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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快內外貿一體化發(fā)展若干措施的通知
皖政辦〔2024〕2號
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)省政府同意，現將《安徽省加快內外貿一體化發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府辦公廳
2024年3月22日
安徽省加快內外貿一體化發(fā)展若干措施
為加快推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕42號）精神，結合我省實(shí)際，制定以下措施。
一、促進(jìn)內外貿標準認證銜接
對標國際先進(jìn)水平，跟蹤轉化新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際標準研制，開(kāi)展量子信息、能源、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域標準研究，每年支持企業(yè)主導和參與制修訂國際、國家和行業(yè)標準120項以上。推動(dòng)長(cháng)三角地區、中部地區、長(cháng)江經(jīng)濟帶等區域標準化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持檢驗認證認可等第三方合格評定服務(wù)機構為外貿企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，到2025年，推動(dòng)5家以上檢驗檢測認證機構與國際知名檢測認證實(shí)驗室達成互認。健全農產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證體系，推動(dòng)我省地理標志農產(chǎn)品與歐盟互認，到2025年，中歐地理標志產(chǎn)品達到10個(gè)。
二、促進(jìn)內外貿監管銜接
完善適應全國統一大市場(chǎng)建設長(cháng)效體制機制，促進(jìn)循環(huán)暢通。加強對省內短缺藥品生產(chǎn)情況和醫療機構短缺藥品情況監測，探索完善短缺藥品供應保障應急機制，實(shí)行清單管理并動(dòng)態(tài)調整。落實(shí)醫療器械緊急使用有關(guān)制度，優(yōu)化采購路徑，允許醫療機構自主備案采購，暢通藥品、醫療器械等商品在發(fā)生自然災害、公共衛生事件等突發(fā)情況下快速進(jìn)入國內市場(chǎng)渠道。支持監管方式成熟、國內需求旺盛的進(jìn)口展品參加我省各類(lèi)經(jīng)貿展會(huì )，并在境內銷(xiāo)售。
三、推進(jìn)同線(xiàn)同標同質(zhì)
將同線(xiàn)同標同質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”）產(chǎn)品適用范圍擴大到一般消費品和工業(yè)品領(lǐng)域。組織檢測認證機構專(zhuān)家，為“三同”企業(yè)提供產(chǎn)品標準比對分析、認證檢測服務(wù)等技術(shù)指導。引導企業(yè)對其產(chǎn)品滿(mǎn)足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機構進(jìn)行認證，推動(dòng)各方采信“三同”認證結果，加強“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息宣傳推廣。支持商超企業(yè)和電商平臺銷(xiāo)售“三同”產(chǎn)品，推動(dòng)“三同”產(chǎn)品進(jìn)駐內外貿融合展會(huì )平臺。
四、支持外貿企業(yè)拓展國內市場(chǎng)
指導各地自主開(kāi)展外貿優(yōu)品產(chǎn)銷(xiāo)對接、集中采購等活動(dòng)，加強市場(chǎng)對接和推廣，拓展優(yōu)質(zhì)外貿產(chǎn)品進(jìn)電商平臺、進(jìn)商場(chǎng)超市、進(jìn)商圈步行街、進(jìn)工廠(chǎng)折扣店、進(jìn)商品交易市場(chǎng)渠道。
五、支持內貿企業(yè)拓展國際市場(chǎng)
組織全省外貿政策業(yè)務(wù)培訓和跨境電商系列培訓，每年培訓企業(yè)2000家以上。加快市場(chǎng)采購貿易、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持有條件的市組織區域性?xún)韧猱a(chǎn)銷(xiāo)對接、市場(chǎng)對接等活動(dòng)，帶動(dòng)更多小微主體參與外貿業(yè)務(wù)。大力開(kāi)拓《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國家和“一帶一路”共建國家等新興市場(chǎng)。
六、加強安徽特色品牌建設
組織內外貿企業(yè)參加“千企百城”商標品牌價(jià)值提升行動(dòng)。創(chuàng )建一批省產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區，爭創(chuàng )全國質(zhì)量品牌提升示范區。積極培育“皖美農品”品牌，提高出口農產(chǎn)品核心競爭力。到2025年，全省綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品達到7000個(gè)。支持企業(yè)提高自主品牌產(chǎn)品出口比重。支持企業(yè)建設數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)，年新增培育智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間200個(gè)以上。建立“皖美品牌示范企業(yè)”培育、認定、宣傳和管理工作機制，到2025年，培育制造業(yè)皖美品牌示范企業(yè)700家以上、服務(wù)業(yè)皖美品牌示范企業(yè)100家以上。
七、引培內外貿一體化企業(yè)
圍繞冷鏈物流、供應鏈金融、外向型供應鏈等環(huán)節，大力培育引進(jìn)一批供應鏈服務(wù)龍頭企業(yè)。到2025年，培育雙跨型、行業(yè)型、區域型和專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺60家左右。緊盯重點(diǎn)國家和地區農產(chǎn)品市場(chǎng)，擴大我省特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口，到2025年，培育農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地20家以上。開(kāi)展外貿綜合服務(wù)企業(yè)梯度培育，鼓勵市級培育認定。指導跨境電子商務(wù)綜合試驗區、市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)市，加大外貿綜合服務(wù)企業(yè)引育，推進(jìn)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
八、培育內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
推動(dòng)中國（安徽）自由貿易試驗區圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展制度集成創(chuàng )新，加強聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區產(chǎn)業(yè)對接，加快建設具有國際競爭力的新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)集群，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規模。推進(jìn)合肥、蕪湖經(jīng)開(kāi)區進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設，促進(jìn)進(jìn)口貿易與產(chǎn)業(yè)、消費深度融合。促進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，提升省內特色產(chǎn)業(yè)集群出口能力，支持符合條件的特色產(chǎn)業(yè)集群申報省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施外貿轉型升級基地提質(zhì)增效工程，力爭到2025年基地出口占比達到40%。
九、構建高效現代物流體系
推進(jìn)“兩樞紐一中心”（蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運樞紐，蚌埠、淮南淮河航運樞紐和合肥江淮聯(lián)運中心）、合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖專(zhuān)業(yè)航空貨運樞紐港建設，構建“安徽123快貨物流圈”。加快縣、鄉、村三級農村物流配送體系建設。指導我省港航企業(yè)深化與長(cháng)三角港航企業(yè)對接，提升多式聯(lián)運效率。引導郵政快遞企業(yè)在皖投放全貨機航線(xiàn)。探索開(kāi)展“直裝直提”試點(diǎn)，擴大“聯(lián)動(dòng)接卸”應用場(chǎng)景范圍，適時(shí)開(kāi)展出口拼箱貨物“先查驗后裝運”等便利化措施試點(diǎn)。完善海外倉布局，到2025年，全省企業(yè)建設、使用海外倉500個(gè)以上。
十、建強用好貿易促進(jìn)展會(huì )平臺
組織具備進(jìn)出口潛力的內貿企業(yè)參加進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、服貿會(huì )等重要展會(huì )，支持在上海農交會(huì )等設立安徽省大型出口企業(yè)展示及推介專(zhuān)區，推動(dòng)內貿企業(yè)轉型拓展海外市場(chǎng)。深入實(shí)施“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，每年發(fā)布推介境外知名展會(huì )200個(gè)左右，支持一批內貿企業(yè)參加境外展會(huì )開(kāi)拓市場(chǎng)。
十一、加強知識產(chǎn)權保護
完善知識產(chǎn)權糾紛處理機制，加強對外貿企業(yè)專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決力度，有效保護專(zhuān)利權人的合法權益。以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊侵權假冒執法行動(dòng)。加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作，收集企業(yè)涉外知識產(chǎn)權保護訴求，加強涉外知識產(chǎn)權風(fēng)險防控。引導電商平臺實(shí)施知識產(chǎn)權全流程管理和保護。到2025年，力爭全省知識產(chǎn)權“貫標”企業(yè)達到3000家。
十二、完善內外貿信用體系
暢通信用信息歸集渠道，加強企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果共享應用，大力推進(jìn)“信易貸”等模式，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵內外貿企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場(chǎng)銷(xiāo)售風(fēng)險。加強企業(yè)信用培育和守法規范性培育，“一企一策”開(kāi)展AEO認證培育，到2025年，力爭省內AEO企業(yè)達到120家。
十三、加大專(zhuān)業(yè)人才引育力度
鼓勵院校圍繞我省新興產(chǎn)業(yè)及內外貿一體化發(fā)展需求，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，增設內外貿一體化發(fā)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材和實(shí)踐項目。著(zhù)力引進(jìn)和培育熟悉國內外法律、貿易規則和市場(chǎng)環(huán)境的專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)技能人才，加快形成區域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才共享機制。支持企業(yè)組織職工開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓，拓展安徽繼續教育網(wǎng)絡(luò )園區職業(yè)教育教學(xué)示范區功能。
十四、加大財政金融支持
在符合世貿組織規則前提下，落實(shí)現有外經(jīng)貿、商貿流通業(yè)財稅支持政策，統籌用好外貿發(fā)展、商貿流通業(yè)發(fā)展等各類(lèi)專(zhuān)項資金，加大對內外貿一體化發(fā)展支持力度。鼓勵銀行機構在依法合規前提下，依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞符合條件的企業(yè)開(kāi)展面向上下游的供應鏈金融服務(wù)。推廣跨境融資便利化試點(diǎn)政策。開(kāi)展本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系推廣工作。支持銀行憑交易電子信息為跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體提供結售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)，不斷拓寬貿易新業(yè)態(tài)結算渠道。
十五、更好發(fā)揮信用保險作用
加大出口信用保險承保力度，優(yōu)化理賠服務(wù)，持續提升外貿中小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面。鼓勵保險機構在風(fēng)險可控前提下按照內外貿一體化需求，拓展國內貿易信用險等險種，加大保險保障力度和擴大保障范圍，提升保險服務(wù)水平。對我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，探索運用貿易險、項目險聯(lián)動(dòng)方式支持其上下游業(yè)務(wù)承保需求。
各地各部門(mén)要充分認識促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的重要性，細化工作任務(wù)，壓實(shí)工作責任，確保各項政策措施落實(shí)到位。各市要摸清內外貿一體化企業(yè)底數，大力推動(dòng)本地區內外貿一體化發(fā)展。省商務(wù)廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強形勢分析和政策評估，及時(shí)調整優(yōu)化有關(guān)舉措，加大工作協(xié)同配合和推進(jìn)落實(shí)力度，加大各地成功案例和先進(jìn)經(jīng)驗宣傳推介力度，充分發(fā)揮內外貿一體化在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、擴大內需、推動(dòng)企業(yè)轉型升級等方面的重要作用。
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