皖政秘〔2024〕56號《安徽省人民政府關(guān)于〈淮北市國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的批復》

《安徽省人民政府關(guān)于〈淮北市國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的批復》





皖政秘〔2024〕56號

淮北市人民政府、省自然資源廳：

《關(guān)于報請批準〈淮北市國土空間總體規劃（2021—2035年）〉的請示》收悉?，F批復如下：

一、原則同意《淮北市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥腔幢笔锌臻g發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施?；幢笔惺情L(cháng)三角一體化發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰略實(shí)施地區，是國家重要新型綜合能源基地、國家園林城市、皖北新型城鎮集聚區、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區、綠色轉型發(fā)展示范城市、長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話(huà)重要指示精神，緊扣落實(shí)打造“三地一區”戰略定位、建設“七個(gè)強省”奮斗目標，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，淮北市耕地保有量不低于245.66萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于217.41萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于33.89平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積不超過(guò)292.47平方千米；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)上級下達任務(wù)，其中2025年不超過(guò)5.4億立方米；濕地保護率不少于60%；水域空間保有量不低于30.82萬(wàn)畝。

三、優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。以三條控制線(xiàn)為剛性約束條件，構建“一主兩帶、四區兩屏”的市域國土空間總體格局。依托長(cháng)三角城市群和中原城市群，推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區和省際合作園區高水平建設，高質(zhì)量融入長(cháng)三角開(kāi)放發(fā)展空間格局。加強耕地“三位一體”保護，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)空間布局，推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構建“一圈兩帶一區”的市域農業(yè)空間格局。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴格保護、優(yōu)先保護重要生態(tài)空間，協(xié)同推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，持續推進(jìn)采煤沉陷區、工礦廢棄地、采石宕口等修復治理，鞏固拓展生態(tài)修復“淮北模式”，構建“一廊兩屏三脈多點(diǎn)”的市域生態(tài)空間格局。加強城鄉融合發(fā)展，構建“一主兩帶一組群”的市域城鎮空間格局。

四、落實(shí)節約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮開(kāi)發(fā)邊界，控制新增城鎮建設用地。加強城鎮空間的規劃引導和統籌協(xié)調，做好分階段時(shí)序管控，合理安排新增城鎮建設用地的規模、結構和布局。加大城鄉存量用地挖潛和城鎮低效建設用地再開(kāi)發(fā)力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用，提高土地節約集約利用水平，促進(jìn)城市內涵式集約發(fā)展。

五、不斷提升城鄉空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區空間結構和用地布局，結合淮北山水自然本底，構建“多中心、網(wǎng)絡(luò )化、組團式”城市空間結構，完善“一帶雙城三青山”城市空間布局。統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老、殯葬等公共服務(wù)設施布局，合理安排居住用地，推進(jìn)社區生活圈建設。嚴格城市藍線(xiàn)、綠線(xiàn)、黃線(xiàn)、紫線(xiàn)管控，系統建設公共開(kāi)敞空間，穩步推進(jìn)城市更新。優(yōu)化鎮村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。

六、加強歷史文化和風(fēng)貌特色保護。傳承歷史文脈，加強隋唐大運河等文化遺產(chǎn)保護與利用，促進(jìn)山水環(huán)境和城鎮鄉村融合發(fā)展。落實(shí)歷史文化保護線(xiàn)管理要求，重點(diǎn)保護好各級文物保護單位及其周?chē)h(huán)境，切實(shí)保護好傳統風(fēng)貌和格局。強化城市設計、村莊規劃，優(yōu)化城鄉空間形態(tài)，突出城市文化內涵和風(fēng)貌特色，建設宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)宜養幸福城市。

七、構建現代化基礎設施體系。完善區域和城鄉基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務(wù)水平。強化區域交通基礎設施互聯(lián)互通，構建現代化綜合交通運輸體系。優(yōu)化中心城區道路網(wǎng)系統，提升城市公共交通服務(wù)能力。加快構建現代水網(wǎng)體系，加強河湖保護，嚴格落實(shí)防洪、排澇、排水設施布局要求，健全公共安全和綜合防災體系，提高城市安全韌性。

八、堅決維護規劃嚴肅性權威性。嚴格執行《規劃》，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化對相關(guān)專(zhuān)項規劃的指導約束，以國土空間規劃“一張圖”為依托協(xié)調矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

九、做好規劃實(shí)施保障。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。堅持一張藍圖干到底，切實(shí)提高規劃、建設、治理水平?？茖W(xué)編制縣、鄉（鎮）國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃，確?！兑巹潯反_定的各項目標和任務(wù)落地落實(shí)。健全國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。



 

安徽省人民政府

2024年3月2日

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本文關(guān)鍵詞： 皖政秘, 安徽省, 淮北市, 國土空間, 總體規劃, 2021, 2035年, 批復