浙財建〔2024〕2號《浙江省財政廳浙江省商務(wù)廳浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)浙江省中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則的通知》

浙江省財政廳浙江省商務(wù)廳浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)浙江省中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則的通知






浙財建〔2024〕2號

各市、縣（市、區）財政局、商務(wù)局、經(jīng)信局（寧波不發(fā)），省級有關(guān)單位：

為規范和加強中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理，充分發(fā)揮中央財政資金在引導促進(jìn)我省外經(jīng)貿高質(zhì)量發(fā)展方面的作用，根據《財政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)lt;外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法gt;的通知》（財建〔2022〕3號）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，我們制定了《浙江省中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則》，現予印發(fā)，請遵照執行。執行中如有問(wèn)題，請及時(shí)向我們反映。




 

浙江省財政廳

浙江省商務(wù)廳

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

2024年1月30日




 

浙江省中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則

為規范和加強中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理，充分發(fā)揮中央財政資金在引導促進(jìn)我省外經(jīng)貿高質(zhì)量發(fā)展方面的作用，根據《財政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)lt;外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法gt;的通知》（財建〔2022〕3號）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施細則。

一、總則

（一）本實(shí)施細則適用于財政部下達我省的中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”），專(zhuān)項資金實(shí)施期限至2025年，后續將根據財政部、商務(wù)部對《外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》評估結果確定本實(shí)施細則是否延續執行。

（二）專(zhuān)項資金的使用和管理應當遵循科學(xué)規范、公平公正、聚焦重點(diǎn)、講求績(jì)效的原則，緊密?chē)@黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于外經(jīng)貿工作的決策部署，按程序確定具體支持政策。

（三）專(zhuān)項資金由財政部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)和經(jīng)信主管部門(mén)按照職責分工共同管理。

省財政廳負責編制專(zhuān)項資金年度預算，會(huì )同省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳按程序確定專(zhuān)項資金支持事項；根據預算管理要求，審核省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳提出的年度資金分配建議方案并下達資金和績(jì)效

（四）專(zhuān)項資金采取項目法、因素法、因素法和項目法相結合等方式分配。

1.因素法分配。根據各地有實(shí)績(jì)外貿企業(yè)數量、出口情況及上年資金使用情況等因素分配。

2.項目法分配。對于財政部、商務(wù)部以項目法為主下達我省支持政策性事項及重大戰略性項目的資金，根據商務(wù)部或商務(wù)部會(huì )同財政部發(fā)布的申報通知，按程序確定支持對象。具體分配事宜根據財政部、商務(wù)部年度工作文件明確。

其他項目法下達的資金，由省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳分別會(huì )同省財政廳發(fā)布申報通知，根據申報文件按程序確定支持對象、具體支持內容和標準等。資金支持的有關(guān)試點(diǎn)示范工作事項，一般通過(guò)競爭性評審方式擇優(yōu)確定擬支持地區。

3.因素法和項目法相結合分配。對于兼顧引導和需要各地組織落實(shí)到具體項目的支持事項，采取因素法和項目法相結合分配。資金分配依據專(zhuān)項資金有關(guān)政策文件執行。

（五）專(zhuān)項資金支持對象依據支持范圍統籌確定，包括符合條件的項目或企業(yè)、各類(lèi)貿易產(chǎn)業(yè)集聚區、地區試點(diǎn)示范等。

（六）專(zhuān)項資金支持方式依據支持范圍和支持對象確定，包括財政補助、財政貼息、以獎代補、政府購買(mǎi)服務(wù)等。

（七）專(zhuān)項資金不得用于以下方面：平衡本級財政預算及償還債務(wù)；違反世界貿易組織規則的禁止性補貼；人員經(jīng)費，包括發(fā)放公務(wù)人員工資、獎金、勞務(wù)費、津補貼等；財政補助單位工作經(jīng)費，包括項目評審費用、審計費用、績(jì)效評價(jià)費用、公務(wù)人員差旅費等；新建擴建樓堂館所等明令禁止的相關(guān)項目建設；其他違反相關(guān)規定的支出。對已從其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得重復申請專(zhuān)項資金支持。

二、資金申請、審核下達及管理使用

（八）對于需經(jīng)商務(wù)部、財政部審核或評審確定的支持事項，由省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳牽頭組織，會(huì )同省財政廳按照有關(guān)工作通知要求，組織做好專(zhuān)項資金申報工作，及時(shí)向商務(wù)部、財政部報送申請材料，并抄送財政部浙江監管局。

（九）專(zhuān)項資金申報程序。

省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳會(huì )同省財政廳根據本辦法和財政部、商務(wù)部年度工作文件等，結合我省實(shí)際確定支持重點(diǎn)和內容，原則上于10月底前組織開(kāi)展下一年度中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金申報工作。

各市、縣（市、區）商務(wù)、經(jīng)信主管部門(mén)和財政部門(mén)要明確職責分工，密切工作配合，認真組織項目申報，做好項目真實(shí)性等審核并按要求上報省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳。省級主管單位對所屬企業(yè)和單位申報的材料進(jìn)行初審匯總后，正式行文直接報送省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳。

省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳負責牽頭對報送材料進(jìn)行合規性等審核，必要時(shí)可委托中介機構審查、組織專(zhuān)家評審和開(kāi)展現場(chǎng)核查等。審核合格的項目向社會(huì )進(jìn)行公示（依照國家保密法律法規不適合公開(kāi)的事項除外），根據公示結果提出資金分配建議方案。

（十）專(zhuān)項資金下達程序。

省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳在收到財政部下達資金文件20日內，將專(zhuān)項資金分配建議方案及績(jì)效目標報送省財政廳。

省財政廳應及時(shí)審核省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳報送的資金分配建議，在收到財政部下達資金文件30日內，會(huì )同有關(guān)部門(mén)將專(zhuān)項資金和績(jì)效目標分解下達，并同步抄送財政部浙江監管局。

（十一）各市、縣（市、區）商務(wù)、經(jīng)信主管部門(mén)應當在符合本辦法及省財政廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳工作通知要求的前提下，因地制宜組織用好專(zhuān)項資金。對于因素法以及因素法和項目法相結合分配的資金，應當加強資金統籌使用，結合實(shí)際確定本地區年度支持重點(diǎn)。

（十二）專(zhuān)項資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。涉及政府采購的，應當按照政府采購管理的有關(guān)規定執行。

三、績(jì)效管理和監督

（十三）市縣商務(wù)部門(mén)、經(jīng)信部門(mén)應根據下達的績(jì)效目標，按照規定實(shí)施全過(guò)程預算績(jì)效管理，做好績(jì)效運行監控和績(jì)效自評，會(huì )同財政部門(mén)加強資金使用監管并強化績(jì)效評價(jià)結果運用。配合財政部浙江監管局開(kāi)展資金績(jì)效評價(jià)工作。

（十四）獲得專(zhuān)項資金支持的單位收到資金后，應當按照國家有關(guān)財務(wù)制度規定進(jìn)行管理和使用，按照國家統一的會(huì )計制度進(jìn)行會(huì )計核算，并自覺(jué)接受財政、商務(wù)、審計等部門(mén)的監督檢查。

（十五）市縣商務(wù)、經(jīng)信、財政部門(mén)應當加強對專(zhuān)項資金的監督管理，如發(fā)現資金申報、使用等存在問(wèn)題應當及時(shí)糾正，重大事項應當及時(shí)上報。配合財政部浙江監管局開(kāi)展專(zhuān)項資金監管工作。

（十六）對于違反國家法律、行政法規和本辦法的規定，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專(zhuān)項資金的，財政部門(mén)將收回相關(guān)資金，依法追究相應責任。

（十七）各級商務(wù)部門(mén)、經(jīng)信部門(mén)、財政部門(mén)、項目申報主體及其工作人員在專(zhuān)項資金項目審核、資金分配、項目執行過(guò)程中，存在違反本辦法規定以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法追究相應責任。

四、附則

（十八）本實(shí)施細則由省財政廳會(huì )同省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳根據職責分工負責解釋。

（十九）本實(shí)施細則自2024年3月1日起施行?！墩憬∝斦d 浙江省商務(wù)廳 浙江省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈浙江省外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則〉的通知》（浙財企〔2014〕145號）同時(shí)廢止。

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