浙財采監〔2024〕2號《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理工作的通知》

浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理工作的通知






浙財采監〔2024〕2號

各市、縣（市、區）財政局，省級各單位：

為進(jìn)一步規范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》以及《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財庫〔2007〕119號）、《財政部辦公廳關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）等有關(guān)規定，現結合我省實(shí)際就有關(guān)事項明確如下：

一、政府采購應當采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，實(shí)行審核管理。高校和科研院所采購用于科研的進(jìn)口儀器設備，以及其他根據財政部規定實(shí)行備案管理的，實(shí)行備案管理。

政府采購范圍以外的產(chǎn)品涉及進(jìn)口采購的，不實(shí)行審核管理或者備案管理。

二、采購人擬采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前向財政部門(mén)申請核準或者備案。未經(jīng)核準或者備案的，不得采購進(jìn)口產(chǎn)品。通用辦公設備原則上應當采購國產(chǎn)設備。

三、采購進(jìn)口產(chǎn)品審核管理或者備案管理與政府采購實(shí)施計劃備案管理同時(shí)實(shí)施。采購人應當在編制政府采購實(shí)施計劃（政府采購預算執行建議書(shū)）時(shí)，載明本項目是否采購進(jìn)口產(chǎn)品。如載明采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應當按照本通知的要求提交核準申請材料或者備案材料。

對實(shí)行審核管理的采購進(jìn)口產(chǎn)品項目，財政部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定以及本通知的要求進(jìn)行審核，并實(shí)施監督管理。采購人應當在獲得財政部門(mén)審核同意后，依法開(kāi)展進(jìn)口產(chǎn)品采購活動(dòng)。對實(shí)行備案管理的采購進(jìn)口產(chǎn)品項目，財政部門(mén)不事前審核。

四、采購人申請采購進(jìn)口產(chǎn)品核準或者備案的，應當出具《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請核準（備案）表》（詳見(jiàn)附件）。申請采購進(jìn)口產(chǎn)品核準的，應當按照下列情況同時(shí)出具相應材料：

（一）擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于國家法律法規政策明確規定鼓勵進(jìn)口的，應當出具關(guān)于鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品的國家法律法規政策文件掃描件。

（二）擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于國家法律法規政策明確規定限制進(jìn)口產(chǎn)品的，應當出具專(zhuān)家論證意見(jiàn)和進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設區的市以上行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。其中：產(chǎn)品屬于國家限制進(jìn)口的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的，應當出具國家發(fā)展改革委的意見(jiàn)；屬于國家限制進(jìn)口的重大科學(xué)儀器和裝備的，應當出具國家科技部的意見(jiàn)。

（三）擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品不屬于上述兩種情形的，應當出具專(zhuān)家論證意見(jiàn)或者進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)設區的市以上行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

五、申請采購進(jìn)口產(chǎn)品核準要求專(zhuān)家論證的，以及采購進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行備案管理的，采購人應當組織專(zhuān)家論證。采購人可以委托采購代理機構組織專(zhuān)家論證。專(zhuān)家可以由采購人或者代理機構自行選定。專(zhuān)家組應當由5人以上單數組成，其中必須包括1名法律專(zhuān)家，產(chǎn)品技術(shù)專(zhuān)家應當熟悉該產(chǎn)品及所屬行業(yè)情況。

采購人以及受委托組織論證的采購代理機構的在職工作人員不得擔任論證專(zhuān)家。

專(zhuān)家應當結合采購項目擬實(shí)現的目標、產(chǎn)品應用場(chǎng)景、需要滿(mǎn)足的技術(shù)和商務(wù)要求等，對采購進(jìn)口產(chǎn)品必要性進(jìn)行論證。采購項目目標，可以結合單位功能定位、發(fā)展目標、發(fā)展規劃等進(jìn)行闡述。專(zhuān)家應當對擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品在國內是否有同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行明確。如有國內同類(lèi)產(chǎn)品的，應當對進(jìn)口產(chǎn)品和國內同類(lèi)產(chǎn)品在技術(shù)性能、指標參數、售后服務(wù)等方面的差異進(jìn)行比較分析，不得僅以進(jìn)口產(chǎn)品性能優(yōu)于國內同類(lèi)產(chǎn)品作為采購進(jìn)口產(chǎn)品的理由。不得以單位意見(jiàn)代替專(zhuān)家意見(jiàn)。專(zhuān)家論證意見(jiàn)應當完整、明確，無(wú)歧義。專(zhuān)家對論證意見(jiàn)承擔法律責任。

六、對于實(shí)行備案管理的進(jìn)口產(chǎn)品采購，采購人可以組織批量論證，在本年內采購該批進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，無(wú)需逐一論證。

七、采購進(jìn)口產(chǎn)品的項目，采購人在確定采購需求前應當按照規定開(kāi)展需求調查。采購人對采購進(jìn)口產(chǎn)品必要性進(jìn)行論證的同時(shí)，以論證方式開(kāi)展需求調查并符合需求調查要求的，可以不再重復開(kāi)展。

八、經(jīng)財政部門(mén)審核同意購買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品的，應當在采購文件中載明。如因信息不對稱(chēng)等原因，仍有滿(mǎn)足需求的國內產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構不得加以限制，應當按照公平競爭的原則實(shí)施采購。未在采購文件中載明允許采購進(jìn)口產(chǎn)品的，視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加。

九、采購進(jìn)口產(chǎn)品的項目，不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。如符合第八條規定有國內產(chǎn)品參與采購競爭時(shí)，應當落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)的有關(guān)政策。

十、實(shí)施框架協(xié)議采購的項目，政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理要求在第二階段落實(shí)。

十一、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品合同履行中，采購人因產(chǎn)品一致性或者服務(wù)配套要求，確需追加與合同標的相同的產(chǎn)品，在不改變合同其他條款前提下，且所有補充合同的采購金額不超過(guò)原合同采購金額10%的，不需要重新開(kāi)展政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核。

本通知自2024年2月1日起實(shí)施?！墩憬∝斦d關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》（浙財采監〔2010〕51號）同時(shí)廢止。省財政廳相關(guān)文件與本通知不一致的，按照本通知執行。





附件：政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請核準（備案）表




 

浙江省財政廳

2024年1月19日

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/224353.html

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