京技管發(fā)〔2023〕30號《北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )印發(fā)〈關(guān)于發(fā)展綠色建筑和超低能耗建筑推動(dòng)綠色城市建設的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )印發(fā)〈關(guān)于發(fā)展綠色建筑和超低能耗建筑推動(dòng)綠色城市建設的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》







京技管發(fā)〔2023〕30號

工委、管委會(huì )各機構，各街道，通州區、大興區各相關(guān)鎮：

現將《關(guān)于發(fā)展綠色建筑和超低能耗建筑推動(dòng)綠色城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )

2023年11月22日






 

關(guān)于發(fā)展綠色建筑和超低能耗建筑推動(dòng)綠色城市建設的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，大力推進(jìn)亦莊新城綠色建筑、超低能耗建筑發(fā)展，實(shí)現宜業(yè)宜居綠色新城建設目標，根據《中華人民共和國節約能源法》、《民用建筑節能條例》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》、《北京市民用建筑節能降碳工作方案暨“十四五”時(shí)期民用建筑綠色發(fā)展規劃》（京雙碳辦〔2022〕9號）以及國家和北京市的相關(guān)規定，結合北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)開(kāi)區”）實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神為指導，貫徹新版北京城市總體規劃和亦莊新城規劃（國土空間規劃）（2017年-2035年），落實(shí)亦莊新城高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的總體要求，踐行綠色發(fā)展理念，根據經(jīng)開(kāi)區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，本著(zhù)因地制宜、經(jīng)濟適用的原則，推動(dòng)建造方式創(chuàng )新，大力發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)超低能耗建筑建設，在建筑的全壽命期內節約資源、保護環(huán)境、減少污染，培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，不斷提高建筑品質(zhì)，推動(dòng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量規?；l(fā)展，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，建設人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑，加速推進(jìn)建設宜業(yè)宜居綠色新城。

二、實(shí)施范圍

本實(shí)施意見(jiàn)適用于亦莊新城225平方公里范圍內新建、改建和擴建建筑項目，參與項目設計、建設和運營(yíng)的各方責任主體均應遵守本實(shí)施意見(jiàn)的相關(guān)規定。

三、工作原則

(一)堅持統籌規劃

落實(shí)《北京市建筑綠色發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，嚴格執行三年行動(dòng)方案,力爭達到發(fā)展目標。

(二)堅持政府推動(dòng)

強化政府統籌協(xié)調和政策引導，政府投資或以政府投資為主的公共建筑和集中建設的居住建筑，原則上按照超低能耗建筑標準規劃、建設和運行。

(三)堅持市場(chǎng)引導

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)化運作，推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展。鼓勵高星級綠色建筑、無(wú)市政熱源的建筑按照超低能耗建筑標準進(jìn)行建設。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目整體按照超低能耗建筑標準進(jìn)行建設。

四、工作目標

（一）綠色建筑

全面發(fā)展綠色建筑。改擴建項目中綠色建筑等級達到一星級及以上標準。新建工業(yè)建筑全面執行綠色工業(yè)建筑二星級及以上標準。新建民用建筑全面執行綠色建筑二星級及以上標準。

推動(dòng)綠色建筑示范城市建設，開(kāi)展綠色建筑三星級項目建設試點(diǎn)，政府投資的公益性建筑原則上采用綠色建筑三星級標準建設，鼓勵大型公共建筑作為綠色建筑三星級項目試點(diǎn)。

推動(dòng)既有公共建筑進(jìn)行圍護結構改造,包括外墻、外窗和屋頂的節能改造；供暖通風(fēng)與空氣調節系統改造，包括冷熱源、輸配系統及空調末端的改造；給水排水及生活熱水系統改造；供配電、照明及電梯系統改造；運維管理系統改造；可再生能源系統改造；特殊用能系統改造，進(jìn)行一項或多項節能改造并達到節能率要求。

到2025年，新增公共建筑綠色化改造項目建筑面積力爭達到90萬(wàn)平方米。

（二）超低能耗建筑

推廣超低能耗建筑，政府投資或以政府投資為主的新建公共建筑項目（學(xué)校、醫院、辦公樓、養老院等）和集中建設的公租房、專(zhuān)家公寓、人才公寓等居住建筑,開(kāi)展超低能耗建筑建設。在政府回購商品住房用于人才保障、滿(mǎn)足各類(lèi)人才購房需求時(shí),優(yōu)先選擇超低能耗住宅,進(jìn)一步增加對各類(lèi)人才的吸引力。

鼓勵既有建筑，尤其是學(xué)校、博物館、圖書(shū)館等公益性建筑、民用建筑（工業(yè)廠(chǎng)區內獨立的辦公建筑、生活配套建筑等類(lèi)似民用建筑的項目）和具有改造價(jià)值的既有公共建筑進(jìn)行超低能耗改造。

到2025年，新增超低能耗建筑項目建筑面積力爭達到28萬(wàn)平方米。

實(shí)施既有建筑節能綠色化改造的，鼓勵按照綠色建筑或者超低能耗建筑等標準實(shí)施，鼓勵增設可再生能源利用設施。

五、組織機制

建立經(jīng)開(kāi)區建筑綠色發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，負責統籌推進(jìn)發(fā)展綠色建筑和超低能耗建筑工作，加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，保障綠色建筑和超低能耗建筑工作有力有效地開(kāi)展。由管委會(huì )分管建筑綠色發(fā)展的副主任擔任召集人，成員單位包括黨政辦公室、平安建設辦公室、宣傳文化部、地區協(xié)同事務(wù)局、經(jīng)濟發(fā)展局、營(yíng)商合作局、科技創(chuàng )新局、財政審計局、開(kāi)發(fā)建設局、城市運行局、社會(huì )事業(yè)局、商務(wù)金融局、行政審批局、綜合執法局、規自分局、土地儲備與建設服務(wù)中心、公共資源管理服務(wù)中心、北京亦莊投資控股有限公司及各駐區職能局。各成員單位應在各自職責范圍內做好發(fā)展綠色建筑和超低能耗建筑的各項工作，確保相關(guān)要求全面落實(shí)。

經(jīng)開(kāi)區建筑綠色發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室設在開(kāi)發(fā)建設局，負責日常協(xié)調工作，辦公室主任由開(kāi)發(fā)建設局局長(cháng)擔任。

六、部門(mén)職責

（一）黨政辦公室：負責統籌開(kāi)展經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )集中辦公區建筑節能綠色化改造。

（二）宣傳文化部：負責統籌開(kāi)展文化和旅游類(lèi)及所屬行業(yè)領(lǐng)域公共建筑節能綠色化改造，鼓勵文化和旅游類(lèi)大型公共建筑作為綠色建筑三星級項目試點(diǎn)，鼓勵文化和旅游類(lèi)大型公共建筑的超低能耗建筑試點(diǎn)建設。負責建筑節能降碳宣傳工作和對外重要信息發(fā)布工作。

（三）經(jīng)濟發(fā)展局：負責政府投資的既有公共建筑節能改造項目、超低能耗建筑、綠色建筑項目立項，將項目納入政府投資項目計劃中。負責推動(dòng)新建建筑供暖采用電力、可再生能源等多能耦合供熱規?；瘧?，新增再生能源供熱面積持續增長(cháng)，實(shí)施城鎮建筑光伏裝機，新增熱泵供暖。統籌實(shí)施供熱智能化控制、供熱資源整合、熱網(wǎng)系統重組等。

（四）營(yíng)商合作局：負責在與企業(yè)簽訂入區協(xié)議前向企業(yè)宣貫高星級綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)辦公樓、宿舍樓采用超低能耗建筑建造。負責統籌開(kāi)展產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目公共建筑節能綠色化改造。

（五）科技創(chuàng )新局：負責統籌開(kāi)展園區、科研單位及所屬行業(yè)領(lǐng)域公共建筑節能綠色化改造。負責推動(dòng)低碳、零碳園區建設。

（六）財政審計局：依據《北京市建筑綠色發(fā)展獎勵資金示范項目管理實(shí)施細則（試行）》（京建發(fā)〔2023〕191號）、《北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區裝配式建筑項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（京技管〔2022〕48號）和經(jīng)開(kāi)區綠色發(fā)展資金支持政策，負責符合市、區兩級建筑綠色發(fā)展獎勵資金條件項目的獎勵資金預算編制及撥付工作。

（七）開(kāi)發(fā)建設局：負責制定經(jīng)開(kāi)區建筑綠色發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，將“十四五”時(shí)期經(jīng)開(kāi)區應完成的建筑綠色發(fā)展任務(wù)指標進(jìn)行分解，并將執行情況納入督辦。負責統籌開(kāi)展建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域公共建筑節能綠色化改造，鼓勵城市更新項目采用超低能耗建筑。會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加強新建高星級綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑和既有公共建筑綠色化改造工作的組織協(xié)調和統籌調度。負責組織綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑和既有建筑綠色化改造宣傳、政策宣講等工作。負責做好高星級綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑和既有公共建筑綠色化改造獎勵征集工作。負責經(jīng)開(kāi)區建筑綠色發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室日常工作，根據工作需要和各成員單位要求，組織工作會(huì )議。

（八）城市運行局：負責組織實(shí)施供熱領(lǐng)域節能降碳工作和節能低碳技術(shù)推廣應用。負責協(xié)調水、熱、電、氣等駐區能源公司報送與建筑對應的能耗結算數據。推進(jìn)既有燃氣供熱系統“零碳”改造和建筑智能化供熱改造，鼓勵企業(yè)開(kāi)展超低氮改造或將原鍋爐供熱改為新能源耦合的供熱系統等建筑節能綠色化改造工作。統籌制定經(jīng)開(kāi)區綠色發(fā)展資金政策，鼓勵引領(lǐng)企業(yè)綠色發(fā)展。

（九）社會(huì )事業(yè)局：負責統籌開(kāi)展醫院、學(xué)校、幼兒園、養老和教育培訓機構等及所屬行業(yè)領(lǐng)域公共建筑節能綠色化改造。配合推動(dòng)政府投資的醫院、學(xué)校、幼兒園、養老院等公益性建筑的綠色建筑三星級項目或超低能耗建筑試點(diǎn)建設。

（十）商務(wù)金融局：負責統籌開(kāi)展商超、餐飲、大型商業(yè)綜合體等及所屬行業(yè)領(lǐng)域公共建筑節能綠色化改造，鼓勵商超、餐飲、大型商業(yè)綜合體等大型公共建筑作為綠色建筑三星級項目試點(diǎn)，鼓勵商超、餐飲、大型商業(yè)綜合體等大型公共建筑的超低能耗建筑試點(diǎn)建設。

（十一）行政審批局：負責配合經(jīng)開(kāi)區建筑綠色發(fā)展相關(guān)審批工作。在立項階段對項目單位的項目申請報告（或可行性研究報告）落實(shí)綠色建筑星級、裝配式建筑、超低能耗建筑及多能耦合供熱等有關(guān)內容進(jìn)行審核。

（十二）規自分局：在供地項目多規合一協(xié)同平臺審核意見(jiàn)中明確項目須滿(mǎn)足的綠色建筑星級、裝配式建筑和超低能耗建筑和可再生能源應用等建筑綠色發(fā)展要求。負責協(xié)助配合公共建筑節能綠色化改造、超低能耗建筑項目規劃審批、落實(shí)規劃指標利用、工程竣工驗收等工作。

（十三）土地儲備與建設服務(wù)中心：負責統籌開(kāi)展政府投資公益性建筑原則上采用綠色建筑三星級標準建設，政府投資項目原則上采用超低能耗建筑標準建造。

（十四）公共資源管理服務(wù)中心：負責統籌推進(jìn)第二辦公區及樓外其他分散辦公區建筑節能綠色化改造。

（十五）北京亦莊投資控股有限公司：負責統籌開(kāi)展本單位所屬建筑的節能綠色化改造工作。

（十六）駐區職能局（經(jīng)開(kāi)區海關(guān)、經(jīng)開(kāi)區稅務(wù)局、交通大隊、消防支隊）：負責統籌開(kāi)展本單位所屬建筑的公共建筑節能綠色化改造工作。

七、過(guò)程管理

（一）招商、土地供應階段

經(jīng)濟發(fā)展局、營(yíng)商合作局、科技創(chuàng )新局、商務(wù)金融局等部門(mén)應在擬定招商階段《經(jīng)濟發(fā)展合作協(xié)議》及其他形式的協(xié)議中，根據項目實(shí)際情況，與入區單位約定其投資建設項目需滿(mǎn)足的綠色建筑星級和超低能耗建筑標準，引導其提前謀劃，有序開(kāi)展規劃、建設與運營(yíng)工作。

規自分局應在供地項目多規合一協(xié)同平臺審核意見(jiàn)中明確項目須滿(mǎn)足的綠色建筑星級和超低能耗建筑標準要求。

開(kāi)發(fā)建設局應在國有建設用地使用權出讓掛牌文件中對規劃設計條件中確定的地塊綠色建筑星級和超低能耗建筑標準予以公示，并納入國有建設用地使用權出讓合同或劃撥決定書(shū)。

（二）立項階段

企業(yè)應在提交的立項（核準或備案）可行性報告中，明確項目擬達到的綠色建筑星級和超低能耗建筑標準和擬采用的綠色建筑和超低能耗建筑關(guān)鍵技術(shù)。經(jīng)濟發(fā)展局、行政審批局應按照立項審批權限對項目擬達到的綠色建筑星級和超低能耗建筑標準和擬采用的綠色建筑和超低能耗建筑關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行審查。

（三）規劃設計階段

相關(guān)參建主體在建筑工程規劃設計階段應當按相關(guān)規定落實(shí)建筑綠色發(fā)展要求。建設單位應按照綠色建筑星級和超低能耗建筑標準要求委托設計；設計單位應在設計文件中體現綠色建筑星級、裝配式建筑要求、超低能耗建筑性能、可再生能源與綠色建材應用等綠色發(fā)展目標、節能減排效益、技術(shù)路徑等相關(guān)內容，并對設計質(zhì)量負責。

規自分局應加強規劃設計審查審批，對項目規劃設計方案中是否落實(shí)規劃設計條件中約定的綠色建筑星級和超低能耗建筑標準要求進(jìn)行審查。

（四）建設階段

施工過(guò)程中，施工單位和監理單位嚴格執行施工圖設計審查文件和《綠色施工技術(shù)規程》等相關(guān)標準要求。施工單位依據相關(guān)標準、規范、設計圖紙，制定有針對性的施工組織設計，保障綠色建筑設計內容的落實(shí)，并報監理單位審批后執行；監理單位應根據綠色建筑設計說(shuō)明制定監理方案，對施工組織設計進(jìn)行審批。

在政府投資工程、重點(diǎn)工程、高標準商品住宅等項目中，在符合相應標準和政府投資成本控制要求的基礎上，優(yōu)先采用綠色建材。

開(kāi)發(fā)建設局應對施工過(guò)程加強監管，對于設計變更涉及建筑節能效果時(shí)，未經(jīng)原施工圖設計審查機構審查進(jìn)行施工的，應按照相關(guān)法律法規進(jìn)行處罰。

（五）運營(yíng)管理階段

項目建設單位、運營(yíng)單位等應加強項目建成投用后的運營(yíng)管理，可采取與物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理單位簽訂委托服務(wù)合同書(shū)等方式，建立完備的運行、維護管理制度，明確專(zhuān)人負責；建立數據監控平臺對各項能耗數據進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，確保供暖、通風(fēng)、空調、照明、用水等設備設施及其自動(dòng)監控和能耗水耗計量系統運行正常，項目達到設計文件規定的性能指標。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，形成監管合力

各成員單位應在各自職責范圍內加強對綠色建筑和超低能耗建筑項目的服務(wù)指導，在審查、審批等環(huán)節嚴格把關(guān),對立項、土地出讓、設計、施工圖審查、施工、竣工驗收、運維等全過(guò)程監管,通過(guò)采取定期調度、聯(lián)合檢查等形式形成監管合力，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區綠色建筑、超低能耗建筑高質(zhì)量發(fā)展。

（二）落實(shí)獎勵政策，加強市場(chǎng)引導

落實(shí)綠色建筑和超低能耗建筑獎勵政策，確保獎勵政策的針對性和有效性。創(chuàng )新綠色建筑與建筑節能市場(chǎng)運作機制，建設成本可按程序計入項目總投資,或通過(guò)合同能源管理方式引入社會(huì )資本承擔，推動(dòng)綠色建筑和超低能耗建筑項目建設由“政府獎勵引導”向“市場(chǎng)推動(dòng)”轉變。

獲得綠色建筑二星級標識、三星級標識的項目，按照北京市有關(guān)規定給予相應獎勵，在享受市級獎勵的同時(shí)，經(jīng)開(kāi)區給予區級配套獎勵。

既有建筑節能綠色化改造，滿(mǎn)足國家《既有建筑綠色改造評價(jià)標準》(GB/T51141)、北京市《既有工業(yè)建筑民用化綠色改造評價(jià)標準》(DB11/T1844)取得二星級以上的綠色建筑標識項目，享受相關(guān)獎勵政策。

鼓勵、引導已取得土地、規劃等手續,尚未開(kāi)工建設的項目，進(jìn)行超低能耗建筑的建設，并享受相關(guān)獎勵政策。

（三）推動(dòng)交流合作，加強試點(diǎn)示范

充分發(fā)揮現有高星級綠色建筑、超低能耗建筑標桿作用，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)示范經(jīng)開(kāi)區綠色建筑及超低能耗建筑發(fā)展，加強與國家和北京市相關(guān)主管部門(mén)對接，積極承擔各類(lèi)試點(diǎn)示范任務(wù)，推動(dòng)各類(lèi)高新技術(shù)應用，總結積累可復制可推廣經(jīng)驗。

（四）積極宣傳引導，倡導綠色生活

積極舉辦政策規范宣貫培訓、專(zhuān)家講壇等活動(dòng)，并充分利用新媒體平臺推送綠色建筑和超低能耗建筑典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗等信息，擴大受眾范圍，增強信息傳播及時(shí)性，提高大眾對綠色建筑和超低能耗建筑的認知度，營(yíng)造有利于綠色建筑和超低能耗建筑發(fā)展的社會(huì )氛圍。

九、附則

1.本實(shí)施意見(jiàn)未盡事宜按國家和北京市有關(guān)文件執行。

2.本實(shí)施意見(jiàn)由北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )負責解釋。

3.本實(shí)施意見(jiàn)自2023年11月23日起施行，有效期至2025年12月31日。凡是自2023年11月23日之后取得立項手續的建設項目，均應按照本實(shí)施意見(jiàn)執行。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/247578.html

本文關(guān)鍵詞： 京技管發(fā), 北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì ), 能耗, 建筑, 綠色, 城市, 建設, 實(shí)施意見(jiàn), 通知