豫建〔2018〕28號《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于改革完善墻體材料革新管理制度的通知》

河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于改革完善墻體材料革新管理制度的通知




豫建〔2018〕28號

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設局（委），鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區市政建設環(huán)保局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《河南省發(fā)展應用新型墻體材料條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《新型墻材推廣應用行動(dòng)方案》（發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕212號）以及國家和我省“放管服”改革有關(guān)要求，將墻材革新工作重心轉向事中事后監管，規范新型墻體材料在建設工程中的應用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與墻材行業(yè)的深度融合，提高行業(yè)服務(wù)水平，構建行業(yè)誠信體系，決定進(jìn)一步改革和完善墻體材料革新管理制度，現將有關(guān)事項通知如下：

一、加強政策法規宣傳，建立新型墻材使用告知制度

1. 創(chuàng )新宣傳方式。各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)要加強《條例》和有關(guān)政策、法規宣傳，在傳統媒體基礎上，充分利用微信、互聯(lián)網(wǎng)平臺等新媒體新途徑進(jìn)行宣傳，增強建設、設計、施工圖審查、施工、監理等工程建設各方主體的法制意識，提高社會(huì )公眾對新型墻材推廣應用的關(guān)注與支持。

2. 建立新型墻材使用告知制度。在建設工程辦理規劃許可證或施工許可證之前，住房城鄉建設行政主管部門(mén)應向建設單位發(fā)放《新型墻體材料使用告知書(shū)》（參考樣本見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《告知書(shū)》），明確相關(guān)責任主體使用新型墻材產(chǎn)品的責任?！陡嬷獣?shū)》應由建設單位有關(guān)負責人簽字領(lǐng)取。

二、完善統計臺賬，建立墻材使用信息報送制度

3. 完善墻材應用統計制度。建設工程施工單位應當在墻材供應合同簽訂后、產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)復驗前，填寫(xiě)《河南省建筑工程新型墻材產(chǎn)品使用信息統計表》（見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻材使用統計表），經(jīng)監理單位核對無(wú)誤后，向所在省轄市、縣（區）墻體材料革新管理機構報送。采購或使用的產(chǎn)品信息發(fā)生變更的，施工單位應及時(shí)對墻材使用統計表進(jìn)行更新并重新報送。施工單位、監理單位應如實(shí)申報、核對信息，不得瞞報、漏報。

4. 及時(shí)公布統計信息。各市縣墻體材料革新管理機構負責對轄區內墻材使用統計信息進(jìn)行匯總，建立工程項目墻材使用情況臺賬，于每月10日前通過(guò)官方網(wǎng)站、官方微信等網(wǎng)絡(luò )信息平臺對上月臺賬進(jìn)行公布，并于每季度前10個(gè)工作日內向省墻體材料革新管理機構報送上季度臺賬。省墻體材料革新管理機構將逐步推行新型墻材使用信息的網(wǎng)上報送。

三、加強事中事后監管，查處違法違規行為

5. 嚴格落實(shí)閉合式監管制度。各市縣住房城鄉建設行政主管部門(mén)要認真落實(shí)《條例》規定和墻材應用閉合管理制度，嚴格對工程建設各方主體的工作要求，加強對施工現場(chǎng)的檢查、抽查，重點(diǎn)查處不按規定復檢、施工中擅自變更墻材產(chǎn)品和采用偽劣產(chǎn)品等行為。要全面落實(shí)墻材使用情況監督制度，建設單位在組織建設工程主體結構分部工程驗收時(shí)，應當向當地墻體材料革新管理機構申請對墻材使用情況進(jìn)行總體監督檢查；墻體材料革新管理機構應當對照該項目的墻材使用統計表，對墻材使用實(shí)際情況進(jìn)行查驗，據實(shí)填寫(xiě)《河南省建筑工程新型墻體材料使用情況監督意見(jiàn)書(shū)》（見(jiàn)附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監督意見(jiàn)書(shū)》）。

6. 嚴肅查處違法違規行為。各地在日常檢查和工程驗收備案工作中，對建設、設計、監理、施工單位的違法違規行為，包括未按規定設計、使用新型墻材產(chǎn)品，使用無(wú)產(chǎn)品標準或不符合相關(guān)技術(shù)標準的新型墻材，未按要求進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)復檢，未按規定報送墻材使用統計表等等，均視為不良行為，記入墻材使用《監督意見(jiàn)書(shū)》，同時(shí)列入相關(guān)責任主體的建筑市場(chǎng)信用信息記錄；對違反《建設工程質(zhì)量管理條例》、《河南省發(fā)展應用新型墻體材料條例》等法律法規的行為要依法查處，追究相關(guān)單位與人員責任。

四、提升行業(yè)服務(wù)水平，建立誠信管理制度

7. 落實(shí)“放管服”改革要求。一是做好新型墻材認定中的簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化服務(wù)。按照《河南省新型墻體材料認定管理辦法》規定，落實(shí)分級認定產(chǎn)品、精簡(jiǎn)申請材料、縮短辦理期限等工作要求，確保各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)依據權限頒發(fā)的《認定書(shū)》在全省范圍有效，各市縣不得對外地生產(chǎn)、已經(jīng)取得《認定書(shū)》的產(chǎn)品進(jìn)行重復認定。二是加快構建墻材革新信息化服務(wù)平臺。推行新型墻材生產(chǎn)、應用信息的網(wǎng)上直報和新型墻材認定的網(wǎng)上辦理，逐步建立集產(chǎn)品生產(chǎn)、施工應用和監督管理于一體的綜合信息系統。

8. 促進(jìn)優(yōu)惠政策落實(shí)。按照國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、財政部有關(guān)文件（國辦發(fā)〔2016〕71號、發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕212號、財稅〔2015〕73號、財稅〔2015〕78號等）精神，將裝配式墻材部品等新材料、新體系納入新型墻材目錄，納入新型墻材認定范圍。各市、縣住房城鄉建設行政主管部門(mén)應在加大政策宣傳力度的同時(shí)，加強與本地財政、稅務(wù)部門(mén)的溝通協(xié)調，幫助認定企業(yè)切實(shí)享受新型墻材產(chǎn)品、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，提高墻材行業(yè)資源綜合利用水平。

9. 培育新型墻材龍頭企業(yè)。各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)要將多功能一體化裝配式墻材及其圍護結構體系作為發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)品推介、試點(diǎn)示范等形式，培育具有產(chǎn)品、技術(shù)優(yōu)勢和一定品牌效應的新型墻材龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在科技創(chuàng )新、技術(shù)推廣、市場(chǎng)引領(lǐng)方面的帶頭示范作用，推動(dòng)新型墻材產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)品標準化、生產(chǎn)規?；?、裝備自動(dòng)化、管理現代化發(fā)展。鼓勵大型企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式擴大產(chǎn)能、發(fā)揮品牌效應。

10. 暢通投訴舉報渠道。有關(guān)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)可登錄各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)官方網(wǎng)站等信息平臺查詢(xún)新型墻材產(chǎn)品標識、認定和工程應用等信息，發(fā)現建設工程中有使用假冒產(chǎn)品等違法違規行為的，應向當地住房城鄉建設行政主管部門(mén)或墻體材料革新管理機構舉報，相關(guān)部門(mén)應及時(shí)對有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)、查處。

11. 構建墻材市場(chǎng)誠信體系。以新型墻材認定、日常監管和《監督意見(jiàn)書(shū)》制度為基礎，開(kāi)展墻材領(lǐng)域信用評價(jià)工作，逐步建立包括墻材生產(chǎn)企業(yè)和建設、設計、施工、監理等單位及其關(guān)鍵崗位人員信息在內的墻材市場(chǎng)誠信體系，納入全省建筑市場(chǎng)誠信體系，向社會(huì )公布。加快建立新型墻材產(chǎn)品標識制度，鼓勵企業(yè)利用二維碼、射頻識別等技術(shù)建立可追溯的新型墻材信息，健全誠信激勵和失信懲戒機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的自律引導作用，鼓勵出臺行業(yè)自律公約，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和承諾制度。

凡以前規定與本通知規定不一致的，按本通知規定執行。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1. 新型墻體材料使用告知書(shū)

2. 河南省建筑工程新型墻材產(chǎn)品使用信息統計表

3. 河南省建筑工程新型墻材使用情況監督意見(jiàn)書(shū)



 

河南省住房和城鄉建設廳

2018年3月2日

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