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內蒙古自治區機關(guān)事務(wù)管理辦法
內蒙古自治區人民政府令第238號
內蒙古自治區人民政府令
第238號
《內蒙古自治區機關(guān)事務(wù)管理辦法》已經(jīng)2018年12月13日自治區人民政府第26次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2019年2月1日起施行。
自治區主席 布小林
2018年12月29日
內蒙古自治區機關(guān)事務(wù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范自治區機關(guān)事務(wù)管理工作，保障機關(guān)正常運行，降低機關(guān)運行成本，建設節約型機關(guān)，根據《機關(guān)事務(wù)管理條例》《公共機構節能條例》等有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區旗縣級以上人民政府及其部門(mén)的機關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 機關(guān)事務(wù)工作應當遵循集中統一、保障有力、厲行節約、務(wù)實(shí)高效、公開(kāi)透明的原則。
第四條 旗縣級以上人民政府應當推進(jìn)本級政府機關(guān)事務(wù)的統一管理，明確機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)，建立健全管理制度和標準，統籌配置和節約利用資源。
旗縣級以上人民政府各部門(mén)應當集中管理本部門(mén)的機關(guān)事務(wù)，嚴格執行機關(guān)事務(wù)管理制度和標準。
第五條 旗縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)指導下級政府機關(guān)事務(wù)工作，主管本級政府機關(guān)事務(wù)工作。
第六條 旗縣級以上人民政府應當推進(jìn)機關(guān)事務(wù)信息化建設，建立和完善經(jīng)費、資產(chǎn)、公務(wù)用車(chē)、能源資源節約以及后勤服務(wù)等管理信息平臺，促進(jìn)信息和資源共享。
第七條 旗縣級以上人民政府應當制定機關(guān)事務(wù)績(jì)效考核評價(jià)辦法，建立健全機關(guān)事務(wù)績(jì)效考核激勵機制。
第二章 經(jīng)費管理
第八條 旗縣級以上人民政府及其部門(mén)應當加強機關(guān)運行經(jīng)費管理，提高資金使用效益。
第九條 旗縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當根據國家有關(guān)規定和機關(guān)運行基本需求，結合機關(guān)事務(wù)管理實(shí)際，制定實(shí)物定額和服務(wù)標準。
機關(guān)運行實(shí)物定額主要包括機關(guān)用地、辦公用房、公務(wù)用車(chē)、辦公設備、辦公家具等保障機關(guān)運行所需實(shí)物的數量、質(zhì)量、技術(shù)等標準。
機關(guān)運行服務(wù)標準主要包括會(huì )議、差旅、培訓、物業(yè)服務(wù)等保障機關(guān)運行所需服務(wù)的內容和等級標準。
第十條 旗縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統一組織實(shí)施本級人民政府辦公用房建設和維修、后勤服務(wù)、節能管理、公務(wù)用車(chē)配備更新等事務(wù)，其經(jīng)費管理按照國家預算管理規定執行。
第十一條 旗縣級以上人民政府各部門(mén)應當按照有關(guān)法律、法規和國庫集中支付管理的規定，執行機關(guān)運行經(jīng)費預算。
旗縣級以上人民政府各部門(mén)應當控制公務(wù)接待費、公務(wù)用車(chē)購置和運行費、因公出國（境）費預算在機關(guān)運行經(jīng)費預算中的規模和比例。
第十二條 旗縣級以上人民政府應當建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出統計報告制度，由機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展本級政府機關(guān)運行成本統計、分析、評價(jià)等工作，并將結果逐級上報上級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)。
第十三條 旗縣級以上人民政府各部門(mén)應當依照有關(guān)政府采購的法律、法規和規定采購機關(guān)運行所需貨物和服務(wù)；需要招標投標的，應當遵守有關(guān)招標投標的法律、法規和規定執行。
政府采購應當采購經(jīng)濟適用的貨物，滿(mǎn)足節能環(huán)保的要求，不得采購奢侈品、超標準的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。
第三章 資產(chǎn)管理
第十四條 機關(guān)資產(chǎn)管理實(shí)行國家所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。
旗縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)按照職責分工，制定和組織實(shí)施機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，接受財政等有關(guān)部門(mén)的指導和監督。
旗縣級以上人民政府各部門(mén)應當對本部門(mén)資產(chǎn)進(jìn)行管理和日常維護，接受同級財政部門(mén)和機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)的指導和監督。
第十五條 旗縣級以上人民政府應當根據有關(guān)機關(guān)資產(chǎn)管理的規定、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、節能環(huán)保要求和機關(guān)運行的基本需求，結合機關(guān)事務(wù)管理實(shí)際，分類(lèi)制定機關(guān)資產(chǎn)配置標準，確定資產(chǎn)數量、價(jià)格、性能和最低使用年限，并根據實(shí)際情況做出調整。
旗縣級以上人民政府各部門(mén)應當根據機關(guān)資產(chǎn)配置標準編制本部門(mén)的資產(chǎn)配置計劃，按照規定程序審核后申報預算。
第十六條 旗縣級以上人民政府各部門(mén)應當規范資產(chǎn)使用行為，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，建立資產(chǎn)采購、入庫登記、保管清查、領(lǐng)用交回等日常使用管理制度，科學(xué)配置、高效使用機關(guān)資產(chǎn)，保證資產(chǎn)安全完整，防止資產(chǎn)流失。
第十七條 旗縣級以上人民政府財政部門(mén)應當會(huì )同機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)建立本級人民政府資產(chǎn)調劑平臺，鼓勵開(kāi)展公物倉管理，對閑置資產(chǎn)納入公物倉進(jìn)行集中統一管理、調劑使用。
旗縣級以上人民政府各部門(mén)配置資產(chǎn)，應當通過(guò)調劑解決；確有必要且無(wú)法通過(guò)調劑解決的，可以進(jìn)行購置。
旗縣級以上人民政府各部門(mén)閑置、低效運行、超標準配置的資產(chǎn)以及召開(kāi)重大會(huì )議、舉辦大型活動(dòng)臨時(shí)購置的資產(chǎn)，應當由同級財政部門(mén)會(huì )同機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)按照職責分工，統一收回、集中管理、調劑使用或者采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式處置，處置收益應當上繳國庫。
第十八條 旗縣級以上人民政府各部門(mén)處置機關(guān)資產(chǎn)應當按照有關(guān)規定履行審批、評估手續，采取拍賣(mài)、協(xié)議轉讓或者法律、法規規定的其他方式進(jìn)行處置。處置收益應當上繳國庫，納入預算管理。
第十九條 旗縣級以上人民政府應當對本級政府機關(guān)用地實(shí)行統一管理。城鎮總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮機關(guān)用地布局和空間安排的需要。城市總體規劃與控制性詳細規劃中涉及機關(guān)建設項目的，應當征求本級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)。
第二十條 旗縣級以上人民政府應當建立健全本級機關(guān)辦公用房集中統一管理制度，對本級機關(guān)辦公用房實(shí)行統一規劃、統一權屬、統一配置、統一處置。
第二十一條 旗縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)，依法將本級政府辦公用房權屬統一登記至機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)名下。
各級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當與辦公用房使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。
第二十二條 旗縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國家有關(guān)規定標準，對本級機關(guān)辦公用房建筑面積、工作人員辦公室使用面積進(jìn)行核定，統一配置本級機關(guān)辦公用房，配置方式包括調劑、置換、租用、建設。
旗縣級以上人民政府各部門(mén)因機構撤并、超過(guò)核定面積標準或者閑置等原因需騰退的辦公用房，應當移交本級政府統一調劑使用。涉及土地利用事項的依法辦理。
旗縣級以上人民政府各部門(mén)因機構增設、職能調整等原因確需增加辦公用房，且本部門(mén)現有辦公用房無(wú)法調劑解決的，由機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一配置。
第二十三條 旗縣級以上人民政府各部門(mén)需要對辦公用房進(jìn)行新建、擴建、改建和購置的，由機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行審核并出具必要性審查意見(jiàn)，按照國家有關(guān)規定履行審批程序。具備條件的，可以對本級政府機關(guān)辦公用房實(shí)行統一建設。
第二十四條 辦公用房維修應當執行有關(guān)標準，符合消除安全隱患、維護和完善使用功能、降低能源消耗、安全保密等要求。
辦公用房維修包括日常維修和大中修。使用單位負責辦公用房的日常檢查和維修，所需資金通過(guò)部門(mén)預算安排。確需大中修的，由使用單位向本級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)提出申請，統籌安排大中修項目，報同級財政部門(mén)審核安排預算。
第二十五條 旗縣級以上人民政府各部門(mén)應當按照有關(guān)標準，在核定面積范圍內統籌安排、合理使用辦公用房，不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能。
旗縣級以上人民政府應當保障本級辦公用房的使用安全，建立辦公用房使用安全制度和應急預案，明確管理責任。
第二十六條 旗縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當建立和完善機關(guān)辦公用房管理信息檔案，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期對本級政府機關(guān)辦公用房的用途、數量、規模、分布、使用和安全管理狀況等進(jìn)行巡檢。
第二十七條 旗縣級以上人民政府公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負責本級公務(wù)用車(chē)管理工作，根據職責實(shí)行統一編制、統一標準、統一購置經(jīng)費、統一采購配備管理；指導監督下級機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作。
旗縣級以上人民政府各部門(mén)公務(wù)用車(chē)實(shí)行統一制度規范、分級分類(lèi)管理。
第二十八條 旗縣級以上人民政府公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)根據公務(wù)用車(chē)配備更新標準和現狀，編制年度公務(wù)用車(chē)配備更新計劃。財政部門(mén)根據年度公務(wù)用車(chē)配備更新計劃，統籌安排購置經(jīng)費，列入公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)預算。公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)統一組織實(shí)施公務(wù)用車(chē)集中采購，各單位不得自行購置。
旗縣級以上人民政府應當執行公務(wù)用車(chē)編制和配備標準，為各部門(mén)配備使用國產(chǎn)汽車(chē)，鼓勵使用新能源汽車(chē)。
第二十九條 旗縣級以上人民政府各部門(mén)應當建立健全公務(wù)用車(chē)使用管理制度，落實(shí)標識化管理、使用登記、指定停放、節假日封存等制度。嚴禁公車(chē)私用、私車(chē)公養，不得在領(lǐng)取公務(wù)交通補貼的同時(shí)違規使用公務(wù)用車(chē)。
第四章 資源節約管理
第三十條 旗縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據本地區公共機構節能規劃，制定本級機關(guān)年度節能目標、指標和任務(wù)。
第三十一條 旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應當會(huì )同機關(guān)事務(wù)等部門(mén)，開(kāi)展本級政府新建、擴建、改建辦公用房等固定資產(chǎn)投資項目的節能審查。未通過(guò)節能審查的項目，發(fā)展和改革部門(mén)不得批準建設。
第三十二條 旗縣級以上人民政府各部門(mén)應當選擇具有節能管理能力和經(jīng)驗的物業(yè)服務(wù)單位，并在物業(yè)服務(wù)合同中明確相應的節能目標指標和節能措施要求。
旗縣級以上人民政府各部門(mén)可以采用合同能源管理等方式，推進(jìn)節能技術(shù)改造和能源管理服務(wù)。
第三十三條 旗縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展和改革等部門(mén)，制定機關(guān)能耗信息公示制度，明確公示主體、范圍、內容及方式。
旗縣級以上人民政府各部門(mén)應當公示能耗信息，接受社會(huì )監督。
第三十四條 旗縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當會(huì )同水利等部門(mén)，指導、協(xié)調、推進(jìn)機關(guān)節水工作。
旗縣級以上人民政府各部門(mén)應當對水資源實(shí)行分類(lèi)定額和目標責任管理，推廣應用節水技術(shù)和設備，節約利用水資源。
第三十五條 旗縣級以上人民政府各部門(mén)應當從食品采購、原料初始加工、廚余垃圾減量化等方面，開(kāi)展機關(guān)食堂餐飲節約管理。
第三十六條 旗縣級以上人民政府各部門(mén)應當建立廢舊物品分類(lèi)、集中處置制度，對產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品進(jìn)行集中回收處理，促進(jìn)循環(huán)利用；涉及國家秘密的，按照有關(guān)保密規定進(jìn)行銷(xiāo)毀。
第五章 服務(wù)管理與監督檢查
第三十七條 旗縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當制定統一的機關(guān)后勤服務(wù)項目和標準，指導和監督本級人民政府各部門(mén)后勤服務(wù)工作，推進(jìn)后勤服務(wù)標準化建設，合理配置和節約使用后勤服務(wù)資源。
旗縣級以上人民政府各部門(mén)不得超出規定的項目和標準提供后勤服務(wù)。
第三十八條 旗縣級以上人民政府應當遵循簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節儉的原則，按照國家、自治區有關(guān)規定，結合本地區實(shí)際，確定公務(wù)接待的范圍和標準。
第三十九條 旗縣級以上人民政府各部門(mén)應當按照政府購買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)規定，根據后勤服務(wù)項目和標準，選擇具有相應資質(zhì)或者能力的社會(huì )服務(wù)機構承接后勤服務(wù)、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待等工作。
第四十條 旗縣級以上人民政府應當對本級政府各部門(mén)和下級政府機關(guān)事務(wù)管理工作進(jìn)行監督檢查，及時(shí)糾正違法違紀行為。
旗縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展和改革、財政、審計等有關(guān)部門(mén)根據職責分工，對機關(guān)事務(wù)運行經(jīng)費、資產(chǎn)、辦公用房使用安全、后勤服務(wù)等工作進(jìn)行監督檢查；接到對違反機關(guān)事務(wù)管理制度、標準行為的舉報，應當依法調查處理。
第四十一條 旗縣級以上人民政府各部門(mén)應當建立機關(guān)事務(wù)公開(kāi)制度，定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車(chē)購置和運行費、因公出國（境）費等機關(guān)運行經(jīng)費的預算和決算情況，以及其他應當主動(dòng)公開(kāi)的內容，接受社會(huì )監督。
第六章 法律責任
第四十二條 違反本辦法規定的行為，《機關(guān)事務(wù)管理條例》等有關(guān)法律、法規已經(jīng)作出處罰規定的，從其規定。
第四十三條 違反本辦法規定，公車(chē)私用、私車(chē)公養，或者既領(lǐng)取公務(wù)補貼又違規使用公務(wù)用車(chē)的，由上級機關(guān)責令改正；情節嚴重的，由任免機關(guān)對責任人員依法給予處分。
第四十四條 旗縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理人員在機關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本辦法規定，接到對違反機關(guān)事務(wù)管理制度、標準行為的舉報不及時(shí)依法調查處理的，由上級機關(guān)責令改正；情節嚴重的，由任免機關(guān)對責任人員依法給予處分。
第七章 附 則
第四十六條 本辦法所稱(chēng)機關(guān)事務(wù)，是指保障機關(guān)正常運行的各項活動(dòng)，包括經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理、資源節約管理、公務(wù)接待以及后勤服務(wù)等方面的事務(wù)。
本辦法所稱(chēng)機關(guān)運行經(jīng)費，是指為保障機關(guān)運行用于購買(mǎi)貨物和服務(wù)的各項資金。
第四十七條 其他國家機關(guān)和有關(guān)人民團體的機關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，參照本辦法執行。
第四十八條 本辦法自2019年2月1日起施行。
解讀：自治區人民政府召開(kāi)《內蒙古自治區機關(guān)事務(wù)管理辦法》政策例行吹風(fēng)會(huì )
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