內黨發(fā)〔2018〕23號《內蒙古自治區黨委自治區人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施〉的通知》

《內蒙古自治區黨委自治區人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施〉的通知》






內黨發(fā)〔2018〕23號

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區各部、委、辦、廳、局和各人民團體：

現將《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

中共內蒙古自治區委員會(huì )

內蒙古自治區人民政府

2018年12月12日

關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，著(zhù)力為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，在落實(shí)好國家和自治區已有支持政策的同時(shí)，現就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出如下新措施。
 
一、減輕企業(yè)稅費負擔，提升民營(yíng)企業(yè)競爭力

（一）加大減稅力度。在自治區權限范圍內，實(shí)行減稅和免稅有關(guān)政策。從2019年1月1日到2021年12月31日，執行以下稅收政策：年應納稅所得額低于100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)免征企業(yè)所得稅地方分享部分；月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅9萬(wàn)元）的小規模納稅人免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅；房產(chǎn)稅從價(jià)計征的減除幅度由10%調整為30%（待《內蒙古自治區房產(chǎn)稅實(shí)施細則》修訂后實(shí)施）；經(jīng)自治區人民政府批準后，各市、旗縣人民政府原則上按照現行標準的80%調整城鎮土地使用稅稅額標準；貨車(chē)、掛車(chē)、專(zhuān)用作業(yè)車(chē)、輪式專(zhuān)用機械車(chē)車(chē)船稅適用稅額按照現行車(chē)船稅適用稅額的50%征收；實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購銷(xiāo)金額、建設施工企業(yè)采購金額、外貿企業(yè)購銷(xiāo)金額、貨物運輸企業(yè)貨物運輸收入、倉儲保管企業(yè)倉儲保管收入、加工承攬企業(yè)加工和承攬收入的印花稅核定征收計稅金額比例下調至70%，貨物流通企業(yè)購銷(xiāo)金額核定比例下調至50%。完善增值稅抵扣鏈條，對辦理稅務(wù)登記（含臨時(shí)稅務(wù)登記）的小規模納稅人發(fā)生真實(shí)業(yè)務(wù)需要開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)按照相關(guān)規定為其代開(kāi)，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)取票難問(wèn)題。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營(yíng)企業(yè)，依法為其辦理延期繳納稅款，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。（內蒙古稅務(wù)局、自治區財政廳，排序第一的單位為牽頭單位，下同）

（二）降低涉企收費。自2019年1月1日起，取消省定涉企的建筑能效測評、節能材料檢驗檢測費，實(shí)現省定涉企行政事業(yè)性零收費。特種設備檢驗檢測收費標準平均降低30%。取消土地交易服務(wù)收費、礦業(yè)權交易服務(wù)收費、燃氣用具氣源適配性檢測收費等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目。（自治區發(fā)展改革委、財政廳）

（三）降低企業(yè)用能成本。繼續降低一般工商業(yè)用電價(jià)格，受電變壓器容量在315千伏安（千瓦）及以上的一般工商業(yè)電力用戶(hù)可選擇執行大工業(yè)電價(jià)。取消蒙東電網(wǎng)大工業(yè)目錄電價(jià)，實(shí)施大工業(yè)用電倒階梯輸配電價(jià)機制。（自治區發(fā)展改革委）

（四）降低企業(yè)物流成本。實(shí)行貨運車(chē)輛綜合性能檢測、安全技術(shù)檢測和尾氣檢測“三檢合一”，對郵政普通服務(wù)車(chē)輛實(shí)施減半收費政策，組織實(shí)施高速公路差異化收費試點(diǎn)。（自治區交通運輸廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委）對整體組裝大型物資、不可拆解的大型設備和產(chǎn)品運輸車(chē)輛，在自治區境內開(kāi)辟綠色運輸通道。（自治區交通運輸廳、公安廳）取消口岸監管區過(guò)磅費，清理口岸集裝箱收費項目，免收所有經(jīng)滿(mǎn)洲里、二連浩特中歐班列口岸設施維護費。（自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委、呼和浩特海關(guān)、滿(mǎn)洲里海關(guān)）

（五）降低企業(yè)用工成本。嚴格落實(shí)國家關(guān)于階段性降低企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例、失業(yè)保險費率和工傷保險費率政策，積極爭取延展政策期限，確保企業(yè)社保繳費實(shí)際負擔有實(shí)質(zhì)性下降。按規定為符合條件的困難企業(yè)辦理社會(huì )保險費緩繳、延繳手續，緩繳、延繳期間依法免收滯納金。穩定社會(huì )保險費繳費方式。（自治區人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、內蒙古稅務(wù)局）

（六）降低企業(yè)中介服務(wù)成本。政府部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過(guò)競爭方式選擇服務(wù)機構，服務(wù)費用由部門(mén)支付并納入部門(mén)預算。（自治區政務(wù)服務(wù)局，各級各有關(guān)部門(mén)）

（七）支持創(chuàng )新發(fā)展。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)給予10-30萬(wàn)元科研經(jīng)費補助，對自治區科技創(chuàng )新板掛牌企業(yè)給予20萬(wàn)元后補助支持，對完成股份制改造的掛牌企業(yè)，自治區協(xié)同創(chuàng )新基金擇優(yōu)給予300萬(wàn)元以上股權投資，對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新載體，根據年度績(jì)效評價(jià)結果擇優(yōu)給予20—50萬(wàn)元獎勵。（自治區科技廳、財政廳）

（八）鼓勵品牌創(chuàng )建和質(zhì)量提升。在全面落實(shí)自治區已出臺的品牌創(chuàng )建和質(zhì)量提升政策措施的同時(shí)，對獲得國家行政主管部門(mén)認定的中國質(zhì)量獎、中國專(zhuān)利獎、中國版權金獎、中國商標金獎、制造業(yè)單項冠軍、綠色工廠(chǎng)等企業(yè)，在參與政府采購時(shí)，給予適當技術(shù)加分。搭建自治區知識產(chǎn)權維權援助服務(wù)體系平臺，打造集商標專(zhuān)利等查詢(xún)統計、法律咨詢(xún)、侵權預警為一體的商標保護體系。（自治區市場(chǎng)監管局、財政廳）

二、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，加大金融支持力度

（九）紓解流動(dòng)性困境。重點(diǎn)解決區域內產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、就業(yè)大戶(hù)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和上市公司融資困境。設立100億元企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險防控基金，為企業(yè)提供過(guò)橋資金；設立100億元企業(yè)紓困發(fā)展基金，紓解上市公司股票質(zhì)押和企業(yè)債券到期兌付困難。（自治區財政廳、地方金融監管局、發(fā)展改革委、人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古證監局）對參與企業(yè)紓困發(fā)展基金的各類(lèi)社會(huì )資本，按資金實(shí)際使用額的0.5%給予獎勵，單筆不超過(guò)50萬(wàn)元。對暫時(shí)遇到流動(dòng)性困難的企業(yè)要避免簡(jiǎn)單一刀切的抽貸、斷貸、壓貸，建立金融機構無(wú)還本續貸管理辦法及符合條件的企業(yè)名單，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)無(wú)還本續貸。（自治區財政廳、發(fā)展改革委、地方金融監管局、內蒙古銀保監局、人民銀行呼和浩特中心支行）

 （十）完善融資擔保體系。整合自治區級融資擔保機構，通過(guò)財政注資、社會(huì )資本投入等方式組建規模50億元的自治區再擔保集團，構建自治區、盟市、旗縣（市、區）三級聯(lián)動(dòng)融資擔保體系，力爭實(shí)現擔保規模300億元，爭取國家融資擔?；鹬С?。自治區財政統籌資金安排，建立融資擔保資本金動(dòng)態(tài)補充、風(fēng)險補償和風(fēng)險分擔機制。完善國有融資擔保機構考核及盡職免責機制，增加社會(huì )效益、長(cháng)遠效益考核權重，降低盈利性考核要求。（自治區地方金融監管局、財政廳）

（十一）提高融資質(zhì)效。引導金融機構建立對民營(yíng)企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸”的長(cháng)效機制，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)模式，對有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)有競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)多發(fā)放中長(cháng)期貸款和信用貸款，給予利率優(yōu)惠。依托產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、科技創(chuàng )新板、商圈及客戶(hù)群，開(kāi)發(fā)輕資產(chǎn)、信用類(lèi)特色金融產(chǎn)品。（內蒙古銀保監局、人民銀行呼和浩特中心支行、自治區地方金融監管局、各金融機構）支持銀行業(yè)金融機構依托銀稅互動(dòng)平臺，根據企業(yè)納稅信息發(fā)放信用貸款，給予利率優(yōu)惠。（內蒙古銀保監局、內蒙古稅務(wù)局、自治區發(fā)展改革委）完善地方金融組織體系，深化農信社改革，推動(dòng)城商行下沉基層融資服務(wù)，發(fā)揮小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理等多渠道融資功能。（自治區地方金融監管局、內蒙古銀保監局）

（十二）擴大信貸總量。引導和鼓勵金融機構提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比和覆蓋面，努力實(shí)現民營(yíng)企業(yè)貸款“一二五”工作目標（大型銀行對民營(yíng)企業(yè)貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取三年以后，銀行業(yè)對民營(yíng)企業(yè)貸款占新增公司類(lèi)貸款比例不低于50%），提升民營(yíng)企業(yè)融資獲得感和滿(mǎn)意度。用足用好央行調增我區支小再貸款、再貼現額度，新增支小再貸款額度全部用于支持合格金融機構發(fā)放普惠口徑小微貸款（單戶(hù)授信500萬(wàn)元以下小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶(hù)與小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款）和單戶(hù)授信不高于3000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)貸款，新增再貼現額全部用于支持民營(yíng)企業(yè)票據和票面金額500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)票據。（人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局、自治區地方金融監管局）

（十三）拓展直接融資。用足用好國家對貧困地區企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等綠色通道政策，拓展區域股權交易市場(chǎng)融資功能。（內蒙古證監局、自治區地方金融監管局、人民銀行呼和浩特中心支行）建立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具補貼政策，對為發(fā)債企業(yè)提供風(fēng)險緩釋的機構按照緩釋工具費用額的10%給予補貼，單筆不超過(guò)50萬(wàn)元。（自治區地方金融監管局、財政廳）鼓勵支持各類(lèi)政府基金投資民營(yíng)企業(yè)。（自治區財政廳）支持民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉股。（自治區地方金融監管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、內蒙古銀保監局）

（十四）完善金融機構監管評價(jià)。加強差別化監管，引導金融機構把業(yè)績(jì)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展掛鉤，提高對民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權重和風(fēng)險容忍度。加強貸款成本監測考核，對個(gè)別貸款利率定價(jià)明顯高于當地同類(lèi)機構平均水平、下降空間較大的銀行適當強化監管工作要求。加快建立金融機構服務(wù)民營(yíng)企業(yè)盡職免責辦法及標準，降低利潤指標考核權重，增加貸款戶(hù)數考核權重。（內蒙古銀保監局）把金融機構支持民營(yíng)企業(yè)的工作業(yè)績(jì)納入對金融機構的年度考評獎勵指標體系。（自治區地方金融監管局、人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局、內蒙古證監局）

三、營(yíng)造公平競爭環(huán)境，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展空間

（十五）進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入。全面推行市場(chǎng)準入負面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。（自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳）落實(shí)民營(yíng)企業(yè)在投融資、招投標、專(zhuān)項資金補助、人才引進(jìn)培養等方面的同等待遇，常態(tài)發(fā)布向民間資本推介的項目清單，鼓勵民營(yíng)資本進(jìn)入新能源、新材料、節能環(huán)保、高端裝備、大數據云計算、信息制造、人工智能、生物科技、蒙中醫藥、軍民融合等新興產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)資本參與水利設施建設、基礎電信、寬帶接入網(wǎng)絡(luò )建設運營(yíng)、通用航空、公共交通等領(lǐng)域國有資本投資運營(yíng)的項目。（各級各有關(guān)部門(mén)）支持民營(yíng)資本參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎設施投資基金。（自治區發(fā)展改革委、財政廳）

（十六）落實(shí)公平競爭審查制度。全面實(shí)施公平競爭審查，嚴格審查涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的增量政策措施，有序清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的存量政策措施。（自治區市場(chǎng)監管局、司法廳）強化反壟斷執法，開(kāi)展公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊濫收費用、強迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為，維護市場(chǎng)競爭秩序。（自治區市場(chǎng)監管局）

 （十七）推進(jìn)混合所有制改革。鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)、股權多元化改革和國有控股上市公司增資擴股，與國有企業(yè)在市場(chǎng)化、自愿性、公開(kāi)性和規范性原則基礎上組建混合所有制企業(yè)，提高民間資本在混合所有制企業(yè)中的比重。（自治區國資委）

四、完善政策執行方式，確保政策落地見(jiàn)效

（十八）加大涉企政策兌現監督力度。在涉企政策出臺后，對政策的執行效果開(kāi)展督查或第三方評估。全面梳理國家和自治區已出臺的鼓勵民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策，逐項摸清落實(shí)情況，列出未落實(shí)清單，限時(shí)整改落實(shí)。針對依法依規和依照國家政策作出的未兌現、兌現不到位的招商引資承諾事項，梳理匯總形成問(wèn)題清單，積極履行承諾，限期整改銷(xiāo)號。（自治區黨委辦公廳、政府辦公廳）

（十九）規范涉企檢查執法。有關(guān)部門(mén)每年要向同級政府報送涉及民營(yíng)企業(yè)的工作檢查計劃，經(jīng)政府批準后執行。沒(méi)有上級明確要求的臨時(shí)性工作檢查一般不得開(kāi)展。民營(yíng)企業(yè)可以拒絕未經(jīng)政府批準的工作檢查。整合執法內容相似、執法方式相同的檢查。規范執法自由裁量權，政策執行嚴禁“一刀切”。依法查處濫用行政權力干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為，除法律法規規定外，不得隨意對企業(yè)采取停電、停氣等措施，杜絕因同行業(yè)單個(gè)企業(yè)有環(huán)保、安全等問(wèn)題全行業(yè)全部關(guān)停整改的簡(jiǎn)單執法行為。（各級各有關(guān)部門(mén)）

五、構建親清新型政商關(guān)系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

（二十）建立健全訴求反映解決機制。實(shí)行自治區、盟市、旗縣（市、區）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導干部定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、商會(huì )組織工作制度，每年至少召開(kāi)一次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )，加強溝通交流，聽(tīng)取意見(jiàn)和訴求，為企業(yè)排憂(yōu)解難。（自治區黨委統戰部）設立為民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)的工作機構和服務(wù)平臺，協(xié)調解決企業(yè)困難和訴求，助推企業(yè)加快創(chuàng )新發(fā)展。（自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、工商聯(lián)、黨委編辦）加大涉企違規違紀問(wèn)題處理力度，對涉及官商勾結、為官不為、吃拿卡要等問(wèn)題線(xiàn)索的實(shí)名舉報要優(yōu)先辦理、百分之百核查、精準追責，并定期向社會(huì )公布。（自治區紀委監委機關(guān)）加大網(wǎng)絡(luò )監管力度，依法嚴懲誹謗企業(yè)家行為。（自治區黨委網(wǎng)信辦、黨委政法委）選取部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區和骨干企業(yè)建立“一對一”幫扶和“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)的企業(yè)首席服務(wù)官制度。（自治區工業(yè)和信息化廳）

（二十一）完善服務(wù)體系。建立企業(yè)家參與涉企政策制定制度，凡是政府制定的涉企政策都要征求企業(yè)家代表意見(jiàn)。保持涉企政策穩定性和連續性，基于公共利益確需調整的，嚴格履行調整程序，合理設定過(guò)渡期。（各級各有關(guān)部門(mén)）搭建政銀企信息對接平臺，組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)與金融機構融資對接活動(dòng)。（自治區地方金融監管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農牧廳、工商聯(lián)）以國家“一帶一路”建設和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設為契機，積極創(chuàng )造民營(yíng)企業(yè)參加境內外重大經(jīng)貿洽談活動(dòng)機會(huì )，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供政策支持，做好項目信息、辦事指引、風(fēng)險預警等綜合服務(wù)。（自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委、黨委外事辦）充分利用實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、移動(dòng)客戶(hù)端、服務(wù)熱線(xiàn)等平臺載體，做好涉企政策信息公開(kāi)和發(fā)布。（自治區政務(wù)服務(wù)局、工業(yè)和信息化廳）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，實(shí)現企業(yè)投資項目審批由行政服務(wù)中心一窗受理，推行職能部門(mén)代跑、環(huán)評能評安評等審批中間環(huán)節由職能部門(mén)代辦制度。（各級各有關(guān)部門(mén)）統戰部門(mén)、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì )及行業(yè)商協(xié)會(huì )要發(fā)揮橋梁紐帶作用，定期組織企業(yè)家座談和走訪(fǎng)，主動(dòng)反映和協(xié)調解決企業(yè)困難和問(wèn)題。（自治區黨委統戰部、工商聯(lián)）

（二十二）加強正向激勵。定期召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )，及時(shí)研究制定、改進(jìn)完善有關(guān)政策措施，開(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評選表彰活動(dòng)。（自治區發(fā)展改革委、工商聯(lián)）將宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家有關(guān)工作列入全區年度宣傳工作計劃，在主流媒體開(kāi)設專(zhuān)版、專(zhuān)題和專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳報道。（自治區黨委宣傳部）在人大代表、政協(xié)委員人選提名時(shí)，按照有關(guān)規定積極推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。（自治區黨委組織部、統戰部）

（二十三）強化考核監督。健全民營(yíng)經(jīng)濟統計監測體系和定期發(fā)布制度。（自治區統計局）定期開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，將評價(jià)結果作為各級黨委、政府領(lǐng)導班子實(shí)績(jì)考核的重要內容。（自治區黨委組織部、政務(wù)服務(wù)局）聘請民營(yíng)企業(yè)家作為監督專(zhuān)員對政策落實(shí)及涉企服務(wù)情況進(jìn)行評議。（自治區工商聯(lián)、發(fā)展改革委）根據評議結果對相關(guān)政策落實(shí)不力的盟市、旗縣（市、區）和部門(mén)予以通報，對不作為、慢作為、假作為、亂作為的嚴肅問(wèn)責。（自治區紀委監委機關(guān)）

六、保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，增強企業(yè)家安全感

（二十四）清償政府和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)的賬款。堅決杜絕拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，各級政府和國有企業(yè)要主動(dòng)對接協(xié)商，梳理拖欠賬款，建立臺賬，制定定期歸還措施，對欠款“限時(shí)清零”，嚴禁發(fā)生新的欠款。政府與民營(yíng)企業(yè)的債權債務(wù)糾紛，已被依法認定或經(jīng)雙方對賬確認的，要及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)償還債務(wù)。對政府類(lèi)工程，限時(shí)辦理驗收、決算等手續。（各級政府、各有關(guān)部門(mén)）

（二十五）保護企業(yè)家合法權益。嚴禁行政執法機關(guān)以查處經(jīng)濟糾紛為由直接插手、干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。規范涉案財產(chǎn)處置，嚴格區分違法所得和合法財產(chǎn)、個(gè)人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，對不涉案的款物、賬戶(hù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料等，不得查封、扣押、凍結；對確需采取查封、扣押、凍結等措施的，要嚴格按照法定程序進(jìn)行，除依法需責令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許情況下為涉案企業(yè)預留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶(hù)，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。對能夠主動(dòng)配合行政執法機關(guān)調查取證、沒(méi)有社會(huì )危險性、符合法律規定條件的，一律不采取行政強制措施。依法嚴厲打擊各種黑惡勢力，保護企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。（各級行政執法機關(guān)、自治區紀委監委機關(guān)）

（二十六）加大涉企冤假錯案糾正力度。以發(fā)展眼光客觀(guān)看待和依法處理改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中存在的不規范問(wèn)題，認真甄別社會(huì )反映強烈的涉企產(chǎn)權糾紛案件，對于確屬冤假錯案件的，堅決予以糾正。對違法立案、違法使用強制措施的要依法及 時(shí)糾正，并依法追究責任。（各級行政執法機關(guān)）

各盟市黨委和政府、各部門(mén)各單位（含中央單位派駐內蒙古機構）要根據《若干措施》要求，結合各自職能職責，盡快研究制定具體配套細則和實(shí)施辦法并認真組織實(shí)施。

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