新財會(huì )〔2019〕8號《新疆維吾爾自治區財政廳關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區會(huì )計人員管理實(shí)施辦法〉的通知》

《新疆維吾爾自治區財政廳關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區會(huì )計人員管理實(shí)施辦法〉的通知》




新財會(huì )〔2019〕8號

伊犁哈薩克自治州財政局，各地、州、市財政局，自治區各委、辦、廳、局，大中專(zhuān)院校，各企業(yè)：

為加強會(huì )計人員管理，明確會(huì )計人員范圍和專(zhuān)業(yè)能力要求，近日，財政部印發(fā)了《會(huì )計人員管理辦法》(財會(huì )〔2018〕33號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，于2019年1月1日起施行。按照《辦法》要求，結合我區會(huì )計人員管理工作實(shí)際，我廳制定了《新疆維吾爾自治區會(huì )計人員管理實(shí)施辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。



 

新疆維吾爾自治區財政廳

2019年1月9日



 

新疆維吾爾自治區會(huì )計人員管理實(shí)施辦法

第一條 為加強會(huì )計人員管理，規范會(huì )計人員行為，明確會(huì )計人員專(zhuān)業(yè)能力要求，推動(dòng)會(huì )計人員誠信建設，根據《中華人民共和國會(huì )計法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì )計法》)《總會(huì )計師條例》《會(huì )計人員管理辦法》(財會(huì )〔2018〕33號)《財政部關(guān)于加強會(huì )計人員誠信建設的指導意見(jiàn)》(財會(huì )〔2018〕9號)《財政部人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于深化會(huì )計人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2019〕8號)等法律法規規定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 會(huì )計人員，是指根據《會(huì )計法》的規定，在國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統稱(chēng)單位)中從事會(huì )計核算、實(shí)行會(huì )計監督等會(huì )計工作的人員。

會(huì )計人員包括從事下列具體會(huì )計工作的人員：

(一)出納；

(二)稽核；

(三)資產(chǎn)、負債和所有者權益(凈資產(chǎn))的核算；

(四)收入、費用(支出)的核算；

(五)財務(wù)成果(政府預算執行結果)的核算；

(六)財務(wù)會(huì )計報告(決算報告)編制；

(七)會(huì )計監督；

(八)會(huì )計機構內部會(huì )計檔案管理；

(九)其他會(huì )計工作。

擔任單位會(huì )計機構負責人(會(huì )計主管人員)、總會(huì )計師的人員，屬于會(huì )計人員。

第三條 會(huì )計人員從事會(huì )計工作，應當符合下列要求：

(一)遵守《會(huì )計法》和國家統一的會(huì )計制度等法律法規；

(二)具備良好的職業(yè)道德；

(三)按照國家和自治區有關(guān)規定完成年度會(huì )計人員繼續教育；

(四)具備從事會(huì )計工作所需要的專(zhuān)業(yè)能力。

第四條 會(huì )計人員需要具有會(huì )計類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識，基本掌握會(huì )計基礎知識和業(yè)務(wù)技能，能夠獨立處理基本會(huì )計業(yè)務(wù)，表明具備從事會(huì )計工作所需要的專(zhuān)業(yè)能力。

單位應當根據國家有關(guān)法律法規和結合用人需求，判斷會(huì )計人員是否具備從事所在會(huì )計崗位所需要的專(zhuān)業(yè)能力。

第五條 充分發(fā)揮職稱(chēng)制度對提高會(huì )計人員培養質(zhì)量的導向作用，會(huì )計人員職稱(chēng)制度體系設置為：初級職稱(chēng)名稱(chēng)為助理會(huì )計師，中級職稱(chēng)名稱(chēng)為會(huì )計師，副高級職稱(chēng)名稱(chēng)為高級會(huì )計師，正高級職稱(chēng)名稱(chēng)為正高級會(huì )計師。鼓勵會(huì )計人員通過(guò)參加會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試和評審，不斷提高專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養。

第六條 單位應當根據《會(huì )計法》等法律法規和本實(shí)施辦法有關(guān)規定，結合會(huì )計工作需要，自主擇優(yōu)任用(聘用)會(huì )計人員，實(shí)現職稱(chēng)評價(jià)結果與會(huì )計人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。同時(shí)要對任用(聘用)的會(huì )計人員及其從業(yè)行為加強監督和管理。

單位任用(聘用)的會(huì )計機構負責人(會(huì )計主管人員)，應當具備會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會(huì )計工作三年以上經(jīng)歷。任用(聘用)的總會(huì )計師，應當是取得會(huì )計師專(zhuān)業(yè)資格后，主管一個(gè)單位或者單位內部一個(gè)重要方面的財務(wù)會(huì )計工作時(shí)間不少于3年的專(zhuān)業(yè)人員，優(yōu)先考慮取得會(huì )計系列高級職稱(chēng)人員。

第七條 單位應當根據有關(guān)法律法規、內部控制制度要求和會(huì )計業(yè)務(wù)需要設置會(huì )計崗位，明確會(huì )計人員職責權限。會(huì )計機構內部應當建立稽核制度，出納人員不得兼任稽核、會(huì )計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務(wù)賬目的登記工作；記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會(huì )計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約。重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確。

第八條 鼓勵用人單位依法使用會(huì )計人員信用信息，并建立單位內部會(huì )計人員信用管理制度，將會(huì )計人員遵守職業(yè)道德、勤勉盡責、提高專(zhuān)業(yè)勝任能力等作為考核評價(jià)、崗位聘用的重要依據，強化會(huì )計人員誠信責任。優(yōu)先聘用、培養、晉升具有良好誠信記錄的會(huì )計人員。

因會(huì )計人員失信行為，單位可根據《會(huì )計法》等法規規定的具體情況，對其進(jìn)行降職撤職或解聘。其中：

因發(fā)生與會(huì )計職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責任的人員，單位不得任用(聘用)其從事會(huì )計工作。

因違反《會(huì )計法》有關(guān)規定受到行政處罰五年內不得從事會(huì )計工作的人員，處罰期屆滿(mǎn)前，單位不得任用(聘用)其從事會(huì )計工作。

本條規定的違法人員行業(yè)禁入期限，自其違法行為被認定之日起計算。

第九條 會(huì )計人員調動(dòng)工作或者離職，必須按《會(huì )計法》規定辦清交接手續。拒不辦理交接手續的將根據《會(huì )計法》、《財政部關(guān)于加強會(huì )計人員誠信建設的指導意見(jiàn)》有關(guān)規定按嚴重失信行為記入會(huì )計人員信用檔案。

第十條 對于不具備設置會(huì )計機構條件的單位，應當委托經(jīng)批準具有從事會(huì )計代理記賬資質(zhì)的中介機構代理記賬。會(huì )計人員個(gè)人不能開(kāi)展會(huì )計代理記賬業(yè)務(wù)。

第十一條 單位負責人應當保證會(huì )計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會(huì )計人員違法辦理會(huì )計事項。會(huì )計人員對違反《會(huì )計法》和國家統一會(huì )計制度規定的會(huì )計事項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。

第十二條 繼續教育是實(shí)現會(huì )計人員知識更新、能力提升的重要制度，鼓勵會(huì )計人員參加自治區組織的年度繼續教育和高端會(huì )計人才培訓等。單位應當保障本單位會(huì )計人員參加繼續教育的權利，從時(shí)間、經(jīng)費、工作安排上給予支持。

第十三條 對認真執行《會(huì )計法》，忠于職守，堅持原則，做出顯著(zhù)成績(jì)的會(huì )計人員，會(huì )計管理機構和單位要給予精神或者物質(zhì)獎勵。

第十四條 對依法成立的會(huì )計學(xué)會(huì )(分會(huì ))、注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、代理記賬協(xié)會(huì )等會(huì )計人員自律組織，應當依據有關(guān)法律法規和其章程規定，指導督促會(huì )員依法從事會(huì )計工作，對違反有關(guān)法律法規、會(huì )計職業(yè)道德和其章程的會(huì )員進(jìn)行懲戒并向當地會(huì )計管理機構反饋，記入會(huì )計人員誠信檔案。

第十五條 會(huì )計人員按屬地及工商注冊登記級次原則管理。自治區縣級以上人民政府財政部門(mén)負責管理本行政區域內會(huì )計工作。定期采用隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的方式，依法對單位任用(聘用)會(huì )計人員及其從業(yè)情況進(jìn)行管理和監督檢查，并將監督檢查情況及結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，檢查情況記入會(huì )計人員誠信檔案。

第十六條 自治區財政廳負責指導全區的會(huì )計人員管理工作。

第十七條 本實(shí)施辦法自2019年2月1日起施行。

第十八條 本實(shí)施辦法由新疆維吾爾自治區財政廳負責解釋。

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