津政辦發(fā)〔2022〕52號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資若干措施的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資若干措施的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕52號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資若干措施》印發(fā)給你們，請照此執行。



 

天津市人民政府辦公廳

2022年9月28日

天津市進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資若干措施

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分挖掘本市存量資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，拓寬社會(huì )投資渠道，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，合理擴大有效投資，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕19號),結合本市實(shí)際，制定如下措施。

一、聚焦盤(pán)活存量資產(chǎn)重點(diǎn)方向

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域。一是梳理交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區、倉儲物流、旅游、新型基礎設施等領(lǐng)域可以盤(pán)活的存量資產(chǎn)，重點(diǎn)盤(pán)活規模較大、當前收益較好或增長(cháng)潛力較大的基礎設施項目資產(chǎn)。二是聚焦綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區等領(lǐng)域，統籌盤(pán)活軌道交通上蓋、搬遷企業(yè)原廠(chǎng)區、老舊小區改造、污水處理廠(chǎng)下沉、交通樞紐地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)等存量和改擴建有機結合的項目資產(chǎn)。三是篩選老舊廠(chǎng)房、文化體育場(chǎng)館和閑置土地等，特別是國有企業(yè)、行政事業(yè)單位各類(lèi)閑置土地房產(chǎn)，有序盤(pán)活長(cháng)期閑置但具有較大開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的項目資產(chǎn)。

（二）重點(diǎn)區域。一是圍繞落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略及推動(dòng)中國（天津）自由貿易試驗區建設，支持濱海新區及其各開(kāi)發(fā)區率先加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是推動(dòng)武清區、西青區、河西區等建設任務(wù)重、投資需求強、存量規模大、資產(chǎn)質(zhì)量好的區域，積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，籌集建設資金，支持新項目建設，牢牢守住風(fēng)險底線(xiàn)。三是推動(dòng)地方政府債務(wù)率較高、財政收支平衡壓力較大的區，加快盤(pán)活存量資產(chǎn)，穩妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，提升財政可持續發(fā)展能力，合理支持新項目建設。

（三）重點(diǎn)企業(yè)。對參與盤(pán)活存量資產(chǎn)的各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁。國有企業(yè)要堅持示范帶動(dòng)，集中精力優(yōu)先盤(pán)活閑置面積大、代表性強的土地房產(chǎn)。積極引導支持基礎設施存量資產(chǎn)多、建設任務(wù)重的國有企業(yè)，通過(guò)參與城市更新、老舊小區改造、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目落地、培育康養項目等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，減少存量債務(wù)，籌集建設資金，優(yōu)化資產(chǎn)結構，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。支持中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與盤(pán)活本市國有存量資產(chǎn)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極盤(pán)活自身存量資產(chǎn)，將回收資金用于再投資，促進(jìn)持續健康發(fā)展。

二、統籌用好存量資產(chǎn)盤(pán)活方式

（四）加快推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作。市相關(guān)部門(mén)加強與國家監管部門(mén)駐津機構的溝通銜接，共同爭取國家支持，提高項目推薦、審核效率。強化協(xié)調服務(wù)，推動(dòng)相關(guān)項目落實(shí)發(fā)行條件。及時(shí)將生態(tài)環(huán)保、倉儲物流、交通運輸、產(chǎn)業(yè)園區、保障性租賃住房等領(lǐng)域符合條件的基礎設施項目納入儲備庫，積極培育能源、市政、新型基礎設施、自然文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域項目，形成滾動(dòng)接續的項目?jì)錂C制。國有企業(yè)發(fā)行基礎設施REITs涉及國有產(chǎn)權非公開(kāi)協(xié)議轉讓的，按規定報同級國有資產(chǎn)監督管理機構批準。（市發(fā)展改革委、市財政局、天津證監局、市國資委、市金融局、各區人民政府等按職責分工負責）

（五）規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）。推動(dòng)張貴莊污水處理廠(chǎng)PPP項目、津沽污水處理廠(chǎng)三期工程和積水片改造工程PPP項目等加快實(shí)施。加強財政承受能力動(dòng)態(tài)監測，鼓勵有條件的區合理利用財政承受能力空間，通過(guò)PPP方式吸引社會(huì )資本投資。儲備一批城市供水、污水和垃圾處理、地下綜合管廊、軌道交通等領(lǐng)域具有一定收益、投資回報機制明確的項目，扎實(shí)做好項目前期工作，提高項目實(shí)施效率。（市水務(wù)局、市城市管理委、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市財政局、市金融局、市發(fā)展改革委、各區人民政府等按職責分工負責）

（六）積極推進(jìn)產(chǎn)權規范交易。學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，鼓勵天津產(chǎn)權交易中心充分發(fā)揮價(jià)值發(fā)現和投資者發(fā)現功能，創(chuàng )新交易產(chǎn)品和交易方式。開(kāi)展全流程精細化服務(wù)，通過(guò)產(chǎn)權交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置、混合所有制改革、市場(chǎng)化債轉股、小宗資產(chǎn)線(xiàn)上交易等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，促進(jìn)各類(lèi)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。（市國資委、人民銀行天津分行、各區人民政府等按職責分工負責）

（七）發(fā)揮國有資本投資、運營(yíng)公司功能作用。鼓勵國有企業(yè)依托國有資本投資、運營(yíng)公司，整合非主業(yè)資產(chǎn)，加快組建康養集團，統籌盤(pán)活土地房產(chǎn)資源，加快物業(yè)整體出租轉讓。加強與證券監管機構及交易所、銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )等單位的溝通協(xié)調，支持符合條件的國有資本投資、運營(yíng)公司發(fā)行債券，為盤(pán)活存量資產(chǎn)提供中長(cháng)期資金支持。（市國資委、人民銀行天津分行、市金融局、天津證監局、市財政局、各區人民政府等按職責分工負責）

（八）探索促進(jìn)盤(pán)活存量和改擴建有機結合。鼓勵國有企業(yè)用活用好城市更新支持政策，城投集團、泰達控股主動(dòng)對接城市更新責任主體謀劃實(shí)施項目，吸引社會(huì )資本參與開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)推動(dòng)金鐘河大街南側片區、金耀廣場(chǎng)等項目盤(pán)活已整理土地、老舊廠(chǎng)房、商業(yè)綜合體等閑置資源，加快導入產(chǎn)業(yè)資源。鼓勵國有企業(yè)與所在區或相關(guān)企業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)一批“TOD+”項目，重點(diǎn)推動(dòng)軌道交通雙林車(chē)輛段、梨園頭車(chē)輛段等TOD試點(diǎn)。（市國資委、市住房城鄉建設委、市水務(wù)局、市交通運輸委、市規劃資源局、各區人民政府等按職責分工負責）

（九）挖掘閑置低效資產(chǎn)價(jià)值。挖掘國有企業(yè)資源建設保障性租賃住房，精選適宜土地房產(chǎn)，集中改建或新建保障性租賃住房，支持河西區愛(ài)米斯地塊加快開(kāi)發(fā)建設。將完善住房保障制度與閑置保障性住房盤(pán)活有機結合，依法依規推動(dòng)各區閑置公租房、經(jīng)濟適用住房、限價(jià)商品住房按照“一類(lèi)一策”原則，分別轉化為保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房、商品住房。改革培訓療養機構經(jīng)營(yíng)管理體制和運行機制，加快轉變培訓療養服務(wù)供給方式，支持具備條件的向健康養老服務(wù)設施轉變。鼓勵支持閑置廠(chǎng)房、倉庫、商業(yè)設施等存量資源加快出租轉讓?zhuān)脑扉_(kāi)發(fā)以實(shí)現創(chuàng )新研發(fā)、衛生健康、養老托育、體育健身、休閑旅游、社區服務(wù)等新功能。加快推動(dòng)行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)盤(pán)活，提高閑置房產(chǎn)利用效益，有效增加財政收入。支持金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司以及國有資本投資、運營(yíng)公司通過(guò)不良資產(chǎn)收購處置、實(shí)質(zhì)性重組、市場(chǎng)化債轉股等方式盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)。（市國資委、市住房城鄉建設委、市規劃資源局、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市衛生健康委、市民政局、市體育局、市教委、市文化和旅游局、人民銀行天津分行、市金融局、各區人民政府等按職責分工負責）

（十）支持兼并重組等其他盤(pán)活方式。鼓勵企業(yè)對符合條件的資產(chǎn)通過(guò)資產(chǎn)證券化（ABS）等方式，充分挖掘持有存量資產(chǎn)的現金流價(jià)值，積極嫁接金融手段實(shí)現證券化。在符合反壟斷等法律法規前提下，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、產(chǎn)權轉讓等方式加強存量資產(chǎn)優(yōu)化整合，提升資產(chǎn)質(zhì)量和規模效益。通過(guò)混合所有制改革，引入戰略投資方和專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理機構等，提升存量資產(chǎn)項目的運營(yíng)管理能力。（天津證監局、市國資委、市發(fā)展改革委、各區人民政府等按職責分工負責）

三、強化盤(pán)活存量資產(chǎn)政策保障

（十一）積極落實(shí)項目盤(pán)活條件?？茖W(xué)研判全市存量資產(chǎn)項目具體情況，分類(lèi)施策落實(shí)各項盤(pán)活條件。對產(chǎn)權不明晰的項目，由產(chǎn)權單位進(jìn)行梳理并分析原因，依法依規理順產(chǎn)權關(guān)系，能夠辦理產(chǎn)權登記的做到“應辦盡辦”。對項目前期工作手續不齊全的項目，由行業(yè)主管部門(mén)組織梳理補辦所需程序和要件，相關(guān)審批部門(mén)按照有關(guān)規定補辦相關(guān)手續或者出具盤(pán)活項目資產(chǎn)所需的支撐意見(jiàn)。加快履行竣工驗收、收費標準核定等程序。（市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局、各區人民政府等按職責分工負責）

（十二）有效提高項目收益水平。完善公共服務(wù)和公共產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，以成本監審為依據，依法依規按程序適時(shí)合理調整污水處理收費標準、非居民生活垃圾處理收費標準以及水利工程水價(jià)。對整體收益水平較低的存量資產(chǎn)項目，完善市場(chǎng)化運營(yíng)機制，提高項目收益水平，支持開(kāi)展資產(chǎn)重組，為盤(pán)活存量資產(chǎn)創(chuàng )造條件。研究通過(guò)資產(chǎn)合理組合等方式，將準公益性、經(jīng)營(yíng)性項目打包，提升資產(chǎn)吸引力。（市發(fā)展改革委、市城市管理委、市水務(wù)局、市交通運輸委、市國資委、各區人民政府等按職責分工負責）

（十三）完善規劃和用地用海政策。依法依規指導擬盤(pán)活的存量項目完善規劃、用地用海、產(chǎn)權登記、土地分宗等手續，積極協(xié)助妥善解決土地和海域使用相關(guān)問(wèn)題，涉及手續辦理或開(kāi)具證明的積極予以支持。按照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規劃利用管理規定的通知》（津政辦規〔2022〕12號），完善節余用地分割轉讓、新型產(chǎn)業(yè)用地等相關(guān)盤(pán)活存量的支持政策，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問(wèn)題成陸區域項目建設，統籌海域使用、規劃調整、土地供應等階段，實(shí)行并行辦理、協(xié)同推進(jìn)、要件共享協(xié)同工作機制。堅持先規劃后建設，對盤(pán)活存量資產(chǎn)過(guò)程中確需調整相關(guān)規劃或土地、海域用途的，充分開(kāi)展規劃實(shí)施評估，依法依規履行相關(guān)程序，確保土地、海域使用符合相關(guān)法律法規和國土空間用途管制要求。（市規劃資源局、各區人民政府按職責分工負責）

（十四）落實(shí)財稅金融政策。社會(huì )資本方通過(guò)創(chuàng )新運營(yíng)模式、引入先進(jìn)技術(shù)、提升運營(yíng)效率等方式，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)并減少政府補助額度的，本市各級人民政府可采取適當方式通過(guò)現有資金渠道予以獎勵。落實(shí)落細支持基礎設施REITs有關(guān)稅收政策，對符合存量資產(chǎn)盤(pán)活條件、納稅金額較大的重點(diǎn)項目，各級稅務(wù)機關(guān)做好服務(wù)，指導企業(yè)依法依規納稅，在現行稅收政策框架下助力盤(pán)活存量資產(chǎn)。支持銀行、信托、保險、金融資產(chǎn)管理、股權投資基金等機構，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，按照市場(chǎng)化原則積極參與盤(pán)活存量資產(chǎn)。鼓勵符合條件的金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司通過(guò)發(fā)行債券融資，解決負債久期與資產(chǎn)久期錯配等問(wèn)題。積極支持符合條件企業(yè)和金融機構在銀行間債券市場(chǎng)開(kāi)展直接融資，拓寬融資渠道、優(yōu)化融資結構；持續深化發(fā)行輔導，提升企業(yè)對債券融資政策的了解和對債券產(chǎn)品的運用能力；指導擁有債券承銷(xiāo)資質(zhì)的金融機構加大承銷(xiāo)工作力度，服務(wù)企業(yè)債券發(fā)行。（市財政局、市稅務(wù)局、人民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監局、天津證監局、市發(fā)展改革委、各區人民政府等按職責分工負責）

四、用好回收資金增加有效投資

（十五）引導做好回收資金使用。統籌管理安排盤(pán)活存量資產(chǎn)回收資金，除按規定用于本項目職工安置、稅費繳納、債務(wù)償還等支出外，引導鼓勵資本金注入等方式，確保主要用于項目建設。對債務(wù)率較高、財政收支平衡壓力較大的地區，盤(pán)活存量公共資產(chǎn)回收的資金可適當用于“三保”支出及債務(wù)還本付息。充分考慮本市財政運行現狀，對盤(pán)活資產(chǎn)屬于政府債務(wù)和隱性債務(wù)對應資產(chǎn)的，確?；厥召Y金優(yōu)先足額償還對應債務(wù)本息，提高資源資產(chǎn)使用效益，增加政府財力?；厥召Y金使用應符合預算管理、國有資產(chǎn)監督管理等有關(guān)政策要求。（市發(fā)展改革委、市國資委、市財政局、各區人民政府等按職責分工負責）

（十六）精準有效支持新項目建設。鼓勵盤(pán)活存量資產(chǎn)回收的資金優(yōu)先投向綜合交通和物流樞紐、環(huán)境基礎設施、“一老一小”及本市納入國家“十四五”規劃102項重大工程的項目，優(yōu)先投入在建項目或符合相關(guān)規劃和生態(tài)環(huán)保要求、前期工作成熟的項目。支持納入本市重點(diǎn)項目清單，加強服務(wù)推動(dòng)，優(yōu)化審批流程，完善配套政策支持，加快相關(guān)項目審批核準備案、規劃選址、用地用海、環(huán)境影響評價(jià)、施工許可等前期工作手續辦理。（市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市民政局、市教委、市規劃資源局、市住房城鄉建設委、各區人民政府等按職責分工負責）

（十七）加強配套資金支持。對盤(pán)活存量資產(chǎn)回收資金投入的新項目，在同等條件下優(yōu)先支持申報盤(pán)活存量資產(chǎn)中央預算內投資示范專(zhuān)項，鼓勵社會(huì )資本通過(guò)多種方式參與盤(pán)活存量資產(chǎn)。發(fā)揮地方政府專(zhuān)項債券資金的拉動(dòng)作用，對回收資金投入的新項目屬于專(zhuān)項債券發(fā)行領(lǐng)域的，在申報工作及額度安排上予以支持。發(fā)揮重大項目融資對接長(cháng)效機制作用，將盤(pán)活存量資產(chǎn)作為投融資合作對接重點(diǎn)內容，積極推介相關(guān)項目。圍繞政策性、開(kāi)發(fā)性等金融機構在交通、能源、城市基礎設施建設等領(lǐng)域的支持政策，積極開(kāi)展融資對接。（市發(fā)展改革委、市財政局、人民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監局、國家開(kāi)發(fā)銀行天津市分行、各區人民政府等按職責分工負責）

五、嚴格落實(shí)各類(lèi)風(fēng)險防控舉措

（十八）依法依規穩妥有序推進(jìn)存量資產(chǎn)盤(pán)活。盤(pán)活存量資產(chǎn)過(guò)程中要嚴格落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險相關(guān)要求，嚴禁新增地方政府隱性債務(wù)。堅持市場(chǎng)化法治化原則，嚴格落實(shí)國有資產(chǎn)監督管理規定，做好財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、決策審批等工作，除相關(guān)政策規定的情形外，應主要通過(guò)公共資源交易平臺、證券交易所、產(chǎn)權交易所等公開(kāi)透明渠道合理確定交易價(jià)格，嚴防國有資產(chǎn)流失。充分保障債權人的合法權益，避免在存量資產(chǎn)轉讓過(guò)程中出現債權懸空。牢牢守住穩定底線(xiàn)，多措并舉做好職工安置，為盤(pán)活存量資產(chǎn)創(chuàng )造良好條件和氛圍。對擬發(fā)行基礎設施REITs的項目嚴格審核把關(guān)，確保符合國家重大戰略、發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理法規等相關(guān)要求，保障項目質(zhì)量，防范市場(chǎng)風(fēng)險。（市財政局、市國資委、市規劃資源局、市政務(wù)服務(wù)辦、市金融局、天津證監局、市發(fā)展改革委、市人社局、各區人民政府等按職責分工負責）

（十九）發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構合規履職作用。嚴格落實(shí)法律、財務(wù)、評估、工程咨詢(xún)等中介機構自律規則、執業(yè)標準和業(yè)務(wù)規范，推動(dòng)中介機構等履職盡責，依法依規為盤(pán)活存量資產(chǎn)提供盡職調查、項目評估、財務(wù)和法律咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。積極培育為盤(pán)活存量資產(chǎn)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機構，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。對違反相關(guān)法律法規的中介機構依法追責。（市司法局、市財政局、市住房城鄉建設委、市國資委、市金融局、天津證監局、市發(fā)展改革委、各區人民政府等按職責分工負責）

（二十）保障基礎設施穩健運營(yíng)。對軌道交通、污水處理等公共屬性較強的基礎設施項目，在盤(pán)活存量資產(chǎn)時(shí)應處理好項目公益性與經(jīng)營(yíng)性的關(guān)系，確保投資方在接手后引入或組建具備較強能力和豐富經(jīng)驗的基礎設施運營(yíng)管理機構，保持基礎設施穩健運營(yíng)，切實(shí)保障公共利益，防范化解潛在風(fēng)險。推動(dòng)基礎設施REITs基金管理人與運營(yíng)管理機構健全運營(yíng)機制，更好發(fā)揮原始權益人在項目運營(yíng)管理中的專(zhuān)業(yè)作用，保障基金存續期間項目持續穩定運營(yíng)。（市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市城市管理委、市水務(wù)局、人民銀行天津分行、市金融局、天津證監局、各區人民政府等按職責分工負責）

六、建立工作臺賬強化組織保障

（二十一）實(shí)行臺賬式管理。各市級主管部門(mén)和各區人民政府組織建立本領(lǐng)域、本地區擬盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬，逐一明確盤(pán)活和再投資方案，落實(shí)責任單位和責任人。市級層面匯總建立全市盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據項目基本情況，加強指導協(xié)調，定期開(kāi)展調度，梳理掌握項目進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在問(wèn)題。（市發(fā)展改革委、市國資委、市財政局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市規劃資源局、市體育局、市商務(wù)局、市科技局、市教委、市文化和旅游局、市城市管理委、市農業(yè)農村委、人民銀行天津分行、市金融局、天津證監局、各區人民政府等按職責分工負責）

（二十二）健全長(cháng)效推動(dòng)機制。市級層面依托天津市閑置資產(chǎn)整治專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組加強對盤(pán)活存量資產(chǎn)工作的組織推動(dòng)，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)職能作用，明確責任分工，加強信息溝通和政策銜接，密切協(xié)作配合，健全長(cháng)效機制，做好指導督促，協(xié)調解決共性問(wèn)題，形成工作合力，重大事項及時(shí)向市委、市政府報告。各區建立相關(guān)協(xié)調機制，切實(shí)抓好盤(pán)活存量資產(chǎn)、回收資金用于新項目建設等工作。（市發(fā)展改革委、市國資委、市財政局、市規劃資源局、市住房城鄉建設委、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、天津銀保監局、天津證監局、市金融局、市交通運輸委、市水務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、各區人民政府等按職責分工負責）

（二十三）加強引導和督促激勵。對盤(pán)活存量資產(chǎn)、擴大有效投資工作成效突出的區或單位，以適當方式積極給予激勵；對資產(chǎn)長(cháng)期閑置、盤(pán)活工作不力的，采取約談、問(wèn)責等方式，掛牌督戰，加大督促力度。對地方政府債務(wù)率較高的區，重點(diǎn)督促其通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)降低債務(wù)率、提高再投資能力。將國有企業(yè)盤(pán)活工作納入國資系統綜合管理考核，盤(pán)活成效與年終績(jì)效直接掛鉤。當年盤(pán)活國有存量資產(chǎn)相關(guān)情況，納入各級政府年度國有資產(chǎn)報告。加強業(yè)務(wù)培訓，不斷提高各方面盤(pán)活存量資產(chǎn)能力。（市發(fā)展改革委、市國資委、市財政局、各區人民政府等按職責分工負責）

（二十四）積極開(kāi)展試點(diǎn)探索。根據實(shí)際工作需要，選擇前期工作成熟、代表性強的重點(diǎn)項目，申報國家試點(diǎn)示范，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。對已成功盤(pán)活的存量項目，總結推廣典型經(jīng)驗，引導各區各部門(mén)積極學(xué)習借鑒，因地制宜推進(jìn)盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資工作。（市發(fā)展改革委、市國資委、各區人民政府等按職責分工負責）








 

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