渝府辦發(fā)〔2023〕1號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于全力做好2023年春運疫情防控和運輸服務(wù)保障工作的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于全力做好2023年春運疫情防控和運輸服務(wù)保障工作的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕1號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

2023年春運從1月7日開(kāi)始，至2月15日結束，共計40天。為全力做好2023年春運工作，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾出行需要，根據《國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專(zhuān)班關(guān)于印發(fā)〈2023年綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障總體工作方案〉的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制春運發(fā)電〔2022〕2號）和國家發(fā)展改革委等13部門(mén)《關(guān)于全力做好2023年春運工作的意見(jiàn)》（發(fā)改運行〔2022〕1918號）要求，結合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現就全力做好2023年春運疫情防控和運輸服務(wù)保障工作有關(guān)事項通知如下：

一、科學(xué)研判2023年春運新形勢

隨著(zhù)國家疫情防控政策進(jìn)一步優(yōu)化，新冠病毒感染納入“乙類(lèi)乙管”，2023年春運疫情防控和運輸服務(wù)保障工作面臨新形勢、呈現新特點(diǎn)。

（一）旅客運輸總量回升?？鐓^域人員流動(dòng)性將加速釋放，預計2023年春運客流規?？傮w呈快速恢復態(tài)勢。預計2023年春運全市鐵公水空客運量將達3009萬(wàn)人次，較2022年春運上升19%。其中，鐵路運輸客運量1040萬(wàn)人次、同比增長(cháng)18%；道路運輸客運量1400萬(wàn)人次、同比增長(cháng)21.2%；水路運輸客運量55萬(wàn)人次、同比降低30%；民航運輸客運量514萬(wàn)人次、同比增長(cháng)22%。

（二）運輸結構持續調整。受疫情防控政策調整影響，跨省、中長(cháng)途運輸量將增加。高速公路繼續實(shí)施小型客車(chē)免費通行政策，自駕車(chē)探親、旅游比例和路網(wǎng)交通流量預計迎來(lái)大幅度增長(cháng)。道路運輸客流將持續向高速公路、鐵路、民航分流，能源、糧食等重點(diǎn)物資及醫療、民生等物資運輸任務(wù)艱巨，需提前做好應對工作。

（三）交通運輸一線(xiàn)從業(yè)人員感染風(fēng)險高。春運期間人員流動(dòng)、貨運物流活動(dòng)密集，人員交叉活動(dòng)頻繁，交通運輸從業(yè)人員健康面臨極大挑戰，可能造成交通運輸一線(xiàn)從業(yè)人員大面積感染，導致人手不足，運力下降，運輸保障可能面臨不夠及時(shí)有效的問(wèn)題。

（四）運輸安全壓力大。交通運輸長(cháng)期低負荷運行，設施設備和人員保障安全隱患增加，如管理不到位，2023年春運期間，交通運輸安全生產(chǎn)事故可能易發(fā)多發(fā)。春運期間正值冬季后期，渝東南、渝東北等部分高海拔區域，易出現低溫雨雪冰凍天氣，加之春節前后人流、車(chē)流劇增，交通安全壓力突出。受惡劣天氣影響，可能導致高速公路封閉及部分航班延誤或取消，造成旅客積壓風(fēng)險。

二、保障人民群眾錯峰有序出行

（一）切實(shí)保障出行暢通。各區縣（自治縣）政府和兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )（以下統稱(chēng)區縣政府），市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位要嚴格執行國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制相關(guān)政策規定，科學(xué)精準執行疫情防控優(yōu)化措施及“乙類(lèi)乙管”各項措施，不再對乘客查驗核酸檢測陰性證明和健康碼，不再開(kāi)展落地檢，不再對乘客測溫，不得隨意暫?；蛳拗瓶瓦\服務(wù)，不得隨意限制車(chē)輛、船舶正常通行，嚴禁在公路上非法設置各類(lèi)檢查卡點(diǎn)、隨意攔截車(chē)輛，并加快恢復已暫停的客運服務(wù)，保障各類(lèi)客運服務(wù)“應開(kāi)盡開(kāi)”。

（二）積極引導錯峰出行。各區縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位可探索實(shí)行彈性休假、錯峰休假政策，指導高校合理確定寒假放假時(shí)間，避峰錯峰安排春季開(kāi)學(xué)返校，應盡可能避免在春運期間開(kāi)學(xué)，降低公眾集中出行壓力?？山Y合本地疫情高峰期研判情況，依法采取適當的臨時(shí)性限制人員流動(dòng)措施，引導公眾盡量避免在疫情高峰時(shí)期出行。同時(shí)，應充分考慮人民群眾安全便捷出行需要，研究出臺春運期間中心城區錯峰通行優(yōu)化調整措施，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)站、微博、微信等多種方式，暢通信息咨詢(xún)渠道，方便公眾及時(shí)查詢(xún)了解有關(guān)防控信息，提前安排回家過(guò)年和返崗行程。

（三）加強運輸組織。鐵公水空等客運企業(yè)要按照充足安排、按需啟動(dòng)、響應快速、應急有備的原則做好運力供給，加強熱點(diǎn)區域、線(xiàn)路、時(shí)段的運力保障。鐵路運輸要充分利用高鐵輸送能力，保證普速列車(chē)開(kāi)行規模；公路、水路運輸要加強重要樞紐、重點(diǎn)水域、農村區域等運力供給；民航運輸要通過(guò)增加班次、調換機型等方式加強運力調配。各區縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要加強信息共享和協(xié)調銜接，協(xié)同應對可能出現的客流大幅增長(cháng)，做好夜間到達旅客疏運，暢通出行“最后一公里”。優(yōu)化鐵路站內換乘和民航中轉服務(wù)，推進(jìn)鐵路、民航與城市軌道交通安檢流程優(yōu)化?？土鲏毫^大的綜合客運樞紐要建立跨部門(mén)指揮協(xié)調機制。

三、切實(shí)提高交通物流運行效率

（一）確保交通物流穩定運行。充分發(fā)揮全市各級物流保通保暢工作機制作用，嚴格落實(shí)交通物流保通保暢優(yōu)化政策。繼續實(shí)施動(dòng)態(tài)監測、督導調度、督辦轉辦、“7×24小時(shí)”值班值守、一事一協(xié)調、信息公開(kāi)和典型問(wèn)題通報等制度，確保交通物流暢通高效。將交通運輸從業(yè)人員納入“白名單”管理。不再查驗貨車(chē)司機、船員的核酸檢測陰性證明和健康碼，不再對跨區域流動(dòng)貨車(chē)司機開(kāi)展落地檢。嚴禁擅自關(guān)停關(guān)閉交通物流基礎設施，嚴禁以任何形式限制運輸服務(wù)，嚴禁擅自限制船員上岸流動(dòng)。

（二）保障重點(diǎn)物資運輸暢通。加強運力調度，做好應急準備，全力確保能源、糧食、農機農資等重點(diǎn)物資干線(xiàn)運輸和集疏運高效運行。做好新冠病毒疫苗、抗原檢測試劑、藥品、口罩等醫療物資和蔬菜、水果、肉禽、蛋奶等生活物資運輸車(chē)輛優(yōu)先便捷通行服務(wù)，嚴格執行鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。暢通郵政快遞和城鄉配送末端“微循環(huán)”，滿(mǎn)足人民群眾網(wǎng)購醫療物資和生產(chǎn)生活用品需要。

四、科學(xué)精準做好春運疫情防控

（一）優(yōu)化落實(shí)春運疫情防控措施。認真貫徹落實(shí)“二十條”“新十條”各項措施和“乙類(lèi)乙管”總體方案，實(shí)施交通運輸領(lǐng)域疫情防控政策，確保疫情防控平穩轉段、有序運行。完善重要交通運營(yíng)場(chǎng)所以及交通運輸從業(yè)人員出現規模性疫情等應急預案。交通運輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位出現新冠病毒感染者時(shí)，工作場(chǎng)所不封控，同工作場(chǎng)所人員不隔離；發(fā)生突發(fā)規模性疫情時(shí)，及時(shí)啟用關(guān)鍵崗位預備隊，必要時(shí)可實(shí)施輪崗備崗制度，進(jìn)行封閉管理，確保重要客運樞紐、客運線(xiàn)路、重點(diǎn)物流樞紐不停工、不停運。

（二）嚴格做好交通運輸從業(yè)人員防護。督促落實(shí)交通運輸從業(yè)人員有關(guān)防控要求，取消定期核酸檢測要求，優(yōu)先保障新冠病毒疫苗接種，原則上不安排未完成疫苗加強接種人員在客運服務(wù)一線(xiàn)上崗，同時(shí)做好健康監測、實(shí)施癥狀管理。交通運輸從業(yè)人員盡可能減少社會(huì )面接觸，倡導“兩點(diǎn)一線(xiàn)”。對出現癥狀已超過(guò)7天或者癥狀消失的，可在嚴格個(gè)人防護情況下恢復相關(guān)從業(yè)人員工作，其中駕駛員上崗還應確保身體狀況能勝任安全行車(chē)要求。

（三）加強乘客健康出行宣傳引導。廣泛開(kāi)展宣傳，引導公眾特別是患有基礎疾病的老年人及孕婦、兒童等人員，在春運期間理性出行、錯峰出行。引導公眾持續提高防護意識，督促乘客旅行途中全程佩戴口罩、主動(dòng)減少聚集，堅持勤洗手、咳嗽禮儀、保持人際距離等良好衛生習慣。

五、切實(shí)強化春運安全監管

（一）切實(shí)加強安全監管。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，時(shí)刻繃緊安全這根弦，進(jìn)一步增強紅線(xiàn)意識，把安全生產(chǎn)作為春運工作的重中之重。按照“三管三必須”和“黨政同責、一崗雙責”的要求，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任。督促企業(yè)認真執行安全管理各項規定，把安全生產(chǎn)責任落實(shí)到崗、具體到人，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

（二）全面排查安全隱患。高度重視交通運輸工具長(cháng)期停運或低頻運行、駕駛員技能生疏可能導致的安全隱患，強化事前預防預警，督促企業(yè)全面開(kāi)展檢查維護及隱患排查，提前開(kāi)展公路養護檢查和公路災害治理，及時(shí)排查整治公路安全隱患。嚴禁技術(shù)狀況不達標的設施設備投入春運，嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車(chē)輛和逾期未審驗、逾期未換證、交通違法記分滿(mǎn)12分的營(yíng)運駕駛人參與春運工作。

（三）壓實(shí)企業(yè)主體責任。道路運輸企業(yè)要嚴格執行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監控和長(cháng)途客車(chē)凌晨2—5時(shí)停車(chē)休息或接駁運輸制度，落實(shí)800公里以上道路客運班線(xiàn)固定班次、固定車(chē)輛要求。汽車(chē)客運站要嚴格執行“三不進(jìn)站、六不出站”規定。水路運輸企業(yè)要嚴禁船舶“帶病營(yíng)運”、違規載客；加強港口、碼頭、渡口管理，完善安全設施。鐵路運輸企業(yè)要加強對線(xiàn)路、設備的養護管理，加強運行實(shí)時(shí)監控和現場(chǎng)安全管理。民航企業(yè)要嚴格執行規章標準和程序要求，加強運行控制，做好機務(wù)維修，確保飛行安全。

（四）強化重點(diǎn)環(huán)節安全管理。加強執法力量投入，重點(diǎn)圍繞“兩客一?！敝攸c(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛，加大對超速超員超載、疲勞駕駛、不按規定線(xiàn)路行駛、非法營(yíng)運、客車(chē)違規異地經(jīng)營(yíng)、脫離動(dòng)態(tài)監控經(jīng)營(yíng)等違法行為查處力度。嚴格落實(shí)三級以下山區道路禁止夜間通行客運車(chē)輛制度。加強對農村道路的安全檢查，及時(shí)勸導和糾正客運車(chē)輛超員、貨車(chē)和農用車(chē)非法載人、酒駕等違法違規行為，嚴防發(fā)生群死群傷事故。

六、提高應急處置能力

（一）做好應急預報工作。市級有關(guān)部門(mén)和交通運輸企業(yè)要與氣象部門(mén)建立氣象預警與應急響應聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)多種途徑及時(shí)發(fā)布氣象災害預警信息，運用手機信令、地圖服務(wù)、搜索引擎、景區酒店預定等數據信息，加強大數據分析，研判春運期間群眾自駕出行態(tài)勢，引導旅客錯時(shí)錯峰出行，避免旅客積壓和道路擁堵。

（二）進(jìn)一步強化保暢疏堵措施。公路管理部門(mén)要綜合各類(lèi)交通要素數據，加強路網(wǎng)運行監測，做好通行服務(wù)信息采集和發(fā)布；全面梳理干線(xiàn)公路易堵、易發(fā)生事故的路段和節點(diǎn)，有針對性地制定治理方案和分流繞行預案。公安交巡警、交通行政執法部門(mén)要嚴查各類(lèi)交通違法行為，快速處理輕微交通事故。

（三）防范從業(yè)人員大面積感染。各區縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要指導督促運輸企業(yè)，建立完善并嚴格執行從業(yè)人員每日健康狀況報告制度、關(guān)鍵崗位輪崗備崗制度，疫情嚴重時(shí)原則上從業(yè)人員應“兩點(diǎn)一線(xiàn)”，必要時(shí)安排預備隊進(jìn)駐輪轉，盡量減少疫情對行業(yè)正常運轉的影響。加強對已感染從業(yè)人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)和醫療救助，幫助其早日康復和返崗。對不與社會(huì )面接觸的感染者，若身體條件允許，可實(shí)行封閉運行，期間做好個(gè)人防護。

（四）進(jìn)一步完善應急預案。各區縣政府要堅持問(wèn)題導向，強化底線(xiàn)思維和極限應對，從最壞處著(zhù)想、做最充分準備，結合實(shí)際制定并細化完善極端惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點(diǎn)、疫情防控等各類(lèi)應急預案。出現極端惡劣天氣時(shí)該停就停、該關(guān)就關(guān)，堅決杜絕涉險運輸、冒險作業(yè)。

七、加強春運服務(wù)保障

（一）優(yōu)化乘客票務(wù)服務(wù)。各交通運輸企業(yè)要拓寬售票渠道，擴充互聯(lián)網(wǎng)售票系統處理能力，遏制惡意搶票和倒票行為。推廣自助實(shí)名制核驗通道，減少進(jìn)站環(huán)節，方便群眾快捷進(jìn)站。做好人員安排，及時(shí)疏導排隊積壓旅客。班車(chē)客運等領(lǐng)域按照規定調整價(jià)格時(shí)，應至少提前7日向社會(huì )公布。因政策調整或交通運輸企業(yè)原因導致不能提供運輸服務(wù)的，應當免費退票或采取措施解決乘客出行問(wèn)題。

（二）加強路網(wǎng)運行服務(wù)。落實(shí)好春節假期免收小型客車(chē)通行費政策。加強收費站通行管理，強化電子不停車(chē)收費（ETC）車(chē)道運行監測和異常情況處置，避免收費站擁堵。加大高速公路救援力量配備，快速處置交通事故、車(chē)輛故障，盡快恢復交通。加強服務(wù)區停車(chē)管理和秩序維護，嚴防車(chē)輛倒灌主線(xiàn)引發(fā)事故。

（三）提升乘客候乘體驗。持續改善候車(chē)服務(wù)條件，確保候車(chē)（船、機）室環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，并加強口罩、發(fā)熱藥品等防疫物資儲備。視客流情況，及時(shí)增開(kāi)進(jìn)出站和安檢通道、增配服務(wù)人員和設施設備。加快推進(jìn)鐵路、民航和城市軌道交通安檢流程優(yōu)化，切實(shí)提升乘客換乘效率。在重點(diǎn)場(chǎng)站設立愛(ài)心通道、母嬰哺乳區、老幼病殘孕旅客候車(chē)室和醫療服務(wù)點(diǎn)，做好餐飲熱水供應等基本服務(wù)保障。著(zhù)力改善旅客候車(chē)環(huán)境，提高交通場(chǎng)站衛生水平。

（四）做好重點(diǎn)群體服務(wù)。引導用工量大的企業(yè)合理確定開(kāi)工息工時(shí)間，引導務(wù)工人員錯峰返鄉返崗。對有集中運輸需求的農民工、學(xué)生等，協(xié)調對接購票、包車(chē)、專(zhuān)列、包機等服務(wù)。積極會(huì )同工會(huì )、共青團組織等，在客運場(chǎng)站組建志愿服務(wù)團隊，為老年人、殘疾人等群體提供多元化志愿服務(wù)，組織開(kāi)展“春暖農民工”“春風(fēng)行動(dòng)”“暖冬行動(dòng)”等服務(wù)活動(dòng)。著(zhù)力落實(shí)和完善老年人、殘疾人出行便利措施和設施，加強軍人、消防救援人員、“三屬”出行優(yōu)待和兒童客票優(yōu)惠政策公示并依法落實(shí)。

（五）持續推進(jìn)企業(yè)紓困解難。用好減稅降費政策，推進(jìn)各項助企紓困政策落地落實(shí)。發(fā)揮好中央農村客運補貼、城市交通發(fā)展獎勵資金等資金作用，做好相關(guān)扶持政策配套或延續。積極回應交通運輸經(jīng)營(yíng)者訴求和社會(huì )關(guān)切，確保行業(yè)持續穩定運行。

（六）做好輿論宣傳引導。利用微博、微信、廣播、電視、海報等多種方式，提前發(fā)布春節期間文化旅游消費政策及出行服務(wù)信息等，引導公眾加強個(gè)人防護、理性錯峰出行。大力宣傳交通運輸行業(yè)的先進(jìn)典型，切實(shí)加強對堅守春運一線(xiàn)干部職工的關(guān)心關(guān)懷，開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題和困難，做好職工生活服務(wù)和福利保障。春運結束后要通過(guò)調休、補休等方式，保障假期在崗干部職工休假。

八、加強春運工作組織領(lǐng)導

各區縣政府要充分認識2023年春運面臨的新形勢新任務(wù)，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，認真研判本地區春運趨勢變化，統籌制定春運工作方案，建立由主要負責人牽頭負責的春運工作機制，加強統籌協(xié)調，建立完善交通運輸、衛生健康、疾控、氣象等多部門(mén)、多單位協(xié)作機制，提升多領(lǐng)域協(xié)同管理服務(wù)效能，按照滿(mǎn)足群眾出行需求、降低疫情傳播風(fēng)險、提供安全便捷服務(wù)的原則，統籌做好各項工作。

九、切實(shí)做好值班值守和信息報送

春運期間，各區縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要實(shí)行“7×24小時(shí)”值班值守制度，確保信息暢通；強化春運情況調度和相關(guān)數據統計分析，落實(shí)專(zhuān)人負責春運統計工作。鐵路、民航、道路和水路運輸等部門(mén)要每天按時(shí)向市交通局報送運輸完成情況，遇有突發(fā)事件和重大問(wèn)題要嚴格按照程序及時(shí)上報。2023年2月17日前，各區縣政府和市級春運工作專(zhuān)班成員單位將2023年春運工作總結報送市交通局，市交通局梳理匯總后報送市政府。工作聯(lián)系電話(huà)：

市交通局：89183109（上班時(shí)間）、89183000（節假日及夜間）；

交通服務(wù)熱線(xiàn)（24小時(shí)咨詢(xún)及投訴）：12345、12328；

重慶火車(chē)站（含重慶北站、重慶西站、沙坪壩站）：61860131、61860372；

重慶江北國際機場(chǎng)：67153666。

重慶市人民政府辦公廳????

2023年1月6日???????

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