浙建〔2024〕3號《浙江省住房和城鄉建設廳浙江省人力資源和社會(huì )保障廳浙江省總工會(huì )關(guān)于推進(jìn)城鎮燃氣從業(yè)人員規范化職業(yè)化建設的意見(jiàn)》

浙江省住房和城鄉建設廳浙江省人力資源和社會(huì )保障廳浙江省總工會(huì )關(guān)于推進(jìn)城鎮燃氣從業(yè)人員規范化職業(yè)化建設的意見(jiàn)






浙建〔2024〕3號

各市、縣（市、區）建委（建設局），城市管理（綜合執法）局，人力社保局，總工會(huì )：

為進(jìn)一步提升我省城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)燃氣從業(yè)人員）職業(yè)技能和知識水平，加快推進(jìn)隊伍規范化職業(yè)化建設，根據國家加強高技能人才隊伍建設的有關(guān)精神，結合工作實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的有關(guān)部署要求，堅持“隊伍體系化、能力專(zhuān)業(yè)化、工作制度化、管理數字化”的建設方向，打造一支業(yè)務(wù)知識精、工作能力強、配備力量足的高技能人才隊伍，全力推進(jìn)我省城鎮燃氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年底，我省城鎮燃氣從業(yè)人員隊伍結構進(jìn)一步優(yōu)化，高技能人才規模持續擴大；專(zhuān)業(yè)培訓考核與職業(yè)技能等級認定相結合的人員培養模式初步形成，技能人才培養、使用、評價(jià)、激勵等制度體系不斷完善；數字化管理體系基本建成，實(shí)現人員入檔、注銷(xiāo)、流動(dòng)、獎懲記錄、違規記錄、禁入等數字化管理；職業(yè)技能生態(tài)更加良好，高技能人才職業(yè)發(fā)展通道進(jìn)一步貫通，規模以上燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面推行職業(yè)技能等級制度。

二、主要措施

（一）落實(shí)培訓考核制度。燃氣從業(yè)人員，包括企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員。按照2015年住建部《燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓考核大綱（試行）》等文件要求，制定出臺我省考核標準和具體實(shí)施方案，編制考核和繼續教育題庫。各地要依托規模較大燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設實(shí)操培訓考核基地，培育專(zhuān)業(yè)技能師資力量，落實(shí)燃氣從業(yè)人員培訓考核和繼續教育。設區市燃氣主管部門(mén)組織實(shí)施考核，倡導線(xiàn)上理論考試，嚴把實(shí)操培訓、考核質(zhì)量關(guān)，并做好發(fā)證管理。

（二）健全職業(yè)技能等級認定體系。省建設廳負責牽頭建立燃氣從業(yè)人員職業(yè)技能等級認定省級題庫，統一全省認定標準。各地人力社保部門(mén)負責燃氣從業(yè)人員職業(yè)技能等級認定實(shí)施的技術(shù)指導、質(zhì)量督導和日常監管；各地燃氣主管部門(mén)負責做好職業(yè)技能等級認定政策宣傳、組織發(fā)動(dòng)、協(xié)調推進(jìn)等各項工作。積極培育具備燃氣從業(yè)人員職業(yè)技能等級認定社會(huì )培訓評價(jià)組織，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)組織、培訓機構等參與技能人才培養評價(jià)。

（三）建立職業(yè)技能等級與專(zhuān)業(yè)培訓考核互認機制。對于已取得《燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓考核證書(shū)》的人員，參加并通過(guò)職業(yè)技能等級認定的，視同完成專(zhuān)業(yè)培訓考核證書(shū)該周期（5年）的繼續教育。

（四）打通高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。根據省人力社保廳《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施辦法》（浙人社發(fā)〔2022〕77號），推進(jìn)職稱(chēng)制度與職業(yè)技能等級制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱(chēng)評審，鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加職業(yè)技能評價(jià)。建立高技能人才褒揚激勵機制，對全省燃氣行業(yè)中工作表現突出的集體和個(gè)人按照有關(guān)規定進(jìn)行褒揚激勵。

（五）培育燃氣行業(yè)技能“匠才”。落實(shí)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程的意見(jiàn)》（浙委辦發(fā)〔2020〕36號）文件精神，加強優(yōu)秀技能人才遴選評價(jià)，積極推薦優(yōu)秀技能人才申報浙江省高技能領(lǐng)軍人才和青年人才、“浙江工匠”等高技能人才培養項目，培育燃氣行業(yè)技能“匠才”。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作等模式，從源頭招聘、引進(jìn)、培養技能人才。廣泛深入開(kāi)展燃氣行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能競賽，定期舉辦省、市技能競賽，積極組織參加國家級技能競賽，發(fā)現培塑優(yōu)秀技能人才。

（六）健全從業(yè)行為規范。各地要進(jìn)一步完善燃氣場(chǎng)站設施運行維護、應急搶修、氣瓶配送、入戶(hù)安檢、著(zhù)裝配飾等具體行為標準，出臺專(zhuān)項行為準則，提高從業(yè)行為規范性。積極開(kāi)展職業(yè)道德素養教育，引導和激勵從業(yè)人員在工作實(shí)踐中強化責任意識、提升職業(yè)榮譽(yù)感，抓實(shí)在崗人員全職業(yè)周期的安全生產(chǎn)教育和技能提升培養，建立起“人人重安全、處處為安全”的優(yōu)良氛圍。

（七）落實(shí)薪酬激勵機制。堅持以“技高者多得、多勞者多得”為激勵導向，建立與從業(yè)人員技能等級、安全責任落實(shí)、業(yè)績(jì)貢獻等掛鉤的薪酬激勵機制，積極引導燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全技能人才薪酬分配體系。落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，完善技術(shù)人才平等享受待遇政策，督促燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)對高級工、技師、高級技師在學(xué)習進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，比照相應層級的工程技術(shù)人員享受同等待遇。

（八）落實(shí)企業(yè)主體責任。燃氣企業(yè)要建立健全教育培訓制度，加強職業(yè)操守、服務(wù)規范、安全生產(chǎn)和應急處置等方面教育培訓，確保燃氣從業(yè)人員按規定依法取得各崗位從業(yè)資格類(lèi)證書(shū)。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作等模式，從源頭招聘、引進(jìn)、培養技能人才。規范企業(yè)用工管理，除國有企業(yè)有編制限定外，其他燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應采用直接用工的形式，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，保障各項合法權益；國有企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工的，只能在臨時(shí)性、輔助性或替代性的工作崗位上使用勞務(wù)派遣，逐步提高自有員工比例。2024年底前，對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的勞動(dòng)合同簽訂情況開(kāi)展一次全面核查，強化合同制用工管理。國有企業(yè)要結合實(shí)際將高技能人才培養規劃的制定和實(shí)施情況納入考核評價(jià)體系。

（九）加強數字化管理。推行燃氣從業(yè)人員考核無(wú)紙化機考及電子證照，通過(guò)數字網(wǎng)絡(luò )技術(shù)實(shí)行申報、培訓、考試、發(fā)證、繼續教育、復檢全流程線(xiàn)上操作。建立燃氣從業(yè)人員培訓考核合格人員信息庫和燃氣行業(yè)技能人才數據庫，統一管理從業(yè)人員信息，實(shí)現從業(yè)人員入檔、注銷(xiāo)、變更、跨企業(yè)跨區域流動(dòng)等日常管理操作。省人力社保廳負責將全省燃氣行業(yè)技能人才統一納入“浙江省職業(yè)技能建設一體化平臺”管理。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要充分認識加強城鎮燃氣從業(yè)人員隊伍建設對于提升燃氣設施運行管理水平、提高安全事故防控能力、推進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展的重要意義，加強統籌協(xié)調，健全工作機制，制定具體措施，夯實(shí)工作基礎，及時(shí)查缺補漏，確保各項工作落實(shí)到位。

（二）加強工作協(xié)同。著(zhù)力建設以燃氣企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎、行業(yè)協(xié)會(huì )為橋梁、政府推動(dòng)與社會(huì )支持相結合的高素質(zhì)技能人才培養體系，明確各自職責和角色定位，多方合力，協(xié)同推進(jìn)。住房和城鄉建設部門(mén)，人力社保、工會(huì )等部門(mén)要立足自身職能和條件，在燃氣從業(yè)人員的招聘錄用、工資薪酬、教育培訓、評優(yōu)評先、職業(yè)發(fā)展等方面提供指導和支持。

（三）加強宣傳引導。各地要廣泛宣傳行業(yè)技能培訓、職業(yè)技能等級評價(jià)等方面政策，著(zhù)重宣傳職業(yè)技能水平提升對于行業(yè)發(fā)展的積極作用以及相關(guān)激勵措施，激發(fā)從業(yè)人員提升職業(yè)技能的積極性。要挖掘優(yōu)秀技能人才的典型事跡，營(yíng)造人人學(xué)技能、比技能的良好氛圍。



 

浙江省住房和城鄉建設廳

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳

浙江省總工會(huì )

2024年4月23日

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本文關(guān)鍵詞： 浙建, 浙江省住房和城鄉建設廳, 浙江省人力資源和社會(huì )保障廳, 浙江省總工會(huì ), 城鎮, 燃氣, 從業(yè)人員, 規范化, 職業(yè)化, 建設, 意見(jiàn)