陜教規范〔2022〕5號《陜西省教育廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省省屬民辦非學(xué)歷高等教育機構管理辦法〉的通知》

《陜西省教育廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省省屬民辦非學(xué)歷高等教育機構管理辦法〉的通知》






陜教規范〔2022〕5號

各省屬民辦非學(xué)歷高等教育機構： 

為進(jìn)一步規范民辦非學(xué)歷高等教育機構管理，促進(jìn)我省民辦高等教育事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》有關(guān)規定，省教育廳在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，結合我省實(shí)際，制定了《陜西省省屬民辦非學(xué)歷高等教育機構管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

陜西省教育廳

2022年11月28日




 

陜西省省屬民辦非學(xué)歷高等教育機構管理辦法

第一條  為了進(jìn)一步加強對省屬民辦非學(xué)歷高等教育機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民非高教機構”）的管理，根據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的民非高教機構，是經(jīng)省級教育部門(mén)審批，由國家機構以外的社會(huì )組織或個(gè)人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦、承擔高等教育助學(xué)或培訓、但不具備頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)資格的教育機構。

第三條  民非高教機構是民辦高等教育事業(yè)的重要組成部分，要貫徹黨的教育方針，堅持黨的領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持教育公益性，堅持改革創(chuàng )新，依法依規辦學(xué)，為推進(jìn)民辦高等教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

第四條  民非高教機構要把黨的建設有關(guān)內容寫(xiě)入章程，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全面覆蓋、有效覆蓋，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，建立健全黨組織參與決策和監督機制，抓好思想政治教育和德育工作，全面落實(shí)黨建工作責任。

第五條  實(shí)行民非高教機構辦學(xué)許可制度。辦學(xué)許可證是民非高教機構從事辦學(xué)活動(dòng)的合法憑證，辦學(xué)許可的內容應當與民非高教機構的辦學(xué)層次和類(lèi)型相適應，嚴禁無(wú)證辦學(xué)。民非高教機構不得出租出借辦學(xué)許可證，不得以任何形式允許其他組織或個(gè)人以本機構的名義開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。民非高教機構在許可期限內無(wú)違法違規行為的，有效期屆滿(mǎn)可以自動(dòng)延續、換領(lǐng)新證。

第六條  民非高教機構要完善法人治理結構，設立理事會(huì )（董事會(huì )）或其他形式的決策機構，建立健全內部管理制度。決策機構成員原則上不得少于5人，由民非高教機構舉辦者或者其代表、校長(cháng)、黨組織負責人、教職工代表等人員組成，設理事長(cháng)（董事長(cháng)）1人，其中1/3以上的理事或者董事應當具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。決策機構成員名單報省教育廳備案。民非高教機構須配備專(zhuān)職校長(cháng)，由決策機構聘任，依法獨立行使教育教學(xué)和行政管理職權。

第七條  民非高教機構校長(cháng)必須由具有中華人民共和國國籍、在中國境內定居、并具備國家規定任職條件的公民擔任。同時(shí)應符合下列條件：

（一）具有較高的政治素質(zhì)和管理能力；

（二）具有5年以上高等教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷；

（三）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；

（四）年齡不超過(guò)70周歲；

（五）身體健康，能堅持在校正常工作。

第八條  民非高教機構應當設立監督機構。監督機構應當有黨的基層組織代表，且教職工代表不少于1/3。教職工人數少于20人的民非高教機構可以只設1至2名監事。

第九條  民非高教機構要緊緊圍繞高等教育開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)，辦學(xué)范圍包括：

（一）高等教育自學(xué)考試、成人高等學(xué)歷繼續教育考試、國家開(kāi)放大學(xué)開(kāi)放教育考試助學(xué)。

（二）高等教育專(zhuān)科、本科階段課程助學(xué)。

（三）其他非學(xué)歷高等教育培訓項目。

第十條  民非高教機構開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)活動(dòng)須依法依規，在辦學(xué)許可內容范圍內突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)效益。

第十一條  民非高教機構要切實(shí)加強對招生工作的組織領(lǐng)導，制定招生工作方案，規范招生行為。嚴禁組織在校學(xué)生在學(xué)習期間參與招生工作，嚴禁委托社會(huì )中介機構、個(gè)人進(jìn)行招生或接受委托進(jìn)行招生。

省教育廳對民非高教機構招生工作實(shí)行備案制度。備案范圍應當包括：

（一）招生簡(jiǎn)章。

（二）在各類(lèi)媒體刊登的招生廣告。

第十二條  民非高教機構聘任的教師或者教學(xué)人員應當具備相應的教師資格或者其他相應的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、資格。民非高教機構應按照招生簡(jiǎn)章或者招生廣告的承諾，開(kāi)設相應課程，開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

第十三條  民非高教機構必須嚴格按照《陜西省物價(jià)局 陜西省教育廳 陜西省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)陜西省民辦教育收費管理實(shí)施辦法的通知》（陜價(jià)行發(fā)〔2005〕148號）等規定確定收費項目和收費標準，嚴禁亂收費。學(xué)生入學(xué)后要求退學(xué)的，應按照相關(guān)規定及時(shí)辦理退學(xué)退費相關(guān)手續。

第十四條  民非高教機構要加強財務(wù)管理，依法設置財務(wù)管理機構，配備具備會(huì )計從業(yè)資格的專(zhuān)職財務(wù)人員。在每年會(huì )計年度結束時(shí)編制財務(wù)會(huì )計報告，委托會(huì )計師事務(wù)所依法對財務(wù)狀況進(jìn)行審計。必要時(shí)，省教育廳可會(huì )同有關(guān)部門(mén)對民非高教機構進(jìn)行專(zhuān)項財務(wù)審計。

第十五條  民非高教機構及其舉辦者不得面向社會(huì )、學(xué)生及其家長(cháng)募集辦學(xué)資金。舉辦者要嚴格控制資產(chǎn)負債，建立高風(fēng)險預警機制，及時(shí)注資化解債務(wù)風(fēng)險，確保學(xué)校正常運行。

第十六條  民非高教機構是獨立法人單位，對所有以該機構名義開(kāi)展的各類(lèi)辦學(xué)活動(dòng)均承擔相應的法律責任。民非高教機構要建立穩定安全重大事項報告制度，凡涉及穩定安全方面的重大事項，均須報告省教育廳和其他有關(guān)部門(mén)，不得遲報漏報瞞報。報告事項主要包括但不限于：法人治理、招生、教育教學(xué)、學(xué)生管理、飲食衛生、安全管理、群體性事件防范、資產(chǎn)負債等方面的重大隱患和突出問(wèn)題。

第十七條  實(shí)行民非高教機構年度檢查制度。年度檢查內容主要包括：黨建與思想政治工作情況、辦學(xué)條件、法人治理、辦學(xué)行為、財務(wù)管理、師生權益保障等方面內容。年度檢查具體組織實(shí)施按照《陜西省教育廳關(guān)于印發(fā)陜西省民辦高等學(xué)校、獨立學(xué)院、省屬民辦非學(xué)歷高等教育機構年度檢查實(shí)施辦法的通知》（陜教規范〔2022〕1號）執行。

第十八條  民非高教機構存在違反《民辦教育促進(jìn)法》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規規定的，依照其相關(guān)條款給予處罰。

第十九條  民非高教機構有下列行為之一的，終止辦學(xué)。

（一）根據章程規定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準的；

（二）被吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的；

（三）因資不抵債無(wú)法繼續辦學(xué)的。

第二十條  各市（區）所屬民非高教機構的管理，參照本辦法執行。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，2027年12月31日自行廢止。

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