甘發(fā)〔2016〕29號《中共甘肅省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》

中共甘肅省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)






甘發(fā)〔2016〕29號             2016年8月31日
 

為了深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》,加快推進(jìn)人才強省戰略,著(zhù)力破除束縛甘肅省人才發(fā)展的體制機制障礙,最大限度激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力,更好地為建設幸福美好新甘肅提供堅強的人才保障和智力支撐,制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、著(zhù)眼提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力,優(yōu)化人才培養機制

1.改進(jìn)人才教育培養模式。統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和人才培養開(kāi)發(fā)規劃,突出人才創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力培養,探索形成以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為導向的人才培養機制。加強人才形勢分析和需求預測,分行業(yè)分領(lǐng)域制定人才培養計劃,采取外派掛職、進(jìn)修深造、培訓鍛煉等措施,培養行業(yè)骨干人才。加快推進(jìn)部分普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉型,支持高校以科研項目和重大工程為依托,完善產(chǎn)學(xué)研用結合的協(xié)同育人模式。優(yōu)化高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置,擴大急需緊缺專(zhuān)業(yè)招生規模。爭取教育部直屬和省外高校擴大在甘招生規模,大力培養重點(diǎn)行業(yè)、貧困地區、民族地區急需緊缺人才。省屬高校每年拿出一部分招生計劃,開(kāi)展急需緊缺人才訂單式培養。

2.強化創(chuàng )新型科技人才培養。深入實(shí)施“高層次人才科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持行動(dòng)”,支持創(chuàng )新型人才研發(fā)轉化重大科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目,孵化培育一批高新技術(shù)企業(yè)。重視基礎研究人才培養,在研發(fā)機構建設和經(jīng)費、項目等方面形成穩定支持的長(cháng)效機制,鼓勵人才自主選擇科研方向、組建科研團隊,開(kāi)展原創(chuàng )性基礎研究和面向需求的應用開(kāi)發(fā)。完善科研項目招投標制度,健全競爭性經(jīng)費和穩定支持經(jīng)費相協(xié)調的投入機制。探索制定充分調動(dòng)人才積極性的財政性科研支持經(jīng)費使用管理辦法,簡(jiǎn)化財政科研項目預算編制,加大績(jì)效激勵力度,取消勞務(wù)費預算限制比例,激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )造活力,推行有利于人才創(chuàng )新的檢查評審方式。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。制定哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究成果后期資助和事后獎勵辦法,支持人才開(kāi)展科技研發(fā)。

3.拓寬技術(shù)技能人才培養渠道。緊緊圍繞傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,深化技術(shù)技能人才培養體制改革。在企業(yè)和職業(yè)院校建立職業(yè)技能培訓基地,推動(dòng)職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合培養技能人才,采取政府購買(mǎi)服務(wù)或以獎代補等形式培養技術(shù)技能人才。研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法,建立企業(yè)首席技師制度和大師工作室,試行年薪制和股權制、期權制,不斷提高高技術(shù)技能人才經(jīng)濟待遇和社會(huì )地位。充分發(fā)揮農業(yè)職業(yè)教育體系、農村遠程教育體系和農民培訓基地作用,加強以農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才、專(zhuān)業(yè)技能型人才和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型人才為主的新型職業(yè)農民培育,培養一支有文化、懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)的農村實(shí)用人才隊伍。

4.完善鄉村醫療衛生和教育人才培養機制。結合實(shí)際制定鄉村醫療衛生和教育人才中長(cháng)期培訓規劃,切實(shí)加大基層醫療衛生和教育人才培養力度。保證經(jīng)費投入,堅持對鄉村醫療衛生和教育人員進(jìn)行有計劃、不間斷的業(yè)務(wù)輪訓。建立對口幫扶制度,實(shí)行上級機構與下級單位一對一掛鉤全覆蓋,通過(guò)上派下掛等形式,提高鄉村醫療衛生和教育人才的能力素質(zhì)。繼續做好醫療人才“組團式”援藏工作,不斷拓寬援助渠道、豐富援助內容、精準援助目標,探索建立醫療衛生和教育等領(lǐng)域急需人才為基層一線(xiàn)提供“組團式”支持服務(wù)的長(cháng)效機制。

5.支持企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。依托國內外知名企業(yè)、高等院校建立企業(yè)家戰略合作平臺,通過(guò)開(kāi)展學(xué)習培訓、考察交流和項目合作,著(zhù)力培養一批具有戰略眼光和國際視野的領(lǐng)軍型企業(yè)家。加大蘭白科技創(chuàng )新改革試驗區、眾創(chuàng )空間、創(chuàng )富中心、甘肅(武威)陸港等企業(yè)孵化平臺建設,促進(jìn)人才、項目、資金有效對接,催生一大批新型企業(yè)家。支持和鼓勵企業(yè)培育、建立國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室和工程(技術(shù))研究中心。依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng )新收益,進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會(huì )文化環(huán)境。建立外部董事人才庫,加強專(zhuān)職監事人才隊伍建設,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng )造力和市場(chǎng)競爭力。在國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度,合理提高經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘比例,暢通企業(yè)人才流動(dòng)渠道。完善國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才薪酬管理辦法,不斷規范年薪制和股權、期權等薪酬政策。落實(shí)國家行政事業(yè)性收費、小額貸款擔保、職業(yè)培訓補貼等創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策。

6.促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出。破除論資排輩、求全責備等陳舊觀(guān)念,抓緊培養造就青年英才。深入實(shí)施“隴原青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才扶持計劃”,每年遴選一批有發(fā)展潛力的青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干和具有較強創(chuàng )新能力的青年學(xué)術(shù)技術(shù)團隊,給予重點(diǎn)扶持培育。充分發(fā)揮院士專(zhuān)家工作站、博士后科研工作站(流動(dòng)站)在人才培養中的優(yōu)勢作用,繼續實(shí)施“隴原之光訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者計劃”,每年從基層企事業(yè)單位遴選青年技術(shù)人才,到專(zhuān)家科研工作站、中央駐甘單位和省內科研機構、高等院校、大型企業(yè)進(jìn)行為期一年的進(jìn)修深造。支持企事業(yè)單位根據發(fā)展需要和自身實(shí)際,設立各具特色的青年人才扶持項目,大力培養青年創(chuàng )新人才和團隊。

二、著(zhù)眼集聚高端緊缺人才,改進(jìn)完善人才引進(jìn)機制

7.創(chuàng )新急需緊缺人才引進(jìn)方式。完善《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快引進(jìn)急需緊缺人才的意見(jiàn)》及七個(gè)配套辦法,實(shí)行更加積極開(kāi)放、更具突破性和創(chuàng )新性的優(yōu)惠政策,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點(diǎn)學(xué)科,大力引進(jìn)戰略新興產(chǎn)業(yè)高層次急需緊缺人才。堅持“不求所有、但求所用”的原則,制定柔性引才辦法,采取項目合作、短期兼職、培訓指導、掛職服務(wù)等方式,匯聚各方優(yōu)秀人才。廣泛建立與高校、科研機構、金融機構的戰略合作關(guān)系,充分利用外部人才和智力優(yōu)勢。每?jì)赡暌M(jìn)100名金融人才、50名科技人才來(lái)甘肅省掛職服務(wù)。對急需緊缺的特殊人才,可采取“一事一議”方式,開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道,提供特殊政策,實(shí)現精準引進(jìn)。

8.健全人才引進(jìn)工作體系。充分賦予用人單位在引進(jìn)人才方面的自主權,采取市場(chǎng)化、社會(huì )化引才方式,有效調動(dòng)和激發(fā)用人單位的引才積極性,發(fā)揮好用人單位的主體作用。鼓勵工、青、婦等群團組織和民主黨派、無(wú)黨派人士發(fā)揮引進(jìn)人才的橋梁紐帶作用,依托獵頭公司、民間人才培訓交流機構等社會(huì )力量廣泛開(kāi)展人才引進(jìn)工作。建立金融、科技等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才儲備和引進(jìn)交流平臺,吸引和培養高層次、緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。鼓勵各地各單位實(shí)施各具特色的引才項目。

9.搭建人才發(fā)揮作用平臺。對引進(jìn)人才充分信任、放手使用,支持他們深度參與國家計劃項目與甘肅省“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅行動(dòng)、“13685”絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段發(fā)展戰略等重大項目建設,開(kāi)展科研攻關(guān)。加大院士專(zhuān)家工作站、博士后科研工作站(流動(dòng)站)、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園支持力度,在各類(lèi)科研機構、產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)設立科研工作站,吸引省內外優(yōu)秀人才進(jìn)站服務(wù)。完善具體措施,鼓勵和推動(dòng)優(yōu)秀人才更廣泛地參與國際國內學(xué)術(shù)交流與合作。

三、著(zhù)眼促進(jìn)人才合理配置,健全人才流動(dòng)機制

10.破除人才流動(dòng)障礙。打破戶(hù)籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約,促進(jìn)人才在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì )組織、非公有制經(jīng)濟組織之間順暢流動(dòng)。完善事業(yè)單位各類(lèi)人才離崗創(chuàng )業(yè)具體辦法,允許離崗創(chuàng )業(yè)人員保留其原有身份和職級,協(xié)議期滿(mǎn)后及時(shí)回原單位工作的,可享受離崗時(shí)的職務(wù)待遇。對事業(yè)單位離崗創(chuàng )業(yè)人員離職后形成的空缺崗位,由離崗創(chuàng )業(yè)人員原所在單位調劑解決。完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法,為人才跨地區、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。構建統一、開(kāi)放的人才市場(chǎng)體系,大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng),鼓勵發(fā)展獵頭公司等人才中介服務(wù)機構和專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織,有序承接政府轉移的人才培養、評價(jià)、引進(jìn)等職能,為城鄉勞動(dòng)者提供基本均等的就業(yè)服務(wù),為用人主體提供便捷高效的招聘等人才服務(wù)。

11.促進(jìn)人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)。完善鼓勵和引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)的政策辦法,通過(guò)加強思想政治鼓勵、搭建干事創(chuàng )業(yè)平臺、提高經(jīng)濟收入水平等政策措施,引導人才向艱苦邊遠地區、基層一線(xiàn)流動(dòng),使他們在政治上受重視、社會(huì )上受尊重、經(jīng)濟上得實(shí)惠。制定出臺教育、衛生、文化、農業(yè)等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)基層相關(guān)規定。深入實(shí)施鼓勵高校畢業(yè)生到基層一線(xiàn)就業(yè)服務(wù)計劃,繼續做好并完善民生實(shí)事項目和大學(xué)生村官、“三支一扶”、農村特崗教師、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等工作,促進(jìn)重大人才工程及項目向艱苦邊遠地區傾斜。支持艱苦邊遠地區、貧困地區和民族地區縣以下單位適當放寬招錄人才的條件,切實(shí)解決艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)人才緊缺的問(wèn)題。

12.引導人才服務(wù)脫貧攻堅。圍繞“1236”扶貧攻堅行動(dòng),把脫貧攻堅作為各類(lèi)人才服務(wù)大局的主戰場(chǎng)。建立脫貧攻堅工作集聚優(yōu)秀人才機制,組織實(shí)施好“千名干部掛職行動(dòng)”“引進(jìn)金融科技人才行動(dòng)”“教育衛生人才支持行動(dòng)”,有計劃地選派黨政機關(guān)干部及省屬企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到貧困縣、鄉、村掛(任)職,駐點(diǎn)開(kāi)展幫扶服務(wù)、指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣先進(jìn)農業(yè)技術(shù)、培養鄉村實(shí)用人才,提升致富帶富能力,幫助推動(dòng)精準脫貧。建立高層次、領(lǐng)軍人才聯(lián)系服務(wù)基層的長(cháng)效機制,定點(diǎn)聯(lián)系行業(yè)系統一線(xiàn)部門(mén)和單位,經(jīng)常性開(kāi)展業(yè)務(wù)指導和能力提升等傳幫帶活動(dòng),更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)和服務(wù)大局的作用。

四、著(zhù)眼激發(fā)人才生機活力,強化人才激勵機制

13.加大創(chuàng )新人才激勵力度。探索健全有利于科研人員潛心研究和創(chuàng )新的政策,調整科研項目經(jīng)費支出結構,允許單位按一定比例列支間接費用,用于鼓勵和支持科研人員開(kāi)展發(fā)明創(chuàng )造。加大對商業(yè)模式、文化創(chuàng )意等創(chuàng )新成果產(chǎn)權的保護,探索建立創(chuàng )新人才維權援助、人才引進(jìn)使用中的知識產(chǎn)權鑒定、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金融服務(wù)等機制。賦予高校、科研院所科技成果使用、處置自主權,除事關(guān)國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益外,允許通過(guò)協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣(mài)等方式轉讓轉化,收益歸本單位所有,主管部門(mén)不再審批或備案。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較少的轉制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn),支持對企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和持續發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股。激勵科研人員開(kāi)展科技創(chuàng )新,職務(wù)科技成果轉化、轉讓等收益按不低于60%的比例獎勵參與研發(fā)的科技人員及團隊,知識產(chǎn)權可作為無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)中按一定比例折算股份。

14.完善突出貢獻人才獎勵體系。合理設置各類(lèi)人才獎項,形成以政府獎勵為導向、用人單位和社會(huì )力量為主體的人才獎勵體系。加大在甘“兩院”院士、“甘肅省科技功臣”、“甘肅省領(lǐng)軍人才”獎勵力度,提高“享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼專(zhuān)家”“省優(yōu)專(zhuān)家”一次性獎勵標準。對入選“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”的高級專(zhuān)家,按實(shí)際貢獻大小給予一次性獎勵。對入選國家“杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才”“百千萬(wàn)人才工程”“文化名家暨‘四個(gè)一批’人才工程”“長(cháng)江學(xué)者”“杰出青年科學(xué)基金”的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,直接納入省領(lǐng)軍人才第一層次管理,并享受相應津貼待遇。探索建立首席科學(xué)家、首席教授、首席工程師、首席技師制度,實(shí)行年薪制等激勵方式。完善省領(lǐng)軍人才激勵和退出機制,對年度考核優(yōu)秀和有突出貢獻的進(jìn)行年度津貼獎勵,對年度考核不合格的停發(fā)當年津貼,連續三年考核不合格的不再納入領(lǐng)軍人才隊伍。

15.鼓勵支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。允許和鼓勵在甘高校、科研院所、醫療機構、農技推廣機構的科技人才,在完成本職工作的前提下經(jīng)所在單位同意,可以在職創(chuàng )業(yè)或在科技型企業(yè)兼職,收入歸個(gè)人所有。加大對人才創(chuàng )業(yè)的支持力度,完善落實(shí)培訓指導、項目扶持、貸款貼息、稅費減免等優(yōu)惠政策,提高創(chuàng )業(yè)成功率。充分利用人才工作專(zhuān)項資金、高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持專(zhuān)項資金及各類(lèi)政府投資基金等資金渠道,加大對高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持力度。加快大學(xué)科技園、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng )新城等創(chuàng )業(yè)平臺建設,引導各類(lèi)人才根據企業(yè)和市場(chǎng)需求開(kāi)展項目研發(fā)和成果轉化。高校、科研院所設立一定比例的流動(dòng)崗位,聘用具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職。

五、著(zhù)眼準確識別使用人才,創(chuàng )新人才評價(jià)機制

16.改進(jìn)人才評價(jià)考核方式。堅持德才兼備、注重實(shí)績(jì)的人才評價(jià)導向,克服唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯論文等問(wèn)題。不將論文作為評價(jià)應用型人才的限制性條件。制定人才分類(lèi)評價(jià)辦法,基礎研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主,應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才突出市場(chǎng)評價(jià),哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才強調社會(huì )評價(jià)。發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)組織、用人單位等主體作用,建立完善評審專(zhuān)家數據庫,形成社會(huì )化、市場(chǎng)化、多元化人才評價(jià)體系。建立符合中小學(xué)教師、全科醫生等崗位特點(diǎn)的人才評價(jià)機制。適當延長(cháng)基礎研究人才評價(jià)考核周期。鼓勵各地各行業(yè)各領(lǐng)域研究出臺個(gè)性化評價(jià)辦法,對“民間藝人”“能工巧匠”“土專(zhuān)家”“田秀才”等實(shí)用人才,授予具有地方和行業(yè)特色、有別于國家職稱(chēng)系列的專(zhuān)門(mén)稱(chēng)號,并給予適當補貼。

17.積極推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。研究制定深化職稱(chēng)分類(lèi)改革的實(shí)施辦法。突出用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用,合理設定和下放職稱(chēng)審批權限,對符合國家規定組建高評會(huì )條件,且管理水平好、職稱(chēng)評審制度健全的市州、省直部門(mén)、省屬?lài)衅髽I(yè)和高校、科研院所、高職高專(zhuān)等單位,賦予高級職稱(chēng)評審權限。繼續修訂完善各系列職稱(chēng)評審實(shí)施細則。對具有重大發(fā)明創(chuàng )造、學(xué)術(shù)帶頭人或轉化科技成果取得顯著(zhù)成效的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,可破格晉升職稱(chēng)和職業(yè)資格等級。優(yōu)化非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織人才申報參加職稱(chēng)評審服務(wù),對專(zhuān)業(yè)不對口的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,可采用延長(cháng)專(zhuān)業(yè)年限辦法晉升職稱(chēng)。對具有較高學(xué)術(shù)造詣、重大研究成果和特殊技能的高層次人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才實(shí)行職稱(chēng)直聘制度。清理減少準入類(lèi)職業(yè)資格并嚴格管理,推進(jìn)水平類(lèi)職業(yè)資格評價(jià)市場(chǎng)化、社會(huì )化,放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準入。

18.促進(jìn)崗位管理向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和基層一線(xiàn)傾斜。適當放寬高校、科研院所、醫療機構高級職稱(chēng)職數限額。探索建立縣以下事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結構比例調整辦法,適當放寬縣鄉中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)限額,鼓勵基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。探索基層事業(yè)單位職員制度改革,提高基層事業(yè)單位管理人員待遇。根據專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),逐步推行“凡晉必下”制度,對晉升副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員,須有縣及縣以下對口單位相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一年以上的服務(wù)或工作經(jīng)歷。事業(yè)單位承擔國家或省級重大研究項目或課題,需要突破崗位結構比例引進(jìn)高層次人才的,可申請設置特設崗位,特設崗位不受本單位崗位總量、最高等級和結構比例限制。

六、著(zhù)眼形成人才工作合力,完善人才管理體制

19.健全人才管理體系。根據政社分開(kāi)、政事分開(kāi)和管辦分離要求,強化政府人才宏觀(guān)管理、政策法規制定、公共服務(wù)、監督保障等職能。推動(dòng)人才管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權,消除對用人主體的過(guò)度干預,建立政府人才管理服務(wù)權力清單和責任清單,清理和規范人才招聘、評價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節中的行政審批和收費事項。充分發(fā)揮用人單位在人才培養、引進(jìn)和使用中的主導作用,全面落實(shí)企事業(yè)單位和社會(huì )組織的用人自主權。對符合條件的公益二類(lèi)事業(yè)單位編制實(shí)行備案制管理。指導事業(yè)單位改進(jìn)崗位管理模式,建立動(dòng)態(tài)調整機制,事業(yè)單位有權對內部崗位進(jìn)行調整、實(shí)行崗位動(dòng)態(tài)管理,通過(guò)競聘上崗確定聘用人員。探索高層次人才協(xié)議工資制等分配方法,允許事業(yè)單位在績(jì)效工資總額內自主確定其分配辦法。研究制定促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)及人才安全等方面的法律法規。

20.強化人才服務(wù)保障。堅持人才引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展,將人才發(fā)展列為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)指標,圍繞甘肅省重大項目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究制定人才支持措施,促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。充分運用“互聯(lián)網(wǎng) ”、大數據等技術(shù),為用人主體和人才提供信息服務(wù)。優(yōu)化政府財政支出結構,各級政府要逐步加大人才開(kāi)發(fā)投入力度,建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元投入機制。政府投入人才專(zhuān)項資金向少數民族地區、貧困邊遠地區和基層一線(xiàn)傾斜。研究制定鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織加大人才投入的政策措施,創(chuàng )新人才與資本、技術(shù)對接合作模式。發(fā)展天使投資和創(chuàng )業(yè)投資引導基金,鼓勵金融機構創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)和服務(wù),加大對人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金扶持力度。

21.凝聚人才工作合力。堅持黨管人才原則,充分發(fā)揮黨委(黨組)總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用,健全各級人才工作機構,充實(shí)配強人才工作力量,將各行業(yè)、各領(lǐng)域人才隊伍建設列入相關(guān)職能部門(mén)“三定”方案,形成黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合,社會(huì )力量充分參與的人才工作新格局。探索建立條塊結合的人才工作目標責任考核長(cháng)效機制,細化考核指標,加大考核力度,將考核結果作為領(lǐng)導班子評優(yōu)、干部評價(jià)、競聘上崗的重要依據。將人才工作列為落實(shí)黨建工作責任制情況述職的重要內容。堅持對人才的團結教育和引導服務(wù),加強政治引領(lǐng)和政治吸納,充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用。完善落實(shí)領(lǐng)導干部聯(lián)系專(zhuān)家、專(zhuān)家決策咨詢(xún)、特殊一線(xiàn)人才醫療保健等制度,團結凝聚優(yōu)秀人才。加強各類(lèi)人才教育培訓、國情研修,增強認同感和向心力。鼓勵支持各市州、各部門(mén)因地制宜,開(kāi)展差別化改革探索。加強優(yōu)秀人才和工作典型宣傳,營(yíng)造尊重人才、見(jiàn)賢思齊的社會(huì )環(huán)境,鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的工作環(huán)境,待遇適當、無(wú)后顧之憂(yōu)的生活環(huán)境,公開(kāi)平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。

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