津財規〔2018〕24號《天津市文化設施建設專(zhuān)項資金管理辦法》（全文）

天津市財政局天津市文化廣播影視局關(guān)于印發(fā)《天津市文化設施建設專(zhuān)項資金管理辦法》的通知




津財規〔2018〕24號

市級各有關(guān)單位：

為加強我市文化設施建設專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，進(jìn)一步完善文化基礎設施，根據《中華人民共和國預算法》、《天津市市級財政專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（津政辦發(fā)〔2015〕63號）等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，市財政局、市文化廣播影視局制定了《天津市文化設施建設專(zhuān)項資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

市財政局

市文化廣播影視局

2018年10月30日


 

天津市文化設施建設專(zhuān)項資金管理辦法


 

第一章  總則

第一條  為加強和規范我市文化設施建設專(zhuān)項資金管理，提高專(zhuān)項資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《天津市市級財政專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（津政辦發(fā)〔2015〕63號）等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)文化設施建設專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）是指由市財政一般公共預算安排，專(zhuān)項用于市級文化設施修繕、提升、改造等方面的資金。

第三條  專(zhuān)項資金管理和使用，應堅持統籌規劃、保障重點(diǎn)、績(jì)效優(yōu)先、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

第四條  專(zhuān)項資金的管理和使用應嚴格執行國家和我市有關(guān)法律法規、財務(wù)規章制度和本辦法的規定，確保資金規范、安全和高效使用，符合我市文化事業(yè)發(fā)展要求，接受財政、審計等部門(mén)的監督檢查。
 

第二章  職責分工

第五條  市財政局負責會(huì )同市文化廣播影視局制定專(zhuān)項資金管理辦法，審核專(zhuān)項資金年度安排計劃和分配方案，辦理資金撥付，實(shí)施專(zhuān)項資金監督檢查和重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)等工作。

第六條  市文化廣播影視局負責專(zhuān)項資金的具體管理工作，負責制定項目管理辦法，與市財政局共同制定資金管理辦法，組織項目申報、評審，提出預算安排建議、編制資金安排使用計劃，監督項目實(shí)施及資金使用，組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)和信息公開(kāi)等工作。

第七條  專(zhuān)項資金資助單位履行法人責任，負責項目申報，編制項目實(shí)施方案、績(jì)效目標以及專(zhuān)項資金預決算，落實(shí)項目實(shí)施相關(guān)保障條件，嚴格按照專(zhuān)項資金的使用范圍和要求，制定資金使用計劃并實(shí)施，規范使用資金，及時(shí)反饋?lái)椖窟M(jìn)度和資金使用情況，做好績(jì)效自評，主動(dòng)接受財政、審計、文化等部門(mén)的監督檢查。
 

第三章  補助范圍

第八條  專(zhuān)項資金主要用于市級文化設施新建、維修改造等重點(diǎn)項目實(shí)施。補助范圍包括以下幾個(gè)方面：

（一）市級文化（文物）部門(mén)所屬的文化（文物）設施修繕、提升、改造工程。

（二）市級國有轉制文藝院團所屬的劇場(chǎng)、排練場(chǎng)等文化設施修繕。

（三）市委、市政府確定的其他文化設施項目。
 

第四章  專(zhuān)項資金申報及分配

第九條  市文化廣播影視局負責組織專(zhuān)項資金申報工作，并對申報項目及資料的合法性和可行性進(jìn)行審核。資金使用單位應按照本辦法和項目申報有關(guān)要求，于規定時(shí)間內將符合條件的項目申報材料提交給市文化廣播影視局，并對申報項目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負責。

專(zhuān)項資金申請應包括立項批復文件、實(shí)施方案、政策依據、實(shí)施期限、項目預算、績(jì)效目標等關(guān)鍵內容。涉及應履行相關(guān)立項、可研、初步設計批復程序的項目，應按照相關(guān)規定完成立項等手續的批復。同一項目不得重復申報或多頭申報。同一項目確因特殊情況需申報多項專(zhuān)項資金的，必須在申報材料中注明原因。

第十條  市文化廣播影視局會(huì )同市有關(guān)部門(mén)對項目及申報材料進(jìn)行審核后，委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行第三方評審論證，結合項目輕重緩急，擬定專(zhuān)項資金支持的項目及資金安排，經(jīng)公示無(wú)異議后，于每年9月底前，將下一年度專(zhuān)項資金預算安排方案送交市財政局。

第十一條  市財政局對市文化廣播影視局送交的項目預算建議方案進(jìn)行資金管理合規性審核，確定項目預算安排草案，并按照預算管理等有關(guān)規定，及時(shí)批復資金預算。
 

第五章  專(zhuān)項資金管理

第十二條　專(zhuān)項資金預算一經(jīng)批復，應嚴格執行，不予調整。因特殊情況確需調整的，專(zhuān)項資金資助單位應按照項目申報程序報市文化廣播影視局、市財政局同意。

第十三條  專(zhuān)項資金資助單位根據項目進(jìn)度，按規定程序向市文化廣播影視局報送用款申請，市文化廣播影視局初步審核后提交市財政局。市財政局按照本辦法和財政支付管理的有關(guān)規定及時(shí)撥付專(zhuān)項資金。

第十四條  專(zhuān)項資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。

第十五條  專(zhuān)項資金使用過(guò)程中涉及政府采購的，應按照政府采購法律制度規定執行。專(zhuān)項資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應當按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定辦理，防止國有資產(chǎn)流失。

第十六條  專(zhuān)項資金資助單位應嚴格按照批復的項目?jì)热?、資金規模、具體用途、列報科目等要求，根據項目進(jìn)度均衡執行。嚴禁超預算或者無(wú)預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金，不得截留、占用、挪用預算資金。

第十七條  預算年度結束后，資金使用單位應按照市財政局年度決算要求，在決算中完整反映專(zhuān)項資金安排使用和結余結轉情況。專(zhuān)項資金形成的結轉結余，按照國家及我市結轉和結余資金管理有關(guān)規定執行。

第十八條  項目完成后，專(zhuān)項資金資助單位提出驗收申請，由市文化廣播影視局負責組織驗收，形成資產(chǎn)的應當及時(shí)辦理驗收、轉固定資產(chǎn)手續，進(jìn)行產(chǎn)權和財產(chǎn)物資移交并登記入賬，按規定納入單位資產(chǎn)管理范圍。

第十九條  專(zhuān)項資金資助單位應當按照國家檔案管理有關(guān)規定妥善保管申請和審核材料，以備核查。
 

第六章  監督檢查及績(jì)效評價(jià)

第二十條  市文化廣播影視局、市財政局根據本市財政專(zhuān)項資金管理的有關(guān)規定，對專(zhuān)項資金實(shí)施監督檢查，必要時(shí)組織專(zhuān)家組或委托第三方機構進(jìn)行專(zhuān)項檢查。對于檢查發(fā)現的問(wèn)題，依據有關(guān)規定處理。

第二十一條  市財政局負責對重點(diǎn)項目實(shí)施績(jì)效評價(jià)，提出改進(jìn)預算支出管理意見(jiàn)并督促落實(shí)。

第二十二條  專(zhuān)項資金資助單位負責實(shí)施項目績(jì)效評價(jià)自評工作，并將自評報告上報市文化廣播影視局。

第二十三條  市文化廣播影視局、市財政局按照本市績(jì)效評價(jià)管理辦法規定，加強專(zhuān)項資金績(jì)效管理，實(shí)施績(jì)效運行監控，開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，并加強績(jì)效評價(jià)結果應用，將績(jì)效評價(jià)結果作為編制以后年度預算的重要依據。

第二十四條  市文化廣播影視局是專(zhuān)項資金信息公開(kāi)的主體，應建立健全專(zhuān)項資金申報、分配、使用等情況的信息公開(kāi)機制，細化公開(kāi)內容，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
 

第七章  責任追究

第二十五條  專(zhuān)項資金資助單位因申報材料弄虛作假造成資金分配結果不準確，由專(zhuān)項資金資助單位負責，并按照國家有關(guān)規定承擔相應責任。  

第二十六條  專(zhuān)項資金資助單位在專(zhuān)項資金管理、使用過(guò)程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規嚴肅處理，追回專(zhuān)項資金，兩年內停止其申報資格，并向社會(huì )公開(kāi)其不良信用信息。

第二十七條  各部門(mén)、各單位及其工作人員在專(zhuān)項資金申報、分配、使用等環(huán)節審批工作中，存在違反規定分配或使用資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
 

第八章  附則

第二十八條  本辦法由市財政局、市文化廣播影視局按照職責分工負責解釋。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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