魯政辦發(fā)〔2017〕59號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知





魯政辦發(fā)〔2017〕59號

 

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為認真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，加強和改進(jìn)住房及用地供應管理，規范市場(chǎng)秩序，穩定市場(chǎng)預期，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現就進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控有關(guān)事項通知如下：

一、認真落實(shí)工作責任

（一）強化市、縣（市、區）政府主體責任。各市、縣（市、區）政府是房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的責任主體，負責貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)房地產(chǎn)工作的決策部署，結合本地實(shí)際制定具體調控措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。因主體責任落實(shí)不到位，導致本地房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生異常波動(dòng)，造成不良影響的，要對當地政府進(jìn)行問(wèn)責。

（二）健全房地產(chǎn)工作有關(guān)制度。各市、縣（市、區）政府要根據省有關(guān)要求，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調控協(xié)調機制、監測分析制度、警示督導制度、約談問(wèn)責制度；加快建立統一規范、準確及時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期發(fā)布機制，穩定市場(chǎng)預期；進(jìn)一步壓實(shí)責任，確保完成房地產(chǎn)調控目標。

二、科學(xué)調控市場(chǎng)供應

（三）加強住宅用地供應管理。嚴格落實(shí)《住房城鄉建設部國土資源部關(guān)于加強近期住房及用地供應管理和調控有關(guān)工作的通知》（建房〔2017〕80號）要求，結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、城市規劃及人口等因素，做好本地區房地產(chǎn)市場(chǎng)需求預測，合理確定房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應規模；科學(xué)編制住宅用地供應年度計劃、三年滾動(dòng)計劃和中期規劃；及時(shí)公開(kāi)土地供應信息和征地批準文件，規范發(fā)布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應數據。建立住宅用地供應與商品住房庫存狀況掛鉤機制，根據商品住房庫存消化周期，適時(shí)調整住宅用地供應規模、結構和時(shí)序。

（四）改進(jìn)住宅用地出讓方式。全面實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設條件意見(jiàn)書(shū)制度，將建設周期、設施配套、先進(jìn)技術(shù)應用、保障房配建等作為住宅用地出讓條件。靈活確定住宅用地競價(jià)方式，探索采取“限地價(jià)、競房?jì)r(jià)”“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”“限地價(jià)、競配建”“競自持面積”等方式，嚴防高價(jià)地擾亂市場(chǎng)預期。建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用合規自有資金購地。

（五）把握商品住房供應節奏。各地要建立商品住房項目行政審批快速通道，提高辦事效率，督促在建項目加快建設進(jìn)度，盡快形成有效供應。商品住房庫存消化周期較長(cháng)的地方，應適當放寬開(kāi)工時(shí)限，放緩供應節奏。

（六）加大住房保障工作力度。各市、縣（市、區）政府要落實(shí)土地、財稅、金融等支持政策，確保完成2017年度76.36萬(wàn)套棚戶(hù)區改造任務(wù)，統籌做好2018-2020年棚戶(hù)區改造三年計劃。各地根據當地商品住房消化周期、棚改居民意愿等，合理確定安置方式，省里不再考核貨幣化安置比例。實(shí)行實(shí)物保障與租賃補貼并舉，增加公共租賃住房供應，適度擴大保障范圍。

三、合理引導住房需求

（七）落實(shí)差別化的住房信貸政策。各地要根據當地房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，及時(shí)協(xié)調人民銀行及金融監管機構組織金融機構完善轄區內住房信貸政策，調整商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例要求，同步調整住房公積金貸款政策。嚴格購房資格審核，將房屋交易主管部門(mén)網(wǎng)簽備案的購房合同和出具的住房狀況證明作為購房貸款的審核依據，將房屋交易主管部門(mén)網(wǎng)簽備案的抵押合同作為購房貸款放款憑證之一。

（八）嚴控熱點(diǎn)城市投資投機性購房。商品住房庫存消化周期偏低、房?jì)r(jià)上漲壓力較大的城市應依法綜合采取限購、限貸、限制轉讓等措施，適時(shí)擴大限購、限貸范圍，堅決遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭。

（九）培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。建立健全購租并舉的住房制度，租房人辦理居住證后享有義務(wù)教育、醫療等基本公共服務(wù)，落實(shí)提取住房公積金支付房租政策，鼓勵新市民通過(guò)租房解決居住需求。

四、整頓規范市場(chǎng)秩序

（十）加強新建商品房銷(xiāo)售監管。全面推進(jìn)新建商品房銷(xiāo)售價(jià)格申報制度，營(yíng)造公開(kāi)、透明的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序，合理定價(jià)、一房一價(jià)、一套一標，一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源；全面落實(shí)預售資金監管制度，防止資金挪用、樓盤(pán)爛尾；規范商品房合同網(wǎng)簽備案及變更撤銷(xiāo)管理，嚴防一房多賣(mài)、炒作期房、偷逃稅款。

（十一）強化二手房交易監管。全面落實(shí)二手房交易合同網(wǎng)簽備案制度，實(shí)現貸款審核發(fā)放、稅收征繳與網(wǎng)簽備案合同相關(guān)聯(lián)，防止交易欺詐、騙取貸款、偷逃稅款等行為；全面實(shí)施二手房交易資金監管制度，保證房屋交易資金安全，維護買(mǎi)賣(mài)雙方合法權益；加大工作力度，確保2017年9月30日前將二手房與一手房納入統一的市場(chǎng)監測、監管和調控范圍，堅決防止二手房市場(chǎng)失控。各地要針對二手房交易監管存在的問(wèn)題進(jìn)行認真梳理，督促相關(guān)部門(mén)逐一整改，確保各項措施落地生效。

（十二）打擊違法違規行為。堅決打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)惡意炒房、囤積房源、捂盤(pán)惜售、違規銷(xiāo)售等行為，嚴厲查處房地產(chǎn)中介機構虛假宣傳、虛假違法廣告、價(jià)格欺詐、不按規定明碼標價(jià)、哄抬房?jì)r(jià)、協(xié)助規避限購限貸措施、違規開(kāi)展金融業(yè)務(wù)等行為。將違法違規企業(yè)及其責任人記入信用不良記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。各市、縣（市、區）政府要強化檢查和查處力度，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息，各設區的市請于每月10日、25日前將當地市場(chǎng)整頓情況及查處的典型案例報省房地產(chǎn)市場(chǎng)調控聯(lián)席會(huì )議辦公室，省有關(guān)部門(mén)定期進(jìn)行通報。

五、加強監督指導和輿論引導

（十三）強化工作監督指導。省房地產(chǎn)市場(chǎng)調控聯(lián)席會(huì )議成員單位要依據職責分工，加強對各地房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的業(yè)務(wù)指導。省住房城鄉建設廳要擔負起房地產(chǎn)市場(chǎng)調控聯(lián)席會(huì )議辦公室的綜合協(xié)調職責，強化對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的監督指導，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各地落實(shí)上級部署情況進(jìn)行監督檢查；省國土資源廳要加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地工作的監督檢查和指導；人民銀行濟南分行要加強對各地市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制的指導和監督管理；山東銀監局要加強對商業(yè)銀行執行各地市場(chǎng)調控信貸政策情況的監督檢查；省工商局、省物價(jià)局要會(huì )同省住房城鄉建設廳加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為的檢查和處罰；其他成員單位要按照職責分工，做好監督指導和政策支持工作。各設區的市政府要加強對所轄縣（市、區）工作的監督指導，確保本地房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

（十四）加強輿論宣傳引導。各地要加強正面宣傳引導，防范不實(shí)報道引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現較大波動(dòng)，造成不良社會(huì )影響。主動(dòng)加強與媒體溝通，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等大力宣傳、正面發(fā)聲，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導群眾理性購房。



 

山東省人民政府辦公廳

2017年7月26日

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