津政辦函〔2023〕3號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項治理工作方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項治理工作方案的通知》






津政辦函〔2023〕3號

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項治理工作方案》印發(fā)給你們，請照此執行。


 

天津市人民政府辦公廳

2023年2月18日

天津市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項治理工作方案

為扎實(shí)推進(jìn)本市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項治理工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好廢棄汽車(chē)治理有關(guān)工作的通知》（國辦函〔2022〕105號）要求，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分保障群眾合法權益，以精準、科學(xué)、依法治理為工作方針，堅持“先易后難、分類(lèi)處置、標本兼治、長(cháng)短結合、市場(chǎng)化和法治化結合”的原則，依法依規開(kāi)展廢棄汽車(chē)專(zhuān)項治理工作，著(zhù)力解決廢棄汽車(chē)侵占公共資源、影響市容市貌、存在安全和環(huán)境隱患問(wèn)題，建立健全長(cháng)效治理機制，實(shí)現廢棄汽車(chē)管理制度化、常態(tài)化、長(cháng)效化。

二、開(kāi)展廢棄汽車(chē)專(zhuān)項執法整治行動(dòng)

（一）整治對象

對長(cháng)期占用公共空間且無(wú)人使用和維護，具有車(chē)身灰塵遍布、外觀(guān)殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車(chē)進(jìn)行集中清理整治。

（二）整治范圍

對全市建成區內廢棄汽車(chē)進(jìn)行全面排查摸底，重點(diǎn)排查建成區內公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區等公共區域，確保不留死角。

（三）整治期限

在全市范圍內集中組織開(kāi)展為期一年的廢棄汽車(chē)專(zhuān)項執法整治行動(dòng)，2023年12月底前完成。

（四）工作安排

1．全面排查階段（2023年2月28日前完成）。各區人民政府要按照“以塊為主、條塊結合”的原則，組織有關(guān)部門(mén)、屬地街道、社區開(kāi)展廢棄汽車(chē)排查，全面動(dòng)員部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、全面排查摸底，對廢棄汽車(chē)拍照取證，“一車(chē)一檔”建立檔案，建立排查車(chē)輛信息清單，登記停放地點(diǎn)、車(chē)輛號牌、品牌類(lèi)型、破損程度等信息，及時(shí)掌握車(chē)輛處置情況。

2．自行清理階段（2023年3月1日至3月31日）。各區人民政府要根據排查車(chē)輛信息清單，組織公安交管部門(mén)查詢(xún)核對車(chē)輛綜合及關(guān)聯(lián)信息，通過(guò)“車(chē)找人”的方式對廢棄汽車(chē)進(jìn)行確認，進(jìn)一步確定廢棄汽車(chē)所有人、聯(lián)系方式、家庭地址等，并告知車(chē)輛所有人對廢棄汽車(chē)進(jìn)行自行清理。對車(chē)輛所有人信息不明確而無(wú)法通知的，或者信息明確但通知車(chē)輛所有人后未按照通知時(shí)限清理的廢棄汽車(chē)，通過(guò)媒體公告、張貼廢棄汽車(chē)限期清理通知書(shū)等方式通知車(chē)輛所有人，督促其限期清理。

3．分類(lèi)處置階段（2023年4月1日至12月31日）。各區組織有關(guān)部門(mén)根據排查的廢棄汽車(chē)停放地點(diǎn)、車(chē)輛狀態(tài)等情況依法依規分類(lèi)處置。

（1）按廢棄汽車(chē)停放地點(diǎn)分類(lèi)處置

一是對道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車(chē)，由城市管理部門(mén)依據市容環(huán)境管理有關(guān)規定，組織引導車(chē)輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。

二是對道路范圍內違法違規停放的廢棄汽車(chē)，由公安交管部門(mén)依據道路交通安全法第九十三條等規定進(jìn)行處置。對上道路行駛的拼裝車(chē)輛、達到報廢標準的車(chē)輛，依據道路交通安全法第一百條規定進(jìn)行處置。

三是對機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、路內停車(chē)泊位內停放的廢棄汽車(chē)，由城市管理部門(mén)（公用事業(yè)管理部門(mén)）、停車(chē)管理單位組織引導車(chē)輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。

（2）按廢棄汽車(chē)車(chē)輛狀態(tài)分類(lèi)處置

一是對達到報廢標準的車(chē)輛，由相關(guān)主管部門(mén)通知車(chē)輛所有人依據道路交通安全法第十四條和報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法有關(guān)規定，辦理車(chē)輛報廢和注銷(xiāo)登記。車(chē)輛所有人明確放棄車(chē)輛、同意委托報廢處置的，依據報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則第十八條規定進(jìn)行處置。車(chē)輛所有人拒絕辦理報廢和注銷(xiāo)登記的，依據相關(guān)領(lǐng)域法律法規和行政強制法第十二條、第十三條、第五十條、第五十二條等規定進(jìn)行處置。

二是對無(wú)法確認或無(wú)法聯(lián)系車(chē)輛所有人的廢棄汽車(chē)，根據民法典、民事訴訟法等有關(guān)規定，依法進(jìn)行處置。

三是對涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動(dòng)的廢棄汽車(chē)，依法移交辦案單位處置。

三、建立廢棄汽車(chē)長(cháng)效治理機制

廢棄汽車(chē)專(zhuān)項執法整治行動(dòng)結束后，市發(fā)展改革委統籌協(xié)調各有關(guān)部門(mén)，結合各自法定職責加強廢棄汽車(chē)長(cháng)效治理機制建設。

（一）建立廢棄汽車(chē)常態(tài)化執法監管機制

各有關(guān)部門(mén)依職責要將廢棄汽車(chē)治理納入城市治理日常工作，建立健全廢棄汽車(chē)定期巡查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享、分類(lèi)處置等工作機制。加強對廢棄汽車(chē)執法監管的督導，將廢棄汽車(chē)執法監管納入城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評體系，不斷鞏固深化專(zhuān)項整治成果，推動(dòng)廢棄汽車(chē)專(zhuān)項執法整治和常態(tài)化執法監管有序銜接。實(shí)施智能化監管，及時(shí)掌握全市車(chē)輛停放動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現廢棄汽車(chē)投訴受理、核查建檔、分類(lèi)處置、結果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理。（市公安局、市城市管理委、市交通運輸委等部門(mén)按職責分工負責）

（二）完善廢棄汽車(chē)治理法規規章等制度

鼓勵有關(guān)部門(mén)依職責研究制定、修訂相關(guān)地方性法規、政府規章和行政規范性文件，明確廢棄汽車(chē)監管職責、處置程序等，為廢棄汽車(chē)執法監管提供法律保障。（市公安局、市城市管理委、市司法局等部門(mén)按職責分工負責）

（三）健全報廢汽車(chē)回收利用體系

市商務(wù)局依法對報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行認定，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布本市取得資質(zhì)認定的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)及其分支機構名單、地址、聯(lián)系電話(huà)等信息，引導回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局、提升服務(wù)質(zhì)量并積極為群眾提供專(zhuān)業(yè)化、便利化的報廢汽車(chē)回收服務(wù)；會(huì )同公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、市場(chǎng)監管等部門(mén)加強對報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)監督管理；加大對回收拆解企業(yè)用地、財政等方面的支持力度；加強信息溝通，建立報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解管理信息交換制度，依法打擊非法回收拆解報廢汽車(chē)行為；探索通過(guò)以舊換新等方式，引導群眾主動(dòng)報廢汽車(chē)并交由正規渠道處置。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市規劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、市市場(chǎng)監管委等部門(mén)按職責分工負責）

（四）加強汽車(chē)使用全生命周期信息管理

市發(fā)展改革委加強組織協(xié)調，強化汽車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、登記、維修、二手車(chē)交易、報廢回收管理部門(mén)與執法監管部門(mén)間溝通協(xié)作，及時(shí)共享相關(guān)車(chē)輛信息，為廢棄汽車(chē)治理工作提供信息化支撐；根據國家汽車(chē)使用全生命周期管理信息交互系統和認證配件、再制造件等信息查詢(xún)系統建設情況以及有關(guān)工作部署要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)本市信息整合，加強汽車(chē)使用全生命周期信息互聯(lián)互通和交互共享。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸委、市商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責）

四、組織實(shí)施

（一）加強組織推動(dòng)

成立天津市廢棄汽車(chē)治理工作協(xié)調機制，由市城市管理委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市財政局、市規劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管委等12個(gè)部門(mén)組成，市城市管理委、市發(fā)展改革委為牽頭單位。市城市管理委、市發(fā)展改革委主要負責同志為召集人，其他成員單位有關(guān)負責同志為成員。主要負責組織全市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項執法整治工作，統籌協(xié)調全市各有關(guān)部門(mén)、各區人民政府落實(shí)相關(guān)工作，協(xié)調解決專(zhuān)項執法整治中的重大問(wèn)題。協(xié)調機制辦公室設在市城市管理委，承擔廢棄汽車(chē)專(zhuān)項執法整治日常工作。

（二）明確職責分工

協(xié)調機制各成員單位要按照各自職責強化對廢棄汽車(chē)專(zhuān)項執法整治工作的指導和監管，形成工作合力，共同推進(jìn)專(zhuān)項執法整治行動(dòng)。

市城市管理委負責指導對城市公園、公共綠地、閑置空地等城市道路范圍外影響市容環(huán)境的廢棄汽車(chē)，以及機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、路內停車(chē)泊位內的廢棄汽車(chē)進(jìn)行排查治理。

市發(fā)展改革委負責協(xié)調推動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、登記、維修、二手車(chē)交易、報廢回收管理部門(mén)與執法監管部門(mén)間溝通協(xié)作，及時(shí)共享相關(guān)車(chē)輛信息。

市工業(yè)和信息化局負責推動(dòng)落實(shí)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用，配合做好健全報廢汽車(chē)回收利用體系工作。

市公安局負責對城市道路范圍內違法違規停放的廢棄汽車(chē)、對上道路行駛的拼裝車(chē)輛及達到報廢標準的車(chē)輛依據道路交通安全法規定進(jìn)行處置；做好排查車(chē)輛信息比對工作及廢棄汽車(chē)登記造冊工作。

市司法局負責按照年度立法計劃做好相關(guān)地方性法規、政府規章的法律審核及行政規范性文件的法律審核、備案審查工作。

市財政局負責依據現行財政支出責任劃分原則對廢棄汽車(chē)專(zhuān)項執法整治工作予以經(jīng)費支持，配合做好健全報廢汽車(chē)回收利用體系工作。

市規劃資源局負責保障全市廢棄汽車(chē)回收拆解企業(yè)用地需求，配合做好健全報廢汽車(chē)回收利用體系工作。

市生態(tài)環(huán)境局負責依法依規對廢棄汽車(chē)回收拆解企業(yè)回收拆解活動(dòng)的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監督管理，配合做好健全報廢汽車(chē)回收利用體系工作。

市住房城鄉建設委負責指導各區住房建設部門(mén)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合有關(guān)部門(mén)做好轄區物業(yè)管理項目中廢棄汽車(chē)排查治理工作。

市交通運輸委負責指導公路用地范圍內和汽車(chē)維修企業(yè)內停放的廢棄汽車(chē)的排查治理工作。

市商務(wù)局負責對報廢汽車(chē)回收拆解活動(dòng)實(shí)施監督管理，加強報廢汽車(chē)回收利用體系建設，會(huì )同公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)依法打擊非法回收拆解報廢汽車(chē)行為。

市市場(chǎng)監管委負責配合做好非法拼裝車(chē)輛依法查處和健全報廢汽車(chē)回收利用體系工作。

各區人民政府落實(shí)屬地責任，建立區級廢棄汽車(chē)治理工作協(xié)調機制，具體負責本區域內廢棄汽車(chē)專(zhuān)項執法整治行動(dòng)和長(cháng)效治理工作；結合本區實(shí)際制定廢棄汽車(chē)專(zhuān)項治理工作方案，因地制宜細化整治標準、程序、措施，嚴格按照不漏“一車(chē)一處”的要求，組織屬地有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全面排查、引導車(chē)輛所有人自行清理、實(shí)施分類(lèi)處置等工作；建立工作保障機制，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位、經(jīng)費保障到位。

五、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調

各部門(mén)要根據國家有關(guān)法律法規和各自職責權限加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作，充分發(fā)揮各類(lèi)行政執法力量，形成監管合力。各區人民政府組織有關(guān)部門(mén)建立分工負責、協(xié)調配合的治理工作機制，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，既要各答各題，又要同題共答，確保專(zhuān)項治理工作取得扎實(shí)效果。

（二）規范執法行為

各區、各部門(mén)要認真落實(shí)行政執法公示、行政執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，嚴格規范行政執法行為，細化行政執法程序，完善異議申訴機制，制定社會(huì )穩定風(fēng)險防范化解措施和應急處置預案，防止執法簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼，切實(shí)維護社會(huì )穩定。

（三）加強監督指導

市廢棄汽車(chē)治理工作協(xié)調機制辦公室定期組織成員單位對各區專(zhuān)項執法整治工作開(kāi)展監督指導，對專(zhuān)項執法整治行動(dòng)進(jìn)展緩慢、排查摸底不實(shí)的，予以通報；對專(zhuān)項執法整治行動(dòng)中出現的推諉扯皮、敷衍塞責、瞞報漏報虛報等不作為問(wèn)題，按照有關(guān)規定嚴肅追責問(wèn)責。

（四）強化宣傳引導

各區、各部門(mén)要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、報紙等新聞媒體廣泛宣傳整治情況，加強政策法規解讀，不斷提升宣傳效果；設立舉報電話(huà)和電子信箱，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，引導和鼓勵廣大群眾參與、支持，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（五）加強信息報送

各區要認真做好廢棄汽車(chē)專(zhuān)項執法整治行動(dòng)的信息報送工作，從行動(dòng)開(kāi)始之日起每周一將上周排查整治數據、每月27日匯總當月專(zhuān)項執法整治行動(dòng)情況報市廢棄汽車(chē)治理工作協(xié)調機制辦公室，好的經(jīng)驗做法、重大情況和問(wèn)題及時(shí)報告；2023年12月10日前將專(zhuān)項執法整治行動(dòng)開(kāi)展情況（包括經(jīng)驗做法、取得成效、存在問(wèn)題及對策建議等）形成文字材料（含電子版）連同附件一并報市廢棄汽車(chē)治理工作協(xié)調機制辦公室（政務(wù)郵箱：csglwfqqczl@tj.gov.cn）。




附件：1．天津市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項執法整治排查情況統計表

2．天津市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項執法整治排查治理情況匯總表


 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項治理工作方案的通知》全文下載

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