豫人社〔2017〕77號《河南省大眾創(chuàng )業(yè)扶持項目管理辦法（試行）》全文

河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省大眾創(chuàng )業(yè)扶持項目管理辦法（試行）》的通知




豫人社〔2017〕77號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源和社會(huì )保障局、財政局：


為規范河南省大眾創(chuàng )業(yè)扶持項目申報和管理，根據《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2015〕59號）和現行法律法規有關(guān)規定，制定《河南省大眾創(chuàng )業(yè)扶持項目管理辦法（試行）》，現予印發(fā)，請遵照執行。原大眾創(chuàng )業(yè)扶持項目（含大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持項目）相關(guān)條款廢止。

 

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

河南省財政廳

2017年9月20日



 

河南省大眾創(chuàng )業(yè)扶持項目管理辦法（試行）


 

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2015〕59號）精神，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)，激發(fā)社會(huì )活力，制定本辦法。

第二條  省人力資源和社會(huì )保障廳負責河南省大眾創(chuàng )業(yè)扶持項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）申報評審工作的組織實(shí)施，省財政廳負責項目補助資金的撥付工作。

第三條  項目評審工作堅持自愿申報、專(zhuān)家評審、公開(kāi)透明、公平公正原則，通過(guò)項目扶持，帶動(dòng)就業(yè)。

第四條  本辦法適用于我省行政區域內申報的項目。
 

第二章  申報條件及材料

第五條  申報項目應符合以下基本條件：

（一）項目及工商注冊地在我省行政區域內。

（二）依法取得營(yíng)業(yè)執照，注冊成立并正常運營(yíng)一年以上、五年以?xún)鹊氖状蝿?chuàng )辦的小型和微型企業(yè)。

（三）項目在吸納就業(yè)、科技含量、潛在經(jīng)濟社會(huì )效益、發(fā)展前景、創(chuàng )新性等某一方面或多方面具有明顯優(yōu)勢。

（四）符合我省產(chǎn)業(yè)政策方向，互聯(lián)網(wǎng)+、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等行業(yè)創(chuàng )業(yè)項目?jì)?yōu)先。

（五）創(chuàng )業(yè)團隊優(yōu)秀，項目法人為自主創(chuàng )業(yè)人員，包括：大中專(zhuān)學(xué)生（含畢業(yè)5年內的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生以及在校生，畢業(yè)5年內的留學(xué)回國人員）、退役軍人、返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員、離崗創(chuàng )業(yè)人員及失業(yè)人員等。

（六）至少吸納3人（含3人）以上就業(yè)。

（七）同等條件下，創(chuàng )業(yè)地在國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣或吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的項目?jì)?yōu)先。

（八）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和較為健全的財務(wù)規章制度。

（九）法定代表人無(wú)不良信用記錄。

（十）有較好的創(chuàng )業(yè)發(fā)展計劃和市場(chǎng)前景。

（十一）公司注冊手續完善，有獨立的對公賬號。

（十二）已經(jīng)享受過(guò)大眾創(chuàng )業(yè)扶持項目、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范項目和返鄉下鄉助力脫貧攻堅?xún)?yōu)秀項目等省人社廳創(chuàng )業(yè)扶持政策的項目不能再次申報。

（十三）申報10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上項目除符合（一）至（十二）項條件外，還須具備以下條件：

1.吸納就業(yè)人數不少于5人（含5人）。

2.企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入基本達到小型企業(yè)標準。

3.依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，按規定繳納社會(huì )保險，按時(shí)足額支付員工工資等勞動(dòng)報酬。

第六條  申報項目應提供如下材料：

（一）《河南省大眾創(chuàng )業(yè)扶持項目申報表》。

（二）《項目發(fā)展計劃書(shū)》，主要內容包括項目產(chǎn)品或服務(wù)、市場(chǎng)前景分析、企業(yè)優(yōu)勢分析、創(chuàng )業(yè)團隊及股權結構、項目經(jīng)營(yíng)進(jìn)展情況（包括員工人數、總資產(chǎn)、銷(xiāo)售量、利潤等）、發(fā)展規劃、扶持資金擬使用方向等部分，不得缺項。

（三）項目法人需提供身份證復印件，大中專(zhuān)學(xué)生提供畢業(yè)證或學(xué)生證復印件，退役軍人提供退役證明復印件，失業(yè)人員提供《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng )業(yè)登記證》顯示失業(yè)狀況頁(yè)面的復印件，離崗創(chuàng )業(yè)人員提供與原單位簽訂的協(xié)議復印件，返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員中是大中專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、離崗創(chuàng )業(yè)人員提供與上述人員同樣的材料，屬于返鄉創(chuàng )業(yè)農民工的提供在鄉鎮或農村的身份證復印件。

（四）項目法人的營(yíng)業(yè)執照正副本復印件。

（五）專(zhuān)利證書(shū)或行政許可證書(shū)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證書(shū)復印件（如果沒(méi)有此類(lèi)證書(shū)可不提供）。

（六）人社部門(mén)蓋章的《就業(yè)創(chuàng )業(yè)登記證》發(fā)放臺帳。

（七）全國企業(yè)信用信息公示系統查詢(xún)結果截圖電子版（圖片清晰可見(jiàn)）。

（八）吸納貧困人員就業(yè)的項目，提供貧困人員身份證復印件和《扶貧手冊》復印件等相關(guān)證明。

（九）項目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所視頻（8分鐘以?xún)入娮影妫?br />
（十）企業(yè)最近六個(gè)月銀行流水單。

（十一）公司開(kāi)戶(hù)許可證復印件。

（十二）申報10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上項目除提供（一）至（十一）項材料，還需提供以下材料：

1.8分鐘以?xún)鹊捻椖拷榻BPPT,主要包括《項目發(fā)展計劃書(shū)》要求的內容（僅提供電子版）。

2.項目最近4個(gè)季度的稅務(wù)報表。

3.最近六個(gè)月的工資發(fā)放表、繳納社會(huì )保險憑證，與員工簽訂的勞動(dòng)合同復印件（5人以上）。
 

第三章  申報程序

第七條  項目的申報程序：

（一）項目申報。擬申報項目的單位或個(gè)人登錄河南省人力資源和社會(huì )保障廳網(wǎng)站，訪(fǎng)問(wèn)河南省大眾創(chuàng )業(yè)扶持項目網(wǎng)上申報欄目，下載安裝企業(yè)客戶(hù)端，按申報系統使用說(shuō)明的要求進(jìn)行注冊和申報。申報完成后，下載并打印2份項目申報書(shū)，報送省轄市和省直管縣人力資源和社會(huì )保障部門(mén)。

（二）審核管理。申報系統分設省轄市、直管縣（市）和省屬管理單元。各省轄市、省直管縣人力資源社會(huì )保障局登錄河南省人力資源和社會(huì )保障廳網(wǎng)站，訪(fǎng)問(wèn)河南省大眾創(chuàng )業(yè)扶持項目網(wǎng)上申報欄目，下載安裝管理客戶(hù)端，通過(guò)申報系統審核管理本轄區的申報項目。

（三）縣、區核查。直管縣（市）、縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)對本轄區內所有申報項目進(jìn)行篩選，并進(jìn)行實(shí)地核查，實(shí)名填寫(xiě)實(shí)地核查表，確保申報項目真實(shí)可靠。

（四）省轄市公示。省轄市在收到本轄區的所有申報材料后，與當地的社保、醫保等數據信息系統進(jìn)行人員比對，將擬上報的項目在當地人力資源和社會(huì )保障部門(mén)官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

（五）網(wǎng)上辦理。省轄市和直管縣（市）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)在完成項目的核查后，受理紙質(zhì)項目申報材料時(shí)，核對申報書(shū)編號，與申報系統比對，一致無(wú)誤后在申報系統做受理記錄。

（六）材料報送。省轄市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)匯總項目申報紙質(zhì)資料、網(wǎng)上資料、省轄市公示截圖及《河南省大眾創(chuàng )業(yè)扶持項目匯總表》一并提交省人力資源社會(huì )保障廳。省直管縣（市）和省屬創(chuàng )業(yè)孵化園區直接向省人力資源社會(huì )保障廳報送項目材料。
 

第四章  評審認定

第八條  項目評審程序：

（一）評審。省人力資源社會(huì )保障廳組織專(zhuān)家對所有申報項目進(jìn)行初評（網(wǎng)評），提出初評意見(jiàn)。對已經(jīng)通過(guò)初評且申報扶持資金10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的項目進(jìn)行面評，項目負責人進(jìn)行項目路演和現場(chǎng)答辯，專(zhuān)家現場(chǎng)評判，初步確定扶持金額。

（二）數據比對。項目評審匯總后，把申報的項目人員信息與省社保大數據進(jìn)行比對，篩選掉不合規項目。

（三）公示。評審初步確定的項目在河南省人力資源和社會(huì )保障廳官網(wǎng)向社會(huì )公示，公示期不少于７個(gè)工作日。

（四）評定。經(jīng)公示通過(guò)的項目，省人力資源社會(huì )保障廳研究認定后，按規定程序申請撥付項目扶持資金。

第九條  評審淘汰機制：

建立項目評審淘汰機制，貫穿項目評審認定全程，申報項目因經(jīng)營(yíng)管理不善，在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會(huì )信用等方面出現較大問(wèn)題，對社會(huì )造成不良影響的，及時(shí)予以淘汰，不予以撥付資金。
 

第五章  扶持方式

第十條  項目扶持方式

（一）資金扶持：對通過(guò)評定的項目分別給予2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元的財政扶持資金。

（二）導師輔導：對有發(fā)展潛力的項目配備河南省大眾創(chuàng )業(yè)導師，實(shí)行“一對一”或“一對多”創(chuàng )業(yè)幫扶指導。

（三）跟蹤服務(wù)：依托河南省大眾創(chuàng )業(yè)導師團，為重點(diǎn)項目提供創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)孵化、項目融資和政策咨詢(xún)交流等跟蹤服務(wù)。

第十一條  資金撥付

省財政廳根據省人力資源社會(huì )保障廳資金撥付申請，將大眾創(chuàng )業(yè)扶持資金撥付至省人力資源和社會(huì )保障廳，由省人力資源和社會(huì )保障廳撥付至各項目單位。當年申報的項目扶持資金于次年的上半年統一撥付。
 

第六章  跟蹤管理

第十二條  省轄市、直管縣（市）人力資源和社會(huì )保障局對本轄區內獲得10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上資金扶持的項目連續兩年進(jìn)行跟蹤了解，適時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)為需要扶持的項目提供后續服務(wù)。

第十三條  建立項目信用記錄制度，把申報資料不實(shí)、提供虛假信息的項目和申報人列入黑名單，取消其申報資格，且兩年內不得再次申報。對套取、挪用、擠占創(chuàng )業(yè)扶持資金等行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)核實(shí)，除收回補助資金外，由相關(guān)部門(mén)按有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理。
 

第七章  附  則

第十四條  本辦法由省人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳負責解釋。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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