津財規〔2018〕23號《天津市文化惠民卡項目市級補助資金管理暫行辦法》全文

天津市財政局中共天津市委宣傳部關(guān)于印發(fā)《天津市文化惠民卡項目市級補助資金管理暫行辦法》的通知




津財規〔2018〕23號

各有關(guān)單位：

為加強天津市文化惠民卡項目市級補助資金管理，提高資金使用效益，根據《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市財政局擬定的天津市市級財政專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》(津政發(fā)〔2015〕63號)等有關(guān)規定，我們制定了《天津市文化惠民卡項目市級補助資金管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

天津市財政局

中共天津市委宣傳部

2018年10月29日


 

天津市文化惠民卡項目市級補助資金管理暫行辦法


 

第一章 總  則

第一條  為加強天津市文化惠民卡項目市級補助資金管理，提高資金使用效益，保障文化惠民卡項目順利實(shí)施，根據《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市財政局擬定的天津市市級財政專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕63號）等有關(guān)規定，結合我市文化惠民卡項目實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)天津市文化惠民卡，是指為深入實(shí)施文化惠民工程，引導文化消費，繁榮文藝演出市場(chǎng)，創(chuàng )新財政經(jīng)費資助機制，面向群眾發(fā)行的實(shí)名制會(huì )員卡。申請人申領(lǐng)該卡并充值后，在購買(mǎi)本市有關(guān)文藝演出門(mén)票時(shí)，可享受購票補助。天津市文化惠民卡項目市級補助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補助資金”），是指由市財政預算安排的，用于文化惠民卡購票補助的專(zhuān)項資金。

第三條 補助資金的管理和使用應當體現國家文化發(fā)展戰略和規劃，符合文化惠民及公共財政基本要求，遵循“注重普惠、激勵相容、滾動(dòng)安排、專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)透明”的原則，確保補助資金規范、安全和高效使用。
 

第二章 職責分工

第四條  市財政局負責組織補助資金預算編制，根據項目年度發(fā)行計劃和資金需求，結合市級財力可能，確定年度補助資金安排計劃；根據市委宣傳部提出的補助資金安排意見(jiàn)，辦理補助資金撥付；實(shí)施補助資金財政監督檢查和績(jì)效評價(jià)等工作。

第五條  市委宣傳部負責指導文化惠民卡項目實(shí)施；確定文化惠民卡項目具體實(shí)施單位，具體負責天津文化惠民卡章程和使用細則制定、文化惠民卡發(fā)放、演出活動(dòng)及票價(jià)管理、票務(wù)系統建設及運行維護、補助資金管理、績(jì)效自評、信息公開(kāi)等日常工作；按規定組織項目申報；負責補助資金監督檢查、績(jì)效評價(jià)以及信息公開(kāi)等工作。

第六條  納入文化惠民卡資助范圍的演出單位負責演出項目申報及實(shí)施、演出票務(wù)結算等工作；對其演出時(shí)間、劇目?jì)热?、演職人員配備、演出效果等負責；主動(dòng)接受文化惠民卡項目管理單位和市有關(guān)部門(mén)的監督檢查。
 

第三章  項目申報和補助資金安排

第七條　文化惠民卡項目具體實(shí)施單位按照部門(mén)預算編制要求，結合我市文化惠民工程安排、演出市場(chǎng)培育、部門(mén)中期財政規劃等情況，及時(shí)制定年度文化惠民卡發(fā)行和補助草案，確定年度補助資金預算建議方案，經(jīng)市委宣傳部審核同意后，每年10月31日前送交市財政局。

第八條  市財政局對經(jīng)市委宣傳部審核同意的項目預算建議方案進(jìn)行資金管理合規性審核，綜合考慮文化惠民卡項目實(shí)施、補助資金結轉、財力可能等情況，審核確定補助資金額度，并按照預算管理規定，及時(shí)批復資金預算。

第九條  凡符合文化惠民卡申領(lǐng)條件的個(gè)人，均可按照《天津文化惠民卡章程》和文化惠民卡年度發(fā)行安排，按程序申請辦理，享受市財政補助。

第十條  文化惠民卡項目具體實(shí)施單位在市委宣傳部的指導下，堅持正確導向，明確文化惠民卡適用演出劇目范圍，合理控制演出票價(jià)，使持卡群眾享受到票價(jià)合理、藝術(shù)水準高的惠民演出。已通過(guò)其他渠道取得財政資金惠民演出項目，不納入補助資金資助的文化惠民卡演出范圍。
 

第四章  資金撥付及管理

第十一條  對于已按程序批復的補助資金預算，由文化惠民卡項目具體實(shí)施單位根據工作進(jìn)度，向市財政局提交經(jīng)市委宣傳部核實(shí)同意的資金撥付申請。市財政局按照本辦法和財政支付管理的有關(guān)規定，及時(shí)撥付補助資金。

第十二條 文化惠民卡采取“先購票，后結算”的原則，由項目具體實(shí)施單位以文化惠民卡購票信息和補助標準為依據，核定持卡人演出購票應享受的補助金額，直接與演出單位辦理資金結算。持卡有效期滿(mǎn)后，對持卡人應享受的補助資金補助和個(gè)人會(huì )員費結余進(jìn)行清算統計，其中個(gè)人會(huì )員費結余由文化惠民卡項目具體實(shí)施單位合理用于票務(wù)系統運行維護、票務(wù)宣傳和惠民演出活動(dòng)等與文化惠民卡相關(guān)的支出。

第十三條 預算年度結束后，文化惠民卡項目具體實(shí)施單位應于每年1月底前向市委宣傳部報送上一年度項目執行和資金使用情況，就項目年度總體實(shí)施情況、補助資金支出和結余情況、項目實(shí)施效果、存在的問(wèn)題、后續工作安排等事項進(jìn)行說(shuō)明，經(jīng)市委宣傳部審核同意后，送交市財政局。

第十四條 市財政局根據文化惠民卡項目具體實(shí)施單位補助資金年度預算安排和使用情況，分年度辦理補助資金清算。

第十五條 文化惠民卡項目具體實(shí)施單位應按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨核算、注重績(jì)效”的原則，強化內部財務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立和完善補助資金發(fā)放臺賬，做好補助資金使用管理的基礎工作，加強內部風(fēng)險防控，有效甄別文化惠民卡申領(lǐng)、演出劇目及票務(wù)銷(xiāo)售等事項的真實(shí)性，防止出現造假行為，科學(xué)、合理、有效地安排和使用補助資金。

第十六條 文化惠民卡項目具體實(shí)施單位應加強信息化建設，將享受補貼人員、演出劇目、補助標準、預算安排和執行等情況及時(shí)納入項目管理信息系統，并與宣傳、財政部門(mén)實(shí)現信息共享。

第十七條 納入文化惠民卡資助范圍的演出單位是文化惠民卡演出的責任主體，按規定做好演出項目的申報，對演出劇目的合法性、可行性和思想藝術(shù)性以及票價(jià)的合理性負責，主動(dòng)接受市級有關(guān)部門(mén)的監督檢查，積極通過(guò)文化惠民卡演出為群眾提供思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品佳作，更好地滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求。

第十八條  補助資金預算一經(jīng)批復，應嚴格執行。因特殊因素確需調整的，項目單位應按照項目申報程序報市委宣傳部、市財政局審批。

第十九條  補助資金不得用于辦公經(jīng)費、償還債務(wù)、職工福利、支付各種罰款、捐款、贊助、投資等超出規定范圍的其他支出，不得用于平衡預算，不得擠占、截留和挪用。

第二十條  補助資金使用過(guò)程中涉及政府采購的，應按照政府采購法律制度規定執行。

第二十一條  補助資金形成的結轉結余，按照國家及我市結轉和結余資金管理有關(guān)規定執行。
 

第五章 監督管理和績(jì)效評價(jià)

第二十二條  補助資金實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理。文化惠民卡項目具體實(shí)施單位在市委宣傳部的指導下對項目執行、資金使用、社會(huì )滿(mǎn)意度等情況進(jìn)行監督檢查，加強項目事中事后監管，及時(shí)組織開(kāi)展項目中期評估并按照本市績(jì)效評價(jià)管理辦法規定，對補助資金安排使用情況實(shí)行績(jì)效自評。市委宣傳部會(huì )同市財政局按照本市績(jì)效評價(jià)管理辦法規定，對文化惠民卡項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。檢查和績(jì)效評價(jià)結果作為以后年度補助資金預算安排的重要依據。

第二十三條 市財政局會(huì )同市委宣傳部、文化惠民卡項目具體實(shí)施單位根據績(jì)效評價(jià)結果，及時(shí)完善資金使用、項目組織等管理制度，不斷改進(jìn)補助資金管理機制。

第二十四條  文化惠民卡項目具體實(shí)施單位在市委宣傳部、市財政局的配合下建立健全補助資金申報、分配、使用等情況的信息公開(kāi)機制，細化公開(kāi)內容，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

第二十五條  相關(guān)單位和個(gè)人在補助資金申請、管理、使用過(guò)程中存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用補助資金，以及存在其他違反本辦法規定行為的，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。

第二十六條  市財政局、市委宣傳部、相關(guān)單位及其工作人員在補助資金的申請、審核、分配及下達等工作中，存在利用不正當手段騙取資金、違反規定分配資金等行為的，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等其他違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務(wù)員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
 

第六章 附  則

第二十七條 文化惠民卡項目具體實(shí)施單位可依照本辦法，制定補助資金管理和使用的具體實(shí)施辦法。

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

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