豫建建〔2018〕82號《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)緊急電視電話(huà)會(huì )議精神開(kāi)展隱患排查治理工作的緊急通知》

河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)緊急電視電話(huà)會(huì )議精神開(kāi)展隱患排查治理工作的緊急通知




豫建建〔2018〕82號

各省轄市、直管縣（市）住房城鄉建設主管部門(mén)，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區規劃市政建設環(huán)保局：

2018年12月17日，商丘市華航現代農牧業(yè)有限公司在設備改造中，因為氣焊切割違章作業(yè)引發(fā)事故，造成11人死亡。事故發(fā)生后，黨中央國務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導高度重視，孫春蘭副總理、王勇國務(wù)委員先后做出重要批示。省委書(shū)記王國生要求省政府相關(guān)領(lǐng)導立即趕赴現場(chǎng)，查明原因，依法依紀處理相關(guān)責任人，妥善做好死者親屬安撫工作，舉一反三開(kāi)展隱患排查，防止類(lèi)似事故發(fā)生。各級要把人民群眾的生命放在第一位，政府主要負責人要有強烈的敬畏意識，真正把責任扛在肩上。省長(cháng)陳潤兒，省委副書(shū)記喻紅秋等領(lǐng)導同志親赴現場(chǎng)指揮應急搶險和善后工作。12月18日省政府召開(kāi)了全省安全生產(chǎn)緊急電視電話(huà)會(huì )議，通報了當前的安全形勢，對切實(shí)加強安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步做出安排部署。為了認真貫徹國務(wù)院及省委書(shū)記王國生書(shū)記批示精神，落實(shí)全省安全生產(chǎn)緊急電視會(huì )話(huà)會(huì )議工作部署，現就切實(shí)做好年未歲初安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜緊急通知如下 ：

一、深刻汲取事故教訓，切實(shí)增強做好安全生產(chǎn)工作的使命感和責任感

省委書(shū)記王國生、省長(cháng)陳潤兒等領(lǐng)導同志對歲未年初和機構改革期間安全生產(chǎn)工作三令五申，反復強調安全生產(chǎn)沒(méi)有淡季、貴在平時(shí)、貴在堅持，任何時(shí)候大話(huà)說(shuō)不得，手腕軟不得、責任松不得，必須抓細抓小抓早抓嚴。商丘華航農牧業(yè)集團有限公司“1217”事故雖然發(fā)生在其他行業(yè)，但也給我們建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。建設領(lǐng)域從業(yè)人員多，安全風(fēng)險大，歷來(lái)是事故的多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，特別當前正值年未歲尾，氣溫降低，雨雪冰凍天氣增多，施工現場(chǎng)用電量大、趕工期、搶進(jìn)度現象普遍，是事故多發(fā)期。歲末年初，群眾出行和大型活動(dòng)、集會(huì )等增多，同時(shí)受低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災害性天氣影響，城市供水、城鎮供氣、城鎮供熱等壓力增大，誘發(fā)事故的因素增多。各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)要深刻汲取事故教訓，切實(shí)提高政治站位、強化責任擔當，切實(shí)增強使命感和責任感，認真分析研究安全生產(chǎn)形勢，堅持問(wèn)題導向，按照全省安全生產(chǎn)緊急電視電話(huà)會(huì )議精神，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再加壓，切實(shí)制訂嚴密措施，盯牢目標，壓實(shí)責任，強化督導，確保安全生產(chǎn)各項措施落實(shí)到基層、落到實(shí)處。

二、迅速行動(dòng)，立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治

各地住房城鄉建設主管部門(mén)要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查隱患排查治理行動(dòng)，做到安全檢查不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)、不留盲區，嚴厲打擊非法違法行為，對檢查中發(fā)現的各類(lèi)隱患或問(wèn)題，要列出清單，建立臺賬，限期改正，尤其對存在明顯隱患的領(lǐng)域，要采取果斷措施，堅決整改，切實(shí)提高風(fēng)險管控和事故防范能力，堅決防范和遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生。隱患排查治理重點(diǎn)：

（一）建筑施工?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/doc/61761.html' title='《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》2019年修訂版（全文）' target='_blank'>危險性較大的分部分項工程安全管理規定》各項要求是否落實(shí)；施工現場(chǎng)動(dòng)火審批制度是否嚴格執行；施工臨時(shí)用是電是否符合規范標準的要求；電焊作業(yè)防火措施是否到位；消防設施設備是否完善；臨時(shí)彩鋼板房材料是否符合防火安全要求；機械設備是否落實(shí)產(chǎn)權備案、安拆告知、使用登記等制度；冰凍雨雪等冬季施工措施是否制訂完善；“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員配備是否到位并持證上崗；

（二）市政基礎設施。城鎮供水、排水、污水垃圾處理、道路橋梁、城市地下綜合管廊、地下管線(xiàn)等各類(lèi)市政公用設施運營(yíng)，重點(diǎn)檢查是否建立并嚴格執行各項安全生產(chǎn)制度，是否制定應急預案并定期演練，是否落實(shí)維修、養護和管理責任，是否定期開(kāi)展安全隱患排查整治，是否嚴格落實(shí)操作規程，是否定期對重點(diǎn)部位、重要設施、管線(xiàn)、泵站等巡檢，以及在運營(yíng)中存在的安全隱患。城鎮供水企業(yè)是否按照規定開(kāi)展水質(zhì)檢測，氯化物等化學(xué)品管理是否規范。城市橋梁管理單位是否建立城市橋梁安全監測評估制度。垃圾處理運營(yíng)企業(yè)是否有防止水體污染、火災和爆炸等事故的措施。城市供熱企業(yè)安全生產(chǎn)制度建立、安全生產(chǎn)運營(yíng)、安全生產(chǎn)責任制落實(shí)、安全生產(chǎn)宣傳培訓情況；燃煤、燃氣鍋爐、中繼泵站、換熱站及供熱輸配干網(wǎng)及配套設施安全運行、安全措施落實(shí)情況等。

（三）城鎮燃氣。重點(diǎn)檢查燃氣企業(yè)是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、燃氣經(jīng)營(yíng)許可證到期未及時(shí)申辦等；檢查瓶裝燃氣供應站和車(chē)用燃氣汽車(chē)加氣站的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、場(chǎng)站設施等現場(chǎng)安全管理等情況（各類(lèi)燃氣儲存、輸配設施以及強檢的壓力容器、安全閥、壓力表、溫度計、報警系統、消防器材、避雷設施等設備完好和定期檢驗、運行情況，瓶裝燃氣供應站是否存在非法充裝、倒罐倒氣行為）；檢查是否存在燃氣管線(xiàn)占壓、埋深不足等問(wèn)題，并制定有切實(shí)可行的整改措施；檢查燃氣企業(yè)是否加強重點(diǎn)環(huán)節和區域的巡查，完善或者增設警示標識等；檢查燃氣企業(yè)是否制定有安全生產(chǎn)應急預案，是否定期進(jìn)行應急演練等。

（四）房屋使用。重點(diǎn)加大對老舊小區、高層建筑、人員密集場(chǎng)所和消防設施基礎薄弱地區、火災事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節的檢查力度，以電氣線(xiàn)路、疏散通道、物業(yè)共用設施設備等為重點(diǎn)內容。開(kāi)展大排查大整治，對排查出的安全隱患，要求立即整改，及時(shí)消除安全隱患。

三、嚴格執法，加大違法違規行為懲治力度

各地市縣住房城鄉建設主管部門(mén)要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進(jìn)一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規律性的認識，把遏制重特大事故工作作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實(shí)抓好，帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項工作全面推進(jìn)。對排查出的重大隱患和嚴重違法違規行為，要堅決責令停工整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五落實(shí)”，及時(shí)消除存在的各類(lèi)安全隱患，堵塞各種管理漏洞。對造成安全事故的責任單位和人員要依法依規嚴肅處理，對責任單位依法給予限制投標、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰。對注冊職業(yè)人員，依法給予責令停止執業(yè)、吊銷(xiāo)資格證書(shū)以及一定時(shí)間內不得進(jìn)入行業(yè)直至終身不得進(jìn)入行業(yè)的處罰。各地要全面加強對本地區的安全生產(chǎn)督查檢查，徹底排查隱患，對責任不落實(shí)、監管不到位、措施不得力、失職瀆職而發(fā)生事故的，要依法嚴肅追究相關(guān)責任單位和人員的責任，查處的結果要及時(shí)向社會(huì )公布，切實(shí)起到震懾和警示作用，確保安全生產(chǎn)的“高壓線(xiàn)”真正帶電運行。

四、強化安全根基，著(zhù)力抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作

各級建設行政主管部門(mén)要按照河南省房屋建筑和市政工程施工和城市市政設施安全風(fēng)險防控和隱患排查雙重預防體系建設方案要求，抓緊制訂本地區雙重預防體系具體行動(dòng)方案，并確定本地區試點(diǎn)企業(yè)和項目，并于2018年12月底前上報省廳。要把雙重預防體系建設作為安全生產(chǎn)工作重要內容、重要抓手，與建筑施工安全生產(chǎn)標準化、建筑施工專(zhuān)項治理有機結合起來(lái)，完善機制，細化措施，統籌推進(jìn)，強化考核督導，真正做到把風(fēng)險防控挺在事故前面，把隱患治理挺在事故前面，把安全責任落實(shí)到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節、各個(gè)崗位、各相關(guān)人員，打牢安全生產(chǎn)基礎，筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，不斷提升安全生產(chǎn)的保障能力。


 

河南省住房和城鄉建設廳

2018年12月21日

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