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《河北省高級人民法院關(guān)于印發(fā)〈破產(chǎn)案件審理規程〉的通知》
冀高法〔2024〕16號
各市、雄安新區中級人民法院，定州、辛集市人民法院，石家莊鐵路運輸法院:
為推動(dòng)我省法院破產(chǎn)案件審判工作，規范辦案程序，統一裁判標準，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度調節市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的職能和作用，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，省法院對2019年印發(fā)的《破產(chǎn)案件審理規程（試行）》進(jìn)行了修改完善，經(jīng)省法院審判委員會(huì )討論通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
河北省高級人民法院
2024年3月18日
破產(chǎn)案件審理規程
為規范審理破產(chǎn)案件，提高案件審判質(zhì)效，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)破產(chǎn)法）、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律及相關(guān)司法解釋?zhuān)Y合我省破產(chǎn)案件審判實(shí)踐，制定本規程。
一、關(guān)于管轄與府院聯(lián)動(dòng)
1.企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地是指企業(yè)主要辦事機構所在地。企業(yè)主要辦事機構無(wú)法確定或無(wú)辦事機構的，主要財產(chǎn)所在地為住所地。
經(jīng)審查發(fā)現債務(wù)人的主要辦事機構不在注冊地人民法院轄區，且由主要辦事機構所在地人民法院管轄更有利于財產(chǎn)處置、節約成本的，可由債務(wù)人主要辦事機構所在地人民法院審理。
2.基層人民法院管轄縣、縣級市或者區的市場(chǎng)監督管理部門(mén)注冊登記企業(yè)的破產(chǎn)案件。
中級人民法院一般管轄地區、地級市（含本級）以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)注冊登記企業(yè)的破產(chǎn)案件。
執行案件移送破產(chǎn)審查，由被執行人住所地中級人民法院管轄。中級人民法院經(jīng)河北省高級人民法院批準，可以將案件交由具備審理條件的基層人民法院審理。
上市公司、金融機構破產(chǎn)案件以及納入國家計劃調整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級人民法院管轄。
3.關(guān)聯(lián)企業(yè)符合實(shí)質(zhì)合并審理條件的，應由關(guān)聯(lián)企業(yè)中的核心控制企業(yè)住所地人民法院管轄。核心控制企業(yè)不明確的，由關(guān)聯(lián)企業(yè)主要財產(chǎn)所在地人民法院管轄。多個(gè)法院之間對管轄權發(fā)生爭議的，應當報請共同的上級人民法院指定管轄。
關(guān)聯(lián)企業(yè)不符合實(shí)質(zhì)合并審理條件的，可由共同的上級法院根據案件實(shí)際情況確定一家法院集中管轄。
4.中級人民法院有權審理下級人民法院管轄的破產(chǎn)案件。中級人民法院對其管轄的企業(yè)規模較小、債權債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單或認為確有必要的破產(chǎn)案件，報請河北省高級人民法院批準后，可交由基層人民法院審理。
下級人民法院對所管轄的破產(chǎn)案件，認為需要由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理。
5.被申請破產(chǎn)的企業(yè)應當具有企業(yè)法人資格，股東出資是否到位不影響企業(yè)法人的破產(chǎn)能力。
依法設立的合伙企業(yè)、民辦學(xué)校、民辦醫院、農民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)人獨資企業(yè)適用企業(yè)破產(chǎn)法第一百三十五條的規定。
6.人民法院審理破產(chǎn)案件應執行重大事項報告制度。
上級人民法院發(fā)現下級人民法院在破產(chǎn)程序中作出的裁定確有錯誤的，應當通知其糾正;不予糾正的，可以裁定指令下級人民法院重新作出裁定。
7.各級法院應當積極與本級政府建立常態(tài)化的破產(chǎn)工作統一協(xié)調機制，統籌破產(chǎn)審判相關(guān)工作，妥善解決企業(yè)破產(chǎn)案件中出現的各種問(wèn)題。
企業(yè)破產(chǎn)案件審理過(guò)程中涉及的下列事項，應當列入破產(chǎn)工作統一協(xié)調機制解決的范圍：
（1）在當地具有重大影響力的企業(yè)有關(guān)破產(chǎn)立案、資產(chǎn)處置、招募投資人等事項;
（2）破產(chǎn)審判中涉及人數較多的債權人會(huì )議等涉眾事項;
（3）破產(chǎn)審判中涉及的信訪(fǎng)維穩事項;
（4）破產(chǎn)審判中涉及的專(zhuān)業(yè)合作社、投資公司等民間集資事項;
（5）房地產(chǎn)破產(chǎn)審判中涉及的消費購房者等民生權事項;
（6）破產(chǎn)審判中涉及的刑民交叉事項;
（7）破產(chǎn)審判中其他需要解決的事項。
二、關(guān)于申請與受理
8.債務(wù)人有企業(yè)破產(chǎn)法第二條規定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。
債務(wù)人不能清償到期債務(wù)，債權人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請。
人民法院受理破產(chǎn)清算申請后、宣告債務(wù)人破產(chǎn)前，債權人、債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。
企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，清算義務(wù)人應當向人民法院申請破產(chǎn)清算。
商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構有企業(yè)破產(chǎn)法第二條規定情形的，國務(wù)院金融監督管理機構可以向人民法院提出對該金融機構進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請。
9.關(guān)聯(lián)企業(yè)申請破產(chǎn)時(shí)，原則上應當分別提出破產(chǎn)申請。
債務(wù)人與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間法人人格高度混同，區分各關(guān)聯(lián)企業(yè)成員財產(chǎn)的成本過(guò)高、嚴重損害債權人公平清償利益時(shí)，可例外適用關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)方式進(jìn)行審理。關(guān)聯(lián)企業(yè)成員、關(guān)聯(lián)企業(yè)成員的債權人、關(guān)聯(lián)企業(yè)成員的清算義務(wù)人、出資額占注冊資本十分之一以上的出資人，均可向管理人或人民法院提出對關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的申請。
10.申請人向人民法院提出破產(chǎn)申請，應當提交破產(chǎn)申請書(shū)，破產(chǎn)申請書(shū)應當載明下列事項：
（1）申請人、被申請人的基本情況，包括：名稱(chēng)或姓名、住所地、法定代表人姓名及職務(wù)。申請人為債務(wù)人時(shí)，只需列出申請人的基本情況;
（2）申請目的，即申請重整、和解或破產(chǎn)清算;
（3）申請的事實(shí)和理由，主要指債務(wù)人存在企業(yè)破產(chǎn)法第二條規定的情形;
（4）應當載明的其他事項，主要指特殊主體申請破產(chǎn)時(shí)主管機關(guān)的批準文件等特別事項。
11.債務(wù)人申請破產(chǎn)，除應當提交破產(chǎn)申請書(shū)以外，還應當向人民法院提交下列材料：
（1）債務(wù)人主體資格證明;
（2）法定代表人或者主要負責人名單;
（3）董事、監事及高級管理人員名單;
（4）財產(chǎn)狀況說(shuō)明，包括有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對外投資情況等;
（5）債務(wù)清冊，列明債權人名稱(chēng)、聯(lián)系方式、住所、債務(wù)數額、債務(wù)形成時(shí)間和催討償還情況;
（6）債權清冊，列明債務(wù)人的債務(wù)人名稱(chēng)、住所、債權數額和債權形成時(shí)間;
（7）有關(guān)財務(wù)會(huì )計資料;
（8）債務(wù)人涉及的擔保情況;
（9）債務(wù)人涉及的訴訟、仲裁、執行情況;
（10）職工安置預案，預案應列明擬安置職工基本情況、安置障礙及主要解決方案、穩定因素評估及主要應對措施等;
（11）職工工資的支付和社會(huì )保險費用、住房公積金的繳納情況;
（12）債務(wù)人股東會(huì )、股東大會(huì )、開(kāi)辦人或者其他依法履行出資義務(wù)的人同意申請破產(chǎn)的決議文件，但有證據證明債務(wù)人股東會(huì )、股東大會(huì )、開(kāi)辦人或其他依法履行出資義務(wù)的人無(wú)法履行職責的除外。債務(wù)人系國有獨資企業(yè)、國有獨資公司或者國有資本控股公司的，應當提交對債務(wù)人履行出資人職責的機構同意申請破產(chǎn)的文件;
（13）債務(wù)人申請重整的，應提交重整的必要性和可行性材料;
（14）債務(wù)人申請和解的，應提交和解協(xié)議草案。
12.債權人申請債務(wù)人破產(chǎn)，除應當提交破產(chǎn)申請書(shū)以外，還應當向人民法院提交下列材料：
（1）債權人的主體資格證明;
（2）債權發(fā)生的事實(shí)及債權性質(zhì)、數額、有無(wú)擔保，并附證據;
（3）債務(wù)人不能清償到期債務(wù)的證據;
（4）申請債務(wù)人重整的，應提交重整的必要性和可行性材料。
13.清算義務(wù)人申請債務(wù)人破產(chǎn)清算，除應當提交破產(chǎn)申請書(shū)以外，還應當向人民法院提交下列材料：
（1）清算義務(wù)人的基本情況或者清算組成立的文件;
（2）債務(wù)人未經(jīng)清算的，債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的財務(wù)報告;
（3）債務(wù)人經(jīng)過(guò)清算的，債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的清算報告;
（4）債務(wù)清冊，列明債權人名稱(chēng)、住所、債務(wù)數額、債務(wù)形成時(shí)間和催討償還情況;
（5）債權清冊，列明債務(wù)人的債務(wù)人名稱(chēng)、住所、債權數額和債權形成時(shí)間;
（6）債務(wù)人涉及的擔保情況;
（7）債務(wù)人涉及的訴訟、仲裁、執行情況;
（8）債務(wù)人為國家出資企業(yè)的，職工安置預案應列明擬安置職工基本情況、安置障礙及主要解決方案、穩定因素評估及主要應對措施等。債務(wù)人為非國家出資企業(yè)的，職工安置預案應列明債務(wù)人解除職工勞動(dòng)關(guān)系后依法應對職工的補償方案;
（9）職工工資的支付和社會(huì )保險費用、住房公積金的繳納情況。
14.立案庭登記“破申”案號后應在一個(gè)工作日內將申請材料移送破產(chǎn)審判庭審查，由破產(chǎn)審判庭審查后作出是否受理破產(chǎn)申請的裁定。
15.破產(chǎn)審判庭收到申請材料后，經(jīng)審查認為必要時(shí)，可以組織利害關(guān)系人進(jìn)行聽(tīng)證。關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并審理案件，應當組織聽(tīng)證。組織聽(tīng)證的時(shí)間不計入受理審查期間。
與破產(chǎn)申請存在利害關(guān)系的人員可以申請參加聽(tīng)證。
16.在申請人提交申請材料后，人民法院受理破產(chǎn)申請前，債務(wù)人財產(chǎn)、印章、賬簿、文書(shū)等存在被隱匿、轉移、銷(xiāo)毀等緊急情形的，申請人可以向人民法院申請采取保全措施，但應根據民事訴訟法相關(guān)規定提供相應擔保。
經(jīng)破產(chǎn)審判庭審查，認為符合條件的應在四十八小時(shí)內采取保全措施。
17.人民法院辦理破產(chǎn)案件，對于法律文書(shū)、管理人招募公告、投資人招募公告、資產(chǎn)拍賣(mài)公告等公告信息，應當在全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)上公告。
三、關(guān)于指定管理人
18.人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，應當同時(shí)指定管理人。管理人一般應由列入《河北法院破產(chǎn)案件管理人名冊》的社會(huì )中介機構擔任。
人民法院應當根據案件類(lèi)型及復雜程度，結合管理人的專(zhuān)業(yè)水平、工作經(jīng)驗、執業(yè)操守、工作績(jì)效、勤勉程序等因素，選擇與案件類(lèi)別相匹配的社會(huì )中介機構擔任管理人。
19.人民法院指定清算組為管理人的，應當具備《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規定》第十八條規定的情形。清算組中的中介機構或人員所在中介機構應在河北省高級人民法院編制的管理人名冊?xún)取?br />
20.人民法院指定管理人可以根據案情采取競爭方式或者搖號、抽簽、輪候等隨機方式。對于重大、復雜的案件，應優(yōu)先采取競爭與隨機相結合的方式指定管理人。
采取搖號、抽簽、輪候等方式確定管理人的，由司法技術(shù)輔助部門(mén)按破產(chǎn)審判庭要求的時(shí)間和條件辦理。
債權人、債務(wù)人推薦管理人的，人民法院可以作為指定管理人的參考因素。
21.人民法院采取競爭方式指定管理人的，應當在全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布招募管理人公告，管理人報名期限自發(fā)布公告之日起計算，最短不得少于五個(gè)工作日。
22.在全省范圍內有重大影響、法律關(guān)系復雜的破產(chǎn)案件，應采取競爭方式選任管理人。根據案件需要，人民法院可采取公告的方式邀請編入外省市人民法院管理人名冊的社會(huì )中介機構參與競爭。
采取競爭方式選任管理人的，參與競爭的社會(huì )中介機構不得少于3家。應由破產(chǎn)審判庭分管院領(lǐng)導召集審判部門(mén)、司法技術(shù)部門(mén)、督察部門(mén)等人員組成評審委員會(huì )，負責管理人的選任工作。必要時(shí)可邀請政府相關(guān)部門(mén)參加。
采取競爭方式指定管理人的，應當同時(shí)確定1-2家備選管理人。
23.人民法院決定采取競爭方式指定聯(lián)合管理人的，參與競選的機構可以組成聯(lián)合體進(jìn)行申報。鼓勵不同類(lèi)型的中介機構依據各自特長(cháng)優(yōu)勢互補，做到分工合理。
24.管理人接受人民法院指定后，應當依照企業(yè)破產(chǎn)法的規定勤勉盡責、忠實(shí)執行職務(wù)，不得將自己職責全部或部分轉讓給他人。
四、關(guān)于債務(wù)人財產(chǎn)
25.破產(chǎn)申請受理后，管理人依法追回的下列財產(chǎn)歸入債務(wù)人財產(chǎn)：
（1）依據企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條、第三十二條或者第三十三條的規定而取得的財產(chǎn);
（2）人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人的出資人尚未完全履行的出資;
（3）債務(wù)人的董事、監事和高級管理人員利用職權從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財產(chǎn);
（4）他人基于倉儲、保管、承攬、代銷(xiāo)、借用、寄存、租賃、質(zhì)押、留置等合同或者其他法律關(guān)系占有、使用的債務(wù)人財產(chǎn);
（5）管理人依法追回的其他財產(chǎn)。
26.融資租賃物不屬于債務(wù)人財產(chǎn)，為保證債務(wù)人財產(chǎn)的完整性和最大限度發(fā)揮財產(chǎn)的價(jià)值，管理人可以根據最有利于債務(wù)人財產(chǎn)的原則，經(jīng)出租人同意后，將租賃物與債務(wù)人財產(chǎn)一并處理。
租賃物的變現價(jià)值超過(guò)剩余租金的，管理人可以選擇繼續履行合同，支付租金后的剩余部分價(jià)值列入債務(wù)人財產(chǎn);租賃物的變現價(jià)值低于剩余租金的，出租人就該部分財產(chǎn)價(jià)值受償后不足部分申報債權。
27.破產(chǎn)申請受理后，破產(chǎn)審判庭報本院院長(cháng)批準后可以裁定解除本院其他部門(mén)對債務(wù)人財產(chǎn)采取的保全措施。
其他法院或部門(mén)采取保全措施的，管理人應及時(shí)向其發(fā)出書(shū)面通知、函件和受理破產(chǎn)申請的裁定，要求其解除，采取保全措施的其他法院或部門(mén)應當在收到通知、函件后依法及時(shí)辦理。
其他法院不解除保全措施的，受理破產(chǎn)申請的人民法院可以請求采取保全措施法院的上級人民法院依法予以糾正。其他部門(mén)不解除保全措施的，受理破產(chǎn)申請的人民法院應當積極進(jìn)行協(xié)調和溝通，并可請求其主管部門(mén)或上級機關(guān)協(xié)調解決。
28.管理人發(fā)現債務(wù)人存在企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條或第三十二條規定的行為之一的，應當以管理人為原告，以行為相對人為被告，向受理破產(chǎn)案件的人民法院提起破產(chǎn)撤銷(xiāo)權和請求撤銷(xiāo)個(gè)別清償行為訴訟。
管理人決定不提起破產(chǎn)撤銷(xiāo)訴訟的，應當向債權人會(huì )議或債權人委員會(huì )報告并說(shuō)明理由。
29.破產(chǎn)申請受理后，對于管理人接管的不屬于債務(wù)人的財產(chǎn)，該財產(chǎn)的權利人可依據企業(yè)破產(chǎn)法第三十八條、第三十九條的規定向管理人申請取回該財產(chǎn)。管理人同意取回的，應當通知申請人取回。管理人不同意取回的，應當告知申請人可以債務(wù)人為被告向人民法院提起訴訟。
管理人同意取回的，應當向債權人會(huì )議或債權人委員會(huì )報告并說(shuō)明理由。
接管過(guò)程中，財產(chǎn)權利人向管理人主張取回、管理人不予認可，權利人提起訴訟的，訴訟期間不停止管理人的接管。
30.管理人發(fā)現債權人存在企業(yè)破產(chǎn)法第四十條規定抵銷(xiāo)情形的，管理人不得主動(dòng)提出抵銷(xiāo)，但抵銷(xiāo)使債務(wù)人財產(chǎn)受益的除外。
債權人行使抵銷(xiāo)權，應當向管理人提出抵銷(xiāo)主張。管理人收到債權人提出的主張債務(wù)抵銷(xiāo)的通知后，經(jīng)審查符合抵銷(xiāo)條件的，應當及時(shí)通知債權人，抵銷(xiāo)自管理人收到通知之日起生效;經(jīng)審查不符合抵銷(xiāo)條件的，管理人如無(wú)正當理由應當在約定的異議期限內或自收到主張債務(wù)抵銷(xiāo)的通知之日起三個(gè)月內向人民法院提起訴訟。
管理人同意抵銷(xiāo)的，應當向債權人會(huì )議或債權人委員會(huì )報告并說(shuō)明理由。
31.管理人應當制定對外債權追回方案，對外債權無(wú)法追回或追回成本過(guò)高時(shí)，經(jīng)債權人會(huì )議同意后，管理人可以放棄對外債權的追回。
五、關(guān)于破產(chǎn)費用和共益債務(wù)
32.破產(chǎn)案件的訴訟費用包括：
（1）破產(chǎn)案件受理費;
（2）鑒定費、勘驗費、財產(chǎn)保全費、證據保全費等費用;
（3）有關(guān)債務(wù)人的訴訟、仲裁中應由債務(wù)人承擔的訴訟費用、仲裁費用。
33.破產(chǎn)案件中管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用包括：
（1）聘用工作人員的費用;
（2）財產(chǎn)管理、維護費用;
（3）召開(kāi)債權人會(huì )議所必需支付的費用;
（4）債權人委員會(huì )及其成員履行職責所必需支付的費用;
（5）審計、評估、拍賣(mài)的費用;
（6）檔案管理費用;
（7）其他管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財產(chǎn)所必需支付的費用。
34.人民法院應當在第一次債權人會(huì )議前確定管理人報酬方案，并應當自收到管理人收取報酬的書(shū)面申請之日起10日內確定支付管理人的報酬數額。管理人報酬應由債務(wù)人財產(chǎn)隨時(shí)清償。
人民法院調整管理人報酬方案時(shí)，應在管理人報酬標準百分之三十的浮動(dòng)范圍內確定。
35.管理人經(jīng)人民法院許可，聘請本專(zhuān)業(yè)的其他社會(huì )中介機構或人員協(xié)助履行職責的，所需費用從管理人報酬中支付;聘用企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員或聘請非本專(zhuān)業(yè)的其他社會(huì )中介機構或人員處理重大訴訟、仲裁、執行、審計等專(zhuān)業(yè)性較強的工作，上述費用可以列入破產(chǎn)費用。
管理人聘用人員工資標準參照當年受理法院所在地該行業(yè)平均工資標準執行，特殊情況需要調整工資標準的應當報請人民法院批準。
36.人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，此前債務(wù)人尚未支付的公司強制清算費用的、未終結的執行程序中產(chǎn)生的評估費、公告費、保管費等執行費用，可以參照企業(yè)破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)費用的規定，由債務(wù)人財產(chǎn)隨時(shí)清償。
此前債務(wù)人尚未支付的案件受理費、執行申請費，可以作為破產(chǎn)債權清償。
37.對特定財產(chǎn)享有擔保權的權利人，對該特定財產(chǎn)行使優(yōu)先受償權時(shí)，應當承擔對該財產(chǎn)進(jìn)行管理、變價(jià)和分配等的破產(chǎn)費用及共益債務(wù)。
38.破產(chǎn)申請受理后，經(jīng)債權人會(huì )議決議通過(guò)，或者第一次債權人會(huì )議召開(kāi)前經(jīng)人民法院許可，管理人或者自行管理的債務(wù)人可以為債務(wù)人繼續營(yíng)業(yè)而借款。所借款項可參照企業(yè)破產(chǎn)法第四十二條第四項的規定優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權清償。
39.債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的，管理人應當及時(shí)提請人民法院宣告債務(wù)人破產(chǎn)并終結破產(chǎn)程序。
債權人、管理人、債務(wù)人的出資人或其他利害關(guān)系人墊付破產(chǎn)費用的，破產(chǎn)程序可以繼續進(jìn)行。
40.人民法院應當會(huì )同財政部門(mén)建立企業(yè)破產(chǎn)費用保障基金，確保破產(chǎn)審判工作的順利進(jìn)行。
債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的，人民法院可以決定從破產(chǎn)費用保障基金中列支。
六、關(guān)于債權申報
41.人民法院受理破產(chǎn)申請后，應當根據債權人的數量等案件實(shí)際情況，合理確定債權申報期限。
42.人民法院應當自裁定受理破產(chǎn)申請之日起二十五日內通知已知債權人，并予以公告，公告視為對未知債權人的通知。
已知債權人是指根據已接管的債務(wù)人資料及破產(chǎn)申請材料，能夠查明有效聯(lián)系方式的債權人。
管理人應當協(xié)助人民法院完成前款規定的事項。
43.債權人應當采用書(shū)面形式申報債權。
債權人可以采取現場(chǎng)申報，也可以以郵寄、傳真、電子郵件等方式或通過(guò)全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)申報，但應當將原件提交管理人審核，未提交原件的，管理人應將其債權暫列為臨時(shí)債權。
44.管理人應當依據現行的法律法規、司法解釋對申報的債權真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
審查內容包括債權的性質(zhì)、數額、擔保財產(chǎn)、是否超過(guò)訴訟時(shí)效期間、是否超過(guò)強制執行期間等情況。
45.管理人在審查債權過(guò)程中，遇到重大疑難問(wèn)題的，可以組織債權人、債務(wù)人對債權情況進(jìn)行說(shuō)明，也可以委托專(zhuān)業(yè)機構對債權涉及的特定事項發(fā)表意見(jiàn)。
七、關(guān)于債權人會(huì )議
46.依法申報債權的債權人為債權人會(huì )議的成員，有權參加債權人會(huì )議，享有表決權。債權人會(huì )議按照下列方式統計表決人數及所代表的債權數額：
（1）對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔保權的債權人，未放棄優(yōu)先受償權利的，對和解協(xié)議和破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案不享有表決權;
（2）出席會(huì )議的有財產(chǎn)擔保債權人數列入表決的債權人人數，其所代表的有財產(chǎn)擔保債權數額不列入有表決權的債權數額;
（3）兼有有財產(chǎn)擔保債權和無(wú)財產(chǎn)擔保債權雙重身份的債權人，人數僅按一人計算，其所代表的債權數額只計算無(wú)財產(chǎn)擔保的債權數額;
（4）對債權尚未確定的債權人按人民法院臨時(shí)確定的債權數額行使表決權。
47.債權人會(huì )議的決議除現場(chǎng)表決外，可以由管理人事先將相關(guān)決議事項告知債權人，采取通信、網(wǎng)絡(luò )投票等非現場(chǎng)方式進(jìn)行表決。采取非現場(chǎng)方式進(jìn)行表決的，管理人應當在表決結果確定后的三日內，以信函、電子郵件、公告等方式告知參與表決的債權人。
48.債權人會(huì )議設主席一人，債權人會(huì )議主席從債權數額較大且無(wú)異議，或有能力履行職責，并愿意擔任的債權人中指定。
債權人會(huì )議主席為機構的，應指派固定的代表人員履行職責，并向人民法院提交指派函，如更換代表人員應向人民法院備案。
管理人或三分之一以上具有表決權的債權人，可以向人民法院申請更換債權人會(huì )議主席。
債權人會(huì )議主席存在無(wú)法勝任工作、有損債權人利益、不利于破產(chǎn)程序進(jìn)行情形之一的，人民法院應當更換債權人會(huì )議主席。
49.債權人會(huì )議的決議，對全體債權人均有約束力，包括出席債權人會(huì )議但投反對或棄權票的債權人、未出席債權人會(huì )議的債權人和債權人會(huì )議決議作出后補充申報的債權人。
50.債權人認為債權人會(huì )議的決議違反法律規定、損害其利益，依據企業(yè)破產(chǎn)法第六十四條第二款的規定，請求人民法院裁定撤銷(xiāo)債權人會(huì )議決議的，應按下列規定行使撤銷(xiāo)權：
（1）債權人會(huì )議采取現場(chǎng)召開(kāi)方式表決的，可以自債權人會(huì )議作出決議之日起十五日內向人民法院提出書(shū)面申請;
（2）債權人會(huì )議采取非現場(chǎng)召開(kāi)方式表決的，債權人可以自收到管理人通知的債權人會(huì )議決議或管理人公告之日起十五日內向人民法院提出書(shū)面申請。
51.債權人會(huì )議的決議具有以下情形之一，損害債權人利益，債權人申請撤銷(xiāo)的，人民法院應予支持：
（1）債權人會(huì )議的召開(kāi)違反法定程序;
（2）債權人會(huì )議的表決違反法定程序;
（3）債權人會(huì )議的決議內容違法;
（4）債權人會(huì )議的決議超出債權人會(huì )議的職權范圍。
人民法院經(jīng)審查認為債權人的請求成立的，應裁定撤銷(xiāo)全部或部分會(huì )議決議，責令其重新作出決議;請求不成立的，裁定駁回申請。
債權人請求撤銷(xiāo)債權人會(huì )議決議，但會(huì )議召開(kāi)或者表決程序僅有輕微瑕疵，且對決議未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的，人民法院不予支持。
52.人民法院裁定撤銷(xiāo)債權人會(huì )議決議，責令其重新作出決議的，應當送達申請人、債權人會(huì )議主席，并通知管理人。管理人應當在三十日內召開(kāi)債權人會(huì )議并重新作出決議。
53.管理人處分企業(yè)破產(chǎn)法第六十九條規定的債務(wù)人重大財產(chǎn)的，應當事先制作財產(chǎn)管理或者變價(jià)方案并提交債權人會(huì )議進(jìn)行表決，債權人會(huì )議表決未通過(guò)的，管理人不得處分。
管理人實(shí)施處分前，應當根據企業(yè)破產(chǎn)法第六十九條的規定，提前十日書(shū)面報告債權人委員會(huì )或者人民法院。債權人委員會(huì )可以依照企業(yè)破產(chǎn)法第六十八條第二款的規定，要求管理人對處分行為作出相應說(shuō)明或者提供有關(guān)文件依據。
債權人委員會(huì )認為管理人實(shí)施的處分行為不符合債權人會(huì )議通過(guò)的財產(chǎn)管理或變價(jià)方案的，有權要求管理人糾正。管理人拒絕糾正的，債權人委員會(huì )可以請求人民法院作出決定。
人民法院認為管理人實(shí)施的處分行為不符合債權人會(huì )議通過(guò)的財產(chǎn)管理或變價(jià)方案的，應當責令管理人停止處分行為。管理人應當予以糾正，或者提交債權人會(huì )議重新表決通過(guò)后實(shí)施。
未設立債權人委員會(huì )的，管理人實(shí)施處分前應向人民法院報告，人民法院應當自收到管理人報告之日起十日內作出是否準許的決定。
八、關(guān)于預重整
54.本規程中所稱(chēng)“預重整”，是指申請人向人民法院提出預重整申請，或者申請人提出重整申請后，在人民法院受理重整申請前，對于具有重整原因且具有重整價(jià)值和可能性的債務(wù)人，指定臨時(shí)管理人組織債務(wù)人、債權人、意向投資人等利害關(guān)系人進(jìn)行協(xié)商，擬定預重整方案的程序。
預重整應當遵循市場(chǎng)規律，堅持依法、自治、高效、司法適度介入的原則。
55.債務(wù)人具有重整原因及挽救價(jià)值且符合下列情形之一，可以適用預重整程序：
（1）企業(yè)治理結構完備、運作正常，具有自主談判能力的;
（2）債權人人數較多，債權債務(wù)關(guān)系復雜，或者職工安置數量較大，可能影響社會(huì )穩定的;
（3）產(chǎn)業(yè)規模較大，對地區經(jīng)濟發(fā)展和金融秩序穩定有重大影響的;
（4）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)前景較好的當地核心企業(yè)或被當地政府列為重點(diǎn)企業(yè)的;
（5）直接受理重整申請可能對債務(wù)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生負面影響或者引發(fā)重大社會(huì )不穩定因素的;
（6）人民法院認為其他可以適用預重整程序的企業(yè)。
56.債務(wù)人或者債權人可以直接向人民法院提出預重整申請，也可以在提出重整申請時(shí)一并提出預重整申請，也可以在破產(chǎn)重整申請審查期間提出。
破產(chǎn)申請審查階段，人民法院認為有必要的，可以引導申請人申請預重整。
57.申請人提出預重整申請的，人民法院可以組織申請人、被申請人、主要債權人、出資人等利害關(guān)系人參加聽(tīng)證，對是否適用預重整程序進(jìn)行審查。必要時(shí)，可以邀請企業(yè)屬地政府及相關(guān)部門(mén)參與。
58.人民法院經(jīng)審查認為符合預重整條件的，應當制作受理預重整通知書(shū)，五日內送達申請人和被申請人。
59.自人民法院作出受理預重整通知書(shū)之日起，至臨時(shí)管理人提交預重整工作報告之日或人民法院決定終結預重整程序之日止，為預重整期間。
預重整期間為三個(gè)月。有正當理由的，可以申請延長(cháng)三個(gè)月。預重整期間不計入破產(chǎn)重整申請審查期限。
60.決定預重整的，人民法院應當指定臨時(shí)管理人，并制作決定書(shū)，五日內送達申請人、被申請人和臨時(shí)管理人。
債務(wù)人、主要債權人、金融機構債權人委員會(huì )、屬地政府或主管部門(mén)可以向人民法院書(shū)面推薦臨時(shí)管理人。
61.臨時(shí)管理人履行下列職責：
（1）全面調查債務(wù)人的基本情況、資產(chǎn)負債情況、涉訴涉執情況;
（2）查明債務(wù)人是否具有重整價(jià)值和重整可能;
（3）明確重整工作整體方向，推動(dòng)債務(wù)人與其出資人、債權人、意向投資人等利害關(guān)系人進(jìn)行協(xié)商，引導各方就重組方案達成共識并制定重組方案;
（4）根據需要指導和協(xié)助債務(wù)人引進(jìn)意向投資人;
（5）根據相關(guān)方委托或人民法院要求，監督債務(wù)人的財產(chǎn)管理和營(yíng)業(yè)事務(wù);
（6）敦促和監督債務(wù)人履行本規程第63條規定的義務(wù);
（7）制作預重整工作報告;
（8）人民法院認為臨時(shí)管理人應當履行的其他職責。
62.預重整期間，臨時(shí)管理人可以參照企業(yè)破產(chǎn)法的規定，組織成立臨時(shí)債權人委員會(huì )。
63.預重整期間，債務(wù)人應當履行下列義務(wù)：
（1）妥善保管財產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料;
（2）配合臨時(shí)管理人調查，及時(shí)向臨時(shí)管理人報告對財產(chǎn)可能產(chǎn)生重大影響的行為和事項，接受臨時(shí)管理人的監督;
（3）繼續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，勤勉經(jīng)營(yíng)管理，妥善維護資產(chǎn)價(jià)值、決定經(jīng)營(yíng)事務(wù)和內部管理事務(wù)，及時(shí)向臨時(shí)管理人、債權人、人民法院報告經(jīng)營(yíng)中的重大事項;
（4）不得個(gè)別清償債務(wù)，但維系基本生產(chǎn)必要的開(kāi)支、清償行為使債務(wù)人財產(chǎn)受益或經(jīng)強制執行程序清償的除外;
（5）未經(jīng)允許，不得對外提供擔保;
（6）如實(shí)披露可能影響利害關(guān)系人就重組方案作出決策的信息，就重組方案回答詢(xún)問(wèn);
（7）積極與出資人、債權人、意向投資人協(xié)商，制作預重組方案;
（8）人民法院認為債務(wù)人應當履行的其他義務(wù)。
64.預重整期間，債務(wù)人、臨時(shí)管理人應當將與預重整有關(guān)的信息及時(shí)、全面、準確、合法地向債權人、出資人、意向投資人等利害關(guān)系人予以披露。
65.預重整期間的債權登記視為重整期間的債權申報。預重整期間，債權經(jīng)臨時(shí)債權人會(huì )議核查無(wú)異議的，可作為重整期間無(wú)異議債權。預重整期間待確認債權、不予確認債權在重整期間按照企業(yè)破產(chǎn)法的規定處理。
66.重整期間可以參照使用預重整期間的審計、評估結果，但債權人會(huì )議作出重新審計、評估決議的除外。
67.預重整期間，債務(wù)人、臨時(shí)管理人應當在信息充分披露的前提下，按照企業(yè)破產(chǎn)法的規定進(jìn)行分組，采用合理靈活的方式，組織債權人對預重整方案進(jìn)行表決。
預重整方案與重整程序中制作的重整計劃草案內容一致的，有關(guān)出資人、債權人等利害關(guān)系人對預重整方案的同意視為對重整計劃草案表決的同意，但是，重整計劃草案的內容相對于預重整方案發(fā)生實(shí)質(zhì)改變的除外。
重整計劃草案對預重整方案進(jìn)行了修改且對相關(guān)債權人利益有不利影響的，受到不利影響的債權人有權重新表決;對出資人權益調整事項進(jìn)行了修改且對出資人利益有不利影響的，受到影響的出資人有權重新表決。
68.預重整工作完成后或預重整期間屆滿(mǎn)時(shí)，臨時(shí)管理人應當向人民法院提交預重整工作報告。
預重整工作報告應當包括下列內容：
（1）債務(wù)人的基本情況、資產(chǎn)及負債狀況;
（2）債務(wù)人出現經(jīng)營(yíng)或財務(wù)困境的原因;
（3）債務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況;
（4）債務(wù)人重整價(jià)值和重整可行性的分析意見(jiàn);
（5）預重整方案的相關(guān)內容和協(xié)商情況，或未形成預重整方案的原因;
（6）進(jìn)行重整的潛在風(fēng)險及相關(guān)建議;
（7）其他與債務(wù)人重整有關(guān)的內容。
69.申請人申請預重整的，臨時(shí)管理人經(jīng)調查發(fā)現存在下列情形之一的，應及時(shí)向人民法院提交終結預重整的申請并載明事實(shí)和理由，經(jīng)審查后，人民法院應當終結預重整程序，或者作出不予受理重整申請的裁定：
（1）債務(wù)人不具有重整原因，或明顯缺乏重整價(jià)值及挽救可能的;
（2）債務(wù)人具有企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條、第三十二條、第三十三條規定的情形，或者可能?chē)乐負p害債權人利益的其他情形，影響預重整順利進(jìn)行的;
（3）債務(wù)人拒不履行本規程第63規定的義務(wù)，導致預重整目的無(wú)法實(shí)現的;
（4）無(wú)法支付預重整必要費用且無(wú)人墊付的。
70.債務(wù)人通過(guò)庭外重組達成預重整方案，向人民法院申請破產(chǎn)重整，并確定以預重整方案為依據制定重整計劃草案的，應當提交下列材料：
（1）預重整方案;
（2）預重整工作報告;
（3）支撐預重整工作成果的有關(guān)證明材料;
（4）人民法院認為應當提交的其他材料。
71.重整申請受理后，人民法院可以指定臨時(shí)管理人為重整案件管理人，但臨時(shí)管理人存在《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規定》第三十三條、第三十四條規定情形的，人民法院應當重新指定管理人。
72.預重整期間，臨時(shí)管理人執行職務(wù)的必要費用，以及聘用中介機構的費用，由預重整參與人協(xié)商負擔;協(xié)商不成的，由債務(wù)人隨時(shí)支付。
73.人民法院裁定不予受理重整申請、裁定受理重整申請后另行指定重整案件管理人或申請人撤回預重整申請的，臨時(shí)管理人的報酬應根據其工作進(jìn)度、完成效果等因素，先行由臨時(shí)管理人與債務(wù)人及相關(guān)預重整參與人協(xié)商，初步商定后報人民法院審查決定;協(xié)商不成的由人民法院決定。
臨時(shí)管理人被指定為重整案件管理人的，管理人報酬由人民法院依據《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規定》，并綜合考慮其在預重整期間的履職情況、實(shí)際效果及報酬收取等因素予以確定。
九、關(guān)于重整
74.人民法院對重整申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查時(shí)，應從破產(chǎn)原因、重整價(jià)值、挽救可能等方面進(jìn)行審查：
（1）審查債務(wù)人是否具備重整原因，重點(diǎn)審查債務(wù)人是否具有企業(yè)破產(chǎn)法第二條規定的情形;
（2）債務(wù)人的資產(chǎn)狀況及使用價(jià)值、生產(chǎn)的產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力、技術(shù)工藝先進(jìn)程度、行業(yè)前景情況綜合分析進(jìn)行審查是否具備重整價(jià)值;
（3）審查是否存在重整可能、債務(wù)人的意愿和配合程度、債權人的支持情況、潛在的意向投資人情況及當地政府及行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
75.人民法院審查重整申請時(shí)，可以委托專(zhuān)業(yè)機構對特定事項發(fā)表意見(jiàn)。
76.在重整期間，債務(wù)人同時(shí)符合下列條件的，經(jīng)申請，人民法院可以批準債務(wù)人在管理人的監督下自行管理財產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)：
（1）債務(wù)人的內部治理機制仍正常運轉;
（2）債務(wù)人自行管理有利于債務(wù)人繼續經(jīng)營(yíng);
（3）債務(wù)人不存在隱匿、轉移財產(chǎn)的行為;
（4）債務(wù)人不存在其他嚴重損害債權人利益的行為;
（5）人民法院認為有必要的其他條件。
債務(wù)人提出重整申請時(shí)可以一并提出自行管理的申請。經(jīng)人民法院批準由債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，企業(yè)破產(chǎn)法規定的管理人職權中有關(guān)財產(chǎn)管理和營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的職權應當由債務(wù)人行使。
77.在重整期間，管理人組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應當制定重整期間的經(jīng)營(yíng)方案，并向人民法院報告。
管理人組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，仍以債務(wù)人為經(jīng)營(yíng)主體。
78.重整計劃草案中有債轉股方案的，應當同時(shí)制定債權清償方案，且債權清償方案應當符合相關(guān)法律法規、司法解釋的規定。債權人有權選擇債轉股方案或債權清償方案受償，重整計劃草案債權人全體同意的除外。
重整計劃無(wú)法執行時(shí)，選擇債轉股的債權人可以選擇放棄股東權利，按照同類(lèi)債權進(jìn)行受償。
79.重整計劃草案涉及出資人權益調整事項的，應當設出資人組，對該事項進(jìn)行表決。
有限責任公司的出資人權益調整事項經(jīng)股東所持表決權的三分之二以上同意，即為通過(guò)。
股份有限公司的出資人權益調整事項經(jīng)出席出資人組會(huì )議的股東所持表決權的三分之二以上同意，即為通過(guò)。
80.人民法院經(jīng)審查認為，債權人會(huì )議通過(guò)的重整計劃符合下列條件的，應當自收到申請之日起三十日內裁定批準重整計劃，終止重整程序，并予以公告：
（1）重整計劃的表決程序符合企業(yè)破產(chǎn)法的規定;
（2）重整計劃中的經(jīng)營(yíng)方案具有可行性;
（3）重整計劃的內容不損害各表決組中反對者的清償利益。
81.人民法院經(jīng)審查認為，債權人會(huì )議未通過(guò)的重整計劃符合下列條件的，應當自收到申請之日起三十日內裁定批準重整計劃，終止重整程序，并予以公告：
（1）重整計劃草案的內容符合企業(yè)破產(chǎn)法第八十七條第二款規定的條件;
（2）至少有一個(gè)債權人組已經(jīng)通過(guò)重整計劃草案，且各表決組中反對者能夠獲得的清償利益不低于依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的利益;
（3）重整計劃草案涉及行政許可事項的，已取得行政機關(guān)許可事項的書(shū)面意見(jiàn);
（4）重整計劃草案內容不違反法律、行政法規強制性規定，不損害國家、集體、第三人利益及社會(huì )公共利益;
（5）適用本條規定裁定批準重整計劃的，一般應提交本院審委會(huì )討論通過(guò)。
82.重整計劃涉及出資人權益調整事項的，原出資人應當配合辦理股權變更登記。
無(wú)法辦理股權變更登記的，管理人可以依據人民法院批準重整計劃裁定書(shū)申請強制執行。
83.重整計劃因特殊情況確實(shí)無(wú)法執行的，可以由負責制定重整計劃的債務(wù)人或管理人申請變更重整計劃一次。
債權人會(huì )議通過(guò)變更重整計劃決議的，應當自通過(guò)之日起十日內提請人民法院批準。人民法院裁定同意變更重整計劃的，債務(wù)人或者管理人應當在六個(gè)月內提出新的重整計劃
提交給因重整計劃變更而受到不利影響的債權人組和出資人組進(jìn)行表決。
重整計劃變更后的表決程序、申請人民法院批準以及人民法院裁定是否批準的程序與原重整計劃的相同。
十、關(guān)于破產(chǎn)清算
84.人民法院受理破產(chǎn)清算申請后，在第一次債權人會(huì )議上無(wú)人提出重整或和解申請，管理人應當在債權審核確認和審計、評估工作完成后及時(shí)向人民法院提出宣告破產(chǎn)的申請，人民法院受理破產(chǎn)和解或重整申請后，債務(wù)人出現應當宣告破產(chǎn)的法定原因時(shí)，人民法院應當依法宣告債務(wù)人破產(chǎn)。
破產(chǎn)申請受理后，經(jīng)管理人調查，債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用且無(wú)人代為清償或墊付的，人民法院應當依管理人申請宣告破產(chǎn)并裁定終結破產(chǎn)清算程序。
85.破產(chǎn)財產(chǎn)處置應當以?xún)r(jià)值最大化為原則，兼顧處置效率。破產(chǎn)財產(chǎn)的處置應當按財產(chǎn)變價(jià)方案執行，變價(jià)出售破產(chǎn)財產(chǎn)應當通過(guò)拍賣(mài)進(jìn)行，經(jīng)債權人會(huì )議決議，可以采取作價(jià)變賣(mài)或實(shí)物分配的方式。
采取拍賣(mài)、變賣(mài)方式變價(jià)出售破產(chǎn)財產(chǎn)的，應優(yōu)先通過(guò)司法網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺進(jìn)行處置。
86.對于法律沒(méi)有明確規定清償順序的債權，人民法院可以按照人身?yè)p害賠償債權優(yōu)先于財產(chǎn)性債權、私法債權優(yōu)先于公法債權、補償性債權優(yōu)先于懲罰性債權的原則合理確定清償順序。
因債務(wù)人侵權行為造成的人身?yè)p害賠償，可以參照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條第一款第一項規定的順序清償，但涉及的懲罰性賠償除外。
破產(chǎn)財產(chǎn)依照企業(yè)破產(chǎn)法規定的順序清償后仍有剩余的，可依次用于清償破產(chǎn)受理前產(chǎn)生的民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰金等懲罰性債權。
破產(chǎn)申請受理后，債務(wù)人欠繳款項產(chǎn)生的滯納金，包括債務(wù)人未履行生效法律文書(shū)應當加倍支付的遲延利息和勞動(dòng)保險金的滯納金，債權人作為破產(chǎn)債權進(jìn)行申報的，人民法院不予確認。
87.破產(chǎn)財產(chǎn)的分配應當以貨幣分配方式進(jìn)行，但是債權人會(huì )議決議采取實(shí)物分配、債權分配等方式的除外。
88.消費購房者享有優(yōu)先受償權。消費購房者債權優(yōu)先于建設工程價(jià)款受償。債權人以購房者名義申報債權，管理人經(jīng)審查存在虛假按揭、以房抵債、設定讓與擔保等情形的，人民法院應綜合考慮基礎法律關(guān)系、實(shí)際履行情況、備案登記狀況等因素予以認定。
89.建設工程價(jià)款債權享有優(yōu)先受償權。建設工程價(jià)款債權優(yōu)先于有特定財產(chǎn)擔保債權受償。
90.對債務(wù)人特定財產(chǎn)享有擔保權的債權人就該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償權。
在破產(chǎn)清算和破產(chǎn)和解程序中，對債務(wù)人特定財產(chǎn)享有擔保權的債權人可隨時(shí)向管理人主張就該特定財產(chǎn)變價(jià)處置行使優(yōu)先受償權，管理人應及時(shí)變價(jià)處置，不得以須經(jīng)債權人會(huì )議決議等為由拒絕。但因單獨處置擔保財產(chǎn)會(huì )降低其他破產(chǎn)財產(chǎn)的價(jià)值而應整體處置的除外。
在重整程序中，管理人或者自行管理的債務(wù)人應當及時(shí)確定設定有擔保物權的債務(wù)人財產(chǎn)是否為重整所必需。如果認為擔保物不是重整所必需，管理人或者自行管理的債務(wù)人應當及時(shí)對擔保物進(jìn)行拍賣(mài)或者變賣(mài)，拍賣(mài)或者變賣(mài)擔保物所得價(jià)款在支付拍賣(mài)、變賣(mài)費用后優(yōu)先清償擔保物權人的債權。
91.以劃撥方式取得的國有土地使用權及其地上建筑物設定合法抵押的，該抵押的國有土地使用權折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款，應優(yōu)先繳納土地出讓金，抵押權人就剩余部分享有優(yōu)先受償權。
92.由第三方墊付的職工債權，原則上按照墊付的職工債權性質(zhì)進(jìn)行清償;由欠薪保障基金墊付的，應按照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條第一款第二項的順序清償。債務(wù)人欠繳的住房公積金，按照債務(wù)人拖欠的職工工資性質(zhì)清償。
93.企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條第一款第二項中的“除前項規定以外的社會(huì )保險費用”是指基本養老保險和基本醫療保險中的社會(huì )統籌部分，以及除基本養老保險和基本醫療保險以外的依法設置的失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會(huì )保險。
社會(huì )保險費用計算截止日為勞動(dòng)合同解除之日。
94.行政、司法機關(guān)對破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金和沒(méi)收違法所得應當劣后于其他債權清償，破產(chǎn)財產(chǎn)清償破產(chǎn)債權后仍有剩余的可以清償。
十一、關(guān)于和解
95.和解草案應當包括以下內容：
（1）債務(wù)人的財產(chǎn)狀況;
（2）清償債務(wù)的比例、期限及財產(chǎn)來(lái)源;
（3）破產(chǎn)費用、共益債務(wù)的種類(lèi)、數額及支付期限;
（4）和解協(xié)議的執行期限和清償步驟;
（5）和解協(xié)議的執行保障;
（6）人民法院要求的其他內容。
96.人民法院應當對和解協(xié)議草案進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查。實(shí)質(zhì)審查時(shí)應當聽(tīng)取債務(wù)人、主債權人、其他利害關(guān)系人對和解的意見(jiàn)。
97.人民法院經(jīng)審查認為和解申請符合法律規定的，應當裁定和解，并予以公告。
債務(wù)人直接向人民法院申請和解的，自債權申報期限屆滿(mǎn)之日起十五日內召集債權人會(huì )議討論和解協(xié)議草案。
由破產(chǎn)清算程序轉為和解程序的，自裁定和解之日起十五日內召集債權人會(huì )議討論和解協(xié)議草案。
98.人民法院經(jīng)審查發(fā)現有下列情形之一的，應當裁定不予受理和解申請：
（1）申請人不是債務(wù)人;
（2）申請人不具備企業(yè)法人資格;
（3）申請人不具備企業(yè)破產(chǎn)法第二條第一款規定的破產(chǎn)原因;
（4）申請人未提交財產(chǎn)狀況說(shuō)明、財務(wù)會(huì )計報告、債權清冊、債務(wù)清冊及和解協(xié)議草案，且未在指定期限內補交的;
（5）不符合有關(guān)管轄規定。
99.債權人會(huì )議通過(guò)和解協(xié)議后，管理人應當向人民法院提出認可和解協(xié)議的申請。
人民法院經(jīng)審查，認為和解協(xié)議符合法律規定的，應當自收到申請之日起三十日內裁定認可和解協(xié)議。
100.經(jīng)審查，人民法院認為符合下列情形的，應當裁定終止和解程序，并予以公告：
（1）和解協(xié)議經(jīng)債權人會(huì )議表決通過(guò)后，人民法院裁定認可的;
（2）和解協(xié)議未經(jīng)債權人會(huì )議表決通過(guò)或未獲人民法院裁定認可的;
（3）人民法院作出認可和解協(xié)議裁定前，債務(wù)人撤回和解申請的。
101.和解協(xié)議執行過(guò)程中，因情勢變更，管理人或債務(wù)人認為確有必要變更和解協(xié)議相關(guān)內容的，應向人民法院提交和解協(xié)議變更草案。
102.人民法院受理破產(chǎn)申請后，宣告債務(wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人與全體債權人就債權債務(wù)的處理自行達成協(xié)議的，可以請求人民法院裁定認可，并終結破產(chǎn)程序。
十二、關(guān)于簡(jiǎn)易程序
103.債務(wù)人財產(chǎn)狀況清晰、債權債務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的破產(chǎn)清算案件，具有下列情形之一的，人民法院可以決定適用簡(jiǎn)易程序審理：
（1）債權人人數在20人以下的;
（2）債務(wù)人財產(chǎn)價(jià)值在200萬(wàn)元以下的;
（3）破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付全部破產(chǎn)費用的;
（4）無(wú)財產(chǎn)、無(wú)賬簿、債務(wù)人人員下落不明的;
（5）經(jīng)過(guò)強制清算程序，資產(chǎn)和負債已確認完畢的;
（6）其他適用簡(jiǎn)易程序審理的情形。
具有下列情形之一的，不宜簡(jiǎn)化審理程序：
（1）在全國或全省范圍內有重大影響的;
（2）債務(wù)人涉及集資類(lèi)犯罪的;
（3）債務(wù)人資產(chǎn)情況復雜或者難以變現的;
（4）涉及職工安置問(wèn)題及其他對社會(huì )穩定有影響的隱患;
（5）關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)案件;
（6）其他不宜簡(jiǎn)化審理程序的情形。
104.適用簡(jiǎn)易程序審理的破產(chǎn)案件，可以由法官獨任審理。
105.適用簡(jiǎn)易程序審理的破產(chǎn)案件，原則上應在裁定受理破產(chǎn)申請之日起六個(gè)月內審結，經(jīng)院長(cháng)批準，可以延長(cháng)三個(gè)月。
106.適用簡(jiǎn)易程序審理的破產(chǎn)案件，經(jīng)受送達人同意，人民法院可以通過(guò)全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)以電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認其收悉的方式送達與破產(chǎn)程序有關(guān)的法律文書(shū)，但裁定書(shū)除外。
107.適用簡(jiǎn)易程序審理的破產(chǎn)案件，人民法院應當自裁定受理破產(chǎn)申請之日起七日內通知已知債權人，并予以公告。
適用簡(jiǎn)易程序審理的破產(chǎn)案件，債權申報期限一般為三十日。
108.適用簡(jiǎn)易程序審理的破產(chǎn)案件，第一次債權人會(huì )議自債權申報期限屆滿(mǎn)之日起五日內召開(kāi)，債權人會(huì )議召開(kāi)次數一般不超過(guò)兩次。
債權人會(huì )議的召開(kāi)可以采用書(shū)面、網(wǎng)絡(luò )會(huì )議等形式，債權人可以采用郵寄或網(wǎng)絡(luò )方式進(jìn)行表決。
適用簡(jiǎn)易程序審理的破產(chǎn)案件可不設立債權人委員會(huì )。
109.管理人應及時(shí)調查債務(wù)人財產(chǎn)，對債務(wù)人名下的房產(chǎn)、土地、存款、股權、車(chē)輛等財產(chǎn)，應當在人民法院指定管理人之日起二十日內調查完畢。
110.債權人會(huì )議未通過(guò)的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，可以由管理人修改并說(shuō)明情況后，提交本次債權人會(huì )議二次表決。
經(jīng)本次債權人會(huì )議二次表決仍未通過(guò)的，由人民法院依法裁定。
十三、關(guān)于衍生訴訟
111.人民法院受理破產(chǎn)申請后，已經(jīng)開(kāi)始而尚未終結的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁應當中止;在管理人接管債務(wù)人的財產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁繼續進(jìn)行。管理人在接管債務(wù)人的財產(chǎn)后，應當通知人民法院恢復審理。管理人因正當理由未完成訴訟準備工作而不能參加訴訟的，應當及時(shí)向人民法院申請延期審理。
112.人民法院受理破產(chǎn)申請后，當事人提起的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，應當依據企業(yè)破產(chǎn)法第二十一條的規定，由受理破產(chǎn)申請的人民法院管轄。
前款涉及的案件由破產(chǎn)審判庭另行組成合議庭進(jìn)行審理。
受理破產(chǎn)申請的人民法院，如對有關(guān)債務(wù)人的海事糾紛、專(zhuān)利糾紛、證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償糾紛等案件不能行使管轄權的，可以依據《中華人民共和國民事訴訟法》第三十八條的規定，由上級人民法院指定管轄。
113.人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，包括破產(chǎn)申請受理時(shí)已經(jīng)開(kāi)始而尚未終結的，以及破產(chǎn)申請受理后新提起的，以債務(wù)人為訴訟主體的，管理人作為訴訟代表人參加訴訟。
管理人依據企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條、第三十二條提起的破產(chǎn)撤銷(xiāo)權訴訟，以及依據企業(yè)破產(chǎn)法第三十三條提起的確認債務(wù)人行為無(wú)效之訴，應由管理人作為原告，不適用前述關(guān)于訴訟主體的規定。
管理人對外清收債權提起訴訟的，可以向人民法院申請減免緩交訴訟費。
因重整程序終止后新發(fā)生的事實(shí)或者事件引發(fā)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，不適用企業(yè)破產(chǎn)法第二十一條的規定。除重整計劃有明確約定外，上述糾紛引發(fā)的訴訟，不再由管理人代表債務(wù)人進(jìn)行。
十四、其他
114.本規程由河北省高級人民法院審判委員會(huì )負責解釋。
115.自公布之日起施行。
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