān)事項。新設立的企業(yè)，應當按照規定及時(shí)辦理住房公積金繳存手續。






 

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳

廣東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

廣東省住房和城鄉建設廳

廣東省對外貿易經(jīng)濟合作廳

廣東省地方稅務(wù)局

2013年8月14日

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