渝府辦〔2019〕12號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》【全文廢止】

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)【全文廢止】






渝府辦〔2019〕12號

全文廢止，廢止依據2022年2月22日發(fā)布的：渝府發(fā)〔2022〕17號《重慶市人民政府關(guān)于廢止部分市政府規范性文件的決定》

有關(guān)區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕129號）精神，深入開(kāi)展消費扶貧，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，經(jīng)市政府同意，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述和在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，按照市委、市政府工作要求，堅持政府引導、市場(chǎng)主導、社會(huì )參與、互利共贏(yíng)原則，調動(dòng)社會(huì )各界參與消費扶貧的積極性，切實(shí)解決貧困地區產(chǎn)品銷(xiāo)路窄、組織化程度低、增產(chǎn)不增收等突出問(wèn)題，促進(jìn)貧困地區貧困群眾農產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、勞務(wù)服務(wù)與市場(chǎng)需求有效對接；促進(jìn)貧困地區貧困群眾產(chǎn)品變商品、收成變收入、服務(wù)變勞務(wù)，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧；促進(jìn)貧困地區生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌、對接大市場(chǎng)，增強自我發(fā)展能力，形成可持續增收長(cháng)效機制。

二、實(shí)施范圍

以我市國家級和市級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)區縣（自治縣，以下統稱(chēng)貧困區縣）為主要對象，以購買(mǎi)貧困群眾農特產(chǎn)品和服務(wù)為主要手段，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、高校帶頭示范，民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織積極跟進(jìn)，社會(huì )各界廣泛參與，形成消費扶貧新格局。

三、主要方式

深化農業(yè)供給側結構性改革，以農業(yè)農村資源為依托，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、構建脫貧鏈，加強政策驅動(dòng)，采取靈活多樣的消費扶貧方式，實(shí)現貧困群眾增收脫貧。

（一）全市各級機關(guān)和國有企事業(yè)單位等帶頭參與。18個(gè)市級扶貧集團成員單位的各級機關(guān)、企事業(yè)單位、金融機構、大專(zhuān)院校將消費扶貧納入定點(diǎn)扶貧和結對幫扶工作內容，帶頭參與消費扶貧。組織貧困區縣農產(chǎn)品定向直供直銷(xiāo)機關(guān)、學(xué)校、醫院和企事業(yè)單位食堂活動(dòng)。鼓勵各級工會(huì )按照有關(guān)規定組織職工到貧困區縣開(kāi)展工會(huì )活動(dòng)，在同等條件下優(yōu)先采購貧困區縣和深度貧困鄉鎮的農產(chǎn)品。（責任單位：市扶貧辦、市級扶貧集團、市總工會(huì )、市農業(yè)農村委、市委直屬機關(guān)工委、市教委、市衛生健康委、市國資委、市機關(guān)事務(wù)局等，有關(guān)區縣政府）

（二）動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)等社會(huì )力量積極參與。鼓勵民營(yíng)企業(yè)采取“以購代捐”“以買(mǎi)代幫”等方式采購貧困區縣產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、慈善機構等社會(huì )組織作用，組織動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等社會(huì )力量參與消費扶貧。依托“中國農民豐收節”、中國社會(huì )扶貧網(wǎng)等平臺，針對貧困區縣策劃“重慶電商扶貧愛(ài)心購”等相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)參與消費扶貧各類(lèi)主體的需求與貧困區縣特色產(chǎn)品供給信息精準對接，推介鄉村特色美食和美景。在國家扶貧日前后、春節前后積極開(kāi)展消費扶貧活動(dòng)，發(fā)出倡議，引導全社會(huì )參與。（責任單位：市工商聯(lián)、市發(fā)展改革委、市民政局、市農業(yè)農村委、市扶貧辦、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)等，有關(guān)區縣政府）

（三）依托電子商務(wù)等形式拓展銷(xiāo)售渠道。支持貧困區縣完善農村電商服務(wù)和支撐體系，為農村電商經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、包裝設計、網(wǎng)店運營(yíng)、產(chǎn)品追溯、人才培訓等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，不斷提高貧困人口電商應用能力和水平。在有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）建設電商服務(wù)站點(diǎn)、網(wǎng)貨產(chǎn)地集配中心和冷鏈倉儲物流設施設備，電商服務(wù)功能覆蓋所有貧困村。在有條件的貧困區縣設立電商產(chǎn)業(yè)園，培育壯大農村電商市場(chǎng)主體規模。支持貧困區縣培育電商專(zhuān)業(yè)合作社，打造農產(chǎn)品網(wǎng)貨基地，強化農村電商產(chǎn)品品牌建設。鼓勵大型電商平臺為貧困區縣設立電商扶貧館、開(kāi)通扶貧頻道，引導大型電商特別是市供銷(xiāo)合作社“村村旺”等電商平臺和微商企業(yè)幫助銷(xiāo)售貧困地區農特產(chǎn)品。開(kāi)展重慶“愛(ài)心購”“趕年節”等電商消費扶貧活動(dòng)，加大貧困地區農特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)力度。（責任單位：市商務(wù)委、市扶貧辦、市農業(yè)農村委、市供銷(xiāo)合作社等，有關(guān)區縣政府）

（四）鼓勵舉辦形式多樣的農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)。支持貧困區縣組團參加西部農交會(huì )、渝交會(huì )等展會(huì )活動(dòng)，相關(guān)展會(huì )要開(kāi)設消費扶貧展區，集中推介、展示、銷(xiāo)售我市貧困區縣的特色農產(chǎn)品。指導貧困區縣供銷(xiāo)合作組織與農產(chǎn)品加工、流通企業(yè)建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)系，積極開(kāi)展購銷(xiāo)活動(dòng)。在超市商場(chǎng)、大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和公共場(chǎng)所醒目位置，開(kāi)設貧困地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售公益專(zhuān)區、專(zhuān)柜。組織大型電商企業(yè)、商貿流通企業(yè)和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)到貧困區縣集中采購農產(chǎn)品。鼓勵各類(lèi)餐飲協(xié)會(huì )等社會(huì )組織在同等條件下優(yōu)先購買(mǎi)貧困地區農特產(chǎn)品。（責任單位：市農業(yè)農村委、市商務(wù)委、市供銷(xiāo)合作社、市扶貧辦等，有關(guān)區縣政府）

（五）開(kāi)展旅游帶動(dòng)消費扶貧活動(dòng)。引導貧困地區特色產(chǎn)品在市內旅游景區景點(diǎn)、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務(wù)區開(kāi)設農產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區，集中銷(xiāo)售特色優(yōu)勢農產(chǎn)品。打造具有重慶特色的農產(chǎn)品、手工藝品等旅游產(chǎn)品品牌，進(jìn)行推介宣傳銷(xiāo)售。鼓勵貧困區縣在景區景點(diǎn)、鄉村旅游扶貧示范村設立扶貧產(chǎn)品購買(mǎi)點(diǎn)，打造自駕游“后備箱工程”基地和“農業(yè)觀(guān)光+旅游購物”等扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，構建“游、購、娛、吃、住、行”一體化旅游格局，吸引旅游者體驗貧困地區產(chǎn)品與服務(wù)。結合實(shí)施鄉村旅游扶貧示范村項目建設，支持大型旅游企業(yè)與有旅游資源的貧困鄉鎮進(jìn)行對接，為鄉村旅游扶貧示范村提供營(yíng)銷(xiāo)整體方案，做大做強休閑觀(guān)光農業(yè)、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色文化旅游和康養項目，實(shí)現旅游扶貧與消費扶貧的高度融合。（責任單位：市文化旅游委、市扶貧辦、市交通局、市農業(yè)農村委等，有關(guān)區縣政府）

（六）深入推進(jìn)“渝貨進(jìn)山東”消費扶貧行動(dòng)。按照《市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于開(kāi)展“渝貨進(jìn)山東”魯渝協(xié)作消費扶貧行動(dòng)的通知》精神，深入開(kāi)展“渝貨進(jìn)山東”魯渝協(xié)作消費扶貧行動(dòng)。廣泛動(dòng)員山東黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、高校、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織積極參與，形成多層對接、多方參與的消費扶貧格局。市級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)區縣要通過(guò)調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提升農產(chǎn)品質(zhì)量、擴大供給規模，積極吸引山東企業(yè)來(lái)渝投資興辦農產(chǎn)品深加工企業(yè)，推動(dòng)貧困區縣農產(chǎn)品就地加工，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。（責任單位：市發(fā)展改革委、市扶貧辦、市農業(yè)農村委、市文化旅游委、市人力社保局、市商務(wù)委、市供銷(xiāo)合作社、市工商聯(lián)等，有關(guān)區縣政府）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)區縣政府要把深入開(kāi)展消費扶貧作為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要抓手，制定針對性強的實(shí)施方案，切實(shí)把工作任務(wù)落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到責任人。市級有關(guān)部門(mén)要依據職責，采取有效措施，扎實(shí)做好貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，搭建產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺，組織開(kāi)展多種形式的農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)；有關(guān)區縣政府要做好農產(chǎn)品認定、推介工作，實(shí)行產(chǎn)品名錄制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量，積極參加各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。要充分發(fā)揮鄉鎮（街道）、村（社區）兩級干部和幫扶隊伍作用，組織實(shí)施好消費扶貧工作，確保各項措施落地落實(shí)落細。

（二）強化政策支持。落實(shí)好財政部、稅務(wù)總局的各項稅收減免優(yōu)惠政策，在貧困地區產(chǎn)品深加工企業(yè)基礎設施、上行物流交通運輸、線(xiàn)上線(xiàn)下進(jìn)店銷(xiāo)售門(mén)檻等環(huán)節，給予政策性扶持和引導。按照人力資源社會(huì )保障部、財政部關(guān)于加大就業(yè)扶貧政策支持力度的要求，對參加職業(yè)培訓的貧困勞動(dòng)力，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓的企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和扶貧車(chē)間，組織勞務(wù)輸出的服務(wù)機構、勞務(wù)經(jīng)紀人等，落實(shí)現有補貼補助政策。

（三）培育優(yōu)質(zhì)品牌。市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管局要鼓勵市內外農業(yè)品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在貧困地區建廠(chǎng)或設立分支機構，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和品牌資源，推廣新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)開(kāi)展訂單式農業(yè)、標準化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)。用好地理標志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品認證、原產(chǎn)地品牌建設與保護等相關(guān)政策，推進(jìn)貧困地區“三品一標”建設，對貧困地區特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品認證在費用上給予一定減免，引導和支持貧困地區開(kāi)展綠色食品、有機食品、地理標志農產(chǎn)品認證或登記，打造貧困地區名特優(yōu)產(chǎn)品區域品牌。

（四）注重質(zhì)量誠信。要遵循市場(chǎng)價(jià)格規律，建立農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接雙向競爭機制，實(shí)行議價(jià)銷(xiāo)售模式。貧困區縣要樹(shù)立誠信經(jīng)營(yíng)促脫貧理念，指導提供品質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格合理的產(chǎn)品。市市場(chǎng)監管局要強化質(zhì)量安全督查和檢驗監測，建立農產(chǎn)品追溯機制，發(fā)放追溯標識，獎優(yōu)罰劣，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。要加大市場(chǎng)管控力度，嚴厲打擊借消費扶貧之名以假亂真、以次充好、擾亂市場(chǎng)、牟取暴利的行為。相關(guān)職能部門(mén)要加強行業(yè)管控，防止出現拖欠貨款的情況。

（五）宣傳推介引導。市委宣傳部、市扶貧辦要充分運用報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò )等媒體，加大推介力度，加快提升扶貧產(chǎn)品品牌效益和市場(chǎng)知名度。加大消費扶貧引導力度，培育社會(huì )大眾消費扶貧獻愛(ài)心觀(guān)念，選樹(shù)一批機關(guān)單位、企業(yè)、合作社、誠信貧困戶(hù)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全社會(huì )參與消費扶貧的濃厚氛圍。







 

重慶市人民政府辦公廳

2019年6月4日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/71846.html

本文關(guān)鍵詞： 渝府辦, 重慶市, 辦公廳, 消費, 扶貧, 助力, 脫貧攻堅戰, 實(shí)施意見(jiàn), 全文廢止